Миграционные потоки в стране

Миграционные потоки в стране.

Миграция населения представляет собой перемещение людей по территории той или иной страны или за ее пределы. Миграции оказывают большое влияние на структуру населения, так как разные его группы участвуют в них неодинаково. Наиболее часто переселяются молодые люди в возрасте до 30 лет, одинокие или семейные, но без детей. Семьи с детьми и особенно пожилые люди переселяются реже. Поэтому миграция деформирует возрастные структуры в местах притока и оттока населения в противоположных направлениях. В местах притока население "омолаживается", поскольку в нем увеличивается доля молодежи, в местах же оттока, наоборот, молодежи становится меньше, а пожилых больше, население стареет. Естественно, что в "молодом" и "старом" населении будут сильно различаться уровни рождаемости, смертности и естественного прироста в расчете на 1000 жителей.

В современной России уровень внутренней миграционной подвижности населения является чрезвычайно низким. В отличие от экономически развитых стран, в которых внутренняя миграция выступает в роли основного механизма перераспределения населения между регионами страны в ответ на изменение политических, социально-экономических и демографических и др. условий жизни в них, в России в настоящее время внутренняя миграция не является реальным фактором выравнивания межрегиональной дифференциации уровней социально-экономического развития. Таким образом, проведенное исследование показало, что миграционные потоки между российскими регионами «подчиняются» определенным социально-экономическим закономерностям. повышение миграционной подвижности населения является важной предпосылкой для сглаживания межрегиональной дифференциации уровней социально-экономического развития в современной России и обеспечения устойчивого экономического развития страны в ближайшей перспективе. При этом в условиях отсутствия сформировавшегося российских рынков труда и жилья, а также неэффективностью рыночных механизмов регулирования внутренних миграционных потоков, необходима более активная государственная политика на федеральном и региональном уровнях, направленная на поощрение перемещений жителей между регионами страны и межрегиональное перераспределение трудовых ресурсов с учетом потребностей экономики. Меры миграционной политики должны, прежде всего, способствовать устранению миграционных барьеров (в том числе административных) и заключаться в финансовой помощи мигрантам (возможно, в виде кредитов) на переезд и обустройство на новом месте, в помощи поиске работы и жилья в других регионах страны и др.

Внутренняя миграция.

Главным направлением пространственного перемещения населения внутри страны стала «центростремительные» миграционные потоки, или так называемый «западный дрейф» населения - движение из северных и восточных регионов страны (Сибири, Дальнего Востока, Европейского Севера) в центральные и юго-западные регионы (Северный Кавказ, Центральную Россию). Территория России по показателю результативности внутренней миграции разделилась на две зоны. Первая зона объединяла регионы, притягивающие мигрантов, т.е. имевшие положительное сальдо миграции (Центральный, Северо-Западный и Южный федеральные округа). Вторая зона – территории, отдающие мигрантов, т.е. имевшие отрицательное сальдо миграции (Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа).

Для покрытия острого дефицита трудовых ресурсов, заселения приграничных и слабо освоенных территорий России необходимо дополнительное население. В центральных районах страны давно иссякли переселенческие ресурсы. Более того, часть этих регионов сама нуждается в оздоровлении демографической ситуации и привлечении мигрантов. Стало быть, дополнительное население для России, в том числе трудоспособное, может быть приобретено только извне, т.е. за счет иммиграции.

Роль миграции в формировании населения России. На протяжении последних двенадцати лет Россия ежегодно теряла за счет превышения смертности над рождаемостью примерно 800-900 тыс. человек. Со времени наступления депопуляции в стране происходит также сокращение численности населения. По данным текущего учета численность населения с конца 1991 г. к началу 2003 г. сократилось на 5,2 млн. человек. Согласно прогнозу Госкомстата РФ население страны на начало 2011 г. составит в среднем 138,2 млн. человек. Сокращаться будет не только население, но и трудовые ресурсы в стране.

Несмотря на то, что по прогнозу в краткосрочной перспективе (до 2005 г.) продолжится увеличение трудоспособных возрастных контингентов (на 2,6 млн. человек) – это увеличение будет носить кратковременный характер, обусловленный благоприятной комбинацией поколений, вступающих в трудоспособный возраст и выходящих из него, и является последним увеличением трудоспособных контингентов в обозримой перспективе.

Через полтора-два года, т.е. с наступлением 2006 г., начнется устойчивое сокращение трудоспособного населения, обусловленное резким падением рождаемости. Убыль трудоспособных контингентов будет быстро набирать темпы – от -0,25% в 2006 г. до -1,2% в 2009 г. В 2010 г. численность населения России в трудоспособном возрасте станет меньше на 3,6 млн. человек по сравнению 2006 г.

При сохранении показателей рождаемости и смертности на уровне 1999-2000 гг. и нулевом сальдо миграции внешней миграции в России к 2011 г. будет проживать от 128 до 133 млн. человек. Доля населения в трудоспособном возрасте будет чуть выше 60%, а численность окажется в интервале от 77 до 79 млн. человек. И даже, несмотря на возможное некоторое расширение границ, экономически активного населения в ближайшей перспективе за счет младших и старших возрастов основным источником пополнения экономически активного населения и трудоспособного контингента станет миграция.

Проблемы и парадоксы современной миграционной политики России. В этой, казалось бы, очевидной ситуации в стране сложилась парадоксальная ситуация – существует полное противоречие между Концепцией демографического развития и практикой регулирования миграционных процессов. С одной стороны, Президент и Правительство страны неоднократно декларировали необходимость привлечения в Россию мигрантов, важность и неизбежность решения демографических проблем в стране за счет миграции.

Более того, впервые в новейшей истории России в 2001 г. была принята Концепция демографического развития страны на период до 2015 г. (Распоряжение правительства РФ от 24 сентября 2001 г. № 1270-р). В ней целями демографического развития России заявлена «стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему росту», «регулирование миграционных потоков в целях… замещения естественной убыли населения». В качестве приоритетов демографического развития в области миграции и расселения провозглашаются: «необходимость привлечения иммигрантов в Россию, в первую очередь из государств – участников СНГ, а также Латвии, Литвы, Эстонии», «проведение комплекса правовых, организационных и финансовых мер, направленных на легализацию и адаптацию иммигрантов», «разработка мер, направленных на повышение территориальной мобильности рабочей силы» и т.п.

Кроме того, не следует сбрасывать со счетов и того факта, что в эпоху глобализации Россия не может оставаться изолированным государством и не допускать в принципе на свою территорию мигрантов. В системе современных глобальных миграционных трендов Россия стала, и будет оставаться довольно крупным миграционным реципиентом по двум причинам. Во-первых, территория страны относительно слабо заселенна, кроме того, здесь с 1993 г. сокращается численность населения. Во-вторых, Россия испытывает довольно мощный «демографический пресс» со стороны некоторых развивающихся стран бедного «Юга» с большой численностью населения (Китая и других стран Азии, среднеазиатских государств СНГ).

Таким образом, на первый взгляд, Концепция демографического развития России обозначает абсолютно адекватные времени цели: «России жизненно необходимы мигранты!». Данную точку зрения разделяют многие ведущие ученые и эксперты в вопросах миграции населения. Однако на уровне практики регулирования миграции в России сложились и существуют явные противоречия с концептуальной идеей демографического развития страны.

Необходимо признать, что в настоящее время сложились явные противоречия между Концепцией демографического развития и практикой регулирования миграционных процессов проявляются на трех уровнях – государства, регионов и человека, выражающиеся в широком распространении неформальных практик в данной сфере, отвлекающих значительные экономические и социальные ресурсы, ущемляются права мигрантов.