Конституция РФ. 3

_{1. Оглавление}

_{2. Введение}

_{Конституция — это основной закон государства, имеющий высшую юридическую  силу и регулирующий наиболее важные общественные отношения: объем  прав и свобод человека и гражданина, устройство общества и государства, механизм осуществления  государственной власти и местного самоуправления.}

_{В данной курсовой работе рассмотрено само понятие Конституции, отражена ее роль как особого акта в правовой системе государства, кратко изложена история конституционализма в России, предшествовавшая появлению ныне действующей Конституции РФ, принятой в 1993году. Дана характеристика содержания, отражены особенности российской Конституции, выразившиеся в явном приоритете прав и свобод человека как основного принципа правового государства. Более широко и подробно представлен  раздел конституционных прав и свобод человека и гражданина.}

_{Стабильность  Конституции является важнейшим условием режима законности, устойчивости правовой системы и государственного механизма, фактором определённости в  отношениях между  личностью и государством. Конституция РФ, имея базовый, основополагающий характер, должна быть защищена от постоянных изменений. В работе излагается система развития Конституции РФ, изменения, пересмотра и принятия поправок.}

_{3. Основная часть}

_{3.1. Конституция: понятие и виды}

       _{История развития российского конституционализма.}

_{Термин  «конституция» происходит от латинского слова  «constitutio» — «устанавливаю», «учреждаю». Конституции, в современном смысле этого слова, возникли в конце ХVIII в. Первая конституция, действующая до настоящего времени, появилась в 1787 г. в США. В 90-е г. ХVIII в. были приняты конституции во Франции (1791 и 1793 гг.) и Польше (1793 г.). Сегодня большинство стран мира имеют конституции.}

_{Конституция — это особый акт  в правовой системе государства. Она обладает высшей юридической силой и регулирует основы организации государства и общества, а также взаимоотношения государства и гражданина.}

_{Конституция обладает учредительным  характером, что проявляется  в том, что она  выступает первоосновой, ее положения являются фундаментом, основанием для всех правовых норм, страны, а также создают систему государственных органов.}

_{Конституция имеет важную социально-политическую сущность, которая  отражает соотношение  политических сил  в обществе, баланс социальных интересов. Конституция является общественным компромиссом, в котором согласованы политические интересы, представленные различными политическими силами.}

_{Основополагающим  юридическим свойством  конституции является ее верховенство в  системе нормативных правовых актов. Это означает, что любой правовой акт должен соответствовать конституции. Конституция должна обеспечивать целостность, единство, непротиворечивость всей системы правовых актов.}

_{Конституция имеет особый предмет  правового регулирования  — наиболее важные общественные отношения. Она учреждает основные институты государства, статус гражданина и тем самым влияет на содержание всей правотворческой деятельности. В конституции устанавливается система правовых актов, определяется их предмет и порядок принятия.}

_{Конституция — это основной закон государства, имеющий высшую юридическую  силу и регулирующий наиболее важные общественные отношения: объем  прав и свобод человека и гражданина, устройство общества и государства, механизм осуществления  государственной власти и местного самоуправления.}

_{Конституции разделяются на кодифицированные (писаные) и некодифицированные (неписаные). В большинстве  стран конституции  являются писаными и  представляют собой  единый правовой документ, регулирующий важнейшие  стороны внутренней организации государства, общественного устройства, права и свободы граждан.  Неписаные конституции не имеют единого документа, а опираются на совокупность отдельных конституционных законов и обычаев, взаимосвязанных между собой и выполняющих роль основного закона страны. Например, в Великобритании, конституционной монархии, источником конституции является статуарное право, включающее около четырех тысяч правовых документов, начиная от Великой Хартии вольностей 1215г.}

_{В старой России регулирование государственной власти развивалось на основе монархического строя. В период Московского царства власть государя, самодержца была безграничной. Представительным учреждением, через которое действовала верховная власть, являлась Боярская Дума, а в чрезвычайных ситуациях - Земской Собор, в котором были представлены  широко все слои населения.}

