Международное образовательное право

Реферат на тему «Международное образовательное право».

Оглавление

Введение…………………………………………………………

1. Документы по вопросам образования международных организаций…………………………………………………...3
2. Декларация ООН по окружающей среде и развитию 1992 г. с материалами XIX специальной сессии генеральной Ассамблеи ООН 1997 г……………………………………….
3. Документы МОТ……………………………………………..
4. Документы ЮНЕСКО…………………………………………
5. Документы об образовании межрегиональных

организаций ……………………………………………………..

6. Документы Европейского Союза (ЕС) о формировании общеевропейского образовательного пространства……….
7. Хартия основных прав Европейского Союза  2000 г……….
8. Документы об образовании Латинской Америки…………..

Список литературы……………………………………………

Введение.

 
 Во второй половине XX столетия, в  рамках международного частного права  сформировалась новая отрасль –  международное образовательное  право. Развитие этой отрасли позволяет  повысить качество международно–правового регулирования образовательных отношений. Международное образовательное право включает различные группы норм, регламентирующие однородные отношения: о статусе образовательных учреждений, о положении педагогов, о положении детей, студентов, о признании учебных курсов и дипломов, о разрешении разногласий, о стандартизации в образовании и т.д. .

Основным источником международного права по вопросам образования является нормативный договор. Положения  образовательных доктрин находят  отражение в региональных договорах  и соглашениях. Практика применения судебного прецедент по вопросам образования находит применение только в рамках Европейских сообществ  государств и вырабатывается Европейским  судом по правам человека. Правовой обычай как источник права не отражен  в международном образовательном  праве.

Документы по вопросам образования международных  организаций

Среди документов ООН, посвященных  образованию, выделяют Декларацию прав ребенка, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 г. с  Дополнительным Протоколом 1952 г., Международный  пакт о гражданских и политических правах, Декларацию о социальных и  правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при  передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном  уровнях, Декларацию о праве на развитие, Конвенцию о сотрудничестве в области культуры, образования, науки, информации в Черноморском регионе, Конвенцию, отменяющую требование легализации иностранных официальных документов.

Рассмотрим некоторые  из них:

Всемирная декларация об обеспечении  выживания, защиты и развития детей, Нью–Йорк 1990 г. в качестве одной  из целей продекларировала обязательство  предоставления базового образования  и обучения грамоте всех детей  планеты, осуществление программ по снижению неграмотности, создание условий для получения образования в течение всей жизни, которые дадут возможность ощущения поддержки в благоприятных социальных и культурных условиях.

Декларация  ООН по окружающей среде и развитию 1992 г. с материалами XIX специальной  сессии генеральной Ассамблеи ООН 1997 г.

Согласно научной основе стратегии устойчивого развития (sus-tainable development) России, опубликованной в 2002 г. в сфере воспитания и образования осуществляются принципы, изложенные в данной Декларации. В рамках этой стратегии Россия проводит мероприятия по формированию у граждан экологически ориентированного мировоззрения, сознания ответственности за устойчивое развитие, формирование системы всеобщего непрерывного экологического образования, усиления экологических составляющих в программе обучения всех уровней, обеспечения доступа к информации о решении проблем устойчивого развития – формирование новой этики, основанной на отношении к биосфере как фундаменту жизни, на необходимости соблюдения законов ее развития и вытекающих из них ограничений и запретов, на эффект хозяйствования, рациональном потреблении и здоровом образе жизни, на терпимость в межнациональном и межконфессиональном отношении. Основой образовательного процесса должна стать концепция взаимодействия общества и природы, гуманизма, бережного отношения к природе и культурному наследию.

Документы МОТ

Конвенция Международной  организации труда № 107 о защите и интеграции коренного и другого  населения, ведущего племенной и  полуплеменной образ жизни в независимых странах 1957 г.  указывает, что лица, входящие в составы заинтересованного населения, пользуются такими же правами, возможностями профессионального обучения, что и остальные граждане. В этих целях правительства государств создают особые, предназначенные для них средства обучения. Данные средства предоставляют заинтересованным лицам возможность получения подготовки для таких занятий, к которым данное население издавна проявляло способность. Такая возможность представляется на всех ступенях образования наравне с остальным общегосударственным коллективом. Образовательные программы, предназначенные для заинтересованного населения, согласуются со степенью его социально–экономической и культурно–бытовой интеграции в общегосударственный коллектив. При этом дети заинтересованного населения обучаются грамоте на своем родном языке или, в случае невозможности, на языке, наиболее распространенном в той этнической группе, к которой они принадлежат.

Среди международных документов, регламентирующих положение преподавательских  кадров можно также назвать следующие: Рекомендация о борьбе с дискриминацией в области образования, 1960; Рекомендация о воспитании в духе международного взаимопонимания, сотрудничества и мира и воспитании в духе уважения прав человека и основных  свобод, 1974; Рекомендация о статусе научно–исследовательских работников, 1974; Пересмотренная рекомендация о техническом и профессиональном образовании, 1974; Конвенция о техническом и профессиональном образовании, 1989; Рекомендация о признании учебных курсов и свидетельств о высшем образовании, 1993; и многие другие документы.

Документы ЮНЕСКО

Суть деятельности ЮНЕСКО – способствование сближению  и взаимному пониманию народов  путем использования всех средств  информации, поощрение развитию народного  образования, сохранение, увеличении и  распространении знаний.

Важным шагом в изменении  подхода ЮНЕСКО к проблеме образования  явилась XI сессия Генеральной Конференции ООН 1960 г. утвердившая приоритет просвещения в программах ЮНЕСКО. ЮНЕСКО сотрудничает с рядом международных организаций, работающих в области образования: – Международным бюро просвещения, Международной Ассоциацией университетов, Всемирной Организацией дошкольного воспитания, Международной федерацией детских домов и другими в проведении совместных исследований по вопросам развития и подготовки национальных кадров, организации конференций и совещаний. Конференции ЮНЕСКО издают доклады. Самые известные среди них, «Планирование образования»; «Повышение квалификации преподавателей начальной школы», 1962; «Организация школьной и профессиональной ориентации» и «Борьба с нехваткой учителей для начальной школы», 1963; «Ликвидация неграмотности»; «Преподавание иностранных языков», 1967 ; Проект по взаимному признанию культурных ценностей Востока и Запада», 1959.

Региональные планы, разработанные  под эгидой ЮНЕСКО, сыграли значительную роль в активизации деятельности правительств развивающихся стран  в области просвещения. Впервые  была сделана попытка определить перспективы и долгосрочные задачи развития образования в развивающихся  странах, положено начало изучению состояния образования и его планирования. В большинстве развивающихся стран были созданы комиссии по изучению состояния образования, учреждены специальные правительственные органы для руководства данной областью. Ими были разработаны комплекс мероприятий, программы и перспективные планы развития просвещения в своих странах. «План Карачи», «План Аддис–Абебы», «План Сантьяго» вошли в историю развития образования стран Азии, Африки и Латинской Америки.

Документы об образовании межрегиональных  организаций

В январе 1993 г. государствами  постсоветского пространства было выработано решение в введении в действие Устава Содружества Независимых Государств. Данное Содружество основано на началах суверенного равенства всех его членов как самостоятельных и равноправных субъектов международного права. Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями.

Согласно Уставу, сотрудничество в области образования – одно из направлений осуществления гуманитарного, политического и культурного  сотрудничества на основе добрососедства, миропонимания, доверия, межнационального согласия осуществляется посредством  реализации совместных проектов и программ в области науки и образования, культуры и спорта. Обеспечение прав и основных свобод человека – является сферой совместной деятельности государств - членов, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты.

В числе принципов, наиболее часто встречающихся в нормативных  актах СНГ по вопросам образования  лидируют: 1) гуманизм образования, 2) светский характер образования; 3) демократический  характера образования, 4) приоритет  общечеловеческих ценностей; 5) непрерывность; 6) общедоступность; 7) преемственность; 8) многообразие образовательных учреждений (программ и технологий); 9) единство культурного и образовательного пространства; 10) бесплатность образования.

