Коррупция и качество жизни

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ  И ОБРАЗОВАНИЯ РФ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Уральский государственный  экономический университет

Реферат по дисциплине Концепции  качества жизни

На тему: «Коррупция и  качество жизни»

Выполнили:                                                                                       Руководитель:

студентки V курса                                                             преподаватель кафедры

группы УК-08                                                                      Управление качеством

Еремеева Д.                                                                            Шарафутдинова Е.Н.

Засорина А.

ЕКАТЕРИНБУРГ

2012 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

КАЧЕСТВО  ЖИЗНИ 4

КОРРУПЦИЯ И  КАЧЕСТВО ЖИЗНИ 6

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 15

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 16

ВВЕДЕНИЕ

        Среди глобальных проблем современности, от решения которых зависит дальнейшее развитие мирового сообщества в новом столетии, одной из самых острых и «кровоточащих» является проблема коррупции. Приобретшая в условиях глобализации новое качество, выражающееся, в частности, в ее транснациональных формах, коррупция является серьезнейшим противоречием глобализации, одним из вызовов мировому развитию. Генеральный секретарь ООН К. Аннан в своем выступлении на сессии Генеральной ассамблеи по случаю принятия Конвенции ООН против коррупции метко сравнил коррупцию с «социальной чумой», эпидемии которой подвержены все современные общества: «Коррупция ослабляет демократию и правопорядок, что ведет к нарушениям прав человека, искажает  рыночные механизмы, ухудшает качество жизни людей, способствует организованной преступности, терроризму и другим угрозам международной безопасности. Это опаснейшее явление присутствует во всех странах – больших и малых, богатых и бедных…». По оценкам Всемирного банка, ущерб мирового сообщества от коррупции составляет 80 млрд. долл. в год.

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

        Качество    жизни    рассматривается    как    система    показателей, характеризующих    степень    реализации    жизненных    стратегий    людей,

удовлетворения их жизненных  потребностей.  Программные  улучшения  качества жизни рассматривается как  социальный  проект,  направленный  на  увеличение возможностей  людей  решать  свои  проблемы,  добиваться  личного  успеха  и индивидуального счастья.

        Качество жизни  -  совокупность  показателей  общего  благосостояния  людей, характеризующих уровень материального потребления (уровень жизни),  а  также потребление непосредственно не оплачиваемых благ.

        Качество жизни предполагает:

• чистую окружающую среду;
• личную и национальную безопасность;
• политические и экономические свободы;
• другие  условия  человеческого   благополучия,   трудно   поддающиеся количественному измерению.

        Качество жизни — это категория не столь стандартизованная, как понятие "качество", представленное в международных стандартах ISO. Каждое сообщество разрабатывает это понятие самостоятельно, исходя из своих идеалов. Во многих странах идея качества стала национальной идеей. Под качеством жизни понимается, как правило, финансовая безопасность сообщества, единство с природой, ответственность перед будущими поколениями и многое другое.

       Качество жизни  –  это  степень  развития  и  полнота  удовлетворения  всего комплекса потребностей и интересов  людей,  проявляющихся  как  в  различных видах деятельности, так и в самом  жизнеощущении.  Проблема  качества  жизни включает в себя  условия,  результаты  и  характер  труда,  демографические, этнографические и экологические аспекты существования  людей.  Есть  в  этой проблеме  юридические  и  политические  стороны,  связанные  с   правами   и свободами, поведенческие и психологические аспекты, общий  идеологический  и культурный фон.

        Что же касается благосостояния в целом, то это некоторый синтез,  обобщающее представление социального организма, включающее все вышеуказанные аспекты. Достижение  максимально   высокого   качества   жизни   населения   является приоритетной  целью  социальной  рыночной  экономики.  Одной  из   важнейших предпосылок, обеспечивающих  реализацию  этой  задачи,  является  проведение эффективной политики благосостояния населения. Центральное место в  политике благосостояния занимают  доходы  населения,  их  дифференциация,  постоянный рост уровня жизни граждан.

        Качество жизни для людей неотрывно от целей, которые они ставят перед  своей жизнью, то есть, связано с эффективностью жизни в широком  смысле  слова,  и не   только   с   удовлетворенностью   своей   личной жизнью,   но   и   с удовлетворенностью  со  своим  положением  в  стране  и  в   мире,   которое отражается на самочувствии людей.

КОРРУПЦИЯ И  КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

Корру́пция (от лат. corrumpere — «растлевать») — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.

