Миграционные потоки

Оглавление

Введение……………………………………..…………………………...………3 

Гл.1Миграция как социальный процесс………….…………………….....…4

1.1Общие сведения о миграции населения……………...……………...….6 

Гл.2Структура миграционного процесса.

Понятие миграционного  потока….....................................................................9  

2.1Миграционные процессы в Российской федерации…………......…..13 

Гл.3Классификации факторов миграции…………………………..………16

3.1Основные функции миграции………...…………………………………..19 

3.2Причины миграций и их историческая обусловленность…………....22 
 

Заключение………………….………………………………………………….24 

Список литературы………………….…………………………………………25 
 
 

Введение

     В данном реферате рассмотрим, что настоящее время миграционные потоки носят стихийный характер. В результате не учитываются реальные возможности социальной инфраструктуры, увеличиваются диспропорции региональных рынков труда, растет социальная напряженность, создаются условия для распространения среди населения Российской Федерации идей национальной нетерпимости и ксенофобии. Создание условий для привлечения в Российскую Федерацию квалифицированных легальных трудовых ресурсов, совершенствование миграционного учета иностранных граждан, противодействие нелегальной миграции, а также комплекс мер по поддержке внутренней трудовой миграции нельзя осуществить без сбора и анализа качественной и подробной информации о миграции.       

    Основной целью являются, источники информации по миграции, перепись и обследования населения. Однако все эти источники не в полной мере охватывают мигрантов, в первую очередь нелегальных, что затрудняет принятие взвешенных экономических и политических решений.

     Отметим, что проблемами по сбору данных по миграции сталкиваются во всем мире, в частности в странах Европы. В связи с этим, Евростат планирует, включить в национальные обследования населения по проблемам занятости (ОНПЗ) специальные блоки вопросов по миграции. В этой связи, представляется целесообразным, используя материалы Евростата и разработки российских экспертов, подготовить и апробировать блок вопросов по миграции для включения в обследование населения по проблемам занятости.

Миграция - как социальный процесс

    Имея сложную природу и многофакторную зависимость от всего комплекса условий, существующих в окружающей человека среде, миграция населения может быть квалифицирована как наиболее многоплановый и многосторонний социальный процесс.¹

     Если под управлением подразумевать воздействие на конкретные объекты, с целью их упорядочения, то при управлении миграционными процессами необходимо осуществлять воздействие на сложнейший социальный объект. В этом смысле управление миграционными процессами - это социальное управление.

     Социальные процессы и социальные системы относятся к наиболее сложным, с точки зрения управления процессам, так как они зависят не только от элементов, воздействующих на процесс, но и от объекта, на который направлено управление - человека, носителя психологических реакций и движимый в своих действиях в зависимости от этих реакций.

     В отличие от других видов процессов - естественных или технических, социальные процессы обладают собственным духовным состоянием, определенными качествами и структурой социального поведения. При управлении социальными процессами определенную сложность представляет сам объект управления, который активно реагирует на воздействие со стороны механизма управления.

     Именно в отношении социальных объектов эффективным управление может стать только при условии предварительного обоснования и разработки определенной политики в отношении развития конкретного объекта (системы).

    Политикой мы называем систему социально-экономических ориентиров, взглядов, выраженную в форме определенных целей, принципов, задач и направлений развития объекта в процессе управления.

  Нуждаются ли в управлении такие сложные социальные процессы как миграционные в условиях действия рыночных регуляторов экономического и социального развития? Или эта задача стоит только при административной системе управления?

    Существует достаточно распространенная либеральная точка зрения, что государство обязательно должно управлять миграционными процессами:²

- как в плановой, так и в рыночной экономике процесс размещения населения зависит от действующих регуляторов, в первом случае плановых, во втором стихийных;

- действие рыночных регуляторов побуждает население двигаться вслед за капиталами. Движение инвестиций в свою очередь зависит от нормы получаемой от их вложения прибыли, что приводит к цикличности экономического развития, при котором на смену резким подъемам приходят периоды спадов и кризисов;

- для сглаживания цикличного воздействия стихийных рыночных регуляторов все экономически развитые страны, пришли к выводу о необходимости поддержания устойчивого экономического развития.  

Общие сведения о миграции населения 

      В переводе с латинского (migratio)  означает  перемещение,  переселение.

