Конституция РФ. 6

Термин «конституция»  произошел от латинского слова «constitutio», что означает установление, учреждение. Именно так назывался один их декретов римских императоров. В современном мире конституция — основной закон (или несколько основных законов), имеющий высшую юридическую силу.

Конституционное право  — это совокупность правовых норм, охраняющих права и свободы человека и учреждающих в этих целях  определенную систему государственной  власти.

Вопросы, регулируемые Конституцией. Конституционное право  — одна из основополагающих отраслей публичного права. Всем отраслям публичного права свойственна в ярко выраженной форме функция обеспечения общественного интереса.

Что же закрепляют нормы конституционного права? Краткий  ответ будет таков: устройство государства.

Предмет конституционного права составляют:

1. Пришиты, или основы, государственного устройства. Они могут касаться как отношений в области экономики (плюрализм форм собственности, охрана права собственности и др.), так и организации и осуществления власти. В них выражаются основные характеристики государства — суверенитет, форма государственного устройства, принадлежность власти, субъекты государственной власти и способы ее реализации, общие основы функционирования всей политической системы.
2. Основы правового статуса личности, принципы взаимодействия государства и гражданина.
3. Основы федерализма, т. е. взаимоотношения между федерацией в целом и ее субъектами.
4. Основы построения государственного аппарата. Конституционные нормы закрепляют основные принципы построения системы органов государственной власти и органов местного самоуправления; виды органов; правовой статус органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенцию, формы деятельности.
5. Основы политического режима. Посредством такой правовой регламентации закрепляется народовластие, т. е. отношения, связанные с участием граждан в управлении государством, с формированием системы представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Особенности российской Конституции. Основным источником, т. е. нормативным актом, в котором  содержатся нормы конституционного права, является Конституция РФ.

Конституционное развитие России является хотя и не столь длительным, как, допустим, в  США, где Конституция принята  более двухсот лет назад, однако достаточно бурным. В истории собственно Российской Федерации насчитывается  пять конституций — соответственно 1918, 1925, 1937, 1978 и 1993 гг. (Почти все они  издавались через год после принятия конституций Союза ССР: 1924, 1936, 1977 гг.)

Срок действия российских конституций небольшой  — соответственно 7, 12, 40 и 15 лет. Первые четыре конституции были по своей  сущности советскими, т. е. фиктивными. Они провозглашали принципы, которые  фактически не осуществлялись в жизни: принадлежность власти трудящимся, полновластие Советов, федеративное устройство государства, возможность граждан пользоваться широкими правами и свободами, закрепленными  в конституциях. Ныне действующая  Конституция существенно отличается от предыдущих. Она была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. и вступила в действие 25 декабря 1993 г.

Марксистско-ленинская  теория усматривала назначение конституции  в том, что она выражает волю господствующего  класса (закрепляет диктатуру буржуазии, диктатуру рабочего класса и др.). В таком случае конституция становится правовым документом насилия и репрессий.

В настоящее  время наиболее распространенным является взгляд на конституцию как на общесоциальный регулятор общественных отношений. Ее сущность проявляется в ее основной функции — функции поиска и установления оптимального соотношения интересов различных социальных групп, слоев общества. Конституция фиксирует скорее не результат борьбы классовых сил, а компромисс различных социальных слоев, поскольку всякая борьба — это нестабильность государства, ведущая его не по пути прогресса, а по пути регресса.

Итак, сущность конституции состоит не в том, чтобы выражать соотношение антагонистических  сил, а в том, чтобы закреплять баланс основных интересов и ценностей  различных слоев общества.

   Конституционное право, как и любая иная отрасль  права, представляет собой совокупность норм и институтов, посредством которых  регулируется предмет конституционного права.

   Конституционные нормы имеют:

   а) черты, общие для всех социальных норм; б) признаки, общие для всех правовых норм, отличающих их от иных социальных норм (морали, традиций, обычаев, партийных  норм и др.); в) признаки, отличающие конституционно-правовые нормы от норм иных отраслей права (гражданского, уголовного, административного, финансового, трудового  и т.д.).