        Коррупции может быть подвержен любой человек, обладающий дискреционной властью — властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор, экзаменатор, врач и т.д.). Главным стимулом к коррупции является возможность получения экономической прибыли (ренты), связанной с использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором —риск разоблачения и наказания.

         Виды коррупции:

• Бытовая коррупция порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников. В неё входят различные подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи. К этой категории также относится кумовство (непотизм).
• Деловая коррупция возникает при взаимодействии власти и бизнеса. Например, в случае хозяйственного спора, стороны могут стремиться заручиться поддержкой судьи с целью вынесения решения в свою пользу.
• Коррупция верховной власти относится к политическому руководству и верховным судам в демократических системах. Она касается стоящих у власти групп, недобросовестное поведение которых состоит в осуществлении политики в своих интересах и в ущерб интересам избирателей.

Рис.1 – Оптимальный уровень  коррупции.

По мере того, как государство  искореняет коррупцию, затраты на борьбу с коррупцией возрастают так, что  для полной ликвидации коррупции  придётся затратить бесконечные усилия. Сравнивая потери от коррупции и затраты на искоренение коррупции для каждого её уровня, можно найти оптимальный уровень коррупции, отражающий наименьшие суммарные потери. Оказывается, для общества выгоднее не уничтожать коррупцию до конца просто из-за высокой затратности этого процесса. Кроме того, чрезмерное увлечение борьбой с коррупцией в ущерб устранению её причин способно лишить административную систему гибкости, а население гражданских свобод. Правящая группа может использовать карательное законодательство для усиления своего контроля над обществом и преследования политических противников.

        Большинство специалистов сходится на том, что основной причиной высокой коррупции является несовершенство политических институтов, которые обеспечивают внутренние и внешние механизмы сдерживания. Помимо этого, есть основания полагать, что некоторые объективные обстоятельства вносят существенный вклад:

• Двусмысленные законы
• Незнание или непонимание законов населением, что позволяет должностным лицам произвольно препятствовать осуществлению бюрократических процедур или завышать надлежащие выплаты
• Нестабильная политическая ситуация в стране
• Отсутствие сформированных механизмов взаимодействия институтов власти
• Зависимость стандартов и принципов, лежащих в основе работы бюрократического аппарата, от политики правящей элиты
• Профессиональная некомпетентность бюрократии
• Кумовство и политическое покровительство, которые приводят к формированию тайных соглашений, ослабляющих механизмы контроля над коррупцией
• Отсутствие единства в системе исполнительной власти, т. е., регулирование одной и той же деятельности различными инстанциями
• Низкий уровень участия граждан в контроле над государством.

Рассматриваются и другие предположения в отношении обстоятельств, которые возможно являются причинами  высокой коррупции:

• низкий уровень заработной платы в государственном секторе по сравнению с частным сектором;
• государственное регулирование экономики;
• зависимость граждан от чиновников, монополия государства на определённые услуги;
• оторванность бюрократической элиты от народа;
• экономическая нестабильность, инфляция;
• этническая неоднородность населения;
• низкий уровень экономического развития (ВВП на душу населения);
• религиозная традиция;
• культура страны в целом.

Борьба с коррупцией —  один из важнейших аспектов, принимаемых  во внимание Всемирным банком при  решении вопроса о предоставлении кредита какой-либо стране.

В сентябре 2007 Всемирный  банк совместно с Управлением  ООН по наркотикам и преступности  (УНПООН) выдвинули инициативу, предусматривающую  оказание развивающимся странам  помощи в деле возврата  средств, похищенных коррумпированными руководителями, а также  вложения этих средств  в осуществление эффективных  программ развития, и международной  борьбы с существованием безопасных зон.

Президент Группы Всемирного банка Роберт Зеллик заявил: «Не должно существовать безопасных  зон для тех, кто крадет у бедняков». Он  отметил также: «Оказание помощи развивающимся странам в возврате похищенных денег станет основным направлением деятельности при финансировании социальных программ и предупреждением коррумпированным руководителям, что им не уйти от ответственности».

В начале 1999 года заместитель генерального прокурора России Ю. Я. Чайка заявил, что Россия входит в десятку наиболее коррумпированных стран мира и что коррупция является одной из самых деструктивных сил в российском государстве. В 1999 году академик РАН Д. С. Львов и доктор экономических наук Ю. В. Овсиенко оценивали коррупцию в России как «тотальную».

