Министерство финансов РФ. 2

                ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ                            

           СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

                         «ТЕХНИКУМ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА»

                         специальность: 030503.52 «Правоведение» 
 
 
 
 

                                            РЕФЕРАТ

по дисциплине: «Финансовое право»

на тему: «Министерство финансов РФ» 
 
 
 
 
 

Выполнила:                                           

группы  09-78

студентка 3 курса                                 

Анна  Калавина  
 

                               г. Славянск – на – Кубани,

                                             2012                             

                                   Содержание

Введение ……………………………………………………………….3

Глава 1  Министерство финансов Российской Федерации …………5

1.1 Задачи  и функции Министерства финансов  России …………....5

1.2 Руководство  и структура Минфина РФ ………………………….7

Глава II. Организация деятельности Министерства финансов Российской Федерации ………………………………………………10

2.1 Поступление  на должность государственной  гражданской службы и увольнение  гражданских служащих центрального  аппарата Министерства финансов  Российской Федерации ………10

2.2 Права  и обязанности гражданских служащих  центрального аппарата Министерства  финансов Российской Федерации ………11

Заключение …………………………………………………………...13

Список  литературы …………………………………………………..15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                               Введение

     В любом государстве распределение и перераспределение национального дохода происходит в денежной форме. Понятие «финансы» происходит от фр. finance - совокупность всех денежных средств, находящихся в распоряжении предприятия, государства, а также система их формирования, распределения и использования. По своему материальному содержанию финансы государства представляют собой фонды денежных средств. Финансы непосредственно связаны с функционированием общественных экономических отношений в процессе аккумуляции, перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Человечество в процессе эволюционного развития прошло путь от непосредственного товарообмена к товарно-денежным отношениям, где деньги стали всеобщим эквивалентом, а государство в процессе своей деятельности по управлению экономическими и социальными процессами стало вести учет доходов и расходов в денежной форме. Для выполнения своих разнообразных и многосложных задач государство нуждается в массе материальных средств, и ему приходится вести весьма сложное хозяйство.

     Для проявления своей деятельности  по части финансового управления  государство нуждается в целом  ряде центральных и местных  финансовых органов. Систему финансовых  органов Российской Федерации  возглавляет Министерство финансов  РФ. Все национально-территориалъные  образования и административно-территориальные  образования имеют в составе  своих правительств или администраций  управления, соответствующие республиканские  министерства финансов, или другие  органы финансового управления.  Учитывая, что основной объем  работы в области финансовой  деятельности государства осуществляется  Министерством финансов, рассмотрим  далее его компетенцию более  подробно.

      Цель работы всесторонне ознакомиться  с полномочиями Министерства  финансов Российской Федерации.  Цель работы предопределяет следующие  задачи:

Рассмотреть задачи и функции Министерства финансов России;

Изучить руководящий состав и структуру  Минфина РФ;

Изучить полномочия Минфина в осуществлении  финансового контроля;

Изучить организацию деятельности Министерства финансов Российской Федерации;

Определить  полномочия Министра финансов Российской Федерации.

Объектом работы является Министерство финансов Российской Федерации.

Предметом соответственно организация работы Министерства финансов Российской Федерации.

Для написания  работы использовались эмпирические методы научного исследования, общелогические методы: анализ, обобщение.

Глава 1 Министерство финансов Российской Федерации

1. Задачи и функции Министерства финансов России

     Министерство финансов Российской  Федерации (Минфин России) - федеральное  министерство Российской Федерации,  обеспечивающее проведение единой  финансовой политики, а также  осуществляющее общее руководство  в области организации финансов  в Российской федерации.

     В соответствии с Положением  о Министерстве финансов Российской  Федерации утвержденным постановлением  правительства Российской Федерации  от 30 июня 2004 г. № 329 Минфин России  является федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим  функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере бюджетной,  налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного  долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учёта и отчётности, производства, переработки и обращения  драгоценных металлов и драгоценных  камней, таможенных платежей, определения  таможенной стоимости товаров  и транспортных средств, инвестирования  средств для финансирования накопительной  части трудовой пенсии, организации  и проведения лотерей, производства  и оборота защищенной полиграфической  продукции, финансового обеспечения  государственной службы, противодействия  легализации доходов полученных  преступным путем, и финансированию  терроризма Положение о Министерстве  финансов Российской Федерации  от 30 июня 2004 г. № 329. Министерство  финансов Российской Федерации  руководствуется в своей деятельности  Конституцией Российской Федерации,  федеральными конституционными  законами, федеральