Международные преступления

Введение

Международными преступлениями признаются особо опасные для  человеческой цивилизации нарушения  принципов и норм международного права, имеющих основополагающее значение для обеспечения мира, зашиты личности и жизненно важных интересов международного сообщества в целом. При этом наибольшую опасность представляют деяния должностных лиц, реализующих на практике преступную политику государств и персонифицирующих международные преступления государства. Наряду с государствами, несущими за эти преступления международную, политическую и материальную ответственность, их субъектами становятся руководители государств, высшие должностные лица и другие исполнители преступной политики.

Признаки международных  преступлений- противоправность (нарушение норм международного права), виновность (совершаются только по прямому умыслу), наказуемость (наступление ответственности по международному праву). Специфический признак международных преступлений, отличающий их от иных правонарушений, - это общечеловеческая опасность.

Международное преступление — это международно-противоправное деяние, возникшее в результате нарушения  государством международного обязательства, столь основополагающего для  обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается как преступление перед международным сообществом в целом. Международное преступление непосредственно угрожает миру и безопасности человечества, т.е. и международные преступления государства, и международные преступления индивидов имеют единый объект посягательства. Объект посягательства международных преступлений можно разделить на несколько категорий: общий объект - международный правопорядок, родовой — мир и безопасность человеческой цивилизации, непосредственный - право каждого человека на жизнь и развитие.

1. Международные  преступления и их виды.

К международным преступлениям  Уставами международных Нюрнбергского  и Токийского трибуналов отнесены:—  преступления против мира;— военные  преступления;— преступления против человечности.

Римским Статутом Международного уголовного суда в числе этих преступлений названы:

а) геноцид; б) преступления против человечности; в) военные преступления; г) агрессия.

Системы международных  преступлений к настоящему времени  нет. Работу по кодификации преступлений против мира и безопасности человечества ведет Комиссия международного права. После второго чтения в 1996 г. данная Комиссия утвердила проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, который включает пять международных преступлений:— агрессию;— геноцид;— преступления против человечности;— военные преступления;— преступления против персонала ООН и связанного с ней персонала.На основании норм международного права и с учетом национального законодательства государств можно предложить следующую систему международных преступлений:1) преступления против мира (агрессия);2) преступления против человечества (геноцид; преступления против человечности; апартеид; разработка, производство, накопление, приобретение, хранение, применение, сбыт оружия массового поражения);3) военные преступления (нарушения законов или обычаев войны; наемничество);4) международный терроризм.

1.1. Преступления против  мира

Уставом Нюрнбергского  трибунала к преступлениям против мира отнесены:

планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений, или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеизложенных действии (ст. 6).

Планирование означает расчет людских и технических ресурсов, планы расположения вооруженных сил, направления их продвижения, осуществления режима на оккупированной территории, хозяйственно-технического обеспечения вооруженных сил и др.

Подготовка агрессивной войны включает в себя наращивание вооружений, не связанных с интересами национальной обороны и зашиты мира. В подготовку могут входить производство, приобретение оружия массового поражения, увеличение численности дивизии, проведение соответствующих учений, подтягивание дивизий к границам другого государства, отдача приказов ракетным войскам нахождения в повышенной боевой готовности, создание запасов продовольствия, боевых арсеналов и др. Засылка разведчиков в иностранное государство для выяснения стратегических военных и иных объектов, создание специальных натренированных отрядов, спецслужб также составляют подготовку к агрессивной войне. Подготовка считается оконченным преступлением с начала осуществления подготовительных действий.

Развязывание агрессивной войны означает вооруженное нападение на другое государство, прямой акт агрессии. Агрессия может начаться без объявления войны. Так началась война Германии против СССР, Японии против США во Второй мировой войне, Ирака против Кувейта и др. Развязывание агрессивной войны считается оконченным преступлением с первого акта агрессии.

Ведение означает продолжение уже начавшейся агрессивной воины. С продолжением начавшихся военных действий связывается юридический момент окончания преступления. Реальный захват оккупированного государства, полное поражение агрессора, прекращение военных действий и др. образуют фактическое окончание преступления.

Согласно указанной  резолюции к актам агрессии относятся:а) вторжение или нападение вооруженных  сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая аннексия с применением силы территории другого государства или части ее;б) бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства;в) блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства;г) нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы или морские и воздушные флоты другого государства;д) применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на такой территории по прекращении действия соглашения;е) действие государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалась этим другим государством для совершения акта агрессии против третьего государства;ж) засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп и регулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, носящие столь серьезный характер, что это равносильно перечисленным выше актам, или его значительное участие в них (ст. 3).

1.2. Преступления  против человечества

Геноцид (буквально  — убийство рода, племени) состоит в физическом истреблении целых групп населения по расовым, национальным, этническим или религиозным признакам. По нынешней терминологии геноцидом являлись известные в истории резня армян турками в Константинополе, Варфоломеевская ночь во Франции, деяния изуверской иудаистской секты манихейцев, фашистские зверства тоталитарных режимов, в Германии, Чили, Южной Африке, Кампучии и других странах. Объективная сторона этого преступления впервые была сформулирована в Конвенции о предупреждения геноцида и наказании за него 1948 г. следующим образом: «Под геноцидом понимаются следующие действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую». Далее перечисляются формы геноцида: убийство членов такой группы; причинение им серьезных телесных повреждений или умственного расстройства; предумышленное создание для них таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение людей; меры, рассчитанные на полное или частичное физическое уничтожение людей; меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы и насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую.

При этом уголовно наказуемым является не только геноцид, но и заговор с целью его совершения, прямое и публичное подстрекательство к совершению этого преступления, а также покушение и соучастие в нем.

В Конвенции установлена  универсальная юрисдикция в отношении лиц, обвиняемых в геноциде. Во-первых, они должны быть судимы компетентным судом того государства, на территории которого были совершены такие преступления. Во-вторых, может быть создан Международный уголовный суд с соответствующей юрисдикцией для рассмотрения конкретного дела.

К преступлениям против человечности Уставом Нюрнбергского международного военного трибунала были отнесены: убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости. совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам в целях осуществления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет (ст. б)

Уставом международного Трибунала по Югославии 1993 г. указанные преступления против человечности были дополнены преступлениями, которые совершаются в ходе вооруженного конфликта как международного, так и внутреннего характера, и направлены против любого гражданского населения:

— заключение в тюрьму;— пытки;— изнасилования;— преследование по политическим, расовым или религиозным мотивам;— другие бесчеловечные акты (ст. 5)

Устав международного Трибунала по Руанде 1994 г. распространил свою юрисдикцию на такие же преступления против человечности, когда они совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на гражданское население по национальным, политическим, этническим, расовым или религиозным мотивам (ст. З).

Статут Международного уголовного суда к преступлениям против человечности относит следующие деяния, которые совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц, и если такое нападение совершается сознательно:

а) убийство;б) истребление;в) порабощение;г) депортация или насильственное перемещение населения;д) заключение в тюрьму или другое жестокое лишение физической свободы в нарушение основополагающих норм международного права;е) пытки;ж) изнасилование, обращение в сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительная беременность, принудительная стерилизация или любые другие формы сексуального насилия сопоставимой тяжести;з) преследование любой идентифицируемой группы или общности по политическим, расовым, национальным, этническим, культурным, религиозным, тендерным или другим мотивам, которые повсеместно признаны недопустимыми согласно международному праву, в связи с любыми деяниями, указанными в данном пункте, или любыми преступлениями, подпадающими под юрисдикцию Суда;к) преступление апартеида;л) другие бесчеловечные деяния аналогичного характера, заключающиеся в умышленном причинении сильных страданий или серьезных телесных повреждений или серьезного ущерба психическому или физическому здоровью (ст. 7)

Апартеид (буквально  апархейд – раздельное проживание) является крайней формой расовой дискриминации, при которой целые группы населения государства в зависимости от расы ставятся в неравноправное положение по сравнению с другими, лишаются политических, социально-экономических и гражданских прав. Для установления и поддержания господства одной расы над другой и ее систематического угнетения население изолируется в специальных резервациях.В ст. 2 Конвенции к актам апартеида отнесены следующие бесчеловечные деяния, совершаемые с целью установления и поддержания господства и систематического угнетения одной расовой группы над другой;