   Одни  специалисты (их большинство) считают, что нормы конституционного права  имеют усеченную структуру. Многие из названных норм содержат в себе гипотезы. Хотя для большинства конституционно-правовых норм характерно наличие диспозиции, но, значительное число конституционно-правовых норм не содержит в себе четких указаний на права и обязанности участников правоотношений, т.е. в них отсутствует  диспозиция в традиционном ее понимании. Наконец, по мнению большинства авторов, особенность конституционно-правовых норм заключается и в том, что  в их структуре отсутствуют санкции [11]. В этой связи некоторые ученые, хотя и весьма косвенно, в завуалированных формулировках, ставят под сомнение нормативность конституционных положений и эффективность конституционного регулирования, поскольку, по их мнению, только наличие всех элементов структуры сообщает норме права «свойство особого регулятора общественных отношений, обеспечивает ее регулирующие возможности» [12]. Однако с этой позицией, конечно же, нельзя согласиться.

   Суть  второго подхода к определению  структуры нормы конституционного права (его придерживаются немногие специалисты, но, на наш взгляд, он весьма продуктивен и убедителен) заключается  в том, что нельзя смешивать понятия  «норма права» и «статья закона (конституции)». «Норма права», по их мнению, – это  собирательное понятие; составляющие ее структуру компоненты следует  искать не в одной статье закона (конституции), а в нескольких либо даже в разных нормативных актах. Так, П.Е. Недбайло в свое время писал: «Действительно, ряд статей конституции и других законов не содержит указаний на условия их применения или на последствия их нарушения. В таких случаях гипотезу или санкцию нужно отыскивать в других статьях или в других актах или устанавливать чисто логическим путем» [13, с. 65].

   При таком методологическом подходе  подразумевается вывод, что конституционно-правовая норма имеет не усеченную, а полную структуру и соответствует классическим представлениям о трех составляющих правовой нормы.

   Независимо  от того, какого методологического  подхода придерживаться, бесспорно одно: особенности структуры конституционно-правовых положений не отрицают их нормативной природы и свойств эффективного регулятора общественных отношений.

   13. Еще одним свойством конституционных  норм, как и других социальных  и правовых норм, является их  системность. Системность означает, что все конституционно-правовые  нормы органически связаны друг  с другом, взаимодействуют между  собой. Системность предполагает  также, что конституционно-правовое  регулирование осуществляется комплексно, посредством конституционно-правовых  институтов. Процесс институционализации  присущ высокоорганизованной правовой  системе. В Российской Федерации  создается развитая система конституционно-правовых  институтов. Под конституционно-правовым  институтом понимается совокупность  конституционно-правовых норм, регулирующих  однородную группу (блок) общественных  отношений. Конституционно-правовые  институты можно дифференцировать  на два вида: сложные (многосоставные) и простые (односоставные).

   К многосоставным институтам относятся: институты конституционного строя, институт конституционно-правового  статуса человека и гражданина; институт федерализма; институт выборов; институт главы государства; институт законодательной  власти; институт исполнительной власти; институт судебной власти; институт местного самоуправления.

   Простой (односоставный) конституционно-правовой институт – это часть многосоставного. Так, многосоставный институт конституционного строя может быть дифференцирован на такие простые (односоставные), как: институт политических принципов конституционного строя; институт экономических принципов конституционного строя; институт принципов социального строя; институт принципов правовой системы; институт партий и иных общественных организаций; институт референдума. Причем последние два можно характеризовать и как подинституты института политического строя. А многосоставный институт конституционного статуса человека и гражданина включает три простых (односоставных) института: институт гражданства; институт прав и свобод; институт обязанностей. В многосоставном институте законодательной власти различаются: институт парламента, институт законодательного процесса, институт статуса члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы и т.д.

   Крупнейшие  институты могут рассматриваться  как подотрасли конституционного права – например, парламентское право.

   Существуют  разные виды конституционно-правовых норм, различные критерии и варианты их классификаций.

