Конституция РФ. 4

     содержание

введение………………………………………………………………………3

глава 1. История развития конституций………………………...4

Глава 2. Основы конституционного строя Российской федерации…………………………………………………………………….8

     2.1. Понятие основ конституционного строя…………………………….8

2.2. Народовластие как важнейший принцип конституционного строя России……………………………………………………………………….9

Глава 3.  Основные черты  конституции………………………….12

заключение………………………………………………………………….17

список  литературы……………………………………………………….19  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Актуальность этой темы подчёркивается тем, что Конституция как основной закон государства занимает основное, центральное место в Российском законодательстве. Значение конституции огромное в жизни всякого общества, её принципиально особое место во всей правовой системе государства вызывают необходимость всестороннего изучения конституции как самостоятельного объекта научного познания. Под конституцией понимают основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу. Этот закон закрепляет основные принципы государственного строя, высшие правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина, а также структуру и взаимоотношения органов государственной власти и управления. Конституция очерчивает круг функций государства, устанавливает основы его отношений с человеком и обществом. Конституция - прежде всего юридический документ, основа государственности, законности и правопорядка. Именно в таком качестве она составляет предмет науки конституционного права. Но в то же время - это политический документ, ибо она, безусловно, оказывает регулирующее воздействие на политические отношения в обществе.

     Цель:  изучить основные черты Конституции РФ.

     Задача: наиболее полно раскрыть сущность основных черт конституции.

     Структура работы: Реферат состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 13 источников информации. Его содержание изложено на 19 страницах текста.  
 
 
 
 

Глава 1.  История развития конституций 

     В истории Российской Федерации насчитывается  пять конституций – 1918, 1925, 1937, 1978 годов и действующая ныне 1993 года.

     Принятие  каждой из них знаменовали существенные события в жизни общества, подводило  итог предшествующему развитию, определяло качественно новый этап в развитии государства, отражало утверждение  новой концепции или углубление и совершенствование прежних.

     Все конституции советского периода  были в значительной степени фиктивны. Они провозглашали принципы, которые  фактически не предварялись в жизнь.

     Конституция РСФСР 1918 года. Она была принята вскоре после октябрьского переворота и имела свои особенности. Во-первых, она как первая конституция не опиралась на принцип преемственности конституционного развития и определяла основы устройства общества на конституционном уровне впервые, во-вторых, была в наибольшей степени идеолигизирована и имела классовый характер. В конституции прямо закреплялось установление диктатуры пролетариата, в третьих, она отличалась от последующих конституций значительным числом программных положений и наконец, она включает установления, ориентированных на всё мировое сообщество при этом чисто политического характера.

     Замена  конституции 1918 года была заменена по причине объединения РСФСР с  другими независимыми республиками. Конституция 1925 года не включала в свой текст Декларацию прав трудящихся и  эксплуатируемого народа, однако записала, что придерживается основных её положений.

     Вторая  конституция характеризуется следующими особенностями, во-первых, в ней закреплён  факт вхождения РСФСР в Союз ССР, во-вторых, в связи с появлением субъектов РСФСР в конституцию были включены положения, определяющие статус и полномочия Федерации в отношении их.

     Принятие  Конституции РСФСР 1937 года было следствием введения в действие Конституции  СССР 1936 года. [1] Основными отличительными особенностями было то, что она, во-первых, в неё впервые были введены главы об основных правах и обязанностях граждан. Например, право на труд. Во-вторых, конституция этого этапа по своей юридической форме приобрела более совершенный вид. В ней чётко выделены государственно-правовые институты. В третьих, в конституции 1937 года впервые был закреплено право выхода из Союза ССР.

     Конституция 1978 года на всём протяжении своего срока  действия претерпевала значительные изменения. В связи с этим данная конституция  на последних этапах своего существования, в отличие от прежних, была самой нестабильной и характеризуется следующими особенностями, во-первых, в ней впервые введено понятии «народ» и именно он был объявлен субъектом, которому принадлежит вся власть.

     Во-вторых, конституция 1978 года носила классовый характер. Это подчёркивалось тем, что она ещё более откровенно и прямо отражала роль коммунистической партии, которая является «руководящей и направляющей  силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций». [2]

     В-третьих, в отличие от конституции 1937 года, в ней имелось 11 разделов, делившихся на 22 главы, т.е. она стала более  объёмной и углубила систематизацию конституционных норм по предметному  признаку.

     В-четвёртых, она впервые в прямой форме установила, что РСФСР является суверенным государством.

     Реформирование  Конституции, начавшееся в 1989 году, шло  по линии постепенного изменения  прежде всего её существенных черт.

     Процесс начавшейся демократизации, перестройки  всех сторон жизни общества в правовой форме виден в законах РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» и «О выборах народных депутатов РСФСР», принятых в 1989 г.

     Этими законами  менялись система органов  РСФСР и порядок выборов народных депутатов. В качестве высшего органа государственной власти учреждался Съезд народных депутатов, который избирал тайным голосованием Верховный Совет — постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган РСФСР. Причем впервые за всю историю конституционного развития России ее Верховный Совет стал двухпалатным органом.

     В новом избирательном законе хотя и не предусматривалась обязательная альтернативность выборов, но создавалась возможность ее реализации, что и было приведено в жизнь на первых свободных выборах.

     Дальнейшее  реформирование Конституции России осуществлял Съезд народных депутатов.

     С распадом Союза ССР Конституция РСФСР приобрела новое свойство - это была уже не Конституция субъекта Федерации, а Конституция независимого, самостоятельного государства.

     Созрела необходимость реформации союзной  Федерации. Это происходило в  остром противоречии союзных и республиканских властей. Все республики, в том числе РСФСР, приняли Декларации о своем собственном государственном суверенитете.

     В российской Декларации впервые была поставлена задача разработки новой Конституции РСФСР на основе провозглашенных в ней принципов, включая принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

     Была  образована Конституционная комиссия Съезда народных депутатов, которая и занялась этой проблемой.

     Однако  разногласия в составе народных депутатов приводила к значительной затяжке принятия новой Конституции.

     В основном процесс пошел по пути внесения многочисленных изменений в действующую Конституцию РСФСР, которая приобретала в результате противоречивый характер. Одни ее нормы противоречили другим. Эта несогласованность вызывала то ожесточенное противостояние и противоборство законодательной и исполнительной властей, результатом которой и стали события в октябре 1993 г., разрешившиеся в ходе вооруженного столкновения властей роспуском Съезда народных депутатов и Верховного Совета. На лицо был не только политический, но и конституционный кризис.

     Проектов  новой Конституции было подготовлено много. Главными из них являлись проект Конституционной комиссии, образованной Съездом народных депутатов, и проект, подготовленный Конституционным Совещанием, созванным по решению Президента РФ. Проект Конституционного Совещания вобрал в себя многие положения проекта Конституционной комиссии и был принят за основу при окончательной доработке Конституции с привлечением субъектов Федерации, депутатов, их различных фракций, специалистов, рабочих групп. Именно этот проект Конституции и был вынесен Президентом на всенародное голосование. Оно проводилось на основе Положения о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г., утвержденного Указом Президента. Согласно Положению Конституция считалась одобренной, если за ее принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании, при том условии, что участие в голосовании приняли более половины числа зарегистрированных избирателей. Новая Конституция была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. и вступила в действие со дня ее опубликования 25 декабря того же года. 
 
 
 
 

     Глава 2. Основы конституционного строя Российской федерации

2.1 Понятие основ конституционного строя 

     Основы  конституционного строя являются важнейшими характеристиками общества, государства во всех его главных проявлениях, и в первую очередь отношений государственной власти со своими гражданами, что в значительной степени определяет правовое положение человека и гражданина.

            Именно из основ конституционного строя возникают самые важные общественные отношения между человеком и государством, между различными частями государства, его органами, между государством и общественными организациями. Так, Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепляет и регулирует эти отношения в первой главе, особо подчеркивая, что никакие другие положения Конституции (а тем более других нормативных актов) не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации. [7]

     Исходя  из этого, под основами конституционного строя следует понимать закрепленные конституционными нормами наиболее важные общественные отношения, возникающие:

- из экономической и политической основ деятельности государства;

- из принципов взаимоотношений государства и человека;

- из структуры самого государства, формы государственного правления, основы государственного устройства и политического режима;

- из принципов взаимоотношения государства с общественными и другими негосударственными организациями.

     Такого  полного и концентрированного закрепления важнейших принципов, на которых базируется организация государственной и общественной жизни, как это сделано в Конституции РФ, нет ни в одной из зарубежных конституций. Значение норм гл. 1 подчеркивается и тем фактом, что они не могут изменяться иначе, чем путем принятия новой Конституции. 
      Устанавливая экономические основы государственной власти, Конституция регулирует формы собственности, определяет статус каждой из этих форм, подчеркивая их равенство и право на защиту со стороны государства. 
      Закрепляя политические основы, Конституция регулирует общественные отношения, возникающие по поводу осуществления народовластия, роли и места государственной власти в обществе, правового положения специально создаваемых различных политических организаций, т.е. определяет механизм политической власти (политическую систему). 
      Именно в первой главе Конституции РФ 1993 г. содержится много принципиально новых положений, характеризующих важнейшие изменения государственного строя России, происшедшие в 90-е гг. XX в. 

