Культурно-досуговая деятельность за рубежом
КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗА РУБЕЖОМ
На Западе очень серьезное отношение к досугу. Он является одной из ключевых доминант культурной политики. Проблема досуга рассматривается как в теоретическом, так и в практическом планах. Связано это с тем, что роль досуга в обозримой перспективе будет возрастать и дальше. Сегодня уровень развития цивилизации измеряется не столько характером производства материальных благ, сколько тем, как организован досуг населения.
Проблемы
досуга стали выходить на первый план
в передовых странах Запада еще
в конце XIX в., когда резко возрос
уровень промышленного
Еще больше внимания проблемам досуга уделяется в XX в., особенно во второй его половине.
Одним из основоположников социологии досуга считается Джофф Дюмазедье. Его основные труды: «На пути к «обществу досуга»» (1962 г.), «Досуг и город» (Т.1. - 1966 г.; Т.2. - 1976 г.) . Но настоящую сенсацию в зарубежном досуговедении произвела монография Дж.Дюмазедье «Культурная революция свободного времени» (1988 г.). По этой книге в течение 1989 - 1991 гг. в ряде городов Канады, США, Великобритании, Австралии была проведена серия научных конференций. (СНОСКА: См.: Кротова Ю.Н. Педагогика досуга в англоязычных странах – СПб. 1994. - С.145)
В 80-х
гг. XX столетия Д.Кларк и Ч.Критчер
выпускают книгу под
Каким же
образом (здесь и далее мы имеем
в виду передовые страны Европы и
Америки) удается обеспечить высокий
уровень рекреационно-
Для того
чтобы ответить на этот вопрос, рассмотрим
вначале некоторые аспекты
1. Особенности культурной
Как и социальная работа, культурно-досуговая деятельность на Западе организуется на трех уровнях: государственном (в масштабе страны), региональном (на уровне штата, провинции) и муниципальном (местном, будь то город или село, община и т.п.). Это выражается и в характере управления этой сферой, и в характере се финансирования.
В большинстве стран Запада в настоящее время происходит так называемая децентрализация управления сферой культуры. Значительную часть своих управленческих функций государство передает на места.
Определенное представление о тенденциях развития европейской культурной политики дают данные исследования, проведенного в 1999 - 2000 гг. в девяти европейских странах, в том числе в Великобритании, Финляндии, Нидерландах, Германии, и опубликованные во французском журнале Circular. (СНОСКА: См.: Панорама культурной жизни зарубежных стран: Инф. сб. - М., 2002. -Вып. 7-8. С.5-7.) Исходя из результатов исследования можно говорить о следующих тенденциях развития культурной политики европейских стран:
§ изменение роли государства, которое отказывается от прямого управления культурой и создает условия для наилучшего использования общественных фондов, в чьем ведении находятся вопросы культуры;
§
утверждение некоммерческого
§ особая форма приватизации в секторе культуры;
§ возрастание экономического фактора культуры;
§ возрастание роли регионального и локального факторов в культурной политике;
§ отход от элитарности, проявляющейся в поддержке различных форм деятельности и различных групп и социальных слоев населения.
При этом в исследовании подчеркивается, что названные тенденции базируются на непосредственном участии в культурной политике граждан общества. Особо отмечается также важность установления партнерских отношений между государством и так называемым третьим сектором (ассоциации, фонды, церкви, религиозные и профсоюзные организации).
Аналогичные данные содержатся в книге Саймона Манди «Культурная политика: краткое руководство» (см. приложение 3).
Приведенные материалы свидетельствуют, прежде всего, о социальной направленности культурной политики зарубежных стран, стремлении охватить культурным влиянием все без исключения слои общества.
Не менее важно и такое обстоятельство, как опора на общественность, передача ей части управленческих функций. «Задача власти в области культуры, - говорит С.Манди, - оказать поддержку, а затем отойти в сторону». (СНОСКА: Цитируем по сборнику «Культурная политика в Европе: выбор стратегии и ориентиры». - М., 2002. -С.91) Целью культурной политики зарубежных стран провозглашается оказание помощи личности в самореализации ее культурного потенциала, обеспечение физического и социального доступа к культуре для всех и каждого. (СНОСКА: См.: Там же.- С93) Другое дело, что осуществить эту цель не так-то просто. Очень важно также, что учреждения культуры не рассматриваются, как единственные участники культурной жизни, подчеркивается необходимость учета творческой деятельности отдельных личностей и всего населения. (СНОСКА: См.: Там же. - С.92)
Поскольку отрасль культуры и культурно-досуговой деятельности достаточно четко разделяется на три основных сектора (государственно-бюджетный, общественно-добровольный и коммерческий), можно говорить о трех направлениях и трех уровнях управления и финансирования этой отрасли (см. рис.6).
Условные обозначения:
А - государственно-бюджетный сектор;
Б - общественно-добровольный сектор;
В - коммерческий сектор;
I - общенациональный уровень;
II - региональный уровень;
III - муниципальный уровень.
Государственно-бюджетный
сектор является в большинстве государств
основным. Средства на культуру закладываются
в ежегодные бюджеты
Общественно-добровольный сектор также действует на трех уровнях в зависимости от наличия собственных средств и решаемых социокультурных задач. Тенденцией последнего времени становится передача части государственных функций управления общественным организациям. Это означает, что государство часть средств распределяет не напрямую, а через общественные фонды и ассоциации. Общественно-добровольный сектор поддерживает, как правило, социально значимые проекты и инициативы в сфере культуры и досуга.
Коммерческий сектор может работать на любом из трех уровней. Но, как правило, предпочитает вложение средств в целевые программы, приносящие, прежде всего, коммерческую выгоду. В ряде случаев коммерческие организации занимаются и благотворительной деятельностью. Велика роль коммерческих организаций в создании индустрии досуга и развлечений, поддержке популярного искусства.
Отдельно нужно сказать об общественной и частной благотворительности в сфере культуры, о спонсорстве и меценатстве. Многие зарубежные фонды обладают весьма солидными финансовыми средствами, позволяющими им поддерживать любое ценное в социокультурном отношении начинание. Весьма солидны и личные вклады отдельных меценатов. (СНОСКА: Культурная политика и художественная жизнь. М„ 1996. С. 127)
Поскольку управление - это, прежде всего, распределение ресурсов, рассмотрим, как на практике осуществляется децентрализация финансирования в сфере культуры2. Так, региональные и муниципальные затраты (в совокупности) составляют 55 % от общих расходов в Финляндии; во Франции - 51 %, в Норвегии - 56 %, в Швеции - 54 %. (СНОСКА: По другим данным, региональные и местные бюджеты составляют в среднем примерно 75% общих расходов на нужды культуры, см.: Богачева О. Государственное финансирование сферы культуры и искусства (опыт индустриально развитых стран) // Вопросы экономики. - 1996. - №10. - С.66)
Центральные органы управления оставляют за собой такие функции, как координация действий местных властей; предоставление им необходимой информации (о проведении межрегиональных выставок, театральных и музыкальных фестивалей и т.п.), организация международного сотрудничества.
Таким образом,
основная часть работы по организации
досугово-рекреационной
В зависимости
от исторических предпосылок, социального
устройства, проводимой политики, культурных
традиций каждая страна по-своему организует
культурно-досуговую сферу
Так, крупнейшей статьей расходов на культуру центрального бюджета в Австрии является «исполнительское искусство» (46,6%), а в Великобритании и Испании на его долю приходится всего 1,8 -1,9%.
В финансировании сферы культуры из центральных бюджетов Италии, Нидерландов, Швейцарии и Великобритании превалируют расходы на музеи, архивы и архитектурные памятники - 39-44%, тогда как в Германии на их нужды выделяется менее 2% всех расходов. В ее бюджете доминирует статья «социально-культурные мероприятия» (76,4%), а в Великобритании на долю этой статьи приходится всего 1% расходов.
В структуре
расходов на культуру региональных бюджетов
в Нидерландах преобладают
Важнейшей статьей расходов местных бюджетов на культуру во многих странах являются затраты на библиотеки: в Дании - 69%, в Великобритании - 62%, в Швеции - 39%, в Нидерландах - 28%.
В Германии 64%, а в Швеции - около половины расходов на культуру местных бюджетов используется для финансирования социально-культурных мероприятий. (СНОСКА: См.: Богачена О. Государственное финансирование сферы культуры и искусства (опыт индустриально развитых стран) // Вопросы экономики. - 1996. - №10. – С.66).
По мнению канадских ученых, можно выделить три основные модели финансирования сферы культуры и искусства в индустриально развитых государствах.
1 модель.
Государство - вдохновитель. Оказывает
косвенное влияние на культуру
посредством стимулирования
2 модель. Государство - патрон. Стремление изолировать сферу духовного творчества от прямого влияния политики. Создаются независимые посреднические структуры для финансирования сферы культуры (Великобритания и Ирландия).
3 модель.
Государство - архитектор. Активное
влияние через государственный
аппарат на культурную
Остановимся на некоторых других особенностях организации и управления культурно-досуговой деятельностью в разных странах.
В ФРГ культурная политика вырабатывается в основном на уровне земель и городов. Это сложилось исторически. На федеральном уровне осуществляется только политика в сфере молодежной культуры, в области телевидения, культурные связи с зарубежными странами.
На уровне земель местными органами управления принимается бюджет культуры, основанный на значительных финансовых средствах. Кроме того, крупные города имеют собственные фонды в дополнение к тем, что выделяют земли (например, Франкфурт-на-Майне 7% общегородского бюджета направляет на развитие культуры).
Большую роль в культурной жизни Германии играют общественные и благотворительные организации и ассоциации. Они располагают собственными материальными средствами и в значительной степени независимы в своей деятельности. Так, организации, объединяющие любителей театров, насчитывают более 600 тыс. человек, играя важную роль в поддержании театральной деятельности на уровне высших стандартов. (СНОСКА: Культурная политика и художественная жизнь. - М., 1996. - С. 319 - 120).
Профсоюзы
ФРГ субсидируют многочисленные
культурные ассоциации, проводят разнообразные
мероприятия, например, театральные
фестивали. Благотворительные, религиозные
и другие организации финансируют
строительство или
В Норвегии, в отличие от Германии, децентрализация сложилась не исторически, а в результате сознательно проводимой политики с середины 70-х гг. XX столетия. Центральные органы большинство прав в сфере культуры передали на местный уровень. Созданные на местах советы по культуре при соблюдении некоторых условий сами определяют использование финансовых средств.
В США
разработана специальная
Во Франции, стране централизованного управления, большую роль в пополнении средств, выделяемых на культуру на местах, играет меценатство (по закону суммы, выделенные на развитие культуры, не облагаются налогом). Средства, полученные от меценатства и от рекламы, местные власти используют самостоятельно.
Прочная финансовая основа и значительная самостоятельность местных органов власти в проведении культурной политики позволяют в наибольшей степени учитывать культурные запросы основных категорий населения, вовлекать их в социально-культурную деятельность.
2. Зарубежные модели досуга
В зарубежном
досуговедении используются два
основных понятия: «досуг» и «рекреация».
Чаще эти понятия объединяются в
единое; досугово-рскреационная сфера.
При этом в понятие «досуг»
вкладывается больше коммерческо-развлекательный
смысл, а в понятие «рекреация»
- социальный, т.е. имеются в виду
ее некоммерческий характер и направленность
на социально-значимые цели. Достаточно
подробно об этом говорится в главе
«Организация досуга за рубежом», автором
которой является Е.Г.Доронкина. (СНОСКА:
См.: Культурно-досуговая
В реальной
практике часто трудно отделить одно
понятие от другого. Тем более
и чисто развлекательное
По нашему мнению, процесс социализации личности происходит и в чисто развлекательном мероприятии. Так, например, принимая участие в той или иной игре, том или ином аттракционе, требующих ловкости, смелости и других подобных качеств, человек ощущает себя не хуже других, он как бы приобщается к сонму лучших или солидаризируется с основной массой сограждан.
Нам представляется,
что, говоря об организации различных
форм отдыха на Западе, что было бы удобнее
пользоваться таким термином, как
«досугово-рекреационная
Как уже
отмечалось, большое внимание на Западе
уделяется теоретической и
В соответствии
с современной концепцией досуга,
на Западе под досугом понимается
совокупность занятий, которым личность
может предаваться по доброй воле,
чтобы отдыхать, развлекаться, развивать
свою информированность или
По сути дела, все западные модели досуга выполняют следующие функции: физиологическую, психологическую, познавательную, эстетическую, коммуникативную, компенсаторно-творческую. При этом обычно выделяют три важнейшие функции: рекреации, развлечения, физического и духовного развития личности. (СНОСКА: Там же. - С.23, 146)
В то же время досуговая модель каждой страны или группы стран имеет свои особенности. Речь идет о реальном весе той или иной функции, или их соотношении.
Имеют здесь
значение и географическое положение
страны, исторические и культурные
традиции народа, наличие материальных
и финансовых возможностей. В этой
связи можно говорить о наличии
нескольких основных моделей досуга:
американской, европейской, бывшей советской,
других стран и регионов (японской,
китайской и т.д.). (СНОСКА: В целом
положительно оценивая книгу Ю.Кротовой
«Педагогика досуга в англоязычных
странах», мы не можем согласиться
с мнением автора о том, что
якобы имеется англо-
Так, в
американской модели обращает на себя
внимание перекос в сторону функции
развлечения. В европейской модели
более сбалансированное соотношение
функций и большее внимание уделяется
духовному развитию личности. Именно
в европейских странах (Швейцарии,
Германии и Франции) зародилось и
получило развитие такое явление, как
социально-культурное аииматорство, суть
которого заключается в придании
педагогической направленности досуговым
мероприятиям. Несомненные достоинства
были у советской модели досуга.
Ее характеризовали такие
Наличие различий и недостатков в зарубежных моделях досуга не отменяет того позитивного, что в них есть - стремления превратить досуг в пространство для развития личности, реализации ее творческих возможностей. Хотя на практике сделать это не всегда удается. Коммерческий сектор диктует свои условия.
Позитивным
в теории и практике зарубежного
досуга следует считать разработку
и анализ таких понятий, как «педагогика
досуга», «социально-культурная анимация»,
«досуговая квалификация» (выработка
системы установок, умений и навыков
рационального
3. Организация культурно-
Как уже
отмечалось, в большинстве европейских
стран основная поддержка культуры,
а, следовательно, и основная культурная
деятельность осуществляется на местном
уровне. (СНОСКА: Культурная политика в
Европе: выбор стратегии и ориентиры.
- М., 2002. – С. - 92) Но, прежде чем остановиться
на этом вопросе, рассмотрим кратко специфические
особенности зарубежных культурно-досуговых
учреждений. Ибо эта специфика
в значительной степени влияет на
характер организации досугово-
Из специфических
особенностей отметим основную: отсутствие
жесткой функциональной дифференциации
культурно-досуговых учреждений и
все большее объединение
По сути
дела, рекреационная функция
Поиск новых
форм организации культурно-
Несколько слов о парках. В ряде стран рекреационно-парковая работа выносится на уровень национальной (государственной) политики. Так, например, о состоянии этой работы регулярно докладывается Президенту и Конгрессу США.
Существуют
самые разнообразные типы парков.
Национальные парки (США, Канада), основное
назначение которых - в предоставлении
гражданам возможности отдыхать
в условиях живой, «нетронутой» природы.
Городские или пригородные

- Культурное взаимодействие народов Европы в IV - X вв
- Культурное влияние Византии на Русь
- Культурное возрождение украинских земель в XIX веке
- Культурное значение досуга
- Культурное значение досуга
- Культурное и природное наследие России как объект религиозного туризма
- Культурное наследие
- Культурно-антропологические измерения семьи и родства в работах М. Мид
- Культурно-бытовые особенности этноса
- Культурно-гигиенические навыки
- Культурно-дозвіллєві заклади
- Культурно - досуговая деятельность
- Культурно-досуговая деятельность
- Культурно-досуговая деятельность