Краткая история развития ВСМК
Содержание
Введение (понятие и функции ВСМК)…………………………………2
Международная история медицины катастроф………………………3
Создание и развитие ВСМК……………………………………………..6
Заключение………………………………………
Введение
(понятие и функции ВСМК)
Медицина катастроф является отраслью медицины и представляет собой систему научных знаний и сферу практической деятельности, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья населения при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и эпидемиях, предупреждение и лечение поражений (заболеваний), возникших в результате ЧС, сохранение и восстановление здоровья участников ликвидации ЧС.
Всероссийская служба медицины катастроф (ВСМК) - функциональная подсистема Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционально объединяющая службы медицины катастроф Минздрава России, Минобороны России, а также силы и средства МПС, МВД России и других федеральных органов исполнительной власти, предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
Основой ВСМК является служба медицины катастроф Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Служба медицины катастроф Минздрава России - организационно-функциональная отрасль системы здравоохранения Российской Федерации, предназначенная для организации и осуществления медико-санитарного обеспечения при ликвидации ЧС мирного времени; она выполняет свои задачи при непосредственном взаимодействии с органами управления других отраслей этой системы (лечебно-профилактическими, санитарно-гигиеническими и противоэпидемическими, охраны материнства и детства, подготовки кадров и др.).
Основными задачами ВСМС являются:
- организация и осуществление медико-санитарного обеспечения населения при ликвидации последствий ЧС, в том числе в локальных вооруженных конфликтах и террористических актах;
- создание, подготовка, обеспечение готовности и совершенствование органов управления, формирований и учреждений5 службы к действиям в ЧС;
- создание и рациональное использование резервов медицинского имущества, финансовых и материально-технических ресурсов, обеспечение экстренных поставок лекарственных средств при ликвидации последствий ЧС;
- подготовка и повышение квалификации специалистов ВСМК, их аттестация; разработка методических основ обучения и участие населения и спасателей в подготовке к оказанию первой медицинской помощи в ЧС;
Учитывая, что основой ВСМК является служба медицины катастроф Минздрава России, указанные задачи в равной мере относятся и к ней.
Кроме
того, ВСМК принимает участие в
выявлении источников ЧС, которые
могут быть причинами неблагоприятных
медико-санитарных последствий, и в
организации постоянного медико-санитарного
контроля за ними; проведении комплекса
мероприятий по недопущению или уменьшению
тяжести возможных ЧС; осуществлении государственной
экспертизы, надзора и контроля в области
защиты населения и территорий в ЧС; разработке
и осуществлении мер по социальной защите
населения; проведении гуманитарных акций;
обеспечении условий для реализации гражданами
своих прав и обязанностей в области защиты
от ЧС.
Международная
история медицины
катастроф
Принято считать, что медицина катастроф как новое научно-практическое направление медицины и здравоохранения выделилась в 70-х годах XX столетия.
В 1971 г. Генеральной ассамблеей ООН организован Исполнительный комитет ВОЗ по оказанию помощи при стихийных бедствиях (ЮНДРО). В его составе постоянно функционируют сектор здравоохранения в чрезвычайных ситуациях и оперативная группа по стихийным и другим бедствиям. Постоянные комитеты (отделы) по оказанию чрезвычайной помощи имеются во всех региональных бюро ВОЗ.
В 1975 г. в Женеве организовано Международное общество медицины катастроф (МОМК), в которое были приняты около 30 государств. Общество предназначалось для координации и объединения усилий по научной разработке проблем медицины катастроф международного масштаба, научных исследований по направлениям неотложной медицинской помощи пострадавшим и их лечению в условиях массовых поражений, разработки учебных программ по медицине катастроф. Важно отметить, что МОМК готовит и проводит все свои мероприятия совместно с Международной организацией гражданской обороны (МОГО), штаб-квартира которой с 1968 г. находится в Женеве, и другими международными общественными организациями.
В
Сан-Марино организован научно-
Международными организациями, работающими в области медицины катастроф и чрезвычайных ситуаций, являются:
- Международное общество медицины катастроф;
- Всемирная ассоциация медицины катастроф и чрезвычайных ситуаций;
- Панамериканская организация здравоохранения;
- Международная организация «Врачи без границ»;
- Центр менеджмента катастроф и оказания гуманитарной помощи «Экселенс»;
- Европейский центр медицины катастроф;
- Отдел медицины катастроф при госпитале в Амстердаме;
- Центр международных систем экстренной медицинской помощи;
- Международная ассоциация индивидуальной и коллективной защиты;
- Чешское общество медицины катастроф и чрезвычайных ситуаций;
- Всемирная организация здравоохранения.
В регионах земного шара организованы Сотрудничающие центры ВОЗ по проблемам медицины катастроф и чрезвычайных ситуаций для выполнения функцийсвязанных с программой ВОЗ. Среди более чем 120 Сотрудничающих центров ВОЗ -9 специализируются по вопросам готовности к чрезвычайным ситуациям и оказанию помощи при ликвидации их последствий: в Италии — Сотрудничающий центр ВОЗ по готовности к чрезвычайным ситуациям, организации управления при чрезвычайных ситуациях и лечению пострадавших (1987); в США — Сотрудничающий центр ВОЗ по готовности к катастрофам и гуманитарной деятельности (1988); в Колумбии — Сотрудничающий центр ВОЗ по готовности к чрезвычайным ситуациям и проблемам ликвидации последствий катастроф (1990); в Сан-Марино — Сотрудничающий центр ВОЗ по медицине катастроф (1991); в Бразилии — Сотрудничающий центр ВОЗ по готовности к катастрофам (1992); во Франции — Сотрудничающий центр ВОЗ по готовности к чрезвычайным ситуациям (1992); в Индии — Сотрудничающий центр ВОЗ по готовности к катастрофам (1993); в Швейцарии — Сотрудничающий центр ВОЗ по проблемам здравоохранения беженцев, покинувших места проживания в результате катастроф (1996); в Российской Федерации — Сотрудничающий центр ВОЗ по медицине катастроф и чрезвычайным ситуациям, организованный на базе ВЦМК «Защита» (1996).
В
соответствии с Соглашением о
взаимодействии в области предупреждения
и ликвидации последствий ЧС природного
и техногенного характера от 22.01.93
и Решением Совета по сотрудничеству
в области здравоохранения Содружества
Независимых Государств (СНГ) от 03.06.94 был
создан Координационный совет государств
— участников СНГ по проблемам медицины
катастроф, который является специализированным
рабочим и консультативным органом Совета
по сотрудничеству в области здравоохранения
СНГ, обеспечивает или непосредственно
выполняет в пределах своих функциональных
обязанностей его решения.
Создание
и развитие ВСМК
В России в октябре 1932 г. для защиты населения на случай войны была создана местная противовоздушная оборона (МПВО), в составе которой одной из ведущих являлась медико-санитарная служба.
В июле 1961 г. МПВО была реорганизована в гражданскую оборону (ГО), а медико-санитарная служба — в медицинскую службу гражданской обороны (МСГО). Существующая МСГО как специальная организация в системе здравоохранения была ориентирована в основном на работу в условиях военного времени.
В конце 80-х годов в СССР произошло много крупных ЧС, сопровождавшихся большими человеческими жертвами. Опыт ликвидации их последствий показал, что система здравоохранения, а также МСГО, нацеленная на работу в условиях возникновения очагов массовых санитарных потерь среди мирного населения в военное время, оказались не в состоянии в условиях ЧС мирного времени своевременно и качественно выполнить необходимый комплекс мероприятий медико-санитарного обеспечения. Возникла необходимость, с одной стороны, в научной разработке этой проблемы, а с другой — в создании в стране специальной службы, способной успешно решать задачи медико-санитарного обеспечения населения в ЧС мирного времени.
Начало создания службы медицины катастроф (экстренной медицинской помощи) в СССР было положено постановлением Совета Министров СССР от 07.04.90 № 339 «О создании в стране службы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях». В постановлении определялось:
•
Министерству здравоохранения СССР
— организовать в 1990 г. 6 центров
экстренной медицинской помощи, возложив
на них подготовку службы к действиям
в ЧС, планирование, организацию
и проведение научных и опытно-
- организовать в союзных автономных республиках, областях и краевых центрах республиканские и областные (краевые) центры экстренной медицинской помощи;
- Министерству обороны СССР — сформировать в 1990 г. 4 многофункциональных отряда специального назначения;
- осуществить в течение 1990-1991 гг. на местных базах обязательную подготовку всех врачей клинических специальностей по диагностике и оказанию первой врачебной помощи при неотложных состояниях.