   1. В зависимости от их предназначения  в механизме правового регулирования  нормы конституционного права  делятся на материальные и процессуальные. Разница между ними в следующем. Материально-правовые нормы отвечают на вопрос, что регулируется; таким образом они закрепляют то или иное социальное благо, меру возможного (должного) поведения либо действий субъектов права. Примерами норм этой разновидности, например, являются: основная часть норм о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина; нормы о компетенции органов и должностных лиц публичной власти; нормы о предметах ведения и полномочиях РФ и ее субъектов (республик, краев, областей, автономий, городов федерального значения).

   Процессуальные  нормы отвечают на вопрос: как регулируется? Они устанавливают форму, последовательность (порядок) реализации норм материального  права. В качестве примеров процессуальных норм можно назвать большую часть  норм о выборах, референдумах, нормы  о порядке работы парламента, о  законодательном процессе. Так, в  Конституции РФ записано, что Совет  Федерации и Государственная  Дума (Палаты Федерального Собрания - Парламента России) заседают раздельно (п. 1 ст. 100 Конституции  РФ 1993 г.). Или еще один пример: согласно Конституции, «федеральные законы принимаются  большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы», а «принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации» (пп. 2, 3 ст. 105 Конституции РФ). Очень много процессуальных норм содержится в Регламентах Совета Федерации и Государственной Думы, которые в этой связи могут быть охарактеризованы как специальные своды процедурных норм [14, с. 11].

   Для конституционного регулирования России в версии Конституции 1993 г. характерно значительное расширение и процессуальных норм о правах и свободах. Они  сформулированы в ст.ст. 47-51 Конституции  РФ. Здесь, например, закрепляются такие  судебно-процессуальные права: «никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем  судьей, к подсудности которых  оно отнесено законом»; «обвиняемый  в совершении преступления имеет  право на рассмотрение его дела судом  с участием присяжных заседателей  в случаях, предусмотренных федеральным  законом»; «каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана…»; «никто не может быть повторно осужден  за одно и то же преступление».

   2. По критерию функциональной направленности  нормы конституционного права  делятся на регулятивные (правоустановительные) и охранительные. Бóльшая часть конституционных норм имеют регулятивную природу. Охранительные нормы чаще представляют собой запреты. Так, положение Конституции о том, что «Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ (п. 1 ст. 15 Конституции РФ 1993 г.)» - это регулятивная норма. А формула, определяющая, что «законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ» (там же) – это пример охранительной нормы.

   3. На основе такого критерия, как специфика содержания, т.е. особенность круга регулируемых общественных отношений (или, что идентично - по критерию особенностей объекта правового регулирования) - конституционно-правовые нормы дифференцируются на следующие виды: нормы, регулирующие основы конституционного строя; нормы о правах и свободах; нормы о федеративном устройстве России; нормы об организации законодательной власти, исполнительной власти, судебной власти; нормы о местном самоуправлении.

   4. С учетом особенностей формы их выражения, т.е. по источникам, видам нормативных актов, в которых они содержатся, различаются нормы конституционного права, которые устанавливаются: а) Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ; б) нормы, закрепляемые конституционными законами и иными законами РФ и субъектов РФ; в) нормы, фиксируемые указами Президента РФ, постановлениями Правительства; г) нормы конституционного права, сформулированные в Федеративном и иных внутригосударственных договорах; д) нормы конституционного права, содержащиеся в Регламентах Палат Парламента РФ – Федерального Собрания, Регламенте Правительства РФ и Регламенте Конституционного Суда РФ и аналогичных документах республик, краев, областей и автономий РФ (субъектов РФ); е) нормы, включенные в такой из источников конституционного права, как декларации РФ и субъектов РФ; ж) отдельные нормы конституционного права, закрепляемые в актах органов и должностных лиц местного самоуправления. Таким образом, система норм конституционного права не исчерпывается только конституционно-правовыми нормами, т.е. нормами, содержащимися в Основных Законах двух уровней.