2.2 Народовластие как важнейший принцип конституционного строя России 

     Отношения, регулируемые нормами гл. 1 Конституции  РФ, [3] обеспечивают целостность общества, основанного на общих началах экономического и политического устройства. Поэтому их называют базовыми,основополагающими. 
      Российская Федерация - Россия  есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны. 
      Демократия в дословном переводе с греческого, как известно, означает народовластие. Демократический характер Российского государства проявляется в том, что согласно ст. 3 Конституции РФ "носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ".[4] Конституция закрепляет основные формы реализации народом своего суверенного полновластия. В ч. 2 ст. 3 Конституции РФ подчеркивается, что народ осуществляет свою власть в форме представительной демократии через органы государственной власти и органы местного самоуправления. [6]

     Формами непосредственного осуществления  народовластия являются:

- референдумы и свободные выборы;

- опросы общественного мнения;

- обсуждение проектов законов;

- формирование органов местного самоуправления.

     Представительная  форма народовластия выражается в том, что интересы и волю народа представляют и выражают законные избранники народа в законодательные органы власти (Государственную думу Федерального собрания РФ, в парламенты субъектов Российской Федерации), в представительные органы местного самоуправления. Установленная законом периодичность и обязательность выборов является одной из важнейших гарантий реализации народовластия. 
      Таким образом, народовластие осуществляется (механизм осуществления народовластия) через государство, политические партии, другие общественные объединения, органы местного самоуправления, институты непосредственной демократии. Захват власти или проявление властных полномочий рассматривается как тягчайшее преступление и преследуется по закону. [5]

Рисунок Принципы конституционного строя РФ [13]

     К основам конституционного строя  относятся закрепляемые Конституцией принципы, характеризующие основы гражданского общества, отношения государства к формам собственности, устройство самого государства (его суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, субъекты государственной власти, формы ее реализации и другие основы функционирования политической организации общества).

     По  своему содержанию эти принципы могут  быть разделены на:

• принципы - основы организации государственной власти;

• принципы организации и функционирования гражданского общества;

• принципы, определяющие взаимоотношения государства и человека;

•принципы, определяющие место Российской Федерации в мировом сообществе.

     Согласно  предписанию ст. 16 Конституции положения, составляющие основы конституционного строя Российской Федерации, могут быть изменены не иначе как в порядке, установленном самой Конституцией. [7] Никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации. Если предложение о пересмотре норм, составляющих основы конституционного строя, будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное собрание. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции, который принимается Конституционным собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При его проведении Конституция считается принятой, если за нее проголосовало больше половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей. 
 

Глава 3. Основные черты  конституции 

     На  основании всего выше сказанного, я теперь могу приступить к рассмотрению вопроса темы моей курсовой работы.

     Рассматривая  Конституцию РФ, как нормативно правовой акт, занимающий особое место в правовой системе современного демократического государства такие авторы как  Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин выделяют следующие основные, по их мнению, черты:

     1) особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается, так как  конституция в современном значении этого понятия является актом, который принимается народом или от имени народа. Эта сущностная черта конституции и поныне признается доминирующей в конституционной теории и практике. Не случайно конституции большинства демократических государств мира начинаются словами: «Мы, народ... принимаем (провозглашаем, учреждаем и т. п.) настоящую конституцию».

     2) учредительный, первичный характер конституционных установлений. Особенность субъекта, принимающего конституцию, обусловливает и вторую сущностную черту конституции — ее учредительный характер. Поскольку народ в демократическом государстве есть носитель суверенитета и единственный источник власти, только он обладает и ее высшим проявлением — учредительной властью. В содержание последней вкладывается именно право принимать конституцию и посредством ее учреждать те основы общественного и государственного устройства, которые выбирает для себя данный народ. Только учредительная власть может изменить, в том числе и самым радикальным образом, основы устройства общества и государства.

     Именно  на признании учредительной природы конституции основываются особый порядок ее принятия, верховенство, ее роль во всей правовой системе государства, непререкаемость конституции для всех учрежденных ею же властей, в том числе для законодательной.

     Учредительная сущность конституции проявляется  в том, что ее предписания выступают в качестве первоосновы и являются первичными. В результате чего для установления положений конституции не существует никаких правовых ограничений. Не может существовать такой правовой нормы, которая не могла бы быть включена в конституцию по признаку не соответствия какому-либо правовому акту данного государства. Так, например,  законы в Российской Федерации не могут противоречить ее Конституции. Указы Президента РФ не должны противоречить Конституции и федеральным законам, постановления Правительства не могут противоречить Конституции, федеральным законам, указам Президента. У Конституции РФ нет такого юридического «потолка». [8]

     3) всеохватывающий характер конституционной регламентации, т. е. тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет;

     Одной из важных черт, характеризующей конституцию, является особый предмет конституционного регулирования, т. е. специфика тех общественных отношений, которые она регулирует и закрепляет.

     Конституционное воздействие отличается всеохватывающим  характером, чего не имеет никакой другой нормативный правовой акт. Конституция затрагивает все сферы жизни общества — политическую, экономическую, социальную, духовную и другие, регулируя в этих сферах базовые, фундаментальные основы общественных отношений.