Важными принципами реализации правовых предпосылок формирования единого (общего) образовательного пространства СНГ являются: его добровольный характер и приверженность Всеобщей декларации прав человека, решениям Конвенции  ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования, Рекомендациям XVIII сессии Генеральной конференции  ЮНЕСКО о воспитании в духе международного взаимопонимания, сотрудничества и мира, уважения прав человека и основных свобод, Рекомендациям о статусе преподавательских кадров высших учебных заведений, принятым Генеральной конференцией ЮНЕСКО в ноябре 1997 г.

Соглашение о сотрудничестве по формированию единого образовательного пространства предусматривает взаимодействие государств в создании Совета по сотрудничеству в области образования государств. Участниками Совета являются восемь государств, подписавших названное Соглашение. Совет действует в соответствии с утвержденными главами правительств Положением о Совете, являющегося неотъемлемой частью Соглашения. Среди задач Совета выделяются такие как, подготовка и аттестация в области образования научных и научно-педагогических кадров по линии государственных органов управления образованием. Совет обязан оказывать содействие по формированию единого образовательного пространства государств–участников СНГ.

Законодательство в образовательном  пространстве СНГ не имеет сегодня  четких контуров правовых норм, в которых  может быть учтена национальная самобытность систем образования. Реальное образовательное  сотрудничество государств основано на объективном желании народов  к объединению и на соответствии принимаемых решений конституциям стран. Только в таком случае могут  быть приняты общие стандарты  в образовании, проведена «инвентаризация» понятий и терминов, не говоря уже  о законах и нормах, принятых заново или действующих со времен Советского Союза. Примером может служить работа по созданию единого образовательного пространства России и Беларуси, которая  начата в рамках уже принятых решений  на уровне глав государств.

Дальнейшей интеграции образовательных  систем двух стран должна послужить  Концепция развития системы образования, подготовки и переподготовки кадров в Союзе Беларуси и России, проект которой подготовлен к рассмотрению, а также Межгосударственная программа  формирования и развития единого  общеобразовательного пространства Союза, к разработке которой, в соответствии с поручениями Глав государств приступают соответствующие министерства обеих стран. Конкретным шагом уже явилось Соглашение о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях. Большое значение принятие названных документов будет иметь для кооперации и сотрудничества в научно–исследовательской и учебно–методической деятельности.

Документы Европейского Союза (ЕС) о формировании общеевропейского образовательного пространства

В целях объединения усилий государств–членов Совета Европы, защиты прав человека на образование, была принята Конвенция о защите прав человека и основных свобод . При подписании Конвенции страны Европы договорились о том, что никому не может быть отказано в праве на образование. В статье 4 Конвенции сказано: «Государство при выполнении любых обязанностей, которое оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать детям такое образование, которое соответствует их религиозным и философским убеждениям».

Нижеприведенные конвенции  Совета Европы предусматривали практически  все ситуации и коллизии, которые  могли возникнуть в сфере академического признания между подписавшими их западно-европейскими странами. 

Этими документами являются: Конвенция о признании учебных  курсов, дипломов о высшем образовании  и ученых степеней в государствах региона Европы, Всемирная декларация об образовании для всех и Региональные рамки действий для стран Европы и Северной Америки; Европейская  конвенция об эквивалентности дипломов, открывающих доступ в университеты 1953 г.(ETS № 15); Европейская культурная Конвенция, Европейская конвенция  об эквивалентности университетских  периодов обучения 1956 г. (ETS № 21), Европейская  конвенция об академическом признании  университетских квалификаций (ETS № 32), Европейское соглашение о сохранении выплат стипендии студентам, продолжающим обучение за рубежом 1969 г., Конвенция  о защите архитектурного наследия Европы 1985, 1992 гг., Конвенция о признании  квалификаций, касающихся высшего образования  в Европейском регионе 1997 г .

Отметим некоторые из них:

Рамочная Конвенция о  защите национальных меньшинств 1995 г.  
В качестве элементов защиты лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, Договаривающиеся стороны Рамочной Конвенции обязались создать для объединений таких лиц, условия для создания и управления своими собственными частными общеобразовательными и профессионально–техническими учебными заведениями. Эти учебные заведения могут, подвергаться таким же формам контроля, как и другие учебные заведения, и в особенности контроля качества преподавания. В случаях, когда качество удовлетворяет требованиям, важно, чтобы полученная квалификация была специально признана. Национальное законодательство в этой области должно быть основано на объективных критериях и соответствовать принципам недискриминации.

Хартия  основных прав Европейского Союза  2000 г.

Согласно части 2 Хартии, каждый человек имеет право на образование, а также на доступ к  профессиональной подготовке и повышению  квалификации. Это право включает возможность бесплатного получения  обязательного образования, свободу  создавать учебных заведения  при условии соблюдения демократических  принципов, а также право родителей  обеспечить своим детям обучение и воспитание в соответствии с  их религиозными, философскими и педагогическими  убеждениями, при условии соблюдения национального законодательства.

В настоящее время в  странах ЕС интенсифицировались  интеграционные процессы. Они обусловлены целым рядом причин, среди которых основными являются:  
1. реализация стратегии обучения в течение всей жизни, призванная предоставить максимальные возможности профессиональной и личностной самореализации;  
2. необходимость обеспечения конкурентоспособности европейской экономики в ситуации экономической глобализации, что требует повышения мобильности рабочей силы и ее конкурентоспособности;  
3. обеспечение сравнимости квалификаций, получаемых гражданами разных стран; расширение возможностей освоения квалификаций, в том числе и путем постепенного накопления единиц квалификаций (так называемых кредитных единиц); признания квалификаций, полученных в ходе предыдущей трудовой деятельности и в результате неформального обучения.  

В целях реализации мероприятий  интеграционных процессов был разработан Совместный план работы шести межправительственных комитетов по применению региональных конвенций о признании учебных  курсов, дипломов о высшем образовании  и ученых степеней на 1999–2005 годы от 1998 г.

План выделяет несколько  направлений совместной деятельности, среди которых:

I. Обмен информацией и  документацией между Региональными  комитетами и взаимное участие  в совещаниях:

а) обмен информацией должен приобрести постоянный характер благодаря  возможностям, которые открывают  новые информационные технологии; подходящими  путями решения этой задачи могут  быть составление региональных перечней серверов, установление связей между  отдельными членами Регионального  комитета и назначенными национальными  информационными центрами;  
б) взаимное участие в заседаниях Региональных комитетов следует обеспечить путем побуждения государств–членов к тому, чтобы они присоединялись только к тем конвенциям, которые непосредственно касаются их региона, но и к другим конвенциям путем направления наблюдателей других государств на заседания Регионального комитета, а также  путем организации совместных заседаний Региональных комитетов.

II. Межрегиональное сотрудничество  национальных центров информации  по вопросам признания учебных  курсов и академической мобильности:

а) межрегиональное сотрудничество национальных информационных центров  должно приобрести постоянный и конструктивный характер; оно должно способствовать поиску практических решений проблем мобильности и признания,  привести к эволюции самих центров и к их объединению в единую сеть передовых знаний и опыта, способную обеспечивать авторитетное консультирование и ориентацию для государств–членов, их высших учебных заведений и отдельных учащихся по вопросам, относящимся к их компетенции.  
б) связи с правительственными и неправительственными организациями в регионах, занимающимися вопросами академической мобильности и признания, должно привести к формированию новых партнерских отношений и новой правовой основы, что, в свою очередь, позволит избежать дублирования и возможных противоречий.

III. Межрегиональные учебные  мероприятия для должностных  лиц, занимающихся вопросами применения  региональных конвенций:

а) учебные семинары для  выборочных национальных представителей (членов с комитетов и сотрудников  национальных центров информации по вопросам академической мобильности и признания) должны стать регулярными мероприятиями, которые в каждом случае должны проводиться с участием экспертов из других регионов;  
б) совместная разработка учебных материалов и руководств для лиц, занимающихся применением региональных конвенций.  
IV. Развитие потенциала в области сбора, обработки и распространения информации для содействия признанию учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней: местные усилия и вклад в дальнейшее развитие регионального потенциала в области сбора, обработки и распространения информации посредством использования ресурсов Информационного центра Международной Ассоциации Университетов UNESCO по высшему образованию и иных мероприятий.

