Конституция РФ. 12

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РФ

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

«НИЖЕГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМ Р.Е АЛЕКСЕЕВА»

 

 

 

 

Факультет экономики, менеджмента  и инноваций

 

Кафедра «Экономика и  предпринимательство»

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине «Правоведение»

 

 

на тему: «Конституция РФ»

 

 

 

 

 

                                                   Выполнил:

студент группы «12-ЭК»

                                                                       

 

 

 

                                                    Проверил:

                                                                                    преподаватель правоведения

                                                          

               

 

 

 

 

Дзержинск 2012

 

Содержание

 

1. Структура и форма конституции, ее функции	4
2. Основные принципы Конституции	7
3. Правовая охрана Конституции Российской Федерации	11
4. Конституционно-правовой статус человека и гражданина	13
4.1 Правовой статус  личности	13
4.2 Личные конституционные права и свободы	14
4.3 Политические права и свободы	15
4.4 Социально-экономические и культурные права	16
5. Гарантии конституционных прав и свобод	18
6. Гражданство Российской Федерации	19
7. Конституционные обязанности граждан РФ	21
8. Заключение	22
8. Список используемых  источников	21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Конституция в любом  государстве - это правовой акт высшей юридической силы, своеобразный признак  государственности, юридический фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной системы права. Конституция на высшем уровне регулирует общественные отношения, связанные с организацией власти, правами и свободами, обязанностями человека и гражданина, формами правления и государственного устройства.

Действующая Конституция  является продуктом сложного и длительного  процесса ее создания, в ходе которого был достигнут нелегкий компромисс, учитывающий интересы основных политических сил в обществе по таким вопросам, как ограничение вмешательства государства в жизнь общества и индивидов, формы организации и осуществления государственной власти, права и свободы личности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Структура и форма конституции, ее функции

 

Немаловажную роль в уяснении и восприятии конституции играет ее структура. В мировой практике сложилась выработанная в течение столетий следующая формулировка: принятый порядок организованного строения конституции, внутренней согласованности ее составных частей и последовательность их расположения называется структурой конституции.

Понятие и уяснение структуры  конституции имеет важное значение для понятия ее концепции, поскольку  каждая часть – элемент общей  композиции этого нормативного акта.

Конституция по своей  сути структуры различна. Это объясняется не только избранной каждой страной формой правления, существующим в ней политическим режимом, территориальным устройством и другими факторам, но и историческими условиями принятия конституции и ее формой. Однако структуре конституций нового поколения, за редким исключением, присуще много общего. Их структура включает, как правило, преамбулу (введение), основную часть, заключительные положения.

Как, правило, конституция  начинается с преамбулы.

Преамбула - это важная часть конституции, в которой указывается цели ее принятии, задачи, принципы, в нее заложенные. Она выступает в качестве ориентира, помогающего лучше понять основы государства, его цели и задачи, способствует верному толкованию и правильному применению статей конституции. Все статьи конституции должны соответствовать провозглашенным в преамбуле исходным принципам и толкуются, т.е. понимаются, в соответствии с ними.

Преамбула конституции, указываю мотивы, которые определяют ее содержание, подчеркивает, что она  является органической частью текста конституции: без нее было бы труднее понимать смысл конституции и реализовать ее положения должным образом. Преамбула не содержит нормативных предписаний. Положение преамбулы имеют важное политическое, идеологическое значение, выступая в качестве своеобразных ориентиров, способствующих пониманию основных положений конституции.

Далее за преамбулой идет основная часть конституции, которая  обычно состоит из общей части (общих  принципов, основ конституционного строя и др.); глав о правах, свободах и обязанностях граждан; о системе и статусе органов государственной власти и их взаимоотношениях; об органах местного самоуправления; о территориальном устройстве, а в федерациях – о правах федерации и ее субъектов; о государственной символике; о порядке изменения конституции.

Во вступительной части  закрепляются принципиальные основы конституционного строя: народовластие, суверенитет, признание  прав и свобод высшей ценностью, права  национальных меньшинств и т.п.