Миграцию населения  рассматривают в узком и широком  смысле  слова.  В  узком смысле   миграция   населения    представляет    собой    законченный    вид

территориального  перемещения,  завершающийся   сменой   постоянного   места

жительства,  т.е.  в  буквальном  смысле  означает  “переселение”.  Миграция населения в широком значении  слова  -  любое  территориальное  перемещение,

совершающееся  между  разными  населёнными  пунктами  одной  или  нескольких административно-территориальных  единиц  независимо  от продолжительности, регулярности и целевой направленности.

      Миграция  населения  в   широком   смысле   охватывает   четыре   вида перемещений:   безвозвратные,    маятниковые,    эпизодические,    сезонные.³

Перечисленные виды специфичны по характеру, а участвующее  в  них  население преследует самые разные цели.

      Безвозвратный   вид  (или  переселение)  может   быть  назван  миграцией населения в строгом значении  слова,  т.е.  перемещение  населения,  которое

ведёт  к  его  территориальному  перераспределению.  Безвозвратная  миграция

одновременно отвечает двум условиям: Во-первых,  население  перемещается  из

одних населённых пунктов  в другие и, во-вторых, перемещения сопровождаются

сменой постоянного  места жительства.

      Сезонные  миграции  населения  -  это   перемещения   главным   образом трудоспособного населения к местам временной работы и жительства, обычно  на

срок в несколько  месяцев, с  сохранением  возможности  возвращения  в  место

постоянного жительства. Они в большинстве своём  имеют  целью  удовлетворить

потребности в рабочей  силе отраслей с сезонным характером производства.

      Маятниковые  миграции - представляют ежедневные или еженедельные  поездки

населения от мест жительства до мест работы  (и  обратно),  расположенных  в

разных населённых пунктах, и их нельзя рассматривать  как миграции  населения

в чистом виде. Статистика ООН признаёт мигрантами лиц, проживающих  на  новом

месте более 6 мес. Иногда к миграциям населения относят туризм,  курортные

поездки, паломничество  и др., что, однако, неправильно, ибо  здесь нет  смены

места жительства.

       Миграция населения увеличивает  качественно и  количественно   трудовые

ресурсы тех поселений, где число рабочих мест превышает собственные  ресурсы

труда  или  не  соответствует   профессионально-квалификационной   структуре населения.   Маятниковая   миграция   населения    создаёт    условия    для

удовлетворения разнообразных  потребностей  в  труде жителей,  как правило, небольших  поселений,  в  которых  качественно,  а  иногда  и  количественно

ограничен выбор рабочих  мест.

     Эпизодические   миграции   населения   представляют   собой   деловые, рекреационные и иные  поездки,  совершающиеся  не  только  не  регулярно  по

времени, но и не обязательно  по одним и тем же направлениям. Если в  деловых

поездках  участвует  трудоспособный  контингент,  то   в   рекреационных   и

остальная  часть  населения.  Состав   участников   эпизодических   миграций населения  весьма  разнообразен.  По  своим  масштабам  этот  вид   миграций

превосходит все остальные. От сезонных миграций эпизодические  не  отличаются ни  своей  продолжительностью,  ни  целями:  они  могут   быть   не   только

рекреационными, но и трудовыми. 
 
 
 
 
 

Структура миграционного процесса. Понятие миграционного  потока. 

      Миграция  населения -  сложный  социально-демографический   процесс.  Он состоит из  трёх  стадий:  исходной,  или  подготовительной,  представляющей

процесс формирования территориальной подвижности населения; основной  стадии или  собственно  переселения  населения;  заключительной,  выступающей   как приживаемость мигрантов  на  новом  месте.  Отдельные  стадии  миграционного процесса тесно связаны между собой.⁴

      Мигрант - это будущий новосёл  в  период

его территориального перемещения, а новосёл - это бывший  мигрант  в  период его обустройства и адаптации в районе вселения.  Связаны  и  крайние  стадии

процесса. Так, новосёлы,  обладая  повышенной  миграционной  активностью,  в значительной мере и потенциальные мигранты.

      Население,  проживающее в разных районах  страны, в  населённых  пунктах

различного  социального  статуса,   различается   по   уровню   миграционной подвижности,  которая  зависит  как от  степени   социализации   индивидов,

отдельных групп и  населения конкретной территориальной  единицы в целом,  так и  от   особенностей   его   структуры   (возрастно-половой,   генетической, этнической, социальной и т.д.).