 
В последние десятилетия практика, связанная с признанием квалификаций, получила значительное развитие. Если оценка иностранных квалификации зачастую влекла за собой подробное сопоставление  учебных программ и перечней изучаемых  материалов («эквивалентность»), то теперь акцент сдвинулся в сторону более  широкого сопоставления выданных квалификаций («признание»). Аналогичным образом  в сфере формальных международных  норм складывается тенденция акцентирования снимания на процедуре и критериях, используемых в отношении процесса признания иностранных квалификаций, а не в направлении перечисления или определения степеней и дипломов, которые признаются в рамках данной нормы.

Необходимо отметить, что  прямой эквивалентности, особенно квалификационной не существует даже в одном вузе. «Эквивалентность» предполагает полную юридическую (и фактическую) равноценность  документов об образовании, установленную  на основе сравнительных исследований всех условий и требований, необходимых  для их получения в сравниваемых учебных заведениях. «Признание»  устанавливает юридическое соответствие уровней образования, но оставляет  за договаривающимися сторонами  право вводить дополнительные требования при приеме в учебные заведения  или на работу, отличные от тех, которые  применяются к лицам, имеющим  национальные документы об образовании, степени и звании.

Согласно Римскому Договору 1957 г., каждый гражданин государства, входящего в ЕС, имеет право  на занятие профессиональной деятельностью  или бизнесом в любом другом государстве  ЕС. Не допускается дискриминация  по национальной принадлежности. Но, для  граждан, желающих заняться профессиональной деятельностью в других государствах–членах ЕС, может возникнуть проблема, поскольку квалификация, признаваемая в одной стране, не всегда автоматически признается в другой стране. С этой целью создана определенная система документов, уточняющая процедуру признания документов об образовании в государствах–членах ЕС:

Существует два основных типа документов ЕС: Отдельные Директивы, также известные как Специальные  Директивы, которые определяют допуск к некоторому числу профессий, в  основном в области здравоохранения, и Директивы Общей Системы, определяющие допуск к другим официально установленным профессиям.

Европейская Комиссия первоначально  использовала Отдельные Директивы  для того, чтобы определить процедуру  допуска к каждой отдельной установленной  профессии. Отдельные Директивы  должны были определить полную процедуру  допуска в соответствии с содержанием  и длительностью образования. Однако достижение соответствующих соглашений по каждой отдельной профессии оказалось  настолько трудоемким и длительным процессом (например, по допуску к  профессии архитектора это заняло 17 лет), что в дальнейшем акцент был  сделан на создание общей системы  взаимного признания документов об образовании. Результатом явилось  создание Директив Общей Системы. Эта  система основывается на факте, что  программы обучения и повышения  квалификации, которые имеются в  различных странах – государствах ЕС, для получения каждой отдельной  профессии в принципе являются эквивалентными. К первой группе таких стран относятся: Кипр, Чешская Республика, Эстония, Венгрия, Польша и Словения, ко второй: Болгария, Латвия, Литва, Румыния и  Словакия.

В 1989 и в 1992 гг. ЕС ввел две  директивы, которые вместе составили  Общую Систему Директив: 89/48/ЕЕС  и 92/51/ЕЕС. Они касаются допуска к  установленным профессиям, которые  не подпадают под действие Отдельных  Директив.

Директива 89/48 касается признания  профессиональных квалификаций, которые  получены после окончания высших учебных заведений со сроком обучения три года. Директива 92/51 касается профессиональных квалификаций, которые получены посредством  среднего профессионального образования  и краткосрочных программ высшего  образования. В 1999 г. была добавлена третья директива – 99/42/ЕС. Она дополнила вышеуказанные директивы, относящиеся к профессиональному образованию.

Основой для Общей Системы  является взаимная уверенность, что  государства–участники имеют собственные  образовательные программы и  дипломы. Личность, которая в одном  государстве получила квалификацию с целью занятия определенной профессией, может, в принципе, при  определенных условиях, обозначенных документами, претендовать на занятие  такой же профессией в другом государстве, даже в случае, если образовательные  программы различаются до некоторой  степени по продолжительности и/или  содержанию. В определенных случаях  принимающая страна может проводить  проверку знания общих и специальных  национальных требований к занятию  бизнесом и/или ведению определенного  вида деятельности, прежде чем выдать разрешение на эту деятельность. В  этих случаях, если личность занималась определенного вида деятельностью  в течение нескольких лет в  своей стране, считается, что она  имеет необходимые знания.