_{Впервые о конституции  заговорили в начале XIX века, вначале М.М. Сперанский, а затем и декабристы. Императором Александром II были сделаны значительные шаги в направлении конституционного правления: отмена крепостного права, судебная реформа, учреждение земства. Убийство царя в 1883г. остановило процесс внедрения конституционной монархии в России. Александр III не продолжил начинания своего предшественника.}

_{В годы первой русской революции Николай II вынужден был предоставить народу юридически зафиксированные права и свободы, утвердить представительную власть в виде Государственной Думы. Манифест 17 октября 1905 года откроировал (т.е. вводил верховной волей, сверх)  в России конституционный принцип. Вскоре были разработаны Основные государственные законы, составившие неписаную конституцию Российской империи  на манер конституционных законов Великобритании. Основные законы не отменили самодержавия, но предполагали огромное государственное преобразование, в том числе участие в делах государственного правления народного представительства и обеспечение закономерности в управлении.}

_{В России первая Конституция принята в 1918 г. Она была создана на основании Декларации прав трудящихся, составленной В.И.Лениным после Октябрьской революции.}

  _{Следующие советские конституции принимались в 1925, 1937 и 1978 гг. Несмотря на ряд отличительных особенностей, они имели много общего, так как исходили из тезиса о преимуществе социализма как общественной системы, закрепляли приоритет государственной формы собственности, планово-регулируемой экономики, систему советов народных депутатов, построенную на принципе демократического централизма.}

_{Любая конституция имеет  формально-юридическую  и содержательнyю сторону. Характер соотношения конституции фактической (конституционного строя) и юридической (правового акта особой юридической силы) дает основания для вывода о фиктивности или реальности конституции.}

_{Значительный  демократический  потенциал советских конституций не был полностью реализован, что свидельствовало о фиктивности ряда принципов и норм российских законов.}

_{Действующая ныне Конституция Российской Федерации была принята 12 декабря 1993 года всенародным голосованием (референдумом).}

_{3.2. Основное содержание Конституции РФ 1993г.}

_{Российская  Конституция как  по форме, так и  по содержанию существенно  отличается от своих  предшественниц. Так, приоритет прав и  свобод человека, как  основной принцип  правового государства, выразился в том, что соответствующая глава в тексте Конституции предшествует главам об органах государственной власти.}

_{Конституция Российской Федерации  состоит из 9 глав:}

_{1. Основы конституционного  строя (ст.ст.1-16);}

_{2. Права и свободы  человека и гражданина (ст.ст. 17-64);}

_{3. Федеративное устройство (ст.ст. 65-79);}

_{4. Президент (ст.ст.80-93);}

_{5. Федеральное Собрание (ст.ст. 94-109);}

_{6. Правительство Российской  Федерации (ст.ст.110-117);}

_{7. Судебная власть (ст.ст. 118-129);.}

_{8. Местное самоуправление (ст.ст. 130-133);}

_{9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (ст.ст. 134-137).}

_{Основное  социальное содержание Конституции Российской Федерации определяется ее принципами.}

_{Основные принципы:}

_{- приоритет прав и свобод человека и гражданина над иными ценностями общества и государства;}

_{- народный суверенитет;}

_{- государственный суверенитет;}

_{- федерализм, разделение властей;}

_{- экономическая свобода;}

_{- многообразие форм собственности;}

_{- единство экономического пространства;}

_{- гарантирование местного самоуправления и другие.}

_{Основополагающим по отношению ко всем остальным положениям Конституции является принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина. Статья 2 Конституции РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и устанавливает обязанность государства признавать, соблюдать защищать права и свободы человека и гражданина. Эти ценности не устанавливаются законодателем, они должны гарантироваться, соблюдаться и защищаться государством. Основные права и свободы человека объявляются неотчуждаемыми и принадлежащими человеку от рождения.}

_{Принцип народного суверенитета означает, что многонациональный народ России является единственным источником власти и носителем суверенитета в Российском государстве. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы.}

_{Перечисленные принципы являются одновременно и основами конституционного строя Российской Федерации. Это означает, что они определяют содержание, главный смысл не только Конституции, но и устройство общества и государства в целом.}

_{Основы  конституционного строя  Российской Федерации  изложены в первой главе Основного  Закона. Согласно ст. 135 положения этой главы (как и глав 2 и 9) не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.}

_{Основой конституционного строя является то, что Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ст. 1).}

_{Федеративное  устройство (глава 3)}

_{Ниже  приведено значение понятий «федерация», «конфедерация», «унитарное государство», выражающих основные формы государственного устройства.}

_{Федерация — это форма государственного устройства, при которой входящие в состав единицы (земли, штаты) имеют собственные конституции или уставы, законодательные, исполнительные, судебные органы; при этом образуются единые для всех единиц органы государственной власти, устанавливается единое гражданство, денежная система и т. д.}

_{Конфедерация - это форма государственного устройства, при которой государства полностью сохраняют свою независимость, имеют собственные органы государственной власти и управления; при этом они создают специальные объединенные органы для координации действий в определенных целях (военных, внешнеполитических и т. д.)}

_{Унитарное государство - это государство, состоящее из государственных территориальных единиц, не имеющих своей конституции, законов, правительства.}

_{Основы  федеративного устройства Российской Федерации.}

  _{В ст. 5 Конституции  говорится, что федеративное устройство Российской Федерации основано на ее:}

_{-государственной целостности;}

_{-единстве системы государственной власти;}

_{-разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;}

_{-равноправии и самоопределении народов в РФ.}

_{Во  взаимоотношениях с  федеральными органами государственной  власти все субъекты РФ между собой  равноправны.}

_{Территория  Российской Федерации  целостна и неприкосновенна. Конституция не допускает  выхода субъектов РФ из ее состава, отрицает сепаратизм (движение за отделение той или иной части государства и создание нового государства).}

_{В состав Российской Федерации  входят 89 субъектов  РФ:}

_{21 республика;}

_{6 краев;}

_{49 областей;}

_{2 города федерального  значения (Москва и Санкт-Петербург);}

_{1 автономная область;}

_{10 автономных округов.}

_{Республика (государство) имеет  свою конституцию  и законодательство. Остальные субъекты Федерации имеют  свой устав и законодательство.}

_{Предметы  ведения РФ и субъектов  Федерации. Суть федерации - разумное и взвешенное, взаимовыгодное подчинение субъектов РФ Центру, а так же учет Центром интересов субъектов РФ. Федеративное устройство подразумевает баланс предметов ведения и полномочий, как Центра (Российской Федерации), так и мест (субъектов РФ). В исключительном ведении Российской Федерации (Центра) находятся наиболее важные предметы, такие как:}

_{принятие  и изменение Конституции  РФ и федеральных  законов, федеративное устройство и территория РФ, федеральная государственная  собственность, вопросы войны и мира и др.}

_{В совместном ведении  РФ и субъектов  РФ находятся:}

_{обеспечение соответствия конституций  и законов республик, уставов, законов  и иных нормативных  правовых актов краев, областей, городов  федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам; вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами и др.}

_{Во  всех других сферах, которые не относятся  к ведению РФ или  совместному ведению, субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти.}

_{Осуществление государственной  власти в Российской Федерации}

_{(главы  4—7)}

_{Президент Российской Федерации - это выборный глава государства, как и в большинстве современных государств с республиканской формой правления. В нашей стране институт президентской власти достаточно нов. Впервые институт президентской власти был введен еще в СССР в период так называемой перестройки. далее наступила очередь республик, входивших в СССР. Первый Президент Российской Федерации был всенародно избран 1991 г.}

_{По  Конституции Российской Федерации, Президент  РФ является главой государства, гарантом Конституции, прав и  свобод человека. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики, представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.}

_{Конституция РФ наделяет Президента РФ очень большими полномочиями. В течение  четырех лет —  срока своего пребывания на посту — Президент  участвует в формировании Правительства РФ Председателя Центрального банка РФ, состава  Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ, предлагает кандидатуру Генерального прокурора РФ; формирует к возглавляет Совет Безопасности РФ, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ, назначает и отзывает послов. Он назначает выборы Государственной думы, может распустить ее в случаях, предусмотренных Конституцией, назначает референдумы, вносит законопроекты, подписывает и обнародует федеральные законы, обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, может ввести в стране чрезвычайное положение.}

_{Президент РФ может быть отрешен  от должности Советом  Федерации только на основании выдвинутого  Государственной  думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.}