     4) особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения поправок, специфические формы охраны и др.

     Конституцию отличают  особые юридические свойства.

     Они производны от перечисленных выше сущностных черт конституции и выражаются:

     1. в верховенстве конституции;

     2. в ее высшей юридической силе;

     3. в ее роли как ядра правовой  системы государства и системы  права;

     4. в особой охране конституции;

     5. в особом порядке принятия  и пересмотра конституции, внесения  в нее поправок.

     Эти юридические свойства последовательно  отражены в Конституции РФ 1993 года.

1. в верховенстве конституции.

     В ней впервые в истории страны получил закрепление принцип  верховенства Конституции РФ.

     Установление  в ч. 2 ст. 4 Конституции 1993 года принципа ее верховенства на всей территории России означает, прежде всего, утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление народа  к созданию правового государства.

     В принципе верховенства Конституции РФ отражается и федеративный характер нашего государства. Верховенство федеральной Конституции утверждается на всей территории России, в том числе в республиках, которые тоже имеют свои конституции. На принципе верховенства Конституции РФ основано положение о соответствии конституций республик, уставов других субъектов Федерации, Конституции России.

     2. в ее высшей юридической силе.

     В ст. 15 Конституции РФ закрепляется, что «Конституция имеет высшую юридическую  силу, прямое действие и применяется на всей территории России…».[9] Это юридическое свойство Конституции имеет иное содержание, нежели принцип ее верховенства.

     Высшая  юридическая сила Конституции означает не только то, что законы и иные нормативные  правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции России, но и то, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны  соблюдать Конституцию.

     Следовательно, высшая юридическая сила Конституции характеризует ее место в иерархии нормативных правовых актов, действующих в Российской Федерации.

     3. в ее роли как  ядра правовой  системы государства  и системы права.

     Конституция РФ 1993 года является ядром правовой системы государства. Принципы и положения Конституции играют направляющую роль для всей системы права и системы законодательства. [10]

     Непосредственно Конституция определяет сам процесс  правотворчества. Она устанавливает, какие основные акты принимают различные  органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.

     В самой Конституции названо множество  федеральных конституционных законов и федеральных  законов, которые должны быть приняты в соответствии с ней. Принятие новой Конституции вызывает обычно значительное изменение и обновление текущего законодательства.

     4.  в особой охране конституции.

     К ещё одним юридическим свойствам  Конституции РФ относится ее особая охрана, в которой задействована  вся система органов государственной  власти, которая осуществляет эту охрану в различных формах.

     В Конституции закреплено, что «Президент России является гарантом Конституции  Российской Федерации,…». [11] В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию (ст. 82). В случае противоречия Конституции Президент может отменить постановления и распоряжения Правительства РФ, приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации. Президент, Совет Федерации и Государственная Дума Федерального собрания могут инициировать процедуру разрешения дел в Конституционном Суде РФ о соответствии Конституции нормативных актов, указанных в ст. 125 Конституции.

       Так же важную роль в охране  Конституции играет Конституционный  Суд РФ. Он рассматривает дела  о соответствии Конституции РФ  законов и иных нормативных актов, как федеральных органов государственной власти, так и субъектов Федерации. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции Российской Федерации международный договор не подлежит введению в действие и применению.

     5. в особом порядке принятия и пересмотра конституции, внесения в нее поправок.

     Конституцию Российской Федерации отличает  особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесения в нее поправок. Конституция отличается от федеральных законов  тем, что она единственный акт с таким особым наименованием; порядок ее принятия иной, нежели федеральных законов; она в отличие от последних не требует подписания Президентом РФ. Лишь образно Конституцию называют основным законом. Она во всех случаях говорит о «Конституции и федеральных законах» (ст. 4, 15), т. е. не отождествляет эти термины.

     Рассмотрев  основные черты конституции, можно  сделать общий вывод: конституция представляет собой единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативный правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъекта государственной власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина. [12]

      Заключение 

     Основываясь на всём выше сказанном, я пришла к выводу, что основные черты характеризуют конституцию как специфическую реальность, оказывающую мощное воздействие на общественные отношения. Являясь концентрированным политическим выражением состояния общества, уровня его развития, конституция регулирует основополагающие сферы его жизнедеятельности. Это  находит свое воплощение в ее характерных чертах. Характерной чертой Конституции РФ 1993 г. является ее адекватный характер складывающимся в обществе общественным отношениям. Она отражает переходный характер российского общества, противоречивы способ его существования. В ней нашло воплощение то, что достигнуто и отстаивается многонациональным народом России: многообразие форм собственности, конкуренция, свобода экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, основанное на самоопределении и равноправии народов, самостоятельный статус местною самоуправления и т. д.