Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Конституция РФ. 8

Введение

Конституция – устройство, постановление. Одна из первых конституций была принята в США в 1787г. Истинный смысл и предназначение конституции состоит в том, чтобы обеспечить необходимое ограничение власти, закрепить неотъемлемые права граждан, сбалансировать интересы всех слоев общества.

В России до 1918г. не было закона, который бы именовался конституцией.

Из истории нам известно, что первые попытки создать конституцию в России принадлежат декабристам П. Пестелю и Н. Муравьеву. Но крепостная Россия в начале 19 века не была еще готова к перехода от господства царского самодержавия к власти права и закона.

Но с середины 19 века в России все же начинается медленный, трудный процесс вызревания первых ростков конституционного строя.

Особенно активно он нашелся в годы правления Александра 2 – царя – реформатора. Годы его правления не зря стали называть эпохой великих реформ. В это время Россия сделала три великих шага на пути установления конституционного порядка: в результате крестьянской реформы, отменившей крепостное право, было осуществлено правовое закрепление свободы крестьян; в результате земской реформы сложилось автономное муниципальное, самоуправление (земство); в результате судебной реформы сложилось бессословная, демократическая судебная система.

В те же годы комиссией под руководством графа М. Лорис – Меликова был разработан конституционный проект, направленный на продолжение реформ. Умный, дальновидный император своей властью намерен был создать частично выбранное учреждение для обсуждения проектов законов. Однако бомба политических экстремистов оборвала жизнь великого информатора.

Следующий шаг на пути к конституционному строю в России был сделан уже в 20 веке. 17 октября 1905г. Николай 2 подписал манифест «об усовершенствовании государственного порядка». Царь «даровал» своим подданным политические и гражданские права и свободы, а также провозглашая создание нового законодательного органа – Государственной думы,0 избираемого на основе народного представительства.

Этот документ фактически принято считать первой русской конституцией, а Думу – первым русским парламентом.

Патом были четыре советские Конституции – 1918, 1924, 1936 и 1977гг.

За годы советской власти, вся система права, законов, правосудия нашей страны была деформирована, ушла в сторону от основных направлений развития права, характерный для мировой цивилизации.

Положение стало меняться только со второй половины 80-х г. и особенно после поражения августовского путча 1991г., когда в стране начались коренные преобразования. 12 декабря 1993г. всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации – первая демократическая Конституция в истории России.

История Конституции Российской Федерации

Конституция – это основной закон государства. В российской империи не было документа с названием «конституция» но существовал свод основных государственных законов, а в нем – раздел «Основные государственные законы», который в усеченном виде выполнял некоторые функции конституции. Демократическая общественность активно боролась за введение в стране конституции и конституционных свобод. Но до 1918г. так и не удалось добиться принятия конституции.

В свою очередь большевики еще на втором Всероссийском съезде рабочих и крестьянских депутатов 25-26 октября 1917г. приняли декреты, имеющие значение конституционных законов. В январе 1918г. на третьем Всероссийском съезде была принята Декларация трудящегося эксплуатируемого народа, которая, по сути, являлась «малой конституцией». Первая Российская Конституция была принята на пятом Всероссийском съезде Советов 10 июля 1918г. и вступила в действие с момента опубликации 19 июля.

По этой Конституции Россия провозглашалась федеративной республикой всех трудящихся города и деревни. Высшим органом власти в стране объявлялся Всероссийский съезд Советов. На время между съездами этими функциями обладал Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) – высший законодательный, распорядительный и контрольный орган республики. Совет народных комиссаров (СНК) являлся высшим органом исполнительной власти. На местах власть формально принадлежала Советам. Система Советом формировалась по принципу делегирования, население непосредственно выбирало только депутатов Советов самого звена. Все вышестоящие Советы, вплоть до съезда Советов, формировалось из представителей нижестоящих Советов. Избирательное право было ограниченным: прав выбирать и быть избранным лишались целые социальные группы, вводилось неравное представительство от жителей города и села. В Конституции не указывалось, что вся власть находилась у партии большевиков.

Этапы развития Конституции

Российской Федерации.