   5. Дифференциация норм конституционного  права осуществляется также с  учетом иерархии нормативных  актов – источников конституционного  права, в которых содержатся  те или иные нормы конституционного  права. По юридической силе, т.е. в зависимости от вида правового акта, в котором сформулирована та или иная норма конституционного права, они разделяются на такие виды: а) нормы, изложенные в гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ 1993 г. (они имеют высшую юридическую силу не только в сравнении с нормами, содержащимися в конституционных законах, законах РФ и субъектов РФ, подзаконных нормативных актах, но и имеют приоритет в юридической силе в сопоставлении с нормами, установленными в остальных главах (разделах) Конституции РФ); б) нормы, зафиксированные в иных главах Конституции РФ (гл.гл. 3-8) (имеют высшую юридическую силу в сравнении с нормами конституционного права, содержащимися в конституционных и иных законах, в иных нормативных актах РФ и субъектов РФ); в) нормы конституционного права, закрепленные в подзаконных нормативных актах, - источниках конституционного права и т.д.

   6. По способу воздействия на  субъекты права различаются: у  п р а в о м о ч и в а ю щ и е (дозволяющие), о б я з ы в а ю щ и е и з а п р е щ а ю щ и е нормы. Управомочивающие (дозволяющие) нормы – это все нормы, закрепляющие предметы ведения и полномочия РФ и ее субъектов, компетенцию государственных органов и должностных лиц (Президента, Совета Федерации, Государственной Думы и др.), права и свободы человека и гражданина. Специалисты считают, что к управомочивающим относятся и конституционные нормы-принципы, нормы-цели, нормы-задачи и т.п.: «Хотя они и содержат установления, сформулированные в самой общей форме, обращены к неопределенному кругу субъектов, вместе с тем их предписания закрепляют правомочия всех субъектов соответствующих отношений действовать в целях предусмотренных в них предписаний». Такова, в частности, норма ст. 2 Конституции, которая устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью [14, с. 10].

   О б я з ы в а ю щ и е н о р м ы возлагают на субъекты обязанности совершать определенные действия, предусмотренные этими нормами, «избирать тот вариант поведения, который соответствует их требованиям» [15]. Как справедливо отмечается в юридической литературе, «к этой группе относятся нормы, закрепляющие конституционные обязанности граждан, а также все нормы, в которых исключается иной вариант действия, чем тот, который предусмотрен в норме права».

   Примером  обязывающих конституционных норм, адресованных физическим и юридическим  лицам, являются закрепленные в ст. ст. 57-59 Конституции РФ обязанности  каждого: «платить законно установленные налоги и сборы»; «сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природным богатствам»; долг и обязанность гражданина защищать Отечество. А среди обязывающих конституционных норм, адресованных государственным органам и должностным лицам, можно, в частности, назвать: обязанность Президента РФ в течение семи дней подписать и обеспечить опубликование ранее отклоненного им федерального закона, если при повторном рассмотрении этого закона возражения Президента были отклонены Парламентом и Государственная Дума и Совет Федерации вновь одобрили закон в ранее

   З а п р е щ а ю щ и е н о р м ы – это нормы, предусматривающие запреты на совершение определенных действий. В форме запретов фиксируются, например, ряд принципов конституционного строя, гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ. Так, согласно Конституции РФ 1993 г., «никто не может присваивать власть в РФ» (п. 4 ст. 3); «гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его» (п. 3 ст. 6); «никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию» (п. 2 ст. 21); в РФ «никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной» (п. 1 ст. 14); «запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни» (п. 5 ст. 13 Конституции РФ 1993 г.).

   7. По критерию характера взаимоотношений  субъектов правоотношения конституционно-правовые  нормы могут быть классифицированы  на императивные и диспозитивные.

   Императивные  нормы регулируют отношения между  субъектами, где стороны находятся  в неравноправном положении (отношения  власти-подчинения). Диспозитивные  же нормы допускают регулирование  отношений по соглашению сторон, между  тем как нормативное правило  действует лишь при отсутствии такого соглашения [17, с. 173].

