Конституционное право как отрасль права

Введение.

    Без знания предмета той или иной отрасли права невозможна правоприменительная деятельность. Первым шагом в юридическом анализе конкретных ситуаций, подлежащих правовому разрешению, всегда является четкое уяснение вопроса о том, нормы какой отрасли подлежат применению. Без этого не может быть обеспечена правильная оценка таких ситуаций.

     Предметом конституционного права являются те отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими в каждой из областей жизни. К предмету конституционного права относится также регулирование всей сферы отношений, связанных с законодательными (представительными) органами государственной власти и органами местного самоуправления, в том числе их избрания, избирательной системы.

     Под избирательной системой в Российской Федерации понимается порядок выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, порядок выборов в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией РФ и избираемые непосредственно гражданами РФ в соответствии с федеральными законами, порядок, используемый при выборах в органы государственной власти субъектов РФ, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Федерации. 

§1 .Предмет конституционного права

     Конституционное право - одна из отраслей системы права Российской Федерации. Как и любая отрасль права, конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей, правил, соблюдение которых в необходимых случаях обеспечивается применением государственного принуждения в различных формах. Правовые нормы, образующие отрасль, характеризуются внутренним единством, определенными общими признаками, тесно связаны между собой и отличаются от норм других отраслей права. Эти признаки обусловлены особенностями общественных отношений, на регулирование которых направлены правовые нормы, образующие отрасль.

    Общественные отношения, регулируемые нормами отрасли права, в юриспруденции принято именовать ее предметом.

    Уяснение вопроса о предмете отрасли права является предпосылкой правильного понимания тех общих сущностных качеств, которые свойственны ее нормам. Без учета родовой принадлежности и правовых норм к определенной отрасли, к конкретному институту нельзя в полной мере раскрыть назначение и роль этих норм в правовом регулировании. Результат действия каждой правовой нормы должен оцениваться с учетом функционального назначения всей отрасли права.

      По сравнению с другими отраслями права общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права, имеют существенные особенности.

     Конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и пр.

     Другие же отрасли права воздействуют на общественные отношения в какой-либо одной области жизни. Так, предметом трудового права являются трудовые правоотношения, гражданского права - имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

     Особенность предмета конституционного права состоит в том, что конституционно-правовое регулирование общественных отношений в различных сферах жизни, охватываемых данной отраслью, неодинаково.

     В одних сферах жизни общества нормы конституционного права регулируют лишь основополагающие отношения, т.е. те, которые предопределяют содержание всех остальных отношений в соответствующей сфере. Во всем объеме их регулирование осуществляется другими отраслями права. Так, в сфере экономической жизни общества предметом конституционного права являются только те отношения, которые характеризуют основные начала и принципы экономики, формы собственности. А в полном объеме правовое регулирование экономических отношений осуществляется гражданским, хозяйственным, предпринимательским, финансовым и рядом иных отраслей права.

     В других сферах жизни общества предметом конституционного права охватывается весь комплекс общественных отношений. Это, прежде всего, те отношения, которые связаны с устройством государства, организацией государственной власти, всей политической системы общества и служат основой формирования всех других общественных отношений.

     Таким образом, предметом конституционного права являются отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими в каждой из областей жизни. Они образуют как бы фундамент всего здания сложной системы социальных связей, подлежащих правовому воздействию. Эти базовые отношения - системообразующие, оформляющие целостность общества, его единство как организованной и функционирующей структуры, основанной на общих началах политического, экономического и социального устройства. Это прежде всего отношения, связанные с организацией и функционированием общества и с механизмом, посредством которого осуществляется управление всеми сферами жизнедеятельности общества, поддерживается его целостность.

     Рассмотрим более подробно общественные отношения, которые являются предметом конституционного права.

1. Нормы  конституционного права регулируют общественные отношения, определяющие принципы на которых основано устройство государства и общества. В этих отношениях выражается прежде всего качественная характеристика государства: суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, субъекты государственной власти и способы ее реализации, т.е. общие основы функционирования всей политической системы общества.

