Контроль и ревиция

Контрольная работа «Контроль  и ревизия»    Вариант 18

Часть 1.

                       1. Полная, коллективная ответственность. 

             1.1. Виды ответственности

            Вопросы ответственности для  субъектов      хозяйственных отношений (работодатель и работник) понимаются в первую очередь как материальная ответственность.  В качестве одной из важнейших категорий взаимоотношений между работником и работодателем материальная ответственность закреплена за обоими в главах 38, 39 Трудового Кодексе РФ,  под которой понимаются обязательства по

возмещению ущерба предприятию  или работнику в порядке и  в пределах, регламентированных Трудовым Кодексом РФ. В свою очередь за нанесение материального ущерба предусмотрена ответственность  дисциплинарная, административная или уголовная.                

            Существуют следующие виды материальной ответственности:

            - полная;

            - индивидуальная;

            - коллективная;

            - ограниченная материальная ответственность. 

            1.2. Полная материальная ответственность  руководителя

            Полную материальную ответственность  несет руководитель  организации.  В статье 277  Трудового кодекса  РФ определено,  что руководитель несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб,  причиненный своими действиями или бездействием организации, в том числе и упущенную выгоду (эти случаи определены федеральным законодательством). 

             В этом случае не   требуется  заключения специального договора   о полной материальной ответственности.  В трудовом договоре с руководителем могут быть указаны или не указаны условия о полной материальной ответственности,  но вне зависимости от фиксации этого,   руководитель несет полную материальную ответственность за ущерб, причиненный предприятию.  Руководитель предприятия отягощен двумя видами материальной ответственности:

            -  если руководитель предприятия  нанес ущерб имуществу предприятия  (сломал или повредил),  то он несет полную материальную ответственность в полном объеме,  если это оговорено его    трудовым договором или в размере своего среднемесячного заработка, если это не оговорено в трудовом договоре;

            -  если руководитель нанес  ущерб предприятию в результате исполнения  (не исполнения)  своих руководящих полномочий,  то у него на основании статьи 277 Трудового Кодекса РФ возникают обязательства  по возмещению прямого

 действительного ущерба  в полном объеме,  не зависимо от того, что указано в трудовом договоре. При этом он обязан возместить и упущенную выгоду,  в соответствии с нормами Гражданского Кодекса РФ.  Согласно    статьи 15  Гражданского Кодекса РФ,  лицо,  право которого нарушено  (собственник или акционеры предприятия), имеет право требовать полного возмещения причиненных

ему убытков, если договором  или законом не предусмотрено  возмещение  убытков в меньшем размере.  В этом случае,  под убытком понимаются расходы,  которые лицо,  право которого было нарушено,  понесет или понес для восстановления нарушенного права,  реальный ущерб имуществу и неполученные доходы, которые это лицо получило бы, если бы его право не было нарушено  (упущенная выгода).  Если при

нарушении прав,  были получены доходы,  лицом их нарушившим (руководителем предприятия),  то собственники и акционеры вправе требовать дополнительного возмещения в размере, не меньшем, чем этот доход.  Согласно статьи 71  Федерального закона  «Об акционерных обществах»,  общество или акционер  (акционеры)  владеющие 1% размещенных обыкновенных акций общества имеют право обратиться в суд с иском к единоличному исполнительному органу общества

(руководитель предприятия)  о возмещении убытков обществу. Такая же норма предусмотрена и в    Федеральном законе  «Об обществах с ограниченной ответственностью».  Статья 11  Федерального закона  «О коммерческой тайне» предусматривает, что согласно условий трудового договора с руководителем,  он обязан возместить предприятию убытки, связанные с нарушением законодательства РФ о коммерческой тайне  (за исключением разглашения сведений которые по статье 5

вышеназванного закона не относятся к коммерческой тайне).  В этом случае ответственность несется в течение определенного срока после прекращения трудового договора. 

            1.3. Полная материальная ответственность  работника. 

             Под полной материальной ответственностью  Трудовым Кодексом определена обязанность работника возместить своему работодателю прямой действительный ущерб в размере нанесенного им ущерба.  При этом перечень случаев,  в которых работник несет полную индивидуальную материальную ответственность оговорен

законодательством, в зависимости  от возраста работника.

           Работник,  возрастом до 18  лет  несет полную материальную ответственность  согласно статьи 242 Трудового кодекса РФ за:

            - умышленное причинение ущерба;

            -  ущерб причиненный,  в состоянии  алкогольного,

наркотического или токсикологического опьянения;

            -  ущерб,  в результате совершения  преступления или

административного проступка.