В развитие требований этого постановления приказом Министерства здравоохранения СССР от 14.05.90 № 193 были определены организационные принципы создания службы экстренной медицинской помощи на базе действующих и вновь организуемых учреждений здравоохранения, подведена материальная и кадровая основа, обеспечивающая готовность службы к работе в ЧС и необходимую мобильность ее сил и средств к выдвижению в районы ЧС. В структуре службы предлагалось иметь центры экстренной медицинской помощи, специализированные медицинские бригады постоянной готовности (БСМП), станции (отделения) скорой медицинской помощи и станции (отделения) экстренной и планово-консультативной медицинской помощи (санитарная авиация).
В Российской Федерации (в составе СССР) служба экстренной медицинской помощи населению создавалась в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 14.06.90 № 192 «О создании службы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях» и приказом Минздрава РСФСР от 11.07.90 № 115 «О создании службы экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях».
В феврале 1991 г. Минздравом СССР утверждено «Положение о службе экстренной медицинской помощи населению страны в чрезвычайных ситуациях». В нем были определены: организационная структура службы на союзном, республиканском, областном (краевом), городском (местном) уровнях; организационные основы медико-санитарного обеспечения в ЧС; общие положения планирования и управления службой; снабжение формирований и учреждений службы различными видами имущества и ее финансирование, а также намечены основные направления научно-исследовательской и организационно-методической работы. Довольно полно в Положении были регламентированы задачи руководящего состава службы различного уровня до возникновения ЧС и в период ликвидации их последствий.
Опыт работы службы экстренной медицинской помощи в СССР в целом и в Российской Федерации в частности подтвердил правильность исходных концептуальных позиций, целесообразность основных принципов организации службы и основ ее деятельности. Вместе с тем были выявлены и существенные недостатки. Главными из них были: разобщенность сил и средств, предназначенных для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, по ведомствам; недостаточная четкость вертикальной структуры службы (федерального, регионального, территориального, местного и объектового уровней); нерешенность вопросов управления службой.
Следует отметить, что большинство требований Положения, в частности по созданию центров экстренной медицинской помощи, резерва различного имущества и некоторые другие, не было выполнено.
Все это заставило искать пути дальнейшего совершенствования службы, предназначенной для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
В
постановлении Правительства
Правительство
Российской Федерации подтвердило
приоритетное значение службы медицины
катастроф в решении задачи по
сохранению жизни и здоровья населения
в ЧС.
Заключение
Таким
образом, в настоящее время в
медицинской науке и в системе
здравоохранения нашей страны имеется
три самостоятельных
Вопросы медицинского обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации в военное время разрабатывает военная медицина, а комплекс практических мероприятий выполняет медицинская служба Минобороны России.
Разработка научных основ медицинского обеспечения населения страны в военное время и выполнение комплекса соответствующих практических мероприятий возложены на МСГО.
Самым «молодым» разделом медицинской науки и отраслью системы здравоохранения являются соответственно медицина катастроф и служба медицины катастроф — теория и практика медико-санитарного обеспечения населения страны в ЧС мирного времени.
В
последнее время довольно настойчиво
высказываются мнения о целесообразности
создания на базе МСГО и службы медицины
катастроф единой службы, предназначенной
для медико-санитарного обеспечения населения
в ЧС мирного и военного времени. Обусловливается
это тем, что обе эти службы создаются
и возглавляются Минздравом России, имеют
схожее предназначение и решают во многом
одинаковые задачи. В основном аналогичны
базы их создания, условия деятельности
и применяемые организационные формы
медико-санитарного обеспечения. В настоящее
время эта проблема изучается, но практического
решения еще не нашла.
Список
используемой литературы
- Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 4 декабря 2006 года № 206-ФЗ.
- Артюнина, Г.П. Основы социальной медицины.[текст]: учеб. пособие для вузов/Г.П. Артюнина. – Псков. гос. пед. универ. им. С.М. Кирова. – М.: Акад. Проект, 2005.
- Черносвитов, Е.В. Специальная социальная медицина.[текст]: учеб. пособие для студ. вузов/Е.В. Черносвитов. – М.: Фонд «Мир»: Акад. проект, 2004.
- Краткая история развития вычислительной техники
- Краткая история развития вычислительной техники
- Краткая история развития гидравлики
- Краткая история развития делопроизводства. Определение делопроизводства по ГОСТу 16487—83
- Краткая история развития кинематографа
- Краткая история развития космонавтики
- Краткая история развития методов психологических исследований
- Краткая история основания и сегодняшние перспективы новостного агенства Reuters
- Краткая история отечественной экономической мысли
- Краткая история письменности
- Краткая история политической рекламы
- Краткая история про Калугу
- Краткая история развития бурения
- Краткая история развития бурения