   Однако  чаще в научной литературе в качестве критерия классификации правовых норм на императивные и диспозитивные  называют особенности метода, способа  правового регулирования. При этом под императивными нормами понимаются те, в которых правила поведения  сформулированы повелительно, однозначно, безальтернативно. Под диспозитивными же подразумевают нормы, которые содержат возможность выбора того или иного варианта поведения [18].

   По  нашему мнению, такая дифференциация – лишь частный случай приведенного выше общего правила о критериях  разграничения императивных и диспозитивных  норм.

   8. По времени их действия нормы  конституционного права делятся  на три вида:

   а) действующие в течение неопределенного  времени (их большинство);

   б) действующие лишь в определенные периоды времени (так, нормы, регулирующие режим военного либо чрезвычайного  положения. Последние, в частности, предусмотрены Конституционным законом РФ от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении» [19] и действуют лишь в периоды введения, соответственно, военного либо чрезвычайного положения).

   в) нормы конституционного права, исчерпываемые  во времени своего действия. Например, целый ряд подобных норм зафиксирован в разделе II «Заключительные и  переходные положения Конституции  РФ». Так, в настоящее время уже исчерпала срок своего действия и представляет собой лишь историческую справку норма п. 3 раздела II Конституции РФ 1993 г., где говорится, что «Президент РФ … со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет установленные ею полномочия до истечения срока, на который он был избран», поскольку эта норма предназначалась для действовавшего тогда Президента РФ Б.Н. Ельцина, который в декабре 1999 г. ушел в отставку. Исчерпаны по времени их действия и положения п. 9 раздела II Конституции, согласно которым «депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно являться членом Правительства РФ»; «Депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе».

   К исчерпавшим себя по времени действия относятся и нормы конституционного права, содержащиеся в нормативных актах, которые принимаются как временные правовые акты – на период, пока будет подготовлен и принят постоянно действующий нормативный акт, пока будет осуществлено основное правовое регулирование. О временном характере подобного рода актов указывается в их тексте. Так, в РФ довольно долго действовали три акта о государственных символах (атрибутах): Положение о государственном гербе (от 30 ноября 1993 г.); Положение о государственном флаге РФ (от 11 декабря 1993 г.) и Положение о Государственном гимне (от 11 декабря 1993 г.) – утвержденные Указом Президента РФ, где говорилось, что названные Положения действуют до вступления в силу соответствующих законов. 25 декабря 2002 г. приняты три федеральных конституционных закона «О государственном флаге РФ», «О государственном гербе РФ», «О государственном гимне РФ», в связи с чем действие указанных выше Положений исчерпано.

   Интересно обратить внимание на то, что в одном  из постановлений Конституционного Суда РФ говорится о целесообразности создания исчерпывающих себя во времени  норм конституционного права. Так, в  решении по делу «О толковании ст.ст. 71 (п. «г»), 76 (ч. I) и 112 Конституции РФ» [20]. Конституционный Суд сформулировал  правовую позицию, согласно которой  Президент РФ компетентен осуществлять временное регулирование по вопросам федерального ведения в случае отсутствия федерального закона и на период до принятия последнего.

   9. По территориальным масштабам  их действия можно выделить  такие разновидности норм конституционного  права: а) общефедеральные; б)  действующие на территории отдельного  субъекта РФ (республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа); в) локальные (действующие в масштабе отдельно взятого муниципального образования).

   10. В зависимости от такого критерия, как их «поведенческий потенциал», конституционно-правовые нормы бывают  двух видов: нормы общего характера  и конкретные, поведенческие нормы.

   а) Нормы общего характера регулируют поведение социальных субъектов  косвенным образом: не устанавливают  конкретных моделей, вариантов поведения, а закрепляют лишь основные ориентиры, важнейшие параметры поведения (его  цели, границы, перспективы, способы, условия  и т.д.). Таким образом рассматриваемые нормы оказывают косвенное влияние на поведение, но конкретных правил поведения не устанавливают. К общим конституционным нормам относятся нормы-цели, нормы-принципы, нормы программного характера, нормы-декларации и др. Значительное их число содержится в преамбуле и главе I «Основы конституционного строя» Конституции РФ 1993 г.

   б) Конкретные, поведенческие нормы  – это содержащиеся в Конституции  РФ и иных источниках конституционного права конституционно-правовые нормы: о сферах ведения и полномочиях  Федерации и ее субъектов, нормы о компетенции конституционно учрежденных государственных органов и должностных лиц; нормы о конституционных правах, свободах и обязанностях человека и гражданина.

Источники права

Основное место  конституционного права в системе  отраслей права закрепляется его  основным источником — Конституцией государства. С принятием на референдуме 12 декабря 1993 г. новой Конституции РФ она стала основным источником российского конституционного права.

Кроме Конституции  другими источниками конституционного права являются законы по наиболее важным вопросам государственного устройства — (избирательный закон, законы о партиях и общественных организациях, судоустройстве), решения, принятые путём референдума, декларации прав, решения, принятые в порядке судебного конституционного контроля, в ряде стран —конституционные обычаи, в мусульманских государствах — предписания Корана.

В России крупные исследования в области источниковедения производились Ж. И. Овсепян, О. Е. Кутафиным, М. Н. Марченко,Е. В. Колесниковым и др. 
 

К числу особенностей Конституции Российской Федерации можно отнести следующие: 
нормы, устанавливаемые в Конституции, имеют учредительный характер, являются первичными. Они не связаны какими-либо законами, которые были бы для них юридически обязательными, могут устанавливать ,в частности, новые институты, изменять систему государственных органов; 
в Конституции устанавливаются государственно-правовые нормы общего характера, являющиеся основополагающими для всего государственно-правового регулирования. В них определяются все основные связи, посредством которых данная общность людей объединяется в гражданское общество, определяет механизмы управления государственными и общественными делами; 
Конституция как источник права характеризуется и широтой содержания выраженных в ней норм. Они охватывают устройство государства, его сущность и формы, определяют субъекты власти, механизм её реализации, принципы участия в управлении всех субъектов политической деятельности. В Конституции закреплены и принципы экономической структуры общества, формы собственности, способы охраны прав всех субъектов экономической жизни. Через конституционные нормы определяются основы правового статуса личности, права и свободы граждан, охраняемые и гарантируемые от нарушений государством. Таким образом, нормы Конституции касаются всех сфер жизни общества: политической, экономической, социальной, духовной. Такой широтой содержания своих норм Конституция отличается от всех иных источников конституционного права; 
Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные нормативные акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции(ст.15); 
в Конституции определяются многие другие виды источников федерального уровня. В ней устанавливаются наименования правовых актов, их юридическая сила, порядок принятия, отмены и опубликования; 
значение Конституции как основного источника определяется и тем, что установленные в ней нормы выступают в качестве формы воплощения государственной воли народа. В Конституции определяются те цели, которые общество перед собой ставит, принципы его организации и жизнедеятельности; 
Конституция по сравнению с другими источниками является актом наивысшего не только правового уровня, но и общественного значения. Её нормы касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности. 
образом, Конституция Российской Федерации как основной источник конституционного права служит формой установления норм, составляющих ядро данной отрасли, всего государственно-правового регулирования общественных отношений, входящих в её предмет. 
2.Федеральные конституционные законы как источники конституционного права 
Следующим источником конституционного права России являются федеральные конституционные законы. 
Идея таких законов преследовала цель уменьшить объем самой Конституции Российской Федерации. По своей юридической силе федеральные конституционные законы занимают промежуточное место между Конституцией Российской Федерации и обычными федеральными законами, принимаются по более сложной процедуре, чем последние, требуя более высокой степени общественного согласия. Такое представление о соотношении юридической силы Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и обычных федеральных законов преобладает. Основанием для него могут служить положения части 1 статьи 15 ("Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации") и части 3 статьи 76 Конституции ("Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам"). Нельзя, однако, не признать определенных оснований и для иной позиции, согласно которой федеральные конституционные законы имеют ту же силу, что и Конституция, как это, например, имеет место в Италии или Франции. К числу федеральных конституционных законов относятся : вставить