Миграционная политика РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ               УЧРЕЖДЕНИЕ

                             ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Мировая экономика и МЭО»

на тему: «Миграционная политика РФ»

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

студентка 2 курса

группы ЭВ-202

Мардасова С.И

 

                                                                                                                   Проверил:

профессор

Цветков Ю.Г

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                Москва 2012

                                                 Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...1

1.Понятие «миграции населения»……………………………………..…………2

2.Классификации факторов миграции………………..……………………….…4

3.Основные цели миграционной политики РФ……………………………..…..6

4.Факторы, влияющие на миграцию в России……………………..……………9

5.Миграционная политика Российской Федерации………………….………..13

6.Проблемы миграции в России…………………………………………….......17

   6.1.Этнические проблемы………………………………………..……………17

  6.2. Проблема нелегальной миграции………………………………………...18

   6.3.Проблемы миграционной политики в России……………………...……18

Заключение…………………………………………………………………….…20

Список использованной литературы…………………………………………...21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                       

 

 

 

 

  Введение

 

   Проблема миграции в последние годы стала одной из наиболее актуальных для Российской Федерации. Пугающие масштабы легального и нелегального въезда в Россию иностранных граждан ставят перед обществом и государством новые трудно решаемые задачи.

    Отношение к  миграции очень неоднозначно. С  одной стороны, ухудшающаяся с  каждым годом демографическая  ситуация в стране требует  притока рабочей силы извне  за счет миграции. С другой  стороны, этническая обособленность  и рост преступности в среде  мигрантов отрицательно сказываются  на политической устойчивости  в обществе. С одной стороны,  нелегальная миграция не приносит  пользы государству, с другой  – плюс экономике (налоги платят, а соц. пособия не получают). Мировая практика свидетельствует,  что трудовая миграция дает  преимущества как странам, принимающим  рабочую силу, так и поставляющим  ее.

    Международные  миграции стали актуальными для  всех стран, народов и континентов.  ООН это явление определяет  как «любое перемещение людей  за пределы национальных границ  с изменением места проживания  сроком более 12 месяцев». К началу XXI в. число беженцев в мире  превысило 34 млн. человек; видимо, не случайно XX век назван «веком  беженцев».

   Целью моего реферата  является рассмотрение государственной  миграционной политики, ее сущности, видов и инструментов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1.Понятие «миграция населения»

 

    В понятие “миграция населения” различные исследователи вкладывают самый разнообразный смысл.

Принципиальные различия в толковании этого понятия заключаются в следующем:

- учитывается ли при фиксировании факта территориального перемещения людей фактор расстояния;

-учитывается ли фактор времени пребывания на территории прибытия и регулярности перемещений в различных направлениях;

-рассматривается ли фактор пересечения каких-либо официально установленных рубежей.

     Наиболее точными  и полными, с моей  точки  зрения, отвечающими решению задач  разработки методологии миграционной  политики, является следующее определение:

   Под миграцией населения  подразумевается любое территориальное перемещение населения, связанное с пересечением как внешних, так и внутренних границ административно-территориальных образований с целью смены постоянного места жительства или временного пребывания на территории для осуществления учебы или трудовой деятельности независимо от того, под превалирующим воздействием каких факторов оно происходит - притягивающих или выталкивающих.

     По форме  организации миграция населения  делится на организованную, то  есть осуществляемую при участии  и с помощью государства, и  неорганизованную (самодеятельную). Организованная  миграция широко использовалась  в практике хозяйственного строительства  в СССР. Так, в 50—60-е годы  ХХ в. значительные трудовые  ресурсы (свыше 1,5 млн человек) были направлены на освоение целинных и залежных земель в регионах Северного Казахстана и Южной Сибири. В плановом порядке осуществлялась мобилизация рабочей силы для крупнейших строек страны — сибирских ГЭС, Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, Тимано-Печорского ТПК, БАМа, других промышленных объектов, возводимых в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока. Одновременно формировались миграционные потоки из РСФСР в республики Средней Азии и в Казахстан, где не хватало квалифицированных кадров для работы на действующих промышленных предприятиях. Такая миграционная политика наряду с положительными имела и отрицательные последствия, поскольку из-за недостаточной приживаемости мигрантов увеличивался отток части населения из районов нового освоения.