      Совокупность  переселений, совершающихся в определённое время в  рамках

той или иной территориальной  системы, т.е. между  её  частями,  представляет миграционный поток. По имеющимся оценкам,  в  1970-е  гг.  В  СССР  ежегодно происходило 15-16 млн. переселений.       Миграционный  поток -  это не  только

статистически   значимая   величина,   но   и   чрезвычайно    разнообразная совокупность   в   структурном   отношении.   Отечественные   и   зарубежные

исследования показали,  что  повышенная  доля  мужчин,  лиц  трудоспособного возраста и одиноких в миграционном потоке по сравнению с  населением  страны

в целом - наиболее  общая  социально-демографическая  особенность  структуры миграции; более того, это закономерность миграционных процессов в  целом,  а

не  только  той  или  иной  страны.  Вместе  с  тем  есть  и  более  частные особенности,   зависящие    от    этнического    состава    населения,    от производственной  специализации  территорий,  от   исторически   сложившихся

миграционных связей и др.  Но  эти  особенности  носят ограниченный,  часто региональный характер.

      Основные  детерминанты  мощности  миграционных  потоков  -  численность населения территорий, между которыми осуществляются  миграционные  связи,  и

их месторасположение. Чем больше  численность  населения  территорий,  между которыми производится миграционный обмен, тем мощнее миграционные потоки.  И

чем ближе расположены  территории, тем интенсивнее их миграционные  связи  и, следовательно, значительнее миграционные потоки.  На  мощности  миграционных

потоков сказываются  этнические, хозяйственные и природные  факторы,  а  также

исторически сложившиеся  связи, управленческие решения и  т.д. Однако это  всё

имеет либо эпизодический  характер, либо ограниченную локализацию  в  отличие от таких факторов, как близость территорий и численность населения.

      В  миграции населения нашей страны  выделяются  три  наиболее  важных  в экономическом  и  социально-демографическом  плане   направления:   движение

населения в малозаселённые восточные и северные районы  страны,  непрерывный отток жителей из села в город,  интенсивный  и  высокорезультативный  приток

мигрантов в крупные  и  крупнейшие  города,  в  областные  и  республиканские центры.⁵

      Независимо  от характера задач, стоящих  в  области  регулирования   всех

трёх  направлений,  по  которым  концентрируются  миграционные  потоки,  для управления миграцией населения на стадии  переселения  первейшее  условие  -

выявление возможных  районов и пунктов выхода  мигрантов,  а  также  мест  их вселения по критерию трудообеспеченности. Решение этой  проблемы  связано с

совершенствованием  разработки баланса трудовых ресурсов по всем  территориям и крупным населённым пунктам.

      Заключительная   стадия   миграционного   процесса   -   приживаемость новосёлов, т.е. процесс перехода новосёлов в состав  старожилов.  Повышение приживаемости  мигрантов  в  месте   вселения   -   антипод   интенсификации

миграционной  подвижности  населения.   Приживаемость   -   это   та   часть

миграционного процесса, начало которой в превращении мигранта в новосёла,  а конец - в переходе новосёла в состав  старожилов.  В  структурном  отношении

приживаемость включает в себя два основных компонента,  один  из  которых  - адаптация, т.е. процесс приспособления мигранта к новым  для  него  условиям

жизни в месте вселения.

      По  результатам  исследований  советских   учёных,  срок  приживаемости

новосёлов в разных районах в среднем колеблется  около  10  лет.  Этот  срок зависит от мест выхода мигрантов, смен поселенного статуса при  переселении,

степени различий структуры  мигрантов и населения  районов  вселения  и  т.д.

Многими исследованиями установлено, что в городах лучше  приживаются  выходцы

из  сёл,  а  в  межрайонных  миграциях  приживаемость  лучше  у   мигрантов, прибывших из  той  же  области,  и  т.д.  В  целом  приживаемость  новосёлов

различается  большим   территориальным   разнообразием.   Она   зависит   от географической  структуры  миграционных   связей,   различий   в   природно-

географических средах, поселенных статусов, структуры миграционных  потоков,

условий обустройства мигрантов на новых местах и т.д.  
 
 

Миграционные  процессы в Российской федерации 

     Миграция населения - один из самых сложных социально-экономических процессов, подверженный воздействию комплекса политических, экономических, социальных отношений.

     Миграция населения в России в настоящее время выполняет важную роль, смягчая процессы депопуляции в стране, и влияет на перераспределение населения между отдельными частями страны. На миграцию оказывают влияние глобальные процессы, связанные с распадом СССР и образованием на его месте новых независимых государств, изменением экономической системы и либерализацией общественно-политической жизни в стране.

      На постсоветском пространстве произошла трансформация межреспубликанской (внутренней) миграции в межгосударственную (внешнюю). После распада СССР за пределами России оказалось около 25 млн. русских и несколько миллионов представителей других коренных народов Российской Федерации Значительная часть зарубежных соотечественников переселяется в Россию, и этот процесс будет определять миграцию со странами нового зарубежья на обозримую перспективу.

     В последние годы в межреспубликанском (межгосударственном) миграционном обмене продолжали развиваться тенденции, характерные для начала 90-х годов.

     Выезд российского населения в страны СНГ и Балтии сократился более чем в 1,7 раза (с 232 тыс. человек в 1994 г. до 133 тыс. в 1998г.) С 1994 г. из этих стран в Россию въехало около 3.7 млн. человек, среди которых русских было более 60% (2,3 млн. человек).⁶

     Межнациональные вооруженные конфликты на территории бывшего СССР в конце 1980-х - начале 1990-х годов, отсутствие или несовершенство законодательства в области основных прав и свобод граждан, создающее возможность дискриминации лиц некоренной национальности в большинстве государств, возникших на его месте, положили начало массовой вынужденной миграции населения в Россию.

     С 1992 года в Российской Федерации было зарегистрировано свыше 1,4 млн. вынужденных переселенцев и беженцев, из них более 200 тыс. - из регионов России с нестабильной общественно-политической обстановкой по мере адаптации и обустройства вынужденных переселенцев и беженцев на новом месте жительства. Они утрачивают указанный статус. На начало 1999 г в Российской Федерации численность зарегистрированных вынужденных переселенцев и беженцев составила 1,1 млн. человек.

     В последнее время численность ежегодно регистрируемых вынужденных переселенцев и беженцев в России неуклонно сокращается (с 254,5 тыс. человек в 1994 г. до 118 тыс. человек в 1998 году).

     Миграция населения в Россию позволяет частично компенсировать естественную убыль населения России, вызванную превышением смертности над рождаемостью. За 1998 - 2005 гг. миграционный прирост населения России составил 2.3 млн. человек, что позволило почти на 60 % восполнить естественную убыль населения за тот же период приток мигрантов из государств СНГ и Балтии оказывает положительное воздействие на демографическую ситуацию в России за счет молодой возрастной структуры переселенцев по сравнению с постоянным населением принимающих регионов.

     В последние годы миграционный приток в Россию из стран нового зарубежья сокращается, что происходит как вследствие сокращения российских диаспор в этих странах, но в не меньшей степени в связи с ограниченными возможностями страны по приему и обустройству репатриантов. Свою роль играет и принятие в последние годы ряда законодательных и нормативных документов, определяющих направления и принципы государственной политики России в отношении соотечественников за рубежом.

     Внутренняя миграция населения России играет исключительно важную роль. Несмотря на значительно сократившиеся в последние годы объемы, на нее ежегодно приходится 80-85% миграционных перемещений.⁷

     С началом экономических реформ в России начался выезд населения из регионов Севера и Востока страны, до этого многие десятилетия притягивавших переселенцев из других регионов России и бывшего СССР.

     В ряде северных регионов сложившаяся в период экстенсивного экономического роста численность населения в настоящее время фактически является избыточной (учитывая сокращение рабочих мест и дороговизну содержания социальной инфраструктуры).  

Классификации факторов миграции

     В классификации факторов миграции нет недостатка, так как любой исследователь, который занимается анализом процесса, должен выстроить четкую логическую цепь фактор - причина - следствие (явление), в которой фактор занимает первое место.

     Каждая классификация, также как и определение самого понятия “миграция населения” отвечает той или иной задаче, поставленной перед собой исследователем. Наиболее распространенными классификациями факторов миграции являются именно те, которые проведены с целью определения возможностей регулирования их влияния на миграционные процессы: управляемые (факторы-регуляторы) и неуправляемые (факторы-условия). Выделяют и третью группу - не управляемых, но косвенно регулируемых.