Существует специальная  организация «Трансперенси интернэшнл», которая занимается изучением проблемы коррупции в различных странах и определяет их место в шкале коррумпированности.

В 2000 году показатель индекса восприятия коррупции в России, составляемого организацией «Transparency International», равнялся 2,6, в 2009 году - 2,2 (чем выше показатель, тем меньше уровень коррупции).

В 2007 году председатель Национального  антикоррупционного комитета России Кирилл Кабанов заявил, что никакой борьбы с коррупцией в России нет: аресты чиновников среднего звена систему взяточничества не нарушают, политика по противодействию коррупции не выработана.

В рейтинге восприятия коррупции в  странах мира, ежегодно составляемом организацией Transparency International, Россия в 2010 году заняла 154-е место из 180 с индексом 2,1 балла (индекс 0 означает максимальный уровень коррупции, 10 — отсутствие коррупции). Генеральный директор отделения Transparency International в России Елена Панфилова отметила: «В прошлом году Россия в этом рейтинге занимала 146 место. Вывод — за год у нас ничего не поменялось за исключением соседей по рейтингу — Папуа-Новой Гвинеи, Кении, Лаоса и Таджикистана».

Следует отметить, что во многих статьях  и дискуссиях при упоминании названия этого индекса слово "восприятие" (Perception) принято опускать, в результате чего создаётся ложное впечатление, что индекс отражает реальное состояние дел в области коррупции, в то время как на самом деле речь идёт, фактически, об уровне озабоченности населения вопросами коррупции.

К сферам деятельности (помимо перечисленных в разделе Области обогащения), которые в наибольшей степени подвержены коррупции в России, относятся:

• таможенные службы: пропуск через границу запрещённых к перевозке товаров; возврат конфискованных товаров и валюты; занижение таможенных пошлин; занижение таможенной стоимости товаров; необоснованные отсрочки таможенных платежей;
• медицинские организации: закупка оборудования и лекарств по завышенным ценам; выдача несоответствующих действительности медицинских заключений; приоритетное обслуживание одних граждан за счёт других;
• автоинспекции: необоснованное предоставление лицензий (водительских прав, справок о прохождении техосмотра); отсутствие законного наказания для нарушителей правил пользования дорогами; фальсификация сведений и выводов о дорожно-транспортных происшествиях в пользу заинтересованных лиц;
• судебные органы: предвзятое рассмотрение обстоятельств дела; принятие неправосудных решений; нарушение процессуальных норм; противоположные решения различных судов по одному и тому же делу; использование судов в качестве инструмента рейдерства;
• налоговые органы: не взимание налогов в полном объёме; возвращение НДС; вызванная конкурентами проверка и остановка производства;
• правоохранительные органы: возбуждение и прекращение уголовных дел, а также направление их на дополнительное расследование; отсутствие законного наказания за правонарушения различной тяжести;
• лицензирование и регистрация предпринимательской деятельности;
• выдача разрешений на размещение и проведение банковских операций с бюджетными средствами;
• получение кредитов;
• получение экспортных квот;
• конкурсы на закупку товаров/услуг за счёт бюджетных средств;
• строительство и ремонт за счёт бюджетных средств;
• нотариальное удостоверение сделок;
• контроль за соблюдением условий лицензирования;
• надзор за соблюдением правил охоты и рыболовства;
• освобождение от призыва на военную службу в вооружённые силы;
• поступление в государственные высшие учебные заведения (в основном юридической и экономической специализаций);
• государственная регистрация, аттестация и аккредитация негосударственных высших учебных заведений;
• поступление в специализированные общеобразовательные школы и дошкольные воспитательные учреждения;
• прием на службу, позволяющую иметь значительный незаконный доход от должности в государственных и муниципальных учреждениях;
• формирование партийных избирательных списков.

Согласно оценкам Всемирного банка, ежегодно  в мире расточительно  расходуется один триллион долларов ($1,000,000,000,000).

Коррупция приводит к уменьшению богатства страны и снижению уровня жизни. Коррупция оказывает на вас воздействие, даже если вы не сталкиваетесь с ней  напрямую.  Так, коррупция:

• мешает бизнесу, который не может успешно развиваться в коррумпированной системе, что ведет к сокращению общего  богатства страны;
• влечет за собой сокращение объема денежных средств, которые правительство должно выплачивать трудящимся и расходовать на приобретение предметов снабжения: книг, медикаментов, компьютеров и т.д.
• приводит к тому, что деньги, выделяемые государством на оказание социальных услуг (школы, больницы, дороги, канализация, полиция и т.д.), не используются должным образом, что ухудшает качество услуг;
• создает условия для того, чтобы люди, у которых есть деньги и связи, могли изменять законы и постановления государственных органов в своих интересах;
• подрывает доверие к правительству.