1} Лишение их права на жизнь  и свободу личности путем убийств,  причинения серьезных телесных  повреждений или умственного  расстройства, посягательства на их свободу или достоинство, применения пыток или жестоких, бесчеловечных пли унижающих достоинство обращения и наказания, а также путем произвольных арестов и незаконного содержания в тюрьмах;

2)  Умышленное создание для  расовой группы или групп населения жизненных условий, рассчитанных на их полное или частичное физическое уничтожение;

3) Любые меры, в том числе и  законодательного характера, рассчитанные  на воспрепятствование участию  расовой группы в политической, социальной, экономической и культурной жизни страны, и умышленное создание условий, препятствующих полному развитию такой группы, в частности путем лишения ее членов основных прав и свобод человека;

4) Любые меры, направленные на  разделение населения по расовому  признаку посредством создания изолированных резерваций и гетто для ч ленов расовой группы, запрещение смешанных браков между членами различных расовых групп, экспроприацию земельной собственности, принадлежащей расовой группе или их членам;

5) Эксплуатация труда членов  расовой группы, в частности, использование их принудительного труда;

6)  Преследование организаций  и лиц путем лишения их основных  прав и свобод за выступления  против апартеида

Характерно, что некоторые акты апартеида, связанные с уничтожением расовой группы или групп населения и др., могут квалифицироваться и как геноцид.

Субъектами этого преступления независимо от мотивов являются физические лица, члены организаций, учреждений, представители государства независимо от места совершения преступления. Помимо исполнителей, наказанию подлежат подстрекатели, организаторы, а также лица, которые непосредственно содействуют, поощряют или сотрудничают в совершении актов апартеида.

К преступлениям против человечности относится разработка, производство, накопление, приобретение, хранение, применение, сбыт оружия массового поражения. Оружие массового поражения действует не избирательно, не в отношении определенной жертвы, а уничтожает все и всех за счет особой поражающей силы. В решении ООН 1968 г. было дано определение оружия массового поражения, действующего как атомный взрыв или при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и биологическое оружие, а также любое разработанное в будущем оружие, обладающее разрушительными свойствами и характеристиками, сравнимыми с атомным и другими названными видами оружия.

К оружию массового поражения  относятся биологическое, токсинное, химические, ядерное и иные виды оружия массового поражения. Международными договорами устанавливается запрещение и ограничение оружия массового поражения. В числе этих договоров: Женевский Протокол о запрещении применения на войне удушающих, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925 г.; Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке 1967 г.; Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г. ; Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г. ; Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г; Парижская Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г.; Московский Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1993 г. и др.

1.3. Военные преступления

Понятие и перечень военных преступлений были даны в Уставе Нюрнбергского трибунала. К ним отнесены нарушения законов или обычаев войны: убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; убийства заложников; ограбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение городов или деревень; разорение, не оправданное военной необходимостью, и другие преступления (ст. 6). В дальнейшем четырьмя Женевскими Конвенциями о защите жертв войны от 12 августа 1949 г.: Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях; Об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море; Об обращении с военнопленными; О защите гражданского населения во время войны — этот перечень преступлений был расширен. Как уже отмечалось. Конвенцией о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г. к военным были отнесены военные преступления, как они определены в Уставе Нюрнбергского международного военного трибунала, в том числе и «серьезные нарушения», перечисленные в Женевских Конвенциях о защите жертв войны 1949 г.

Серьезными  нарушениями согласно четвертой Женевской Конвенции о защите гражданского населения во время войны являются: преднамеренное убийство, пытки и бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты, преднамеренное причинение тяжелых страданий или серьезного увечья, нанесение ущерба здоровью, незаконное депортирование, перемещение и арест покровительствуемого лица, принуждение покровительствуемого лица служить в вооруженных силах неприятельской державы или лишение его права на беспристрастное и нормальное судопроизводство, предусмотренное настоящей Конвенцией, взятие заложников, незаконное, произвольное и проводимое в большом масштабе разрушение и присвоение имущества, не вызываемые военной необходимостью (ст.147).