Среди основных документов и мероприятий, направленные на развитие процесса взаимного признания квалификаций и компетенций в области профессионального  образования и обучения в Европейском  Союзе:

1.  Лиссабонская Резолюция  содержится официальное признание центральной роли образования как фактора экономической и социальной политики, а также как средства повышения конкуренто-способности Европы в мировом масштабе, сближения ее народов и полноценного развития граждан. В резолюции также обозначена стратегическая цель превращения ЕС в наиболее динамически развивающуюся экономику, основанную на знаниях.  
2. План мероприятий по развитию мобильности и умений  предусматривает ряд мер по обеспечению: сравнимости систем образования и обучения; официального признания знаний, умений и квалификаций. Этот документ также содержит план действий европейских социальных партнеров (организаций–членов европейского социального партнерства), которым отводится центральная роль в реализации принятых решений.  
3. Доклад «Конкретные задачи для систем профессионального образования и обучения будущего» содержит план дальнейшего развития основных направлений совместной деятельности на европейском уровне в целях решения задач, поставленных в Лиссабоне.  
4. Рекомендация Европейского парламента и Совета  содержит положения относительно повышения мобильности в странах сообщества для студентов, учащихся, учителей и наставников в продолжение плана мероприятий по развитию мобильности, принятого в Ницце в декабре 2000 г.  
5. Конференция в Брюгге  инициировала процесс сотрудничества в области профессионального образования, в том числе и в области признания дипломов или свидетельств об образовании и квалификаций.

 
Рабочая программа по общим целям  и задачам , определила основные цели в области развития «лиссабонского процесса»: обеспечение качества; доступ и открытость внешнему миру; обеспечение сопоставимости систем образования и обучения для оптимального использования внутреннего разнообразия национальных систем образования; повышение мобильности; официальное признание знаний, умений и квалификаций на всем пространстве ЕС в интересах непрерывного обучения и продвижения в карьере. Программа принята в развитие задач, определенных в докладе «Конкретные задачи для систем профессионального образования и обучения будущего» и предусматривает создание к 2010 г. системы профессионального образования и обучения, которая станет общепризнанным стандартом качества в мире. 

На Конференции «Укрепление  сотрудничества в области профессионального  образования» была выработана Резолюция  по развитию обучения в течение всей жизни . Резолюция основана на решениях, принятых в Лиссабоне и Барселоне, и служит основой более тесного сотрудничества по таким вопросам, как прозрачность, признание, перенос баллов, или кредитных единиц, качество квалификаций и компетенций . Продолжением данного документа явилась Резолюция по развитию умений и мобильности, принятая Советом Европы  также в июне 2002 г.

Декларация Европейской  Комиссии и министров образования  европейских стран по развитию сотрудничества в области профессионального  образования в Европе, явилась  началом так называемого «копенгагенского процесса» .

В декларации поставлены задачи по созданию единого европейского пространства в области профессионального  образования, обеспечению прозрачности квалификаций, распространению и  обмену информацией и развитие профориентации.

Для обеспечения «копенгагенского процесса» созданы следующие  европейские структуры: Европейский  форум по прозрачности профессиональных квалификаций, Европейский форум  по качеству профобразования, Европейская  рабочая группа по вопросам качества профобразования.

Благодаря реализация мероприятий  в рамках «копенгагенского процесса»  в области обеспечения и повышения  качества были разработаны предложения  по европейской референциальной модели качества, разрабатываются единые принципы и критерии качества для данной сферы, разработан европейский «путеводитель» по самооценке учебных заведений, разработан перечень показателей качества.

Образование вступает в новую  фазу развития и выходит на интернациональный  уровень. Практика последнего десятилетия  в значительной мере была сориентирована на сотрудничество и обмен в рамках существующих учебных структур, для  чего и были предприняты шаги по обеспечению большей «прозрачности» национальных систем высшего образования, которые во многом отличаются друг от друга и, порой, их очень трудно согласовать.