     Общество не может быть жизнеспособной организацией без единых основ экономической системы: установления допускаемых и охраняемых государством форм собственности, гарантий защиты прав собственников, способов хозяйственной деятельности, охраны труда, провозглашения определенной системы обеспечения социальных потребностей членов общества в области образования, культуры, науки, охраны природы, здоровья и т.п. Нормы конституционного права регулируют общественные отношения, выражающие основные принципы организации общества и в этой области.

    Основополагающие общественные отношения, определяющие устройство государства, общества и закрепляющие их нормы гл.1 Конституции РФ обобщаются понятием «основы конституционного строя».

     Общество  как единый организм, как целостная  организация не может существовать без единых основ правового статуса членов общества, без его взаимосвязей с государством и гражданином. Отношения между людьми, которые составляют сущность каждого общества, касаются всех сторон его жизнедеятельности, очень многообразны по своему характеру, обстоятельствам, в силу которых они возникают, допустимой мере воздействия на них государства, права.

     Естественно, все эти разнообразные отношения  между людьми играют неодинаковую роль в формировании тех общезначимых социальных связей, на которых основывается единство общества и которые составляют его сущность как целостной системы.

     Предметом конституционного права являются такие  общественные отношения, которые определяют основы взаимоотношений человека с  государством, т.е. главные принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, гражданство, а также основные неотъемлемые права, свобод и обязанности человека и гражданина. Именно эти отношения и являются исходными для стальных общественных отношений между людьми, определяют положение человека в любых его общественно значимых связях. Конституционные нормы, регулирующие эти отношения, закреплены в гл.2 Конституции Российской Федерации.

2. Поскольку одной из основ конституционного строя России является федерализм, то объективно существует широкая сфера отношений между Федерацией и ее субъектами. Урегулирование этих общественных отношений составляет важное условие обеспечения целостности и единства государства, обоснованных реальными потребностями разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами. Данные отношения тоже входят в предмет конституционного права. Нормы, регулируемые их, содержатся в гл.3 Конституции Российской Федерации.

3.Целостность и единство общества обеспечиваются не только связывающими все социальные отношения общими принципами его устройства и организации, но и соответствующим механизмом управления социальными процессами, через который осуществляются функции, и свойственные данному обществу как организованной структуре.

     Таким механизмом являются система государственной власти и система местного самоуправления.

     Нормы конституционного права закрепляют основные принципы системы органов  государственной власти и системы  органов местного самоуправления: виды органов государственной власти, правовой статус органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенцию, формы деятельности, издаваемые ими акты, систему органов местного самоуправления. Такой правовой регламентацией обеспечивается управление обществом, основанное на четком согласовании и соподчинении всех организационных структур, задействованных в процессе реализации властных функций по управлению обществом.

     Исходя  из того, что одной из незыблемых основ конституционного строя России является народовластие - главный фактор формирования политического единства общества, - к предмету конституционного права нужно отнести регулирование всей сферы отношений, связанных с законодательными (представительными органами государственной власти и органами местного самоуправления. Детальное регулирование деятельности органов исполнительной и судебной власти относится к предмету иных отраслей права (административного, уголовно-процессуального, муниципального и др.) 

§2.Особенности конституционного права РФ.

     Конституционное право Российской Федерации как юридическая наука изучает общественные отношения, лежащие в основе конституционного устройства Российской Федерации, правового положения человека и гражданина, способа организации и деятельности государственных органов и местного самоуправления. Причем формой таких отношений являются волевые общественные отношения, с которыми связано осуществление государственной власти. И это понятно, ибо конституция, властные структуры государства, правовой статус человека и гражданина и т.д. все это относится к сфере государственно-правовой надстройки, возвышающейся над социально-экономическим базисом общества.

  Важно  также подчеркнуть, что наука  конституционного права Российской  Федерации не просто вскрывает  характер общественных отношений,  лежащих в основе государственного строя Российской Федерации, а призвана показать и доказать, как указанные отношения с естественной необходимостью находят соразмерное выражение и воплощение в конституционном устройстве государства. Иначе говоря, как наука она должна вывести из господствующих в обществе общественных отношений адекватную модель его конституционной организации. А это неизбежно предполагает абстрагирование от всего случайного, второстепенного, нехарактерного в способе организации и осуществления государственной власти. Тем самым наука конституционного права освещает путь практике. Она призвана показать и обосновать, каким должно быть устройство Российской Федерации при господствующих в обществе общественных отношениях. Поэтому наука конституционного права РФ имеет дело с осмыслением только таких государственно-правовых норм, которые адекватно выражают и закрепляют указанные отношения. Более того она должна предлагать властным структурам государства модель оптимальных норм права, стимулирующих поступательное конституционное развитие общества, государства. На основе таких норм должны возникать и функционировать государственно-правовые отношения. В систему конституционного права входят следующие знания:

1. О  конституционном праве РФ как  ведущей отрасли права. Они 

включают  в себя знания о его предмете и  методологии исследования.

2. О  сущности Конституции Российской  Федерации 1993 г., особенностях ее  структуры и содержания.

3. Об  основах конституционного строя  Российской Федерации и их  соотношении с господствующими  в обществе общественными отношениями.

4. О  правах и свободах человека  и гражданина.

5. О  национально-государственном и административно  территориальном устройстве Российской Федерации.

6. О  системе органов Российской Федерации,  местном самоуправлении.

Конституционное право РФ это выраженная в системе  государственно-правовых норм общеобязательная воля многонационального народа Российской Федерации, обеспеченная государством. В этом определении схватывается сущность конституционного права РФ в виде общеобязательной или государственной воли народа и способ ее выражения, воплощения в лице системы государственно-правовых норм.

  Следовательно  конституционное право России охватывает государственно-правовые нормы, закрепляющие основы конституционного строя РФ, определяемые социально-экономическим базисом многонационального общества, права и свободы человека и гражданина, правовой статус властных структур государства и содержание их деятельности, местное самоуправление. И все эти институты пронизаны одним смыслом, одним содержанием волей многонациональном народа Российской Федерации, который является носителем суверенитета и единственным источником власти в государстве.

§3. Основные источники конституционного права РФ

   Система нормативных правовых актов, являющихся источниками конституционного права, многообразна и включает в себя несколько их видов.

    Источниками конституционного права РФ служат правовые нормативные акты, т.е. такие акты, которые содержат хотя бы одну норму конституционного права. К ним относятся:

· правовые акты, действующие на всей территории Российской Федерации,

· акты, имеющие сферу действия только на территории конкретного субъекта Федерации  или территории, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

     В первой группе особое место занимает Конституция Российской Федерации.

     К числу источников конституционного права, устанавливающих нормы общефедерального значения, относятся и федеральные законы. В Конституции предусматривается принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов, которые различаются:

· по юридической  силе;

· по порядку  принятия;

· по предметам  ведения;

· по возможности  применения в отношении них отлагательного вето Президентом РФ.

К источникам конституционного права относятся:

· "Федеральный  конституционный закон о референдуме  Российской Федерации",

· "Федеральный  конституционный закон о Конституционном  Суде",

такие законы РФ, как:

· "Закон  о гражданстве РФ",

· "Закон  о статусе депутата Совета Федерации  и статусе депутата Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и многие другие.

     Источниками конституционного права являются и  содержащие конституционно-правовые нормы  правовые акты, принимаемые Президентом РФ, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством РФ. Это:

· указы  и другие нормативные акты Президента,

· постановления  палат Федерального Собрания,

· постановления  Правительства.

Источники отрасли:

· Регламенты палат Федерального Собрания,

· Положения  о различных вспомогательных  органах, образуемых органами законодательной  и исполнительной власти.

     Характеризуя  виды источников права, следует выделить такой специфичный вид, обусловленный  федеративным устройством, как договоры о разграничении или взаимном делегировании предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, заключаемые на основании упомянутой части 3 статьи II Конституции Российской Федерации. Примерами таких договоров могут служить договор "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан (от 15.02.1994 г.), почти аналогичный договор с Республикой Башкортостан (июль 1994 г.). Всего на март 1996 г. было заключено 12 подобных договоров.