     Для решения поставленной перед нами задачи наиболее верно в первую очередь подразделить все факторы на две большие группы:⁸

- факторы притягивающие, побуждающее население переселяться в те регионы, где качество жизни, благодаря набору природных и экономических условий будет выше, чем в регионе предыдущего проживания;

- факторы выталкивающие, складывающиеся в регионах постоянного проживания обстоятельства, также природного или экономического характера, воздействие которых делает невозможным дальнейшее проживание в данном регионе, независимо от того, существуют ли условия в регионе переселения для успешной адаптации.

     Как правило, действуют одновременно обе группы факторов, но решающее значение имеют отнесенные к первой группе. И только тогда, когда главенствующими и определяющими становятся факторы, отнесенные ко второй группе, миграция приобретает характер вынужденной. Иными словами, исходя из положений теории трехстадийности, при воздействии первой группы факторов планомерно протекают все три стадии миграционного процесса, а при воздействии второй группы факторов - первая стадия как самостоятельный процесс может быть пропущена или пройдена в крайне сжатые сроки, в связи с чем, третья стадия малоуспешна.

     Первая группа факторов, в свою очередь, может быть подразделена на постоянно действующие и переменные, т.е. такие, параметры которых во времени могут быть относительно часто изменяемы. Их изменения могут происходить как непосредственно в процессе принятия решения в целях управления миграционным процессом, так и выступать в качестве следствия любого решения, не направленного на воздействие на миграционные процессы, т.е. опосредованно, косвенно.

     Важным фактором, оказывающим воздействие на непосредственное принятие решение о миграции, который можно отнести к субъективной группе является наличие жизненного стандарта от которого зависит отношение к оценке условий жизни в потенциальном регионе вселения. На формирование жизненного стандарта накладывает отпечаток культура, традиции населения, восприимчивость к их изменениям, что связано в первую очередь, с этнической принадлежность потенциального мигранта или групп мигрантов. Часто совокупность факторов, составляющих жизненный стандарт, называют или приравнивают к этническим факторам миграции.

     Реакция населения на изменение условий жизни в форме переселений наступает настолько быстро и адекватно, что, во-первых зачастую не удается адаптировать к наступившей реакции социально-экономическую структуру и инфраструктуру как принимающих так и теряющих население регионов, а во-вторых сманеврировать с помощь арсенала правовых и экономических инструментов для смягчения негативных последствий наступления такой реакции. Это зачастую превращает миграционные процессы из позитивного компонента социально-экономического развития, что составляет внутреннюю природу экономических миграций, в свою противоположность.

      Таким образом, не сама по себе объективная реакция населения на изменение условий жизнедеятельности, выступающая в форме территориального перемещения населения приводит к негативным последствиям в различных формах, а неумение управленческих структур адекватно подготовиться к миграционным процессам и использовать их потенциал в позитивном направлении.

     Убедительным примером реакции населения на изменения в условиях жизни является динамика миграционных процессов, произошедших в России в 90-е годы. А пример кризиса 1998 года прекрасно иллюстрирует скорость, с которой отражается в миграциях реакция населения на изменяющуюся ситуацию.

     Анализ факторов, степени и направлений взаимодействия миграционных и экономических процессов, позволяет вывести следующую объективную закономерность: направления и объемы миграционных процессов указывают на наличие в регионе относительных преимуществ в условиях жизни населения, прежде всего экономических. 
 

Основные  функции миграции 

      Миграция  населения воздействует на общественное  развитие  посредством осуществления своих функций - тех конкретных ролей, которые играют  миграции населения  в  жизнедеятельности  общества.  Функции  миграции  населения  не

однозначны. С одной  стороны, они  представляются  как  независимые  от типа социально-экономической  системы  и  особенностей  отдельных  обществ.  А  с

другой   -   как   функции,   характер   которых   определяется   социально-экономическими  условиями  конкретных  обществ.  Первые  -   общие   функции

миграции населения, вторые - специфические функции  миграции  населения  той или иной  общественно-экономической  формации.  К  наиболее  общим  функциям

миграции     населения     относят     ускорительную,     селективную      и перераспределительную.

       Ускорительная функция состоит  в обеспечении  того  или   иного  уровня пространственной подвижности и  означает  как  сменяемость  состава  жителей разных  районов,  так  и  расширение  числа   мест   жительства   отдельными

гражданами. Территориальные  перемещения  способствуют  изменению  социально-

психологического  облика  мигрантов,  расширению  их  кругозора,  накоплению знаний  о  различных   областях   жизни,   обмену   трудовыми   навыками   и

производственным  опытом, развитию личности, её  материальных,  социальных  и