«Во многих конституциях нового поколения на первое место вынесена глава о правах человека и гражданина (Италия, Германия, Россия и др.). Место этой главы свидетельствует о том значении, которое придется проблеме прав и свобод человека и гражданина в данной стране»

Не менее важное значение, чем структура конституции, имеет ее форма.

«Фома конституции –  это способ организации заключенного в ней материала. По форме конституция  может состоять из одного или нескольких нормативных актов. Конституция России– это единый нормативно – правовой акт высшей юридической». Но конституция может быть и в виде совокупности нормативных актов, обладающих высшей юридической силой.

Принимают конституцию  для того, чтобы она функционально  была полезна обществу. Поэтому каждая конституция выполняет определенные функции, которые раскрывают ее социальное назначение и характеризуют основные направления ее воздействия на общественные отношения. Исходя из сказанного выше, можно сделать вывод о важнейших функциях конституции: юридической, политической и идеологической, правовой.

 Юридическая функция  заключается в том, что конституция,  будучи базовым законом, является  важнейшим источником права, нормы  которого обладают высшей юридической  силой и лежат в основе системы  правового регулирования.

Политическая функция  конституции заключается в том, что политический процесс, в котором участвуют, так или иначе все политические силы, осуществляется на основе правил, установленных конституцией. Политический процесс охватывает различные формы, способы, направления политической деятельности; по существу – это порядок функционирования политической системы, ее институтов. С изменением норм конституции вносятся определенные изменения и в политический процесс.

Идеологическая функция  конституции заключается в том, что она выступает средством идеологического воздействия. Конституция играет большую воспитательную роль, устанавливая основы взаимоотношений государства и человека, государства и общества, основанные на их взаимной ответственности, выдвигает объединяющую национальную идею

Правовая заключается в том, что Конституция выступает ядром правовой системы общества, учреждает основополагающие правовые положения, являющиеся исходными и определяющими для различных отраслей права. Конституция как бы стягивает действующее законодательство в единую целостную систему, придавая ему согласованный характер. Обладая высшей юридической силой, она обеспечивает упорядочение и надлежащее правовое регулирование общественных отношений с помощью системы взаимосвязанных и внутренне соподчиненных нормативных актов государства. А в основе их реализации лежат такие краеугольные положения Конституции как государственный суверенитет, права и свободы человека и гражданина, верховенство законов, принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

 

2. Основные принципы Конституции

 

 

Важным принципом Конституции  является положение о России как  социальном государстве. “Российская  Федерация, — говорится в ст. 7 Основного Закона, — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека”.

Суть этого принципа заключена в том, что государство  берет на себя часть функций и  ответственности за социальную сферу  общества, обязано направлять ресурсы  на охрану труда и здоровья людей, устанавливать гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивать поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивает систему социальных служб, устанавливает государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Социальная направленность деятельности российского государства  отчетливо выражена в его конституционной  обязанности обеспечить реализацию основных прав человека: право на свободный труд; право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, в других установленных законом случаях; право на жилище ;право на охрану здоровья; право на благоприятную окружающую среду; право на образование.

В целях обеспечения  соответствующих прав органы государства  разрабатывают и осуществляют федеральные и региональные программы охраны здоровья, защиты и поддержки семьи, детства, охраны окружающей природной среды

Принципом Конституции  России так же является экономическая  свобода, многообразие форм собственности  при сохранении единого экономического пространства. В отличие от конституций советского периода, обеспечивавших ориентацию на преимущественное развитие государственной собственности и чрезмерно расширявших сферу государственного регулирования, Основной Закон России 1993 г. признает и защищает равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности (например, собственность общественных объединений). Таким образом, каждая из них может развиваться свободно, конкурируя друг с другом и заполняя различные сферы экономики России.

Экономическая свобода  выражается в возможности человека использовать свои способности и  имущество для предпринимательской  и иной не запрещенной законом экономической деятельности [ст. 34], вправе продавать на рынке труда свою рабочую силу [ст. 37]. При этом, однако, не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Многообразие форм собственности  и экономическая свобода могут  проявить свои сильные стороны лишь в условиях сохранения единого экономического пространства, которое означает свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

Гарантирование и признание  местного самоуправления — один из принципов Конституции Российской Федерации. Местное самоуправление представляет собой совокупность органов  и институтов, обеспечивающих самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Согласно Конституции  России местное самоуправление выступает  в качестве самостоятельного канала (формы) осуществления власти народом. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти [ст. 12].

Местное самоуправление способствует децентрализации управления государственными и общественными  делами, “разгружает” государственную  власть, способствует развитию социальной активности граждан по месту жительства.

Перечисленные выше принципы Конституции одновременно являются и основами конституционного строя Российской Федерации. Это означает, что они определяют содержание, главный смысл не только самой Конституции как Основного Закона государства, но и (при условии их реального воплощения) устройство общества и государства.

Конституция России, как  и любого государства, характеризуется  не только принципами, но и рядом  юридических свойств, отличающих ее от других законов и определяющих ее особое место в правовой системе.

Наиболее значимым из них является верховенство Конституции, ее наивысшая юридическая сила. Впервые в отечественной конституционной практике это юридическое свойство Конституции получило развернутое закрепление в тексте самого Основного Закона. “Конституция Российской Федерации, — говорится в ст. 15, — имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации”.

Верховенство Конституции  в правовой системе России обеспечивается специальным механизмом ее реализации и охраны. Вопросами обеспечения  конституционности законов и  других нормативно-правовых актов, толкования конституционных положений занимается Конституционный Суд РФ (ст. 125 Конституции РФ).

 

Высшая сила конституционных  норм означает, что в случае расхождения  их с нормами обычных законов  действуют конституционные нормы. Конституционные нормы с точки  зрения юридической силы неоднородны, сами могут быть дифференцированы, подразделены на несколько групп:

1. Нормы, составляющие  основы конституционного строя [гл. 1]. Они закрепляют высшие социально-политические и юридические ценности российского общества и имеют более высокую юридическую силу в рамках самой Конституции. Они могут быть изменены в особом, по сравнению с иными нормами Конституции, порядке. Никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации [ст. 16].

2. Конституционные нормы  о правах и свободах человека [гл. 2]. Их специфика состоит в прямом запрете [ст. 55] на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Кроме того, Конституция устанавливает пределы, в рамках которых эти конституционные нормы могут быть временно ограничены [ст. 55]. Все это подчеркивает особую юридическую значимость этих конституционных норм,

3. Конституционные нормы,  которые могут быть конкретизированы  только в федеральных конституционных  законах. Последние представляют  собой особые законы, наиболее тесно (органично) связанные с Конституцией. Для их принятия необходимо повышенное число голосов Государственной Думы и Совета Федерации, по сравнению с обычными законами. Так, положения ст. 125 Конституции о полномочиях и порядке деятельности Конституционного Суда России могут быть конкретизированы только в конституционном законе.

4. Остальные нормы  Конституции, имеющие повышенную  юридическую силу по сравнению  с обычными законами [cт. 52].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Правовая  охрана Конституции Российской Федерации

 

Правовая охрана конституции - это совокупность юридических средств, с помощью которых достигается  выполнение всех установленных конституцией норм, соблюдение режима конституционной  законности.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции  РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Критерий конституционности  актов органов законодательной, исполнительной и судебной власти РФ и её субъектов - соответствие принципам и нормам федеральной конституции.

Важную роль в укрепление конституционной законности играет Президент РФ. Он выступает гарантом федеральной конституции и федеральных  законов. Обязанность Президента защищать Конституцию вытекает из текста торжественной присяги, которую он приносит при вступлении в должность на совместном заседании Госдумы и Совета Федерации в присутствии судей Конституционного суда РФ (ст.82).

Гарантом соблюдения Конституции  и законов РФ, конституций республик  в составе России выступают также главы исполнительной власти (президенты) республик.

Особое значение имеет учреждение в России института конституционного контроля. Эти функция возложена  на Конституционный суд России, который  вправе рассматривать вопросы о  конституционности федерального, республиканского и регионального законодательства (ст.125 Конституции).