Первая Конституция РСФСР была принята пятым Всероссийским съездом советов 10 июля 1918 г. Это был Основной закон государства переходного периода от капитализма к социализму. Она закрепила победу Октябрьской революции и установлению диктатуры пролетариата. Конституция 1918 г. оформила систему представительной демократии в лице Советов.

Вторая Конституция РСФСР, принята 11 мая 1925 г., вслед за Конституцией СССР 1924 г., сформировала новый государственно-правовой статус России как союзной республики в составе Союза Советских Социалистических Республик.

Третья Конституция РСФСР была принята 21 января 1937 г. после Конституции СССР 1936 г. Она провозгласила завершение строительства основ социализма и закрепила основы общественного и государственного строя, права и обязанности граждан, избирательную систему и компетенцию высших и местных органов государственной власти, управления, суда и прокуратуры.

Четвертая Конституция (Основной закон) РСФСР, принятая 12 апреля 1978 г. в соответствии с Конституцией СССР 1977 г., воплощала теоретическую концепцию построения развитого социализма и общенародного социалистического государства. Провозглашались социальная однородность общества и стирание классовых различий, формирование новой исторической общности людей - советского народа; закреплялась социалистическая собственность на средства производства в форме государственной и колхозно-кооперативной собственности; руководящая роль КПСС в политической системе. Господствующей идеологией признавался научный коммунизм; конечной целью общественного развития - построение бесклассового коммунистического общества.

Перемены общественного строя после 1985 г. внесли ряд изменений и поправок в Конституцию 1978 г.; отказ от социалистической модели общественного развития и монопольного положения КПСС в политической системе; признание идеологии плюрализма, концепции разделения власти. Государство стало называться Российской Федерацией – Россией, был введен пост Президента Российской Федерации.

С 1985 г. в России начались многочисленные реформы, в том числе и политические. Конституция 1978 г. уже не отвечала реалиям времени. В начале 90-х годов назрела необходимость конституционной реформы. В июне 1990 г. на первом Съезде народных депутатов РСФСР была образована Конституционная комиссия для подготовки нового Основного закона, которая работала над проектом до марта 1993 г.

Противоборство между представительными органами власти (Съездом народных депутатов и Верховным Советом) и Президентом РФ, а также бесконечные парламентские дебаты, завели конституционную реформу в тупик. С марта 1993 г. началась подготовка альтернативного президентского проекта. Созванное в мае 1993 г. Конституционное совещание продолжило работу над президентским вариантом Конституции. Оно включало представителей федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации, местного самоуправления, политических партий, общественных объединений, предпринимателей и товаропроизводителей.

14 сентября 1993 г. Президент подписал Указ № 1400 о поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации. Этим Указом прекращалась деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета, назначались выборы в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания. Затем было принято решение о вынесение проекта новой Конституции на всенародное голосование (референдум). 10 ноября был опубликован проект Конституции.

Референдум о принятии Конституции РФ состоялся 12 декабря 1993 г. В нем участвовало 54,8 % избирателей. За Конституцию проголосовало 58,4% принявших участие в референдуме (или около 30% от общего числа избирателей). 25 декабря 1993 г. Пятая Конституция была официально опубликована и начала действовать.

Конституция Российской Федерации 1993 г. заложила основы новой общесвенно-политической системы, основанной на частной собственности, рыночных отношениях, демократических принципах. Признается идеологическое многообразие, многопартийность. Все это знаменует качественно новый этап в развитии Российского государства.

Основные вопросы Конституции РФ.

Конституция РФ состоит из преамбулы, 9 глав, 137 статей первого, Основного раздела Конституции, а также второго раздела, который называется «Заключительные и переходные положения».

В преамбуле рассказывается о том, чем руководствовался многонациональный народ РФ, принимая новую Конституцию.

Это соединенность общей судьбой на нашей земле; утверждение прав и свобод человека, гражданского мира и согласия; сохранение исторически сложившегося государственного единства; соблюдение общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов; стремление обеспечить благополучие и процветание России; ответственность за свою Родину.