   Этническая миграция  это совокупность миграционных  потоков, в каждом из которых  численно преобладают лица с  общей этнической принадлежностью,  перемещающиеся из одного крупного  этнокультурного ареала в другой  по причине того, что они ощущают  свою отчужденность от отпускающего  общества и/или это общество  само отторгает мигрантов из-за  их этнической принадлежности. Не  нуждается в специальных разъяснениях  то, что оба названных выше  типа недобровольных миграций  насильственные и вынужденные,  имеют яркую этническую окраску.  Именно с жертвами насильственных  перемещений Россия столкнулась  еще до распада СССР. Это люди, бежавшие от армянских погромов  в 1988 г. в Сумгаите и в  1990 г. в Баку, турки-месхетинцы, спасавшиеся от погромов в Фергане (1989 г.); потом был Нагорный Карабах, чечено-ингушский конфликт, гражданская война в Таджикистане, военный конфликт в Приднестровье, война в Абхазии, война в Чечне.

   Особое место в  истории нашей страны занимают  принудительные миграции, связанные  с насильственным переселением  людей в период сталинских  репрессий 30—50-х годов и c депортацией  целых народов из мест их  постоянного проживания главным  образом в регионы Сибири, Дальнего  Востока, Средней Азии и Казахстана. Так, в 30-е годы высылке подверглись  сотни тысяч раскулаченных крестьян, в период Великой Отечественной войны с родных мест было переселено более 1 млн немцев, а в конце войны насильственному выселению подверглись калмыки, народы Северного Кавказа (ингуши, чеченцы, балкарцы, карачаевцы), крымские татары, турки-месхетинцы, другие народы. В последующем многие из них были возвращены на свою историческую родину, однако полностью восстановить ситуацию 40-х годов не удалось, что спровоцировало ряд межнациональных конфликтов.

    По причинам  переезда на новое место жительства  миграции условно можно подразделить  на экономические, или трудовые, связанные с поиском мест с  более высокооплачиваемой работой  и более высоким уровнем жизни,  политические, вызванные изменением  государственных границ, дискриминацией  отдельных групп населения, религиозные,  семейно-бытовые. Примером массового  выезда населения из страны  по политическим мотивам является  эмиграция в годы Гражданской  войны (1917—1922 гг.) и в последующий  период.

 

     4. Классификации факторов миграции

 

    Каждая классификация, также как и определение самого понятия “миграция населения” отвечает той или иной задаче, поставленной перед собой исследователем. Наиболее распространенными классификациями факторов миграции являются именно те, которые проведены с целью определения возможностей регулирования их влияния на миграционные процессы: управляемые (факторы-регуляторы) и неуправляемые (факторы-условия). Выделяют и третью группу – не управляемых, но косвенно регулируемых.

     Для решения поставленной перед нами задачи наиболее верно в первую очередь подразделить все факторы на две большие группы:

-факторы притягивающие,  побуждающее население переселяться  в те регионы, где качество  жизни, благодаря набору природных  и экономических условий будет выше, чем в регионе предыдущего проживания;

   -факторы выталкивающие, складывающиеся в регионах постоянного проживания обстоятельства, также природного или экономического характера, воздействие которых делает невозможным дальнейшее проживание в данном регионе, независимо от того, существуют ли условия в регионе переселения для успешной адаптации.

     Как правило, действуют одновременно обе группы факторов, но решающее значение имеют отнесенные к первой группе. И только тогда, когда главенствующими и определяющими становятся факторы, отнесенные ко второй группе, миграция приобретает характер вынужденной. Иными словами, исходя из положений теории трехстадийности, при воздействии первой группы факторов планомерно протекают все три стадии миграционного процесса, а при воздействии второй группы факторов – первая стадия как самостоятельный процесс может быть пропущена или пройдена в крайне сжатые сроки, в связи с чем, третья стадия малоуспешна.

    Первая группа  факторов, в свою очередь, может  быть подразделена на постоянно  действующие и переменные, т.е.  такие, параметры которых во  времени могут быть относительно  часто изменяемы. Их изменения  могут происходить как непосредственно  в процессе принятия решения  в целях управления миграционным  процессом, так и выступать  в качестве следствия любого  решения, не направленного на  воздействие на миграционные  процессы, т.е. опосредованно, косвенно.