_{Федеральное Собрание — парламент  Российской Федерации.}

  _{Парламент – это высший выборный представительный орган государственной власти. Парламентом России ныне является Федеральное Собрание, пришедшее на смену Верховному Совету РФ. Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Палаты заседают раздельно. Предметы их ведения различны.}

_{Совет Федерации, например, утверждает изменения  границ между субъектами РФ, назначает выборы Президента РФ, назначает на должность судей Конституционного Суда РФ, Генерального прокурора РФ и др.}

_{Государственная Дума дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства  РФ, решает вопрос о  доверии Правительству  РФ, назначает на должность Председателя Центрального банка РФ, Председателя Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека, объявляет амнистию и др.}

_{Федеральные законы принимаются  Государственной  Думой. Затем они  передаются на рассмотрение и одобрение Совету Федерации. Закон вступает в действие после его подписания Президентом РФ.}

_{В Совет Федерации  входят по два представителя  от каждого субъекта РФ: по одному от представительного  и исполнительного  органов государственной  власти.}

_{Государственная дума состоит из 450 депутатов. Она избирается сроком на четыре года. Депутатом Государственной думы может быть избран имеющий право участвовать в выборах гражданин РФ, достигший 21 года. Депутаты Госдумы работают на профессиональной постоянной основе.}

_{Правительство РФ.}

  _{Высшим органом  исполнительной власти  в Российской Федерации  является  Правительство РФ. Оно состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной думы. После назначения на должность Председатель Правительства представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти (министерствах, госкомитетах и т. д.) и предлагает кандидатуры своих заместителей и федеральных министров.}

_{Правительство разрабатывает и  представляет Госдуме  для утверждения  федеральный бюджет и обеспечивает его  исполнение, управляет  федеральной собственностью, принимает меры по обеспечению обороны  страны, государственной  безопасности, реализации внешней политики РФ, осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан и др.}

_{Судебная  власть. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Подавляющее большинство дел рассматривается районными, городскими, областными судами. Создание чрезвычайных судов не допускается. Судьи несменяемы, неприкосновенны, независимы и подчиняются только закону. Разбирательство дела во всех судах открытое. В судопроизводстве осуществляются принципы состязательности и равноправия сторон. Предусмотрено участие присяжных заседателей в судопроизводстве — в случаях, предусмотренных федеральным законом. Присяжные заседатели участвуют, например, в рассмотрении дел о тяжких преступлениях.}

_{В систему судебной власти Российской Федерации  входят: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, республиканский суд, областной суд, краевой суд, городской суд, районный суд.}

_{Главная компетенция Конституционного Суда РФ — рассмотрение дел о соответствии Конституции РФ федеральных  законов, конституций республик, уставов и иных нормативных актов субъектов РФ; договоров между Центром и субъектами РФ, а также договоров между субъектами РФ; не вступивших в силу международных договоров РФ.}

_{Верховный Суд РФ — высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.}

_{Высшей  компетенцией в разрешении экономических споров и иных дел обладает Высший Арбитражный Суд РФ. Оп осуществляет судебный надзор за арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики в своей области.}

_{Следует иметь в виду, что  Прокуратура РФ не входит в систему  судебной власти. Она  составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Последний назначается на должность и освобождается от нее Советом Федерации по представлению Президента РФ. Прокуратура, как и другие правоохранительные органы, поддерживают законность и правопорядок от имени граждан.}

  _{Конституция обладает рядом юридических свойств. Наиболее значимым из них является ее наивысшая юридическая сила. Это положение закреплено в ст. 15 Конституции РФ. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ}

_{Высшая  сила конституционных  норм означает, что, в случае противоречия между нормами  Конституции и  иными законами, действуют  нормы Основного  закона.}

_{Конституция выделяется особым юридическим  содержанием. Особенность  Конституции Российской Федерации состоит  в предмете правового регулирования основы организации государства и общества. Конституция формулирует целостное представление о государстве, положении в нем личности.}

