Краткая история развития СНС в России

Содержание 
 

1. Введение………………………………………………………………….….2
2. Понятие об СНС………………………………………………………….…5
3. Структура СНС. Основные показатели СНС.……………………….…9
4. История возникновения СНС в мире…………………………………...17
5. Развитие национального счетоводства в России
1. Баланс народного хозяйства в СССР……………………..…26
1. Сравнительный анализ БНХ и СНС……………………….....32
2. Развитие СНС в России………………………………………...35
3. Задачи современного этапа развития СНС…………………38
4. Современные проблемы формирования СНС……………..40
6. Заключение………………………………………………………………....42
7. Список литературы………………………………………………………...43

Введение 

     В середине XX в. подавляющее большинство развитых стран пришли к пониманию необходимости государственного регулирования своей экономической деятельности. Регулирование осуществляется в разнообразных формах, которые условно делятся на: административные, выражающиеся в законодательных актах и постановлениях органов власти, и экономические, предполагающие использование таких рычагов, как цены, кредиты, налоги. Вмешательство государства позволяет смягчить негативные последствия кризисных явлений, более эффективно и рационально использовать имеющиеся людские, природные, материальные и финансовые ресурсы.

     Для квалифицированного регулирования государством экономической деятельности необходима достоверная экономико-статистическая информация, которая объективно отражает предпосылки, ход и результаты процесса воспроизводства.

     Развитие в экономике России рыночных отношений обусловило необходимость перехода отечественной статистикой на рекомендуемую Статистической комиссией ООН методологию, основанную на национальном счетоводстве и принятую в международной практике. Этим достигается единство системы статистических показателей экономической деятельности и ее результатов, теоретических и методологических основ их расчета, приемов и методов ведения учета и получения необходимой информации о состоянии и изменениях в экономике, а также результатах ее функционирования. Единство статистической методологии обеспечивает сопоставимость показателей всех стран, их сводимость на мировом уровне, определение места и роли национальной экономики в мировой экономической системе, т. е. значительно упрощает решение проблем международных сопоставлений, способствуя их достоверности.

     Методологическое единство мировой статистики содействует развитию международной интеграции и сотрудничества, росту эффективности использования имеющихся на мировом рынке инвестиций в интересах не только самого инвестора или инвестируемой экономики той или иной страны, но и разных регионов и континентов; способствует рационализации использования запасов природных ресурсов мира, а также сохранению окружающей среды для настоящего и будущих поколений людей и выполнению других планетарных задач. Необходимость такого подхода определена объективными причинами исторического и перспективного развития мировой экономики в условиях ограниченного пространства нашей планеты: увеличением объемов использования природных ресурсов с развитием производительных сил, ухудшением их геологического положения и ростом объемов потребления и численности населения.

     Главная цель международного экономического сотрудничества в настоящее время и в перспективе заключается в том, чтобы выжить и обеспечить дальнейшее поступательное развитие не только отдельно взятой национальной экономики, но и мировой. Эта проблема превалирует над другими уже потому, что к началу XXI в. природно-ресурсный потенциал планеты, реализуемый в процессе экономического развития и составляющий его основу, в значительной мере истощен и его воспроизводство, сохранение окружающей среды, использование нетрадиционных видов ресурсов требуют совместных усилий всех стран на основе соблюдения взаимных и общих интересов. Речь идет о выживаемости в условиях истощения традиционных видов природных ресурсов, ухудшения их геологического положения, загрязнения всех основных компонентов окружающей среды, имеющих общие для всех стран планеты экологические, экономические и социальные последствия.

     Единство статистической методологии для национальной статистики стран — реальная возможность получения достоверной, сопоставимой и понятной для всех стран информации, без которой невозможна дальнейшая интеграция усилий государств в интересах обеспечения поступательного развития цивилизации на планете. Наличие некоторых особенностей национальной статистики не нарушает единства общих методологических принципов.

     Целью работы является изучение истории развития национального счетоводства. История зарождения национальной статистики в мире и в нашей стране достаточно интересна. А также особый интерес представляет тот факт, что идея национального счетоводства возникла в СССР еще до появления системы национальных счетов за рубежом. СНС в мире и в России развивается, ученые-экономисты разрабатывают программы развития национального счетоводства, ищут пути ее совершенствования для развития экономики в целом.