Женевскими Конвенциями  запрещаются такие действия, как:

а) посягательство на жизнь  и физическую неприкосновенность, в частности всякие виды убийства, увечья, жестокое обращение, пытки и истязания;

б) взятие заложников;

в) посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение;

г) осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии судебных гарантий, признанных необходимыми цивилизованными нациями (ст. 3).

С военнопленными следует  обращаться гуманно. В частности, ни один военнопленный не может быть подвергнут физическому калечению или же научному или медицинскому опыту какого бы то ни было характера, который не оправдывается соображениями лечения военнопленного и его интересами. Военнопленные равным образом должны всегда пользоваться защитой, в особенности от всяких актов насилия или запугивания, от оскорблений и любопытства толпы. Применение к ним репрессий воспрещается (ст. 13 третьей Женевской Конвенции).

Каждый военнопленный  при допросе обязан сообщить только свои фамилию, имя и звание, дату рождения и личный номер или, за неимением этих сведений, другую равноценную информацию. Допрос военнопленных должен проводиться на языке, понятном для них (ст. 17 Конвенции).

          В Статуте Международного уголовного  суда к военным преступлениям отнесены: а) серьезные нарушения Женевских Конвенций от 12 августа 1949 г.;

б) другие серьезные нарушения  законов и обычаев, применимых в  международных вооруженных конфликтах в установленных рамках международного права;

в) в случае вооруженного конфликта немеждународного характера серьезные нарушения статьи 3, общей для четырех Женевских Конвенций 1949 г.;

г) другие серьезные нарушения  законов и обычаев, применимых в  вооруженных конфликтах немеждународного характера в установленных рамках международного права (ст. 8).

          Военным преступлением является наемничество. Общественная опасность преступления проявляется в том, что формируется специальная когорта людей, основной профессией которых являются массовые убийства, истязания, разрушение и разграбление национального имущества по корыстным мотивам. Это приводит не только к утрате этими лицами общепризнанных человеческих ценностей, но и провоцирует возникновение новых военных столкновений и конфликтов в разных частях мира в целях соответствующей «подпитки».

Наемник — это любое лицо, которое: а) специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте; б) фактически принимает непосредственное участие в военных действиях; в) принимает участие в военных действиях, руководствуясь, главным образом, желанием получить личную выгоду, и которому в действительности обещано стороной или по поручению стороны, находящейся в конфликте, материальное вознаграждение, существенно превышающее вознаграждение, обещанное или выплачиваемое комбатантам такого же ранга и функций, входящим в личный состав вооруженных сил данной стороны; г) не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте; д) не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте: и е) не послано государством, которое не является стороной, находящейся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его вооруженных сил.

В этом Дополнительном протоколе  подчеркивается, что наемник не имеет права на статус комбатанта или военнопленного.

В Конвенции о запрещении вербовки, использования, финансирования и обучения наемников 1989 г. данное понятие наемника было расширено. Понятием «наемник» обозначается также любое лицо, которое специально завербовано на месте или за границей для участия в совместных насильственных действиях, направленных на:

— свержение правительства  или иной подрыв конституционного порядка государства или

— подрыв территориальной  целостности государства (ст. 1).

Международная Конвенция 1989 г. к международным преступлениям отнесла новые составы о наемничестве (ст. 2, 4).

От наемников необходимо отличать добровольцев. К последним относятся лица, изъявившие желание выехать в страну, находящуюся в вооруженном конфликте, при условии их добровольного поступления на службу в ряды вооруженных сил этой страны (Гаагская Конвенция о правах и обязанностях нейтральных Держав и лиц в случае сухопутной войны 1907 г.). На добровольцев, в отличие от наемников, распространяются международно-правовые положения о статусе комбатанта и военнопленного. Также следует отграничивать от наемников военных советников, непосредственно не принимающих участия в военных действиях, направленных на службу в армию иностранного государства по официальным соглашениям между государствами.