     Значительной  частью источников конституционого  права являются постановления Конституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации, выносимые на основании части 5 статьи 125 Конституции. Эти постановления также содержат нормы конституционного характера.

   Особое место среди источников конституционного права занимают декларации:

· Декларация о государственном суверенитете,

· Декларация о языках народов России,

· Декларация прав и свобод человека и гражданина.

     К числу источников, действующих только на территории субъектов РФ, относятся  прежде всего конституции республик  и уставы других субъектов РФ. Эти  акты содержат нормы, в обобщенной форме закрепляющие правовой статус данного субъекта Федерации, основы его устройства, компетенцию, структуру органов государственной власти.

     Конституции республик и уставы должны соответствовать  Конституции России и федеральным  законам. По отношению к другим нормативным правовым актам, принимаемым органами субъекта Федерации, они обладают более высокой юридической силой. Формами установления правовых норм, действующих только на территории субъекта, являются такие правовые нормативные акты, как законы, постановления, иные нормативные акты, принимаемые его органами законодательной и исполнительной власти. К источникам отрасли относятся и правовые акты представительных органов местного самоуправления, содержащие конституционно-правовые нормы, в частности, их уставы (положения).

     Среди источников конституционного права  следует выделить и такую специфическую  форму, как договоры. В их числе  можно назвать Федеративный договор  от 31 марта 1992 г.

     В систему источников конституционного права входят и некоторые законы бывшего СССР в той части, в которой они не противоречат Конституции России и ее законам. 
 

§4. Права и свободы человека и гражданина, которые закрепляет Конституция РФ.

     Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционного правоотношения, в котором участвует государство и гражданин. Для гражданина смысл такого правоотношения состоит в получении защиты своих прав, а для государства - в обязанности предоставить эту защиту.

     Основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, так как значимость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление государства как демократического и правового. Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности и лежат в основе всех других прав , закрепляемых иными отраслями права. Конституция лишь устанавливает принципы, на которых должно строиться текущее законодательство.

    Итак, конституционные права и свободы человека и гражданина - неотъемлемые наиболее важные права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством, составляющие ядро правового статуса личности и получающие высшую юридическую силу.

    Основные фундаментальные права и вытекающие из них иные права и свободы обеспечивают различные сферы жизни человека: личную, политическую, социальную, экономическую, культурную. В соответствии с этим ведущие элементы права и свободы принято классифицировать на три группы:

1) личные;

2) политические;

3) социальные, культурные, экономические.

Все права  и свободы неотделимы друг от друга  и взаимосвязаны, поэтому такое  разделение носит чисто условный характер.

Заключение

     Конституционные права и свободы человека и  гражданина - неотъемлемые наиболее важные права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством, составляющие ядро правового статуса личности и получающие высшую юридическую силу.

     Личные  права включают: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и т.д.

     В отличие о личных прав, принадлежащих  каждому человеку, политические права  принадлежат только гражданам государства. Однако все политические права и  свободы (и человека, и гражданина) пользуются равной судебной защитой государства.

     Социальные  и экономические права, к этой категории также относят и  культурные права, гарантирующие доступ человека к благам культуры, свободу  художественного, научного, технического творчества, его участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры. Этот вид прав позволяет реализовать культурные потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой человек не может полноценно осуществить свои личные и политические права.

     Государство, своим закреплением в конституции прав и свобод человека и гражданина, чем самым гарантирует их реализацию и соблюдение. 
 
 
 
 

Список  использованной литературы. 

1. Конституция  РФ. М., 1993.

2. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Утв. Постановлением Совета Федерации от 06.02.96 г. // СЗ РФ. 1996. №7, №27.

3. Енгибарян Р.В. Тадевосян Э.В. Конституционное право. М., 2000 г.

4. Баглай М.В. Конституционное право РФ. М., 2006 г.

5. Конституционное право России: Сборник конституционно-правовых актов / Отв.ред.О.Е.Кутафин. М., 1998. Т.1,2.

6. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2008 г.