     В работе были использованы материалы  из распоряжений и постановлений  правительства Российской Федерации, труды известных ученых-экономистов, таких как - руководитель Федеральной службы государственной статистики — Суринов Александр Евгеньевич, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой статистики экономического факультета (1991) — Иванов Юрий Николаевич. Он занимался вопросами увязки СНС и БНХ. В настоящее время читает курсы в Московском университете по: «Социально-экономическая статистика», «Система национальных счетов», «Государственное регулирование экономики труда и социального сектора», «Международные сопоставления ВВП и паритетов покупательной способности валют». Также он является членом Международного статистического института (Нидерланды), Международной ассоциации по изучению национального дохода и богатства, редколлегии журнала, издаваемого этой ассоциацией (Нью-Йорк), редколлегии журнала «Вопросы статистики», «Экономический альманах».

     Нельзя не отметить вклад в развитие макроэкономической статистики А. Вайнштейна — автора монографии «Народное богатство и народнохозяйственное накопление предреволюционной России» (1960). Эта монография представляет собой образец научного исследования проблем ретроспективного измерения макроэкономических показателей; она содержит не только оценки национального богатства России в 1913 г., но и подробный обзор технических методов, использованных автором для сбора и обработки соответствующих данных. А. Вайнштейн опубликовал также ряд работ по проблематике национального дохода и национальных счетов. Также вопросами СНС занимались: профессор Уральского Государственного технического университета (УПИ) Илышев А.М.: доктор экономических наук. Башкатов Борис Иванович. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Понятие о системе национальных счетов 

     Система национальных счетов (СНС) — система взаимосвязанных показателей, применяемая для описания и анализа макроэкономических процессов в странах с рыночной экономикой. СНС возникла в наиболее развитых в экономическом отношении странах в связи с потребностью в информации, необходимой для практического принятия мер по регулированию рыночной экономики и формированию экономической политики.

     СНС — итоговая часть всего национального счетоводства, так как единая система первичного бухгалтерского, банковского учета и статистики основана на единстве методологических принципов. СНС унифицирована по основным методологическим положениям с платежным балансом, межотраслевым балансом, данные ее широко используются международными экономическими организациями.

     СНС — статистическая модель рыночной экономики, с успехом используется для анализа результатов функционирования экономики и оценки ее эффективности. Во всех странах СНС широко применяется для подготовки экономистов высшей квалификации.¹

     Целью национального счетоводства (составления Системы национальных счетов — СНС) является получение количественных характеристик основных макроэкономических пропорций и институциональной структуры экономики на основе статистической информации из разнообразных источников (обследований предприятий и домашних хозяйств, бухгалтерской отчетности, отчетов об исполнении государственного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, таможенной статистики).

     Анализ национальных счетов лежит в основе разработки макроэкономической и денежно-кредитной политики государственными органами, оценки конъюнктуры рынка коммерческими структурами, сопоставлений уровней развития стран международными организациями.

     В качестве современной версии СНС действует ее пересмотренный вариант, который получил название СНС ООН 1993 г. и является руководством по составлению национальных счетов в большинстве стран мира. Система направлена на интернационализацию официальной статистики через обеспечение сопоставимости данных и разработку международных стандартов и руководящих принципов. По представлению Статистической комиссии ООН в 1993 г. Экономический и Социальный Совет ООН единогласно рекомендовал государствам-членам в резолюции 1993/5 от 12 июля 1993 г. «рассмотреть вопрос об использовании СНС 1993 года в качестве международного стандарта для сбора статистических данных по их национальным счетам в целях содействия интегрированию экономических и соответствующих данных и в качестве инструмента анализа, а также использовать СНС 1993 года в международном представлении сопоставимых данных по национальным счетам». Совет также рекомендовал «международным организациям учитывать СНС 1993 года и ее концепции при рассмотрении ими стандартов по отдельным отраслям экономической статистики и принимать меры по достижению соответствия системе».

     Принятие согласованной статистиками разных стран мира СНС явилось одним из важнейших событий в области экономической статистики, способствующим международной интеграции. Внедрение СНС в практику работы национальных статистических служб рассматривается Статистической комиссией ООН в качестве главного направления развития официальной статистики в странах мира.