            При возрасте работника    старше 18  лет,  он несет полную индивидуальную материальную ответственность за:

            -   ущерб,  причиненный работодателю  при исполнении своих

трудовых обязанностей, в  случаях оговоренных Трудовым Кодексом РФ и Федеральными законами; 

            -  недостачу ценностей,  доверенных  ему на основании письменного договора или выданных по разовому документу

(доверенность на получение  товарно-материальных ценностей  от имени предприятия);           

            -  умышленно причиненный ущерб,  если факт наличия умысла доказан,  то в полном размере,  если в результате небрежности

работника, то в пределе  среднемесячного заработка;

            -  ущерб,  причиненный в состоянии  алкогольного, наркотического или токсикологического опьянения,  доказанного наосновании свидетельских показаний или медицинским заключением;

            -  ущерб в результате преступных  действий работника,  на основании решения суда;

            -  ущерб в результате административного  проступка, установленного соответствующим  государственным органом; 

             -  разглашение сведений,  составляющих  тайну (государственную,  служебную,  коммерческую или иную)  охраняемую законом;        

        - ущерб,  причиненный работником при неисполнении  трудовых обязанностей.

              Полная материальная ответственность  работника оговаривается

в письменно заключенном  договоре о полной материальной ответственности, при соблюдении следующих условий:

             1.  Работник и предприятие состоят  в трудовых отношениях,  в том числе работа по совместительству, временная и сезонная. В случае заключения договора подряд, материальная   ответственность в порядке, оговоренном Главой 59 Гражданского Кодекса РФ.

             2. Работник достиг возраста 18 лет. 

             3.  Работник непосредственно имеет  отношение к хранению, отпуску,  обработке,  обслуживанию или  применению в процессе производства вверенных ему материальных ценностей,  хранению и обслуживанию денежных средств. При невыполнении этого условия работник не может быть привлечен к полной материальной ответственности, даже если с ним был заключен такой договор. В этом

случае договор признается ничтожным на основании не соответствия требованиям законодательства.  По статье 167  Гражданского Кодекса  недействительная сделка, не   имеет юридических последствий и может быть признана таковой только с момента ее совершения. 

              4. Должность работника или выполняемая  им работа указана в Перечне должностей и работ,  замещаемых или выполняемых работником, который   утвержден Постановлением Министерства Труда России от 31 декабря 2002 года № 85.

              Следует отметить,  что,  не  смотря на то,  что записано  в трудовом договоре работника по инициативе работодателя, работник не обязан возмещать работодателю упущенную выгоду.  Прямой запрет содержится в статье 238 Трудового Кодекса РФ.

              1.4. Индивидуальная материальная  ответственность работника. 

             Работник может быть привлечен  к индивидуальной материальной ответственности на основании договора о полной индивидуальной материальной ответственности, если его должность или выполняемая работа включена в Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, являющегося приложением №1 к Постановлению Минтруда РФ № 85 от 31 декабря 2002 года.  

              В таком договоре указываются  необходимые обязательства для работника и работодателя.

             Работнику устанавливаются следующие  обязательства: 

             -  бережное отношение к переданному  ему для исполнения рабочих обязанностей имуществу работодателя,  принятие мер к предотвращению ущерба;

             -  своевременное сообщение работодателю  или непосредственному руководителю    об обстоятельствах,  которые могут привести к нанесению ущерба вверенному имуществу;

             -    ведение учета о движении,  расходовании и остатках вверенного имущества с составлением и предоставлением товарно-денежных и прочих установленных отчетов;

              -  участие в инвентаризациях,  ревизиях,  проверках состояния,  сохранности вверенного ему имущества.             

             Работодатель принимает следующие  обязательства: 

             -  создание работнику условий,  обеспечивающих полную сохранность вверенного ему имущества и нормальную работу при выполнении своих обязанностей;

             -  знакомить работника      с действующим законодательством    и его изменениями по вопросу материальной ответственности работника за ущерб,  причиненный работодателю,  прочими нормативными правовыми актами  (включая инструкции и правила для внутреннего пользования) о порядке хранения,  приема,  обработки,  продажи,  отпуска,  перевозки, применении в производстве и прочих операциях,  касающихся переданного ему имущества;

             -  организовывать и проводить  в установленном порядке и сроках инвентаризации,  ревизии и прочие проверки    сохранности, состояния, условиях хранения и использования имущества.

             Работник не несет полной индивидуальной  материальной ответственности,  если ущерб причинен не по его вине.  Изменение, дополнение условий договора,  его заключение или расторжение возможно только при письменном соглашении обеих сторон договора.