     Важным фактором, оказывающим воздействие на непосредственное  принятие решение о миграции, который можно отнести к субъективной  группе является наличие жизненного  стандарта от которого зависит отношение к оценке условий жизни в потенциальном регионе вселения. На формирование жизненного стандарта накладывает отпечаток культура, традиции населения, восприимчивость к их изменениям, что связано в первую очередь, с этнической принадлежность потенциального мигранта или групп мигрантов. Часто совокупность факторов, составляющих жизненный стандарт, называют или приравнивают к этническим факторам миграции.

   Реакция населения  на изменение условий жизни  в форме переселений наступает  настолько быстро и адекватно,  что, во-первых зачастую не  удается адаптировать к наступившей  реакции социально-экономическую  структуру и инфраструктуру как  принимающих так и теряющих население регионов, а во-вторых сманеврировать с помощь арсенала правовых и экономических инструментов для смягчения негативных последствий наступления такой реакции. Это зачастую превращает миграционные процессы из позитивного компонента социально-экономического развития, что составляет внутреннюю природу экономических миграций, в свою противоположность.

   Таким образом,  не сама по себе объективная  реакция населения на изменение  условий жизнедеятельности, выступающая  в форме территориального перемещения  населения приводит к негативным  последствиям в различных формах, а неумение управленческих структур  адекватно подготовиться к миграционным  процессам и использовать их  потенциал в позитивном направлении. 

   Анализ факторов, степени и направлений взаимодействия миграционных и экономических процессов, позволяет вывести следующую объективную закономерность: направления и объемы миграционных процессов указывают на наличие в регионе относительных преимуществ в условиях жизни населения, прежде всего экономических.

 

6. Основные цели миграционной политики РФ

 

    Проблема иммиграции  возникла в тесной связи с  демографическим кризисом. Демографы  единодушны относительно будущего  населения России. И демографы  ООН, и Росстат, и исследователи  прогнозируют быстрое сокращение его численности. Согласно среднему варианту последнего прогноза Росстата, выполненному в 2007 г., население России к 2026 г. уменьшится до 135,6 млн человек, при условии некоторого прогресса в рождаемости (повышении коэффициента суммарной рождаемости с 1,32 до 1,62) и в средней продолжительности жизни (подъема с 60,3 до 61,8 года у мужчин и 73,2 до 75 лет у женщин), а также увеличении нетто-иммиграции со 156 тыс. человек в 2007 г. до 469 тыс. человек в 2025 г. Если же будут пролонгированы современные тенденции рождаемости, смертности и иммиграции, численность населения страны может упасть до 125 млн человек. Прогноз ООН определяет население России на конец 2025 г. в 130 млн человек. Правда, значительное улучшение ситуации с естественным приростом, по итогам предстоящей переписи может сделать ожидаемую компенсацию вполне достижимой.

     Хотя население России убывает с 1992 г., этот процесс до 2007 г. не затрагивал трудоспособные возрастные контингенты. Напротив, на фоне нисходящей тенденции общей численности населения его трудоспособная часть росла, причем весьма заметно, вследствие благоприятного соотношения входящих в трудоспособный возраст и выходящих за его пределы поколений. В 2006 г. этот рост закончился и начался период стремительной естественной убыли трудоспособного населения. Вначале, в 2007 г., убыль была сравнительно небольшой - около 300 тыс. человек, но уже в 2008 году это будет в 2 раза больше, а в 2010-2019 гг. сокращение превысит 1 млн. человек ежегодно. В сумме в период до 2026 г. естественная убыль трудоспособного населения России, если оно не будет пополняться мигрантами, превысит 18 млн. человек. При сравнении этой величины с численностью занятых в экономике России, составляющей 69 млн. человек, чрезвычайная серьезность ситуации становится очевидной.

   Такой обвал ресурсной  составляющей рынка труда за  столь короткий период невозможно  возместить за счет технического  прогресса и переструктуризации экономики, для которых характерны более плавные изменения. Не спасают и надежды на повышение рождаемости в связи с современной активной демографической политикой страны - ведь дети, которые выйдут на рынок труда в ближайшие два десятилетия, уже родились. Безусловно, необходимо мобилизовать имеющиеся внутренние резервы, но этот источник тоже не может быть основным. Все это приводит к выводу о необходимости увеличения иммиграции, особенно ее трудовой составляющей, чтобы дефицит на рынке труда не стал тормозом развития экономики страны.

   Можно с уверенностью  утверждать, что в ближайшей перспективе  труд будет одним из самых  дефицитных, если не самым дефицитным  ресурсом в России, а миграция  приобретает, без преувеличения,  судьбоносное значение для ее  развития. От того, насколько страна  справится с задачей привлечения  необходимого количества иммигрантов,  самым непосредственным образом  зависят темпы ее экономического  роста, а, следовательно, уровень  жизни населения, его пенсионное  обеспечение, социальная стабильность, региональные пропорции развития, наконец, размеры страны и ее  целостность. 

    Ожидаемое резкое  сжатие трудового потенциала  выводит иммиграционную составляющую  на уровень стратегического направления  миграционной политики России. Следовательно,  перспективная миграционная политика  России - это, прежде всего, иммиграционная  политика.

    Федеральной миграционной  службой России предоставлены  лицензии почти 150 организациям, занимающимся оформлением трудоустройства  российских граждан за рубежом.  Введение системы лицензирования  позволило пресечь недобросовестную  деятельность со стороны ряда  фирм и агентств. В то же  время многие вопросы, в том  числе связанные с возвращением  мигрантов, требуют дальнейшей  доработки и детализации. Формирование правовой и организационной базы регулирования миграционных процессов в РФ продолжается.

     Наиболее важными аспектами российской миграционной политики являются:

1. Реализация гражданами  РФ прав на свободу перемещения;

      2. Гарантия  защиты и поддержки трудящихся-мигрантов  за рубежом;

      3. Обеспечение  беспрепятственного возвращения на родину и помощь в адаптации  мигрантов.

    Поскольку Россия в международной миграции является одновременно принимающей и направляющей стороной, при разработке российской миграционной политики приходится ориентироваться на реализацию многоцелевых направлений.

   В рамках направления миграционной политики рассматриваются следующие вопросы:

• Изучение политики миграции и анализ трудовых потоков в России;

• Прогнозирование внутренних и внешних потоков миграции на основе структурной модели;

• Определяющие факторы  и результаты географической мобильности  труда в России;

• Препятствия на пути внутренней миграции;

• Долговые контракты и  нелегальная миграция;

• Анализ издержек и выгод  от миграции;

 

7. Факторы, влияющие на миграцию в России

 

   К числу основных факторов,  влияющих как на процессы миграции в России,  следует отнести следующие:

   1. Ситуация в экономике  и промышленном производстве. Затянувшийся  процесс разгосударствления предприятий,  «заказных банкротств» и приватизации  привел к возникновению новых  субъектов хозяйствования на базе акционерного и частного капитала, чрезмерной их раздробленности, недобросовестной конкуренции. В результате на сегодняшний день в промышленности возникло большое количество предприятий, которые неспособны решать серьезные производственные задачи. Денежная реформа 1992 года и дефолт 1998 года, кризисная ситуация в банковской сфере, отзыв лицензий у целого ряда банков в 2004 году породили недоверие народа к власти и неуверенность в завтрашнем дне.

   2. Провалы в сельском  хозяйстве и обеспечении населения  сельскохозяйственной продукцией  привели к созданию огромного  числа маломощных фермерских  хозяйств, неспособных обеспечить  страну продовольствием; в результате  государство, владея огромными  посевными площадями и пастбищами, стало импортером важнейших продуктов  – хлеба, мяса, птицы. Решать  вопросы подъема урожайности,  производительности труда в сельском  хозяйстве сегодня приходится  с помощью гастарбайтеров – таджиков, узбеков и рабочих других национальностей. Несмотря на сужение агропромышленного сектора в структуре российской экономики, криминогенная обстановка в нем продолжает оставаться сложной. Здесь выявляется 8% от всех преступлений экономической направленности.

   3. Теневизация и криминализация экономики. Теневая экономика в современных условиях составляет до 40-45% к внутреннему валовому продукту. Из них примерно 25% ВВП приходится на так называемую неформальную экономику, т.е. скрываемую, но не запрещенную законом деятельность, а около 20% ВВП приходится на незаконную экономику. По экспертным оценкам, организованными преступными группировками контролируется до половины всех частных предприятий и до 60% государственных. Это стало возможным благодаря существующему порядку акционирования промышленных предприятий и включению в реальные товарные и финансовые потоки фиктивных предприятий-посредников, контролируемых организованными преступными группировками. В настоящее время действует более 550 тысяч такого рода фирм-посредников, не отчитывающихся перед налоговыми органами, либо представляющих «нулевые» балансы.

   4. Снижение уровня  правосознания населения. На фоне  снижения эффективности деятельности  правоохранительных органов в  России формировалась и расширялась  практика внеправового реагирования  физических и юридических лиц  на преступность. Проведенные в  2003 году исследования показывают, что доверяют работе сотрудников  милиции только 16,7% населения, а  не доверяют – 68,5% опрошенных.

   Поэтому обществу  предстоит большая работа по  борьбе с преступностью, включающая, в том числе, пересмотр немалого  числа общественных отношений,  сфер деятельности и назначения  государственных и общественных  институтов, общественного сознания. На сегодняшний день крайне  актуально формирование правовой  культуры не только основной  массы населения, но и государственных,  и общественных деятелей.

  5. Политическая нестабильность в стране, использование грязных технологий в ходе борьбы за власть, коррумпированность государственных чиновников на всех уровнях власти и управления. В то же время используются и средства шантажа, угрозы, физического устранения неугодных должностных лиц, политиков. Распространено лоббирование конкретных решений, соответствующих криминальным интересам. Отмечается фактическое замещение в регионах, отраслях, различных структурах реального влияния легитимных государственных, иных политических органов и должностных лиц руководящим влияниям лидеров криминальной среды. Политическая сфера жизни общества на сегодняшний день представляет собой поле разнообразной преступной деятельности различных субъектов.

 

  6. Кризис в идеологии. С исчезновением главной цели – построения коммунизма, не произошло ее равноценной замены, а отсутствие национальной идеи, внутреннего стержня, всегда негативно сказывается на всех сферах жизни населения. Появление вместо цели двух глобальных задач, обозначенных как «построение правового государства» и «повышение благосостояния народа», не разрешает проблемы, так как готовых рецептов для решения этих задач ни у кого нет.

  7. Несостоятельность государства в вопросах социальной защиты населения, особенно малоимущих слоев. Высокий прожиточный минимум наряду с задержками выплаты заработной платы, систематическое повышение цен за коммунальные услуги приводят к обнищанию населения и росту социальной напряженности.

   8. Возникновение существенных перекосов в представлении функций и задач, стоящих перед правоохранительной системой. Правоохранительные органы должны служить народу, опираясь на закон. Ситуация сегодня складывается таким образом, что эти органы главным образом служат только власти и себе. Об этом говорит целый ряд аргументов – высокий уровень латентной преступности, возрастание количества нарушений законности со стороны сотрудников ОВД, снижение процента раскрываемости зарегистрированных преступлений, недоверие населения ОВД и правоохранительной системе в целом, готовность граждан разрешать конфликты неправовыми методами, без обращения в милицию, прокуратуру, суд и т.д. По данным социологического фонда «Общественное мнение», лишь 3% россиян верят в честность и неподкупность правоохранительных органов, а 43% опрошенных уверены, что сегодняшнее состояние правоохранительных органов представляет для них реальную угрозу. Многие граждане воспринимают правоохранительные органы как некую организацию, работающую исключительно в собственных коммерческих интересах. Только 23% опрошенных сегодня считают, что в случае необходимости они могут рассчитывать на помощь правоохранительных органов .

  9. Невиданный размах организованной и транснациональной преступности, позволяющий ей оказывать существенное влияние практически на все сферы жизни общества.

     Указанные  факторы и обстоятельства оказывают  весьма значительное влияние  на миграционные процессы в  Российской Федерации и, безусловно, подлежат всестороннему учету  при разработке мероприятий по  оказанию воздействия на незаконную  миграцию и предупреждение преступности  мигрантов.