     СНС обеспечивает стандартизацию в области статистики и содержит классификации, которые систематизируют описание различных экономических феноменов, таких как институциональные единицы и сектора экономики, экономические операции и другие потоки, активы и пассивы, виды деятельности, продукты и др. Это важно для измерения экономических процессов, так как взаимоотношения единиц, в них участвующих, складываются из большого числа конкретных действий, в результате которых возникают экономические потоки (продажи, заработная плата, трансферты, налоги, накопление основного капитала и пр.), происходит создание, преобразование, обмен, передача или ликвидация экономической стоимости.²

     В новой версии методологии СНС 1993 г. заложены основополагающие концепции СНС, определяющие границы экономического производства; факторы, образующие стоимость, а также содержание основных макроэкономических показателей принципиально не пересматривались. Вместе с тем новая версия СНС отражает результаты усилий специалистов разных стран и Статистической комиссии ООН по совершенствованию и дальнейшему развитию национального счетоводства. Уточнены определения и классификации ряда важнейших показателей, усовершенствована структура некоторых счетов, разработана методология отражения показателей национального богатства в СНС и др. Структура СНС усовершенствована путем повышения логического соответствия ее основным фазам экономического процесса, усиления гармонизации показателей СНС с показателями межотраслевого и платежного баланса, государственного бюджета. В СНС 1993 усовершенствована структура счетов, предназначенных для регистрации и анализа экономических операций, относящихся к различным аспектам экономического процесса, а также для регистрации активов и пассивов институциональных единиц.

     Общая система счетов современной СНС включает следующие классы счетов:

• стандартный набор счетов для всех секторов экономики;
• счета для отраслей экономики (счета производства и образования доходов);
• счета для отдельных видов экономических операций (например, счета операций с другими странами, счета товаров и услуг);
• счета для экономики в целом.

     Одно из центральных мест в структуре современной СНС занимают, как и в СНС 1968 г., межотраслевой баланс, а также таблицы ресурсов и использования товаров и услуг, представляющие собой некоторую модификацию межотраслевого баланса.

     В современной СНС дальнейшее развитие получило исчисление макроэкономических показателей в сопоставимых ценах с целью изучения динамики их физического объема. Важной особенностью современной системы является включение в ее структуру, так называемых, сателлитных счетов, предназначенных для анализа некоторых аспектов социально-экономического развития путем использования подходов (концепций и определений), не обозначенных в основной схеме СНС.

     Принятие версии СНС 1993 г. поставило перед отечественной статистической наукой и практикой задачу приведения национальной методологии СНС в соответствие с новыми рекомендациями, а также встал ряд новых задач, связанных с разработкой методологических проблем, поставленных в новом варианте СНС. Такая проблема, в частности, связана с включением новой методологией в состав экономической деятельности имеющую место теневую экономику и юридически запрещенные виды деятельности.

     В методологии СНС 1993 г. учтены особенности экономики и состояния статистики стран, находящихся в процессе перехода к рыночной экономике, что облегчает задачу внедрения СНС в практику статистики России и других стран. Этому процессу оказывают содействие специалисты ООН, ОЭСР и других международных организаций, что говорит о важности решаемых задач и о заинтересованности мирового сообщества в их успешном решении.

     Успех решения всей проблемы внедрения в отечественную практику международной методологии статистики зависит и от качества подготовки специалистов в области экономики и статистики.³ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Структура СНС. Основные показатели СНС 

     Переход к международной методологии учета и статистики вносит существенные изменения в содержание применяемых в отечественной практике понятий и категорий и предполагает необходимость рассмотрения новых.

     К основным категориям СНС или ее структурным элементам, применяемым в СНС, относятся:

     — экономические функции — основные народнохозяйственные процессы: производство, потребление и накопление, посредничество в перераспределении доходов и др.;

• экономические операции — те элементарные экономические акты, которые совершают хозяйственные единицы (экономические агенты) в процессе выполнения экономических функций;
• экономические агенты — субъекты экономических операций, принимающие различные хозяйственные решения;
• объекты экономических операций — товар, деньги, финансовые документы, являющиеся предметом описания и анализа.

     До внедрения версии СНС 1993 г. при изучении результатов экономической деятельности в международной статистической практике использовались понятия внутренней и национальной экономики, что обусловило определение соответствующих результатов экономической деятельности — валового внутреннего и валового национального продуктов. В новой методологии СНС эти различия не проводятся. Однако в практике статистики некоторых стран рассчитываются оба показателя, например, в США, Японии и других.