             На предприятиях принимается  инструкция о порядке назначения материально-ответственных лиц,  в котором указывается перечень должностей,  порядке заключения договоров о материальной ответственности,  с приложением инструкций для материально- ответственных работников.  При этом используется квалификационный справочник должностей,  руководителей,  специалистов и прочих

служащих по Постановлению  Минтруда РФ №37 от 21 августа 1998 года с последующими изменениями, где указаны должностные обязанности и документы,  которые обязан знать работник на соответствующей должности.       

             1.4. Коллективная материальная ответственность

              Случаи наступления коллективной  (бригадной)  материальной ответственности за причинение ущерба членом бригады или бригадой описаны в статье 245 Трудового Кодекса РФ:

              -  выполняемая бригадой работа  связана с хранением,  обработкой,  продажей,  отпуском,  перевозкой,  применением в производственном процессе переданных бригаде ценностей;

               -  при выполнении работы совместно  несколькими работниками;

               -  нет возможности разграничить  материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о материальной ответственности.

              Обязательное условие –  включение  выполняемой работы в перечень работ Приложения №3  к постановлению Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. №85.

               Действующим законодательством  запрещено заключать с одним работником одновременно договор об индивидуальной материальной ответственности и коллективной. 

               Условия коллективной  (бригадной)  материальной ответственности оформляются письменным договором  (типовая    форма договора приведена в постановлении Минтруда РФ от 32 декабря 2002 г   №85), при подписании которого должно быть предусмотрено:  

                -  оформление письменным приказом  (распоряжением)  решения    работодателя об установлении полной коллективной (бригадной)  материальной ответственности,  которое прикладывается к договору; 

               -  бригада формируется на основе  соблюдения принципа добровольности,  при включении в бригаду нового работника учитывается мнение бригады;

                - руководитель  (бригадир) назначается  письменным приказом работодателя с учетом мнения коллектива (бригады); 

               -  договор подлежит перезаключению  в случае смены или выбытия руководителя бригады или более 50%  его первоначального состава;

               -  при выбытии отдельных членов  бригады договор не перезаключается,  но напротив подписи выбывающего работника указывается дата выбытия, а новый член коллектива лично подписывает договор с указанием даты принятия его в коллектив. 

               Права коллектива,  оговоренные  договором,  должны предусматривать:

               -  участие в приемке вверенного  имущества,  порядок и возможность осуществления взаимного контроля за его хранением, обработкой,  обслуживанием,  продажей,  отпуском,  применением в производственном процессе;

               -  порядок участия коллектива  в ревизии,  инвентаризациях и иных проверках сохранности используемого имущества;

               -  возможность ознакомления    с отчетами о движении и остатках имущества,  отчетах об инвентаризации,  ревизии и по результатам иных проверок;        

       -  возможность  потребовать от работодателя  проведения инвентаризации имущества,  с перечнем случаев,  когда это право наступает; 

               -  заявлять работодателю об  исключении из числа членов бригады лиц, в том числе и руководителя коллектива, не обеспечивших по мнению бригады сохранность имущества.

               Обязанности бригады по договору  должны предусматривать: 

                - бережное отношение к вверенному  имуществу, принятие мер по обеспечению его сохранности;

               -  порядок и формы ведения  учета,  формы и сроки  предоставления  отчетов о движении и остатках  вверенного имущества, которые  подписываются бригадиром и одним  из членов бригады по очередности,  до подписания все члены бригады должны с ним быть ознакомлены;  

               -  своевременно предупреждать  работодателя об обстоятельствах,  которые могут угрожать сохранности вверенного имущества.

               По договору работодатель несет  следующие обязательства: 

                - создать коллективу условия,  необходимые для обеспечения сохранности доверенного бригаде имущества;

               -  своевременно принять меры  для выявления и устранения  причин,  которые могут воспрепятствовать обеспечению сохранности имущества коллективом, выявлять лиц виновных в нанесении ущерба и в установленном законодательством порядке привлекать их к ответственности; 

               -  обеспечить ознакомление коллектива  с нормами действующего законодательства о материальной ответственности,  прочими нормативными актами включая действующие на предприятии о порядке регламентирующем    хранение,  обработку,  обслуживание, продажу, отпуск, использование в производственном процессе и других операциях с переданным коллективу имуществом;

                 - обеспечить коллектив условиями  для своевременного учета,  отчету о движении и остатках доверенного имущества;

                -  в случае обоснованного требования  коллектива рассматривать вопрос о проведении инвентаризации вверенного коллективу имущества;

                -  по получению заявления бригады  от отводе одного из членов бригады,  рассматривать данное заявление в присутствии отводимого члена бригады, принимать меры по его выводу из бригады. Решать вопрос о его дальнейшей работе в соответствии с нормами действующего законодательства;

                -  своевременно рассматривать  информацию коллектива об обстоятельствах,  которые могут быть угрозой сохранности имущества и принимать меры по их устранению.

                В договоре обязательно должны  быть определены сроки и порядок проведения плановых и внеплановых инвентаризаций, порядок возмещения ущерба,  при этом под ущербом понимается не только прямой действительный ущерб,  но и ущерб,  возникающий у работодателя в      результате возмещения ущерба третьим лицам.   В случае установления факта о том,  что ущерб нанесен не по вине коллектива или его члена, коллектив или член коллектива не могут быть привлечены к материальной ответственности.

                Верховным Судом РФ в пункте 14  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16  ноября 2006  года № 52  «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работника за ущерб нанесенный работодателю» рекомендовано:

                 - если иск о возмещении ущерба заявлен на основании статьи 245  Трудового Кодекса РФ,  проводить проверку соблюдения работодателем определенных законодательством правил установления коллективной материальной ответственности и предъявления иска ко всем членам коллектива, состоящим в ней  на момент нанесения ущерба, с целью привлечения их к участию в процессе на основании статьи 43 Гражданского процессуального Кодекса РФ на стороне ответчика,  для обеспечения определения действительной индивидуальной ответственности каждого участника коллектива;

                 - учитывать степень вины каждого члена коллектива, размер его месячной тарифной ставки или оклада,  время его фактической работы от последней нвентаризации до даты обнаружения ущерба.

                При невыполнении работодателем  оговоренных законодательством норм по установлению коллективной материальной ответственности, суд вправе отклонить иск о возмещении ущерба.

                1.5. Ограниченная материальная ответственность

                 Если работник не попадает  под случаи полной материальной ответственности,  то в отношении него может быть применена ограниченная материальная ответственность,  предусматривающая возмещение работодателю прямого действительного ущерба в пределах своего среднемесячного заработка.  Ее могут нести    все работники, состоящие в трудовых отношениях с предприятием,  включая внештатных, сезонных, работающих по договору - подряда. Принимая во

внимание,  что законодательством  не определен перечень случаев причинения ущерба,  за который предусматривается возложение возмещения в пределах среднемесячного заработка,  то данный вид ответственности может применяться во всех случаях возмещения предприятию нанесенного ущерба,  за исключением тех случаев,  когда

предел материальной ответственности  определен законодательством. 

               На практике такими случаями  являются:

               -  предприятие оплачивает штраф  за действия своего работника;

               -  уничтожение или порча оборудования.  Инструментов, материалов по небрежности или невнимательности;

                -  утеря   или утрата документов, восстановление которых не возможно, а их отсутствие наносит прямой ущерб предприятию;    

                - если при ошибочном составлении  или не составлении, в том числе и в положенный срок,  предприятию предъявлены штрафные

санкции;

               -  расходы,  понесенные предприятием  по восстановлению или ремонту поврежденного имущества;

              - выплаты за простой или прогул;

              -  неполучение или получение  не в полном объеме причитающихся предприятию денежных средств,  в результате невыполнения работником своих обязанностей.  

               На основании статьи 139  Трудового  Кодекса РФ размер среднемесячного заработка рассчитывается за 12  последних предшествующих месяцев перед датой причинения ущерба. Статьей 138 Трудового Кодекса РФ предусматривается размер удержаний, который не

может превышать 20%  при  выплате каждой заработной платы,  а в случаях оговоренных федеральным законодательством – 50%.   Эта же норма соблюдается при выплате по нескольким исполнительным листам. В отдельных случаях законом предусмотрен размер удержаний 70%, он касается возмещений по смерти кормильца и возмещения ущерба в результате преступных действий.  Удержания не могут производиться с выплат, на которые по федеральным законам не может быть обращено взыскание.

               1.6. Заключение договора о материальной  ответственности

                Статьей 56  Трудового Кодекса  РФ дается определение трудового договора,  а именно,  это письменное соглашение между работодателем и работником,  в котором работник принимает личные обязательства по выполнению определенных работ с подчинением правилам внутреннего распорядка предприятия,   а работодатель

обязуется обеспечить условия  труда,  предусмотренные законодательством,  коллективным договором и соглашением сторон и  своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату.  При этом,  согласно действующего законодательства работодателем может выступить и индивидуальный предприниматель.

               Прием работника на работу  должен быть оформлен письменным приказом или распоряжением руководства предприятия, подписан работником, момент заключения трудового договора является и моментом фактического допущения к работе вне зависимости от факта надлежащего или ненадлежащего оформления приема работника на работу.

                Перед заключением договора о  материальной ответственности работника работодатель обязан проверить соблюдаются ли необходимые условия для заключения договора, упомянутые ранее.

               Если все необходимые условия  для заключения договора о материальной ответственности соблюдены,  а работник отказывается от его подписания,  работодатель вправе наложить на работника дисциплинарное взыскание за неисполнение трудовых обязанностей на основании статьи 192 Трудового Кодекса РФ. При неоднократном отказе от подписания работник может быть уволен на основании пункта 5 статьи 81  Трудового Кодекса РФ за неоднократное неисполнение

трудовых обязанностей,  с документальным подтверждением работодателем фактов уведомления работника о заключении с ним договора материальной ответственности и его отказа от подписания договора.             

               Типовая форма договора,  приведенная  в Постановлении Минтруда РФ №85  от 31  декабря 2006  года, может быть изменена или дополнена в соответствии со спецификой деятельности предприятия.

               Данная форма имеет свои недостатки:

               -  в подпункте  «а»  пункта 6  не оговорено о возможности осуществления контроля членами бригады действий иных лиц, имеющих доступ к имуществу,  вверенному бригаде,  контроле при приемке имущества;

               -  в подпункте  «г»  пункта 6  не расшифрованы конкретные случаи,  в которых коллектив может потребовать проведение инвентаризации, не оговорено   необходимо для этого требование всего коллектива, его части или отдельного члена коллектива, в какой форме и кому должно быть адресовано требование;

                - в пункте  «д» пункта 6 не оговорено, в какой форме должно быть оформлено заявление коллектива об отводе одного его члена;

                - в договоре не оговорено, кого  конкретно должен коллектив информировать о возможности причинения ущерба вверенного ему имущества;

               -  подпункт  «в»  пункта 8  желательно дополнять перечнем конкретных нормативных актов;

               -  подпункты  «д» - «ж»  пункта 8  нуждаются в установлении конкретных временных сроков;

                -  не оговорены договором права  работодателя,  что фактически делает его односторонним;

               -  не регламентированы    права и обязанности руководителя коллектива (бригадира);

               - не определен порядок проведения инвентаризаций.  

               Основанием для прекращения договора  материальной

ответственности является прекращение  трудового договора, а именно:

               - прекращение трудового договора  по соглашению сторон;

               - истечение срока действия договора;

               - расторжение договора по инициативе  одной из сторон;

               -  перевод работника по его  заявлению на работу    в  другое предприятие или на выборную работу;

               -  в случае отказа работника  от работы по оговоренным в законодательстве причинам;

               -  в случае выявления нарушений  Трудового Кодекса РФ или правил заключения договора,  оговоренных федеральным законодательством,  в случае исключения возможности продолжения работы при данном нарушении;

              -  форс-мажорным обстоятельствам,  не зависящим от воли сторон договора.

              Исключение составляет материальная  ответственность за ущерб,  причиненный разглашением коммерческой тайны,  по данному пункту    в договоре материальной ответственности оговаривается  конкретный срок.

    Часть 2.

               2. Аренда основных средств. Ревизия  основных средств. 

               2.1. Аренда основных средств. 

               2.1.1. Определение основных средств. 

               К основными средствами относится  часть имущества организации,  которая ей используется в течении понимается длительного времени (более 12 месяцев) для следующих целей: 

               - производство продукции; 

               - выполнение работ; 

               - оказание услуг; 

               - в управленческих целях. 

                 Основные средства относятся  к активам организации. Согласно    ПБУ 6/01 «Учет основных средств»  основные средства принимаются к учету при единовременном соблюдении следующих условий:

               -  имущество предназначено для  использования в процессе производства продукции,  при выполнении работ,  оказании услуг,  для11 обеспечения управленческих нужд организации или предоставляется другой организации во временное пользование,  а также временное пользование и владение за плату;

                -  имущество предназначено к  использованию в течении длительного срока  (более 12  месяцев),  либо предназначено для использования в производственном цикле,  если его длительность превышает 12 месяцев;

               - имущество не предназначено  для дальнейшей перепродажи; 

              -   имущество в будущем предназначено  для получения организацией экономических выгод. 

               В Общероссийском классификаторе  основных фондов  (ОКОФ) определено,  что к бухгалтерскому учету в качестве основных средств могут быть отнесены -    здания; сооружения; машины и оборудование; измерительные и регулирующие приборы и устройства;  жилища; вычислительная и оргтехника;  транспортные средства;  инструмент; производственный и хозяйственный инвентарь;  рабочий,  продуктивный и племенной скот, многолетние насаждения; прочие виды материальны