Основная часть Конституции РФ начинается с главы об основах Конституционного строя. В этой главе закреплены самые общие и важные принципы и положения Конституции, которые являются исходными, фундаментальными для других статей Конституции и для всего законодательства государства: это народовластие, демократизм, правовой, республиканский, социальный и светский характер государства, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, политический плюрализм, идеологическое многообразие форм собственности.

Во второй главе Конституции РФ совершенно по-новому решен вопрос о правах и свободах личности. Раньше в Конституции такой статьи вообще не было. Теперь Конституция провозглашает положение, в соответствии, с которым человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Государство обязано признавать, соблюдать и защищать наши права и свободы.

Свобода личности, естественная принадлежность человеку основных прав и свобод, соответствия статуса личности мировым стандартам, сочетание личных интересов с интересами других лиц, общества и государства, всеобщность основных прав, свобод и обязанностей, принцип равноправия граждан, равенство всех перед законом и судом, равноправие мужчин и женщин, принцип непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина и т. д.

Третья глава определяет вопросы федеративного устройства нашего государства. Без конституционного решения этих вопросов невозможно закрепить систему органов государственной власти и принципы их деятельности. В главе перечислены все 89 субъектов РФ. Здесь раскрываются общие принципы федерализма – равноправие субъектов РФ, государственная целостность Российской Федерации, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов, равноправие и самоопределение народов.

Системе, полномочиям законодательной, исполнительной и судебной власти посвящены четвертая, пятая, шестая и седьмая главы Конституции РФ.

Президент РФ – глава государства, избираемый гражданами на выборах; определяет основные направления внутренней и внешней политики нашей страны, назначает по согласованию с Государственной Думой высших должностных лиц нашего государства.

Глава пятая называется «Федеральное собрание» и рассказывает о парламенте нашей страны – представительном и законодательном органе, его структуре. Парламент состоит из двух палат, которые называются Государственная Дума и Совет Федерации. В этой главе определена их компетенция.

Глава шестая называется «Правительство РФ». Правительство является органом исполнительной власти.

В главе рассказано о том, как формируется Правительство, каковы его полномочия и основные направления деятельности.

Глава седьмая посвящена судебной власти. В ней установлено, что правосудие в РФ осуществляется только судом. В этой главе закреплены и основные принципы судебной власти: независимость, несменяемость и неприкосновенность судей; рассказывается о прокуратуре – единой централизованной системы во главе с Генеральной прокуратурой РФ.

Восьмая глава посвящена вопросам местного самоуправления. Здесь определены самые общие основы местного самоуправления, а решение остальных вопросов остается за субъектами Федерации. Именно этого требует принцип федерализма. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления, структуры которых определяется населением самостоятельно. В этой главе формируются основные принципы местного самоуправления и его гарантии.

Завершается Основная часть Конституции главой 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции», в которой говорится о том, кто может вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции, и в каком порядке эти положения и предложения рассматриваются и принимаются.

Второй раздел Конституции называется «Заключительные и переходные положения». Здесь говорится о том, когда была принята Конституция РФ, когда она вступила в законную силу, а также о том, что действия предшествующей Конституции с принятием новой прекращаются.

Порядок пересмотра Конституции и принятие конституционных поправок.

Перемены в общественно-политической жизни страны влекут за собой изменения Конституции. Бывает так, что поправки к Конституции в корне меняют ее значение.

Конституция 1993 года различает понятия «пересмотр» и «внесение поправок». Пересмотром является изменение положений глав 1,2,9 Конституции. Внесение поправок направлено на изменение положений глав 3-8 Конституции: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений указанных глав.

Субъектами права на внесение предложений о поправках и пересмотре положений Конституции являются: Президент, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство, законодательные (представительные) органы субъектов Федерации, группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Пересмотр положений глав 1,2,9.Положения этих глав не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием РФ. Это может сделать только Конституционное Собрание.

Для созыва Конституционного Собрания требуется наличие двух условий:

внесение предложения надлежащим органом;
поддержка этого предложения Советом Федерации (107) и депутатов Государственной Думы (270).

Понятие Конституционного Собрания, его состав, порядок избрания, порядок работы и принятия решений должен определить Федеральный Конституционный закон, которого в настоящее время нет. Однако компетенция Конституционного Собрания Конституцией закреплена.

Конституционное Собрание вправе принять только одно из двух решений:

подтвердить неизменность Конституции, тогда процедура пересмотра заканчивается;
разработать проект новой Конституции.

Но если Конституционное Собрание разработает новую Конституцию, то она может быть принята двумя путями:

квалифицированным большинством в две трети от общего числа членов Конституционного Собрания;
внесение проекта на всенародное голосование.

Референдум может быть признан результативным, если за новую Конституцию проголосует более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем участвовало более половины избирателей, проживающих на территории РФ.

Такой порядок пересмотра глав 1, 2 и 9 Конституцией призван обеспечить стабильность Конституционного строя и защиту Конституционных прав и свобод граждан России.

Поправки к главам 3-8 Конституции.

Поправки к Конституции принимаются в форме Федерального закона о поправке к Конституции, принятию, которого предшествуют две стадии:

Рассмотрение Государственной Думой законопроекта о поправке к Конституции.
Рассмотрение Советом Федерации законопроекта о поправке к Конституции.
Рассмотрение закона о поправке к Конституции законодательными (представительными) органами Субъектов Федерации.
Подписание и официальное опубликование Президентом закона о поправке к Конституции.

1. Рассмотрение Государственной Думой законопроекта о поправке к Конституции.

Поступившие в Государственную Думу предложения о поправке к Конституции, направляются в комитет Государственной Думы, к ведению которого отнесены вопросы конституционного законодательства для проверки соблюдения требований Конституции об условиях и о порядке внесения предложений о поправке.

По результатам проверки указанный комитет вносит

одно из двух предложений:

принять закон к рассмотрению;
возвратить его инициатору.

Рассмотрение Государственной Думой проекта закона осуществляется в трех чтениях. Проект считается одобренным, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. После одобрения законопроект в течении пяти дней направляется в Совет Федерации.

2. Рассмотрение Советом Федерации законопроекта о поправке к Конституции.

Закон считается принятым, если за его одобрение проголосовало не менее трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации. В противном случае указанный закон считается отклоненным, а процедура принятия поправки - прекращенной.

Председатель Совета Федерации не позднее пяти дней со дня принятия закона о поправке к Конституции направляет в Собрание законодательства РФ и «Российскую газету» для всеобщего уведомления, включающее текст закона с указанием дат его одобрения.

Закон о поправке к Конституции РФ не позднее пяти дней со дня принятия направляется Председателем Совета Федерации в законодательные (представительные) органы Субъектов РФ для рассмотрения.

3. Рассмотрение закона о поправке к Конституции законодательными (представительными) органами субъектов Федерации.

Законодательный орган субъекта Федерации обязан рассмотреть закон о поправке к Конституции в срок не позднее одного года со дня принятия и в течении четырнадцати дней направить принятое постановление о законе в Совет Федерации.

Совет Федерации ведет учет данных о рассмотрении закона о поправке к Конституции законодательными органами субъектов Федерации и на своем очередном заседании устанавливает результаты этого рассмотрения.

Одобренный законодательными (представительными) органами не менее чем двух третей субъектов Федерации закон в течении семи дней со дня установления результатов рассмотрения направляется Председателем Совета Федерации для подписания и официального опубликования.

4. Подписание и официальное опубликование Президентом закона о поправке к Конституции.

Президент в срок не позднее четырнадцати дней со дня получения закона подписывает его и осуществляет официальное его опубликование, затем в месячный срок принятую поправку вносит в текст Конституции.

В случае если закон о поправке к Конституции не получит одобрения законодательных (представительных) органов не менее чем двух третей субъектов Федерации, повторное внесение в Государственную Думу предложения о данной поправке допускается не ранее, чем через один год со дня установления результатов рассмотрения законодательными (представительными) органами субъектов Федерации.

Закон о поправке к Конституции вступает в силу со дня его официального опубликования, если не установлена другая дата вступления его в силу закона. Конституцию опубликовывают с внесенными в нее поправками.