 

8.Миграционная политика Российской Федерации

 

    Главная причина того, что люди выезжают из страны в поисках работы, — это в первую очередь поиски средств к существованию. Неравномерность социально-экономического развития привела к повышению подушевого национального дохода (НД) сначала в индустриальных государствах, а затем в нефтедобывающих (точнее, экспортирующих нефть в больших объемах), что породило мощные внутренние сдвиги в традиционных обществах, способствуя их модернизации и формированию мотивов перемещения части людей. Конечно, НД увеличивается и в развивающихся странах, но во многих из них он растет медленно и разрыв в уровнях дохода на душу населения между обеспеченными и малообеспеченными слоями населения существенно возрос. Низкий жизненный уровень, порой беспросветная нищета выражаются в низком уровне потребления, в первую очередь продуктов питания, не говоря уже о товарах длительного пользования.

      Россия не осталась в стороне от миграционных процессов. Распад СССР, переход к рыночным отношениям, экономические и политические перемены и неурядицы, межэтнические столкновения и войны привели к тому, что на территории России оказалось в середине 1990-х годов около трех миллионов беженцев. Эти потоки беженцев, прежде всего из стран СНГ и Балтии, не прекращаются.

     Рост безработицы подтолкнул сотни тысяч российских граждан, в том числе высококвалифицированных специалистов, трудоустраиваться за рубежом. Это один из крупнейших исходов населения в последние десятилетия прошлого столетия. На Конференции стран СНГ в Женеве по проблемам беженцев и эмигрантов была признана безотлагательная необходимость международной помощи. На территории России оказались сотни тысяч перемещенных лиц не только из стран СНГ и Балтии, но и из других регионов (например, афганская община порядка 200 тыс. человек, а также мигранты — вьетнамцы, китайцы и т.д.).

      Правительство Российской Федерации вынуждено в этих условиях формировать и осуществлять активную миграционную политику, искать поддержки — материальной и финансовой — у международных организаций, развивать сотрудничество с другими странами на двусторонней и многосторонней основе по проблемам миграции населения и трудовых ресурсов.

    Выход России на внешние рынки труда предполагает формирование полноценной, обоснованной миграционной политики. В России уже сложилась правовая база регулирования миграционных процессов, основанная на Конституции Российской Федерации, законах и законодательных актах, постановлениях правительства РФ, определяющих порядок выезда и въезда в страну, трудоустройство российских граждан за рубежом, меры по миграционному контролю и т.д.

     Разработана федеральная миграционная программа. Правительство РФ наметило меры по выполнению задач в области миграционной политики страны, первоочередными из которых являются регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов в этой области, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов.

   Практическому претворению в жизнь конституционных и законодательных норм, обеспечивающих права российских граждан на трудоустройство за границей, способствуют заключенные международные соглашения РФ с Германией, Китаем, Польшей, Словакией, Финляндией и рядом других стран.

     Федеральной миграционной службой России (ФМС России) предоставлены лицензии почти 150 организациям, занимающимся оформлением трудоустройства российских граждан за рубежом. Введение системы лицензирования позволило пресечь недобросовестную деятельность со стороны ряда фирм и агентств. В то же время многие вопросы, в том числе связанные с возвращением мигрантов, требуют дальнейшей доработки и детализации. Формирование правовой и организационной базы регулирования миграционных процессов в РФ продолжается.

      В ноябре 2003 г. в области учета и контроля над трансграничными миграционными потоками России произошли существенные изменения: введены в действие миграционные карты, содержащие сведения об иностранцах, въезжающих на территорию РФ.

     Поскольку Россия в международной миграции является одновременно принимающей и направляющей стороной, при разработке российской миграционной политики приходится ориентироваться на реализацию многоцелевых направлений.

     Так, в области импорта рабочей силы наиболее важными задачами, как показывают складывающаяся ситуация и опыт зарубежных стран, являются: обеспечение защиты национальной экономики от избыточного притока трудящихся-мигрантов из других стран; разработка мер по регулированию количественных и качественных параметров потока иммиграции; обеспечение рационального использования прибывающих трудящихся-мигрантов в экономических и политических интересах России. Немаловажное значение, как показывает опыт стран-импортеров, имеет выбор концепции иммиграционной политики.

      В области экспорта рабочей силы при разработке эмиграционной политики России особое внимание уделяется: улучшению ситуации на рынке труда за счет сокращения безработицы; привлечению валютных поступлений в страну за счет денежных переводов трудящихся-мигрантов из-за границы; защите прав и обеспечению поддержки российских граждан, работающих за рубежом; получению мигрантами профессий, предпринимательского опыта и образования.