     Внутренняя экономика охватывает деятельность на экономической территории данной страны, как резидентов, так и нерезидентов.

     Национальная экономика охватывает деятельность только национальных резидентов независимо от их местонахождения: на территории данной страны или за ее пределами.

     Для определения границ внутренней экономики в СНС используются следующие понятия:

• экономическая территория;
• резидент;
• центр экономического интереса.

     Понятие экономической территории данной страны не полностью совпадает с понятием территории, принятым для политических целей, т. е. с ее официальными административными границами.

     Под экономической территорией понимается территория, административно управляемая правительством данной страны, в пределах которой лица, товары и деньги могут свободно перемешаться. К экономической территории данной страны также относятся;

• воздушное пространство, территориальные воды данной страны и континентальный шельф в международных водах, в отношении которого данная страна имеет исключительное право на добычу сырья, топлива и т. п.;
• так называемые территориальные анклавы за рубежом, т. е. зоны в других странах, используемые правительственными учреждениями данной страны (на основе аренды или собственности) для дипломатических, военных, научных или других целей, например, посольства, консульства и другие дипломатические учреждения.

     Свободные зоны или предприятия данной страны, функционирующие за пределами ее границ, относятся к экономической территории той страны, где они физически располагаются.

     Экономическая территория данной страны не включает территориальные анклавы других стран или международных организаций на территории данной страны.

     В характеристике результатов экономической деятельности, оцениваемых на основе показателей валового внутреннего и валового национального продукта, принципиальное значение имеют различия в учете деятельности резидентов и нерезидентов.

     Резидент — институциональная единица, центр экономического интереса которой находится на данной экономической территории, т. е. которая занимается или собирается заниматься экономической деятельностью либо операциями в значительном масштабе в течение неопределенного или длительного периода времени (год и более). Другими словами, резиденты — это предприятия, организации и домашние хозяйства, участвующие в экономической деятельности на экономической территории страны в течение длительного срока (не менее года), а также лица, проживающие на территории страны больше года.

     Резиденты — предприятия данной страны — это единицы, занятые производством на экономической территории данной страны, включая совместные, смешанные предприятия, филиалы зарубежных фирм и корпораций.

     Нерезиденты — граждане, имеющие постоянное местожительства за границей, даже если они временно находятся на территории данной страны, а также находящиеся в ней иностранные дипломатические, торговые и прочие официальные представительства с дипломатическими привилегиями.

     Наиболее  важными из используемых в современной СНС показателями являются:

• Валовый внутренний продукт (ВВП)
• Чистый внутренний продукт (ЧВП)
• Национальный доход (НД)
• Личный доход (ЛД).
• Располагаемый доход (РД).

Рис. 1. Основные показатели системы национальных счетов.

     На  рис. 1 схематически изображено соотношение между этими показателями. Каждый из показателей СНС наиболее приспособлен для изучения определенных сторон воспроизводства, а вся система в целом описывает основные связи, существующие в макроэкономике. Рассмотрим подробней сущность каждого из показателей и макроэкономические проблемы, для изучения которых они используются. 
 

     Валовый внутренний продукт 

     Общую характеристику ВВП мы уже представили  в предыдущем параграфе. Для каких  целей используется экономистами этот показатель?

     Во-первых, отметим, что именно ВВП является исходным показателем всей системы национальных счетов. Прочие показатели получаются из ВВП расчетным образом: путем прибавления к нему или вычитания из него определенных компонентов. Именно поэтому ВВП обычно подсчитывается более оперативно, чем иные макроэкономические показатели. Для экономиста-практика это обстоятельство имеет важное значение, поскольку для принятия верных решений очень важно знать, что происходит в экономике страны в данный момент, а любая задержка поступления информации грозит ошибками.

     Во-вторых, динамика ВВП является важнейшим  показателем состояния конъюнктуры  в стране: циклических колебаний  экономической активности, глубины  структурных и иных кризисов и т.п. По существу падение или рост ВВП служат основным критерием перехода экономики от кризиса к подъему и наоборот. В частности, практиками давно замечено, что о перемене тенденций в экономике можно уверенно говорить, если объем ВВП три квартала подряд изменяется в одном и том же направлении (три квартала растет, или три квартала падает). В России такой поворотный пункт выхода из затянувшегося кризиса трансформации экономики был пройден в 2000 г.