1.4. Международный  терроризм.

Международные преступления, составляющие по своей сути акты терроризма, наносят непоправимый ущерб международному правопорядку в целом. Это обстоятельство требует консолидации усилий целого ряда государств в масштабах определенного региона либо всего мира. Современное международное право выработало целый ряд международных конвенций универсального и регионального характера, которые на основе четких критериев устанавливают в качестве предмета своего правового регулирования взаимное сотрудничество государств в борьбе с международным терроризмом.

К актам универсального характера относятся Конвенция 1963 г. о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов; Конвенция 1970 г. о борьбе с незаконным захватом воздушных судов; Конвенция 1971 г. о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации; Конвенция 1988 г. о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства; Конвенция 1979 г. о борьбе с захватом заложников; Конвенция 1980 г. о физической защите ядерного материала; Конвенция 1973 г. о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов.

Перейдем к уголовно-правовой характеристике терроризма. С точки  зрения объекта посягательства, терроризм наносит ущерб жизни и здоровью людей, их имуществу, правам и законным интересам, дезорганизует общественную жизнь.

По объективной стороне обычно терроризм представляет собой действия, направленные против жизни конкретного политического (общественного) деятеля либо неопределенного числа людей, выражающиеся в насилии либо угрозе его применения. Насилие большей частью сопровождается физическим воздействием вплоть до причинения телесных повреждений и смерти. Оно может сопровождаться и психологическим воздействием, и вымогательством различных благ, что особенно характерно для тех случаев, когда террористический акт сопровождается требованием выкупа.

Терроризм — преступление, которое может быть совершено  и одним лицом против одного или  нескольких человек или каких-либо объектов (в этом случае речь идет о  террористическом акте), и группой лиц. Если действия террористов не выходят за рамки своей страны, ответственность наступает по положениям национального законодательства. В целях координации усилий государств-участников международного сообщества в борьбе с терроризмом во всех случаях необходимо выявлять международные связи террористов.

При рассмотрении дел  о терроризме необходимо особо изучать  вопрос о вдохновителях, организаторах  не только конкретных действий, но и  создания террористической организации. Для координации борьбы с терроризмом в международном масштабе это имеет важное значение. В тех случаях, когда в качестве организатора выявлено официальное учреждение какой-либо страны, входящей в ООН, следствием могут быть политические, экономические, дипломатические акции против такого государства, попустительствующего терроризму. Вслед за этим может встать вопрос и о привлечении к уголовной ответственности дополнительно выявленных участников террористических организаций и групп.

Субъективная  характеристика терроризма. Это преступление всегда умышленное, совершаемое с прямым умыслом. При этом умысел террористов отличается от умысла на убийство. Если в случае убийства имеются две стороны: преступник и жертва, то в акте терроризма есть и третья: органы власти и (или) общественность. По сути дела, сама жертва террористов может и не особенно интересовать: их цель - возбуждение общественного внимания, запугивание населения и представителей власти, пропаганда своих политических или иных воззрений. В связи с безразличием к жертвам со стороны террористов часты проявления особой жестокости, пренебрежения к положению жертв и к тому обстоятельству, что при актах терроризма гибнут случайные люди. Нет и сожаления по поводу массовости жертв, особенно если при этом достигнут большой "пропагандистский" эффект, которому зачастую вольно или невольно, в погоне за сенсацией содействуют средства массовой информации. Мотивы терроризма могут быть весьма разнообразны.

Следует отграничивать  терроризм как от вытекающих из него некоторых конкретных преступных деяний (угон самолетов, посягательства на дипломатических представителей и лиц, пользующихся международной защитой, захват заложников), так и от отдельных актов насилия, по формальным признакам совпадающих с объективной характеристикой терроризма. Такие действия могут квалифицироваться как однократный террористический акт (такой состав преступления имеется в уголовном законодательстве многих государств) либо как иное насильственное преступление (например, убийство, уничтожение имущества и т. д.). В подобных случаях первостепенное значение для ответственности имеет установление форм вины и мотивов преступления.