Согласно исследованию, когда  страны ведут борьбу с коррупцией,  государственные доходы  в долгосрочной перспективе возрастают в четыре раза. При снижении коррупции бизнес может развиваться на три процента быстрее, а уровень детской смертности может снизиться на целых 75%.

Четыре причины роста  коррупции:

1. Возможности. Люди подвержены коррупции, когда система работает неэффективно и им необходимо найти способ достижения своих целей без учета существующего порядка и законов.
2. Низкая вероятность разоблачения. Отсутствие подотчетности является следствием, прежде всего, отсутствия транспарентности  (например, государственные чиновники не  информируют о том, что они делают, каким образом и почему, и не объясняют свои действия), а также слабой правоприменительной деятельностью (органы правопорядка не привлекают к ответственности имеющих властные полномочия лиц, которые злоупотребляют своими обязанностями).
3. Плохая мотивация. Например, когда чиновник получает столько, что ему не хватает на жизнь, или когда у него отсутствует уверенность в завтрашнем дне, он дополняет свои доходы взятками.
4. В определенных ситуациях и обстоятельствах обычные люди перестают уважать закон. Они пытаются обойти законы правительства, которое они считают незаконным. Нищета или нехватка товаров (например, лекарств) также может побудить людей не соблюдать законы.

Поэтому когда возникает  желание дать взятку чиновнику, чтобы  получить нечто ценное лично для себя (например, провезти телефон),  следует иметь в виду, что дача взятки способствует росту коррупции в стране.

Борьба с коррупцией тесно  связана с улучшением системы  управления страной, т.е. с улучшением системы формирования правительства  и руководства его деятельностью.

В связи с тем, что искоренение  коррупции и поощрение благого  правления являются ключевым фактором борьбы с нищетой, в 2001 году Всемирный  банк приступил к реализации программы, предусматривающей повышение уровня информированности молодежи о последствиях  коррупции в их странах, а также расширение возможностей молодежи в решении этой проблемы.

Коррупция и благое правление  — это то, что беспокоит всех членов мирового сообщества: доноров, неправительственные организации, правительства, а также граждан  как в развивающихся, так и  в развитых странах.

Ключевым аспектом борьбы с коррупцией является устранение четырех  перечисленных выше причин, которые ее вызывают. Некоторые методы борьбы с коррупцией, предлагаемые мировым сообществом, заключаются в следующем:

• оказание содействия странам, которые просят помощи в борьбе с коррупцией;
• поддержка международных усилий по борьбе с коррупцией;
• стремление предотвратить мошенничество и коррупцию в проектах, финансируемых донорами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

        Человечество борется с коррупцией не один век, но качественный, принципиальный успех так и не достигнут. Отличие российской коррупции от западной в том, что причиной российской коррупции являются избыточные функции государства. Но избавится от этого избытка трудно, так как за этим стоит интерес чиновничества. Сегодня коррупция это огромный бизнес, обладающий ресурсами достаточными, чтобы защищаться. Успехом в борьбе с коррупцией является создание правовой базы. Чтобы минимизировать коррупцию нужно сделать её невыгодной. Для этого, с одной стороны, необходимо гарантировать высокий уровень жизни и абсолютную социальную защиту государственного служащего, с другой стороны, ввести жесточайшее наказание за такого рода преступления.

Коррупция не исчезнет до тех  пор, пока мы не заставим ее исчезнуть. Нужно поступать правильно:

• не давать и не брать взяток;
• стараться добиваться желаемых результатов на основе личной добропорядочности;
• предавать гласности случаи коррупции.

Также можно:

• вести работу с правительством своей страны с целью побудить его изменить существующую систему и создать законы, которые бы защищали активных граждан, выступающих против коррупции;
• писать об известных случаях коррупции в местные газеты;
• принимать участие в проводимых во всем мире многочисленных кампаниях по борьбе с коррупцией и в защиту благого правления.

Коррупция – одна из глобальных проблем современного общества, оказывающая  негативное влияние на качество жизни  людей. И, чтобы ее искоренить, мировому сообществу понадобится еще очень  много времени.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