_{3.3. Конституционно-правовой статус человека и гражданина}

       _{в РФ.}

_{Вторая  глава Конституции содержит сорок восемь статей. Это самый большой по объему раздел Основного Закона. В целом содержание этой главы полностью соответствует международным стандартам прав и свобод человека.}

  _{Правовой статус личности}

_{Совокупность  конституционных  норм, закрепляющих положение человека и гражданина в российском обществе и государстве, объем его прав и свобод, а также обязанности образуют конституционный статус личности в Российской Федерации. Более широкое понятие — правовой статус.}

_{Правовой  статус — совокупность различных прав и обязанностей субъектов, закрепленных нормами всех отраслей права.}

_{Наряду  с названными понятиями  существует понятие  правового положения, которое представляет собой совокупность реализуемых прав, свобод и обязанностей. От правового статус это понятие отличается своей действенностью. Правовое положение — это те права и обязанности, которые осуществляются в виде правоотношений, тогда как правовой статус образуют нормы, не все из которых реализуются субъектами.}

_{Основу  конституционного статуса человека, личности и гражданина составляют такие принципы, как равенство всех перед законом, неотчуждаемость прав человека; уважение и соблюдение чужих прав и свобод, гарантированность прав и свобод государством.}

_{Конституционный статус включает права, свободы и обязанности личности. Наиболее сложным является соотношение прав свобод. По этому вопросу существуют две точки зрения. Согласно одной из них, названные понятия тождественны, согласно другой- различны. Их разделение построено с учетом деления правоотношений на относительные и абсолютные. Конституционные права -  это такие юридически признанные возможности человека избирать вид и меру своего поведения, которые могут быть реализованы только при условии исполнения соответствующей (корреспондирующей) юридической обязанности государства в лице государственных органов, должностных лиц, а также других субъектов права (например, право на охрану здоровья). Права соответствуют относительным правоотношениям.}

_{Конституционные свободы - это такие правомочия индивида, которые он может реализовать самостоятельно, не вступая в правоотношения с другими субъектами (право на жизнь и т. п.), Реализация индивидом свобод предполагает лишь невмешательство со стороны других субъектов, т. е. они должны воздерживаться от деяний, препятствующих осуществлению свобод.}

_{Конституционные обязанности —  это предписанные и закрепленные в  Конституции определенные вид и мера необходимого (должного) поведения (обязанность  сохранять окружающую среду и т. п.)}

_{На территории России находятся лица, имеющие различный правовой статус. Это граждане России, граждане иностранных государств, лица, не имеющие гражданства, лица с двойным гражданством. Конституция Российской Федерации учитывает особенности названных категорий, но при этом исходит из того, что государство должно обеспечить достойные условия жизни и уважительное отношение к любому человеку как к личности, гарантировать защиту его жизни и достоинства.}

_{В Конституции  России закрепляется совокупность прав человека, определенных в нормах международного права и обще признанных мировым сообществом, минимум социальных благ и свобод, необходимых для достойного существования любого лица, находящегося на территории России}

_{Гражданство Российской Федерации}

_{Под гражданством понимается устойчивая правовая связь лица с государством, в силу которой на него в полном объеме распространяются конституционные права, свободы и обязанности.}

_{Гражданство представляет собой  правовой институт конституционного права - совокупность взаимосвязанных юридических норм, регулирующих приобретение, восстановление и утрату российского гражданства.}

_{Таким образом, гражданство  представляет собой  правовую принадлежность лица к данному  государству, то есть признание государством этого лица в качестве полноправного субъекта конституционно-правовых отношений. Состояние  гражданства создает  права и обязанности для лица не только на территории своего государства, но и за рубежом. Зарубежные посольства и консульства Российской федерации обязаны оказывать помощь своим гражданам в случаях задержания, ареста и других затруднений.}

_{Основу  института гражданства  составляют конституционные нормы, посвященные гражданству (ст. 6, 61, 63, 71 Конституции РФ). Вопросы гражданства регулируются Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации».}

_{Закон о гражданстве  регулирует широкий  комплекс вопросов, связанных с гражданством, и прежде всего условия приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, В нем закреплены полномочия государственных органов, ведающих делами о гражданстве, регламентируется производство по делам о гражданстве. Закон устанавливает порядок исполнения и обжалования решений по делам о гражданстве.}