Аналогичные органы создаются и  республиках - Башкортостан, Бурятия, Карелия, Кабардино-Балкария, Саха (Якутия) и  др. Или комитеты конституционного надзора (Марий ЭЛ, Чувашская Республика, Северная Осетия - Алания). В ряде республик (Ингушетия, Калмыкия) создание подобных органов не предусмотрено.

Законы Российской Федерации, акты Правительства, признанные Конституционным  Судом не соответствующими её конституции, утрачивают силу со дня провозглашения его решения. Правоприменительная практика, признанная неконституционной, подлежит прекращению.

Если суды общей юрисдикции при  рассмотрении гражданского или уголовного дела или арбитражные суды при  рассмотрении хозяйственного спора признают, что закон, который надо применять, противоречит Конституции, они откладывают рассмотрение дела и обращаются с ходатайством в Конституционный Суд РФ с предложением о признании этого закона неконституционным.

Важную роль в обеспечении  конституционности издаваемых в  России нормативных правовых актов  играет толкование Конституции РФ Конституционным  Судом (ч.5 ст.125 Конституции).

Важным условием правовой охраны конституции является четко  разработанный механизм разрешения коллизий между органами государственной власти Федерации и её субъектов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Конституционно-правовой статус человека и гражданина

 

Вторая глава Конституции  содержит сорок восемь статей. Это  самый большой по объему раздел Основного  Закона. В целом содержание этой главы полностью соответствует международным стандартам прав и свобод человека.

 4.1 Правовой статус личности

Совокупность конституционных  норм, закрепляющих положение человека и гражданина в российском обществе и государстве, объем его прав и свобод, а также обязанности образуют конституционный статус личности в Российской Федерации. Более широкое понятие — правовой статус.

Правовой статус —  совокупность различных прав и обязанностей субъектов, закрепленных нормами всех отраслей права.

Наряду с названными понятиями существует понятие правового  положения, которое представляет собой  совокупность реализуемых прав, свобод и обязанностей. От правового статус это понятие отличается своей  действенностью. Правовое положение  — это те права и обязанности, которые осуществляются в виде правоотношений, тогда как правовой статус образуют нормы, не все из которых реализуются субъектами.

Основу конституционного статуса человека, личности и гражданина составляют такие принципы, как равенство  всех перед законом, неотчуждаемость прав человека; уважение и соблюдение чужих прав и свобод, гарантированность прав и свобод государством.

Конституционный статус включает права, свободы и обязанности  личности. Наиболее сложным является соотношение прав свобод. По этому вопросу существуют две точки зрения. Согласно одной из них, названные понятия тождественны, согласно другой- различны. Их разделение построено с учетом деления правоотношений на относительные и абсолютные. Конституционные права -  это такие юридически признанные возможности человека избирать вид и меру своего поведения, которые могут быть реализованы только при условии исполнения соответствующей (корреспондирующей) юридической обязанности государства в лице государственных органов, должностных лиц, а также других субъектов права (например, право на охрану здоровья). Права соответствуют относительным правоотношениям.

Конституционные свободы - это такие правомочия индивида, которые он может реализовать  самостоятельно, не вступая в правоотношения с другими субъектами (право на жизнь и т. п.), Реализация индивидом свобод предполагает лишь невмешательство со стороны других субъектов, т. е. они должны воздерживаться от деяний, препятствующих осуществлению свобод.

Конституционные обязанности  — это предписанные и закрепленные в Конституции определенные вид и мера необходимого (должного) поведения (обязанность сохранять окружающую среду и т. п.)

На территории России находятся лица, имеющие различный  правовой статус. Это граждане России, граждане иностранных государств, лица, не имеющие гражданства, лица с двойным гражданством. Конституция Российской Федерации учитывает особенности названных категорий, но при этом исходит из того, что государство должно обеспечить достойные условия жизни и уважительное отношение к любому человеку как к личности, гарантировать защиту его жизни и достоинства.