     В-третьих, ВВП используется для анализа  проблем денежного обращения и инфляции. Нормальное выполнение функции денег как средства обращения возможно только при наличии определенных пропорций между размерами денежной массы и массы товаров и услуг в экономике. Из всех показателей системы национальных счетов именно ВВП больше других приспособлен для оценки массы товаров и услуг, произведенных в стране. Прочие показатели отличаются более высокой степенью очистки от двойного счета, что само по себе хорошо, но не позволяет оценить, на какую общую сумму в экономике совершаются акты купли-продажи. А значит, сложно становится сопоставлять с ними и обращающуюся в стране денежную массу.

     В-четвертых, ВВП является наиболее часто употребляемым  мерилом уровня развития страны и  уровня жизни в ней. Для этого  чаще всего используется показатель ВВП в расчете на душу на селения. В последние годы Россия выглядит в подобных рейтингах не лучшим образом: она оказывается ниже не только всех развитых, но и многих развивающихся стран. Сразу оговоримся: наиболее употребляемый, не значит самый лучший. Далее мы убедимся, что для названных целей целесообразней использовать показатели располагаемого дохода и национального богатства. Но они подсчитываются далеко не во всех странах, и не так регулярно как ВВП, а потому менее удобны для текущих международных сопоставлений. Укажем и на еще одну сложность, делающую подобные сопоставления весьма условными: почти все рейтинги основываются на пересчете ВВП в доллары по действующему валютному курсу, а такой пересчет не учитывает разницы мировых и внутренних цен. Как показывают углубленные исследования, реальный уровень развития России в настоящее время хоть и не так высок, но, тем не менее, существенно выше тех оценок, которые даются на основе долларовой величины ВВП на душу населения.4

     Цена  валового внутреннего продукта в  системе СНС определяется тремя способами:

     1) производственным;

     2) распределительным;

     3) конечное использование.

     Производственный  способ - валовой внутренний продукт выступает как сумма добавленных стоимостей всех продуктов и услуг данной страны, т.е. суммируется добавленная цена, созданная в отраслях. Тот же итог получится, если из стоимости произведенной продукции исключить издержки на потребленные средства производства (не считая амортизации).

     Распределительный способ - суммируются доходы, полученные благодаря использованию факторов производства (заработная плата, настоящие доходы, проценты на капитал, дивиденды и т.д.).

     Способ конечного использования - суммируются расходы домашних хозяйств на текущее потребление, расходы страны на закупку продукции, расходы компаний на расширение производства, сбережения населения, а также сальдо наружной торговли. 

     Чистый  внутренний продукт (ЧВП) 

     Чистый  внутренний продукт (ЧВП) получается путем  вычитания из ВВП  амортизационных  отчислений, то есть отличается от последнего тем, что уменьшен на величину потребления (износа) основного капитала. В силу этого ЧВП точнее, чем ВВП показывает, какова стоимостная величина созданных в стране в данном году благ. Ведь часть стоимости готовой продукции, равная величине амортизации, по существу лишь компенсирует убыль основного капитала, созданного в прошлые периоды. Ее изъятие из объема ВВП очищает его от двойного счета.

     Национальный  доход (НД) 

     Следующая стадия очистки достигается с  помощью показателя национальный доход (НД). Но на сей раз речь идет не об очистке от двойного счета, а об освобождении от искажения цен в результате государственного вмешательства. Национальный доход равняется чистому внутреннему продукту за вычетом косвенных налогов. Действительно, косвенные налоги включаются в цену товаров и услуг. Однако эти доходы государства не связаны с внесением им каких-либо ресурсов в производственный процесс, не свидетельствуют об участии государства в создании национального продукта. Иными словами, косвенные налоги через повышение издержек увеличивают цены, но не создают каких-либо экономических благ. Показатель НД очищен от такого искажающего влияния. Напомним, что ВВП в сфере распределения состоит из доходов владельцев факторов производства, амортизационных отчислений и косвенных налогов. При подсчете НД два последних компонента изымаются из его стоимости. Поэтому НД равняется сумме первичных доходов владельцев факторов производства. После завершения перераспределительных процессов фактические доходы владельцев факторов производства могут сильно отличаться от первоначальных, скажем, в силу существования подоходного налога, разнообразных выплат субсидий и т.п. Показатель национального дохода имеет глубокий экономический смысл. Структура НД является важнейшим показателем распределения доходов разных слоев населения и социальной стратификации общества.