Заключение.

Итак, Конституция – основной закон страны, поскольку только этот закон имеет высшую юридическую силу, это значит, сто все иные законы, правовые акты, принимаемые в нашем государстве, должны ориентироваться на Конституцию, не могут ей противоречить. Если, например, в Конституции записано, что достоинство личности охраняется государством (ст. 21), следовательно, никакой другой закон, юридический акт не может быть основанием для его изменения. Если наша Конституция гарантирует каждому свободу мысли и слова (ст. 29), то, это означает, что никакие другие законы, юридические акты не могут вводить каких-либо ограничений на свободу мысли и слова, например, цензуру.

Существуют, правда, исключения, когда вводятся определенные ограничения действия законов, закрепленных в Конституции. Но ограничения эти предусмотрены и четко регламентированы самой же Конституцией. Так в статье 56 Конституции России предусмотрена возможность введения отдельных ограничений прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения. Вводятся они с целью обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя с обязательным указанием пределов и срока действий этих ограничений. Важно также знать, что все статьи нашей Конституции имеют прямое действие, т. е. если нарушена какая-либо статья, можно обратиться в суд или другие органы власти, ссылаясь на соответствующую статью Конституции.

Конституция провозглашает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Признание, соблюдение и защита этих прав и свобод – главная цель основного закона.

Таковы высший смысл и назначение нашей Конституции как основного закона.

Перед Конституцией стоят три главные задачи:

закрепить и гарантировать фундаментальные права человека;
упорядочить государственную связь;
утвердить правосудие.

Первая задача означает, что в Конституции должна быть закреплена и гарантирована вся совокупность естественных и неотъемлемых прав человека и гражданина, признанных мировым сообществом.

Правам человека должна быть обеспечена полная и безусловная защита, а также беспрепятственное действие на всей территории России. В стране не должны издаваться законы, которые могли бы отменить эти права. Все это и будет служить гарантией нерушимости личного достоинства и свободы человека.

Для того, чтобы упорядочить государственную власть, необходимо полностью исключить ее сосредоточие в одних руках. Для этого должен быть использован принцип разделения властей. С разделением властей связан также вопрос и о главе государства – Президенте России. Его статус должен быть четко определен в Конституции. Это нашло отражение в главах 3-8 Конституции РФ.

Третья задача требует такой организации «третей власти», которое сможет утвердить торжество правосудия в России. А чтобы правосудие смогло выполнить свою задачу, оно должно стать независимой и сильной властью, способной защитить права человека, противостоять своеволию и беззаконию, от кого бы они не исходили.

Эта задача изложена в главе 7 Конституции России.

Я думаю, что, изучая Конституцию России, вникая в ее содержание, понимая заложенные в ней мысли и идеи, мы убеждаемся в том, что уважение к закону в нашей повседневной жизни начинается с уважения к Конституции страны. А также знание законов может очень помочь в дальнейшей жизни.

Список используемой литературы

Н.А. Машкин, И.М. Рассолов. Обществознание издательство Норма, Москва 2001 год.
Энциклопедия для детей. Т.5. История России и ее ближайших соседей. Ч.З. 20 век. – 3-е изд., переработал и исправил Главный редактор М.Д. Аксенова. – М.: Аванта -, 1999. - 704с.: ил.
Школьная энциклопедия «Руссика». История России. 20 век. – М.: ОЛМА-ПРЕСС Образования, 2003. – 544., ил.
Большая Российская энциклопедия: В 30 т. Представитель Науч. - ред. совета Ю.С. Осипов. Отв. ред. С.Л. Кравец. Т. «Россия». - М.: Большая Российская энциклопедия, 2004. – 1007с.: ил.
Словарь – справочник по обществоведению и основам Советского государства и права: Кн. Для учащихся старших классов средней общеобразовательной школы Сост. Н.С. Чернавин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Просвещения, 1990. – 288.
«Человек и общество»: Л.Н. Богомобова, А.Ю. Лазебникова.
Богомобова: «Введение обществознание».