В Конституции России закрепляется совокупность прав человека, определенных в нормах международного права и обще признанных мировым  сообществом, минимум социальных благ и свобод, необходимых для достойного существования любого лица, находящегося на территории России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.2 Личные конституционные права и свободы

 

Личные конституционные  права и свободы: право на жизнь; свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести, достоинства и доброго имени; право на тайну переписки, телефонных переговоров; свобода совести, вероисповедания; свобода мысли и слова; право на свободный и иск и распространение информации и тд. Личные конституционные права и свободы человека необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства, для защиты его как человеческой личности. Эти права связаны с индивидуализацией личности, частной жизнью человека. Рассмотрим основополагающие права данной категории.

 

4.3 Политические права и свободы

Политические права  и свободы принадлежат только гражданам Российской Федерации. В  этот блок входят следующие права  и свободы: свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций; право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления; право участвовать в референдуме; иметь равный доступ к государственной службе; участвовать в отправлении правосудия направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Политические права  выражают свободу граждан формировать  органы государственной власти и  местного самоуправления и участвовать  в их деятельности.

Основу политических прав составляет право граждан на участие в управлении делами государства, которое может осуществляться непосредственно или через представителей. Это право носит обобщающий характер и включает в себя различные механизмы его реализации. Так, например, граждане имеют право избирать своих представителей в органы государственной власти и право быть избранными в эти органы, право участвовать в референдуме. Право избирать представляет собой гарантированную государством возможность принимать участие в формировании органов государственной власти. Право быть избранным означает возможность личной деятельности в составе государственных органов.

Мирные митинги, шествия  и пикетирования также являются политическими свободами, так как  они позволяют гражданам публично выражать свои требования и интересы, осуществлять свободу слова. Реализация этих свобод не безгранична, так как их пределы определяются интересами государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и свобод других лиц. Собираться можно без оружия и при наличии предвари тельного уведомления соответствующих органов государственной власти. Запрещается использовать это право для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, пропаганды насилия и войны.

 

4.4 Социально-экономические и культурные права

Социально-экономические  и культурные права достаточно разнообразны. В них входят: свобода экономической  деятельности; право иметь имущество  в частной собственности, распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право на свободный труд; право на отдых; право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в других случаях; право на благоприятную окружающую среду; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую по мощь; право на образование; свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и др.

Экономические права  и свободы связаны с правом собственности. Они охватывают свободу человеческой деятельности и потребления товаров и услуг.

Основу экономических  прав составляет право иметь в  собственности любое имущество. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению  суда и только в установленных  законом случаях.

Право частной собственности лежит в основе предпринимательской деятельности, так как предполагает возможность использовать свое имущество для любых, не запрещенных законом целей.

Социальные права связаны  с реализацией человека в сфере  семьи и труда, здоровья и минимальных стандартов.

Право на труд предполагает возможность свободно распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Труд человека должен осуществляться в условиях безопасности и выполнения гигиенических правил.

Государством устанавливаются гарантии на случай безработицы.

Право на материнство, отцовство  и детство должно обеспечиваться государственными и иными гарантиями. Законодательством предусмотрены  обоюдные обязанности: родителей по воспитанию и содержанию детей, совершеннолетних, трудоспособных детей в части заботы о нетрудоспособных родителях.

Статьей 41 Конституции  РФ предусмотрено право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Под  охраной здоровья понимается совокупность мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, санитарно-гигиенического характера, направленных на сохранение и укрепление здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Медицинская помощь включает профилактическую, лечебную, лечебно-диагностическую, реабилитационную протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособий по временной нетрудоспособности.

 

5. Гарантии конституционных прав и свобод

 

Гарантии конституционных  прав я свобод представляют собой  средства, инструменты, обеспечивающие осуществление людьми их правомочий. Выделяют следующие виды гарантий: социально-экономические, организационно-политические, юридические.

Социально-экономические  гарантии заключаются в создании государством таких условий, которые  позволили бы людям повысить свое благосостояние. Эти гарантии таковы: социальная стабильность, развитие экономики, снижение налогов и т. п.

Организационно-политические гарантии — это предоставление гражданам  возможности участвовать в управлении делами государства и местного самоуправления, в деятельности политических организаций.