Малое предпринимательство в РФ

Содержание

1. Введение
2. Понятие малого предпринимательства
3. Проблемы малого предпринимательства
4. Государственная поддержка малого предпринимательства
5. Заключение
6. Список использованных источников

                                      Введение

Актуальность темы исследования. В последние годы проблемы малого бизнеса все более привлекают внимание ученых и практиков. Малый  бизнес является важным элементом рыночной экономики, без которого не может  устойчиво развиваться государство. Эффективное рыночное хозяйство  возможно только в том случае, если в экономике будет действовать  большое число предпринимательских  структур. Формирование благоприятных  условий для развития малого бизнеса  обеспечивает населению получение  доходов от самостоятельной хозяйственной  деятельности, а местным бюджетам - налоги. Ориентация на малый бизнес улучшает психологический настрой  в обществе и повышает ответственность  людей за собственную судьбу. Поэтому  разносторонняя поддержка сферы  малого бизнеса должна быть отнесена к числу основных направлений  в развитии отдельных территорий.

В настоящее время малый  бизнес поддерживается, прежде всего, на государственном уровне. Муниципальные  образования значительно меньше участвуют в его развитии, хотя по своей природе этот уровень  управления более всего близок и  доступен гражданам. Следовательно, именно муниципалитетам надо решать конкретные задачи, связанные с развитием  частной инициативы граждан. Поэтому  возникает необходимость сместить акценты государственной поддержки  малого бизнеса на муниципальный  уровень.

Вместе с тем, полная децентрализация  поддержки малого бизнеса невозможна. Одной из важнейших задач региональных властей является обеспечение равных условий для социально-экономического развития муниципальных образований, в том числе, по поддержке малого бизнеса.

В настоящее время совместные целенаправленные меры по поддержке  малого бизнеса на региональном и  муниципальном уровнях не получили широкого распространения, несмотря на то, что интересы властей разных уровней совпадают. Это обусловлено  недостаточностью государственной  поддержки малого бизнеса, отсутствием  тесной связи между степенью государственной  поддержки и реальным уровнем  развития малого бизнеса. Вышеуказанные  обстоятельства обусловливают актуальность темы.

                       Понятие малого предпринимательства

Основным фактором отнесения  предприятия к малым является среднесписочный состав работников, но иногда используются дополнительные факторы, такие как объем продаж, стоимость активов и др. Законодательно в России субъекты малого предпринимательства  определены Федеральным законом  от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной  поддержке малого предпринимательства  в Российской Федерации". Направлением закона является реализация права граждан  на реализацию своих способностей и  имущества для осуществления  предпринимательской и иной не запрещенной  законом экономической деятельности.

Согласно закону под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и  иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя  численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия): 
в промышленности - 100 человек; 
в строительстве - 100 человек; 
на транспорте - 100 человек; 
в сельском хозяйстве - 60 человек; 
в научно-технической сфере - 60 человек; 
в оптовой торговле - 50 человек; 
в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек; 
в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 
50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства  понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям  того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.

Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия  определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам  гражданско-правового характера  и по совместительству с учетом реально  отработанного времени, а также  работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений  указанного юридического лица.

Организационно-правовая форма  МП устанавливается в соответствии с Гражданским  Кодексом, а также законами "Об акционерных обществах", "Об обществах с ограниченной ответственностью". Они могут существовать в виде индивидуальных (семейных) частных предприятий, товариществ, акционерных обществ, производственных кооперативов, государственных (муниципальных) предприятий.

                     Проблемы малого предпринимательства 

К настоящему времени, по официальным  данным, на долю частных субъектов  малого предпринимательства в общем  количестве частных, государственных и муниципальных, общественных МП приходится 84%. Малые предприятия, располагая 3,4% стоимости основных средств экономики России и 14% числа занятых, производят 12% ВВП и дают 25% всей прибыли по народному хозяйству. Это говорит о широких, но еще далеко не полностью раскрытых внутренних возможностях развития малого предпринимательства.

Что же конкретно мешает малому предпринимательству нормально  развиваться?

Проблемы малого бизнеса  можно разделить на следующие  группы¹:

1. Организационные, связанные с юридическим оформлением и регистрацией, открытием счета в банке.
2. Материально-техническое обеспечение: нехватка производственных помещений и оборудования, низкая квалификация персонала; низкая правовая защищенность деятельности.
3. Финансовые (инвестиционные) проблемы и проблемы капитализации сбережений индивидуальной ликвидности: затруднения в легализации капитала для регистрации предприятия, проблема формирования стартового капитала, установление связей с поставщиками.
4. Кредитная необеспеченность.

Сами представители малых  предприятий распределяют по важности свои проблемы следующим образом:

1. Недостатки налоговой системы
2. Отсутствие оборотных средств
3. Низкий платежеспособный спрос населения
4. Высокая арендная плата
5. Экономическая политика государства
6. Недоступность кредитов
7. Дороговизна сырьевых ресурсов
8. Слабое развитие внутреннего рынка
9. Высокие тарифы на перевозки.
10. Отсутствие производственных площадей

.

Для нормальной деятельности бизнеса необходимо обеспечить оптимальное  сочетание интересов государства, потребителей и субъектов предпринимательства. А для этого следует ввести упорядоченную и эффективную  нормативно-правовую базу малого предпринимательства, которая будет стимулировать  развитие бизнеса и создавать  благоприятные условия для тех, кто готов начать и продолжить свое дело. Важно, чтобы государственная  политика поставила надежный заслон непрекращающемуся разрастанию  административных барьеров на пути деловой  активности малого бизнеса. Нужно снизить  регулирование экономики, но не в  том смысле, что нужно меньше уделять  ему внимания, а ликвидировать "постоянную готовность чиновников отрегулировать любой бизнес в режиме ручной настройки"². Проблемы возникают из-за того, что права чиновника четко не оговорены и не ограничены по отношению к предпринимателям. А вопрос прав предпринимателей и обязанностей чиновника законодательно не урегулирован. Возьмем классический пример, когда неверные действия чиновника довели предпринимателя до банкротства. Никакой суд не сможет в таком случае заставить чиновничью структуру и тем более самого чиновника восстановить убытки предпринимателя. Такая система должна быть ликвидирована. Чиновник должен знать, что он несет всю полноту ответственности за нарушение законных интересов предпринимателя.

Сейчас готовится законопроект "О регистрации юридических  лиц", который ликвидирует все  основания для отказа в регистрации, кроме предоставления непотребного перечня документов. При этом предполагается введение жесткой ответственности  за предоставление недостоверных сведений при регистрации. Как говорит  Герман Греф, руководитель Министерства экономического развития и торговли, "вход на рынок должен стоить три  копейки, а нарушение правил работы на нем - три доллара, а то и три  года тюрьмы".

Упрощению жизни предпринимателей также будет способствовать упрощение  процесса регистрации: регистрация  должна осуществляться в одном регистрационном  ведомстве и срок ее должен быть ограничен (например, десятью днями). Целый ряд функций по регистрации, лицензированию, контролю (сейчас монополизированных государством) должен перейти в совместное ведение, а некоторые из них - в  исключительное ведение общественных организаций предприятий. То есть требует  решения проблема перераспределения  функций в системе жизнеобеспечения малого бизнеса.

Также требует решения  проблема нехватки производственных помещений  и оборудования. Здесь и надо пытаться связать малое и крупное предпринимательство. В этом направлении предлагается активно использовать простаивающие  мощности других предприятий³. Речь идет как о крупных предприятиях-банкротах, так и о формально продолжающих работать предприятиях, но явно не имеющих перспектив полного использования располагаемых мощностей и производственных площадей. Для этого нужно создать такие условия, которые простимулируют сотрудничество, т.е. опять же улучшение правовой базы, поддержка государства. В настоящее время в ряде субъектов Федерации уже действуют специальные комиссии, решением которых предприятиям разрешается выводить производственные мощности "в резерв" с соответствующим освобождением от уплаты налогов на имущество. Тем самым создаются реальные стимулы к передаче мощностей крупных предприятий в малый бизнес. Представляется целесообразным не выставлять часть государственной собственности на аукционах на продажу, а сдавать малым предприятиям на конкурсной основе в долгосрочную аренду (лизинг), при этом приоритет должен принадлежать предпринимательским структурам в регионах с благоприятным предпринимательским климатом. Частные лизинговые компании оказали бы реальную помощь малому предпринимательству, но эта деятельность сейчас требует слишком большого начального капитала. Направление государственных средств для обеспечения стартового капитала лизинговых компаний - один из путей решения этой проблемы.

Кроме того, как один из вариантов  санации крупных предприятий, приватизируемых  или радикально реорганизуемых по причине  их банкротства, должна быть предусмотрена  возможность их преобразования в  систему (объединение) малых предприятий.

Одним из перспективных направлений  поддержки малого предпринимательства  является стимулирование кооперации малого и крупного бизнеса. Существует точка  зрения, что в качестве магистрального направления развития всей предпринимательской  среды необходимо укрепление сотрудничества и кооперации малых и крупных  фирм. Организационные формы такой  интеграции самые разнообразные: лизинг, франчайзинг, долгосрочные контакты на поставки комплектующих под определенные финансовые гарантии и т.д. Преимуществом такого варианта промышленной организации является создание гарантированных рынков сбыта для малого бизнеса, особенно в тех случаях, когда финансово-промышленные группы осуществляют прорыв на экспортные рынки.

В частности, крупные предприятия, которые активно работают с малыми предприятиями на производственно-кооперационной и инновационной основе и при  этом оказывают им какую-либо помощь (передача технологий, подготовка кадров, и т.д.) также должны иметь целевые  налоговые льготы. Как показывает опыт, большинство неудач малых фирм связано с менеджментской неопытностью и профессиональной некомпетентностью собственников малых предприятий, поэтому подготовка кадров имеет большое значение для предприятий.

В связи с  поддержке свободной конкуренции не стоит забывать о необходимости усовершенствования государственной антимонопольной политики и регулирования сферы деятельности естественных монополий.

В качестве основного фактора, препятствующего нормальной работе малых торговых организаций, подавляющее  число предпринимателей отмечают высокие налоги.

Необходимо разработать  систему налогообложения так, чтобы  она стимулировала предприятия  производить продукцию. Исходя из интересов развития малого предпринимательства в процессе пересмотра и обновления указанных законодательных норм следует сосредоточить внимание не на отдельных видах налогов, пошлин, лицензионных и аналогичных запретов и ограничений, а на ряде общих положений, ликвидирующих сегодняшний законодательный произвол. Освобождение же от налогов, налоговые льготы отдельным МП создают им незаслуженные конкурентные преимущества, противоречащие конституционным положениям о развитии конкуренции и свободе экономической деятельности. Кроме того, этот механизм не освобождает частных товаропроизводителей от вмешательства государства, а ставит их в еще большую зависимость.

Созданию равных экономических  условий мешает также деятельность субъектов Федерации, особенно органов  местного самоуправления, которые пытаются устанавливать произвольные налоги.

Произвол со стороны фискальных органов создал для налогоплательщиков неравные условия: с крупными предприятиями  устанавливаются особые отношения, заключаются соглашения о графике  и объеме уплачиваемых налогов, а  с малыми и средними не церемонятся, доводя процветающие фирмы в один прием до полного разорения.

В России действует принудительное ценообразование: налоги, стоимость  коммунальных услуг, арендная плата, колебания  курса валют приблизительно на 40% определяют стоимость товаров и  услуг, цены конкурентов, оптовые цены поставщиков и колебания спроса - на 46,5%.

Опрос представителей малого предпринимательства выявил влияние  различных факторов  на уровень  ценовой реализации товаров и  услуг (в % к числу респондентов)⁴:

• затраты на производство и реализацию - 15,3
• цены конкурентов - 16,5
• спрос со стороны покупателей - 15,4
• коммунальные тарифы - 5,2
• арендная плата - 8,1
• оптовые цены поставщиков - 14,6
• налоги - 10,2
• изменение курса валют - 14,7

Следовательно, в экономике  существуют огромные ценовые накрутки из-за внешних факторов, хотя при  этом, прибыль предприятия может  быть равной нулю. Это снижает платежеспособный покупательный спрос населения. Для решения этой проблемы нужно  стараться снизить влияние экзогенных факторов, например, снизить опять  же налоги.

В направлении совершенствования  налоговой системы уже, конечно, ведется работа. Но результаты нельзя оценить однозначно. Вроде неплохое дело - введение единого налога на вмененный  доход. Да, но где возьмут малые  предприятия средства на перечисление авансовых платежей? Если платить  честно, то это - более половины оборотных  средств. Тогда на какие деньги вести  основную деятельность, расширять производство?

Представляется принципиально  важным установить в качестве общих  принципов налогового законодательства положения, согласно которым, во-первых, не допускается дифференциация налогов  с целью ограничения или стимулирования отдельных видов деятельности и, во-вторых, запрещается установление чрезмерно обременительных налогов, исключающих получение налогоплательщиком доходов от своей деятельности, сдерживающих экономически оправданный оборот товаров, услуг и капиталов.

Особое внимание необходимо уделить проблеме кредитования малого предпринимательства. Специфические  особенности предприятий малого бизнеса, а именно высокая степень  риска и неустойчивость на рынке, делают его непривлекательным для  кредиторов. Кредитная необеспеченность вынуждает уходить в тень или  оформлять низкую рентабельность для  прикрытия подпольного бизнеса. Кредитов нет, поэтому малые предприятия  обращаются к "теневому" капиталу. Банки отказываются работать с малыми предприятиями, не входящими в контролирующий их банк корпорацию: "чужим" малым предприятиям предлагаются неприемлемые условия. Этот процесс обостряется в период учреждения малого предприятия, выхода на рынок и при макроэкономических кризисах, поэтому необходимо усилить поддержку в этом направлении.

Интересы малого бизнеса  и коммерческих банков расходятся. У предприятий нет необходимых  залоговых возможностей, развитых систем гарантий для работы с коммерческими  банками. Тем более этого нет  на начальном этапе работы конкретного  предприятия, когда кредиты ему  необходимы для стартового капитала. Кроме того, сами коммерческие банки  в России имеют существенные недостатки: неустойчивость, спекулятивный и  корпоративно-политизированный характер их стратегий. Поэтому взаимодействие отсутствует. Это хорошо иллюстрирует данная таблица.

Проблема также заключается  в непонимании и неправильном использовании малым бизнесом кредитов: успешные предприятия не берут кредиты, часто замедляя этим темпы роста, а неуспешные - берут, и этим ухудшают свое положение из-за усугубления  проблем финансовой неустойчивости.

Кредитные союзы - это сегодня, по сути, единственный финансовый институт, решающий проблему доступа к кредиту  для большинства малых предприятий. В условиях, когда доверие россиян к отечественной банковской системе в целом и отдельным кредитным организациям подорвано, создание и поддержка этих альтернативных систем сбережения и накопления чрезвычайно важно и актуально. Тем более что уже более 50 лет в ряде развитых стран мира подобные структуры функционируют весьма успешно.

     Государственная поддержка малого предпринимательства

За последнее десятилетие  в России сформировались основные общепринятые в странах с развитой рыночной экономикой элементы системы государственной  поддержки малого предпринимательства. Учитывая современные условия и  проблемы развития малого предпринимательства, а также недостаточную эффективность  государственных мер по его поддержке, дальнейшее развитие и совершенствование  всей системы государственной поддержки  малого предпринимательства становится в настоящее время ключевым фактором успешного развития малого предпринимательства  в Российской Федерации.

Систему государственной  поддержки малого предпринимательства  в настоящее время составляют:

- государственные нормативно-правовые  акты, направленные на поддержку  и развитие малого предпринимательства;

-государственный аппарат,  представляющий собой совокупность  государственных институциональных  структур, ответственных за развитие  малого предпринимательства, обеспечивающих  реализацию государственной политики  в этой сфере и осуществляющих  регулирование сферы малого предпринимательства  и управление инфраструктурой  его поддержки;

-государственная инфраструктура  поддержки малого предпринимательства,  включающая некоммерческие и  коммерческие организации, созданные  с участием или без участия  государства, деятельность которых  инициируется, поощряется и поддерживается  государством, и предназначенная  для реализации системы государственной  поддержки, направленной на развитие  малого предпринимательства. Рассмотрим  некоторые из них:

1.Основным инструментом  реализации государственной политики  служат федеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) и муниципальные  программы развития и поддержки малого предпринимательства.

Руководство реализацией  государственной политики в сфере  поддержки малого предпринимательства  осуществляется Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства  в лице Департамента поддержки малого предпринимательства. Финансовое обеспечение  реализации мер по развитию малого предпринимательства, предусмотренных  Федеральной программой, осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП). Некоторые  региональные и муниципальные фонды  выполняют соответствующие функции  на региональном и муниципальном  уровне.

2. Государственный аппарат  системы поддержки малого предпринимательства  включает государственные структуры,  ответственные за развитие малого  предпринимательства на федеральном  уровне, в число которых входят:

В настоящее время в  Российской Федерации имеются все  виды структур поддержки малого предпринимательства, которыми обладают развитые промышленные страны. Основой государственной  инфраструктуры поддержки малого предпринимательства  является система государственных  и муниципальных фондов поддержки  малого предпринимательства. В настоящее  время система фондов, состоит  из Федерального фонда (ФФПМП) и 75 региональных фондов, из которых 24 учреждены с участием ФФПМП. Сам Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства это государственная некоммерческая организация в форме учреждения, осуществляющая финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства. Федеральный фонд является заказчиком Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и осуществляет реализацию мероприятий Федеральной программы, в том числе, через сеть региональных фондов поддержки малого предпринимательства. 63 региональных фонда имеют организационно-правовую форму «фонд», 11-«учреждение», 1 - «бюджетный фонд» как подразделение администрации.

Помимо сети региональных государственных фондов создана, развивается  и действует сеть муниципальных  фондов. В настоящее время их - более 170. Муниципальные фонды, как  правило, создаются при участии  региональных фондов.

Региональные фонды учреждены  правительствами субъектов федерации, муниципальные фонды - органами местной  администрации. Состояние и деятельность государственных и муниципальных фондов определяется, в основном, тремя факторами: законодательством, государственными мерами поддержки малого предпринимательства (программами поддержки малого предпринимательства) и личным отношением к ним первых должностных лиц органов исполнительной власти. Государственные фонды опираются в своей деятельности и развитии на Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства», который предоставляет им широкую арену деятельности по поддержке малого предпринимательства, а также определённые преференции и льготы (в частности, по налогообложению), которые на практике, как уже говорилось, не удаётся реализовать.

Возможно несколько организационных  форм предпринимательства в зависимости  от желания, возможностей, личностных качеств, семейных обстоятельств, профессии, места жительства и других факторов. Имеющиеся учебные мастерские при  учебных центрах службы занятости  являются одним из каналов, содействующих  предпринимательству, где, во-первых, отрабатываются профессиональные навыки, во-вторых, обеспечивается временное трудоустройство, в-третьих, приобретаются не только профессиональные, но и организационные навыки по созданию подобной мастерской, например, в районном центре. На базе районных центров занятости  могут быть созданы подобные мастерские, где помещение и оборудование могут быть предоставлены на льготных условиях районным центром занятости. Фонд содействия занятости совместно  с районными центрами может оказывать  финансовую поддержку, информационную и консультативную помощь. Правовая форма может быть различной, учредителем  такой мастерской может быть районный центр занятости либо коллектив  людей, которые решили создать такую  мастерскую. Парикмахерская, вязальная  мастерская, мастерская по изготовлению и ремонту меховых изделий, мастерская по изготовлению изделий из лозы –  вот лишь несколько возможных  сфер деятельности таких организаций. Фонд может оказывать содействие на тех условиях, которые уже были описаны, людям, решившим самостоятельно создать небольшую фирму, объединяющую людей, имеющих профессии по различным  специальностям. Кроме первоначальной финансовой и информационной поддержки, фонд может оказывать организационную  помощь:

Например, чтобы арендовать помещения или найти сотрудников  для своей организации в информационном центре фонда существует база данных, в которую внесены сведения о  тех, кто хочет получить работу по окончании переобучения по приобретенной специальности. Возможно создание биржи надомного труда или содействие, совместно с государственными органами занятости, созданию предприятия, использующего надомный труд. Человек может решить заняться индивидуально-трудовой деятельностью.

В данном случае, финансовая помощь чаще всего не нужна. Фонд может  оказать, кроме информационной и  консультативной помощи, помощь в  размещении рекламы продукции или  услуг, в поиске возможных потребителей по имеющемуся банку данных информационного  центра, юридическую помощь. Человек, ставший членом фонда, должен быть уверен, что он является гарантией обеспечения  надежности заключаемых договоров  с поставщиками сырья либо с покупателями продукции, то есть фонд является защитником ее прав. При фонде возможна организация  выставок-продаж продукции, создание магазина.

                                          Заключение

Подведя итоги работы, можно  сделать следующие выводы:

1. Малый бизнес обладает своими преимуществами и недостатками. Эти экономические особенности делают его перспективным  в одних отраслях, например, наукоемких и тех, где требуется высококвалифицированная рабочая сила (это такие отрасли, как точное машиностроение, радиоэлектроника, приборостроение, микробиология, медицинская промышленность, промышленность строительных материалов, деревообрабатывающая и полиграфическая промышленность, пищевая промышленность) и неперспективным  в других (ТЭК, т.к. в этой отрасли просто выгоднее монополии), что необходимо учесть при выработке стратегии его развития.
2. Малый бизнес оказывает большое влияние на экономику. Малый бизнес создает такие экономические условия, без которых немыслима  высокая эффективность рынка. По степени его развитости судят о гибкости экономики. В развитых странах доля малого бизнеса велика, в среднем 70%, в нашей стране этот показатель находится на гораздо более низком уровне около 30%.
3. Малое предпринимательство с помощью ценовой и неценовой конкуренции способствует стабилизации цен, научно-техническому прогрессу, улучшению качества продукции. Кроме того, оно создают значительное количество рабочих мест, снижая безработицу.
4. В России после перестройки малый бизнес начал активно развиваться. По мере его развития менялись стратегии бизнеса. Если сначала основной проблемой малого предпринимательства было выживание, то теперь оно решает проблемы более высокого ранга.
5. Основными проблемами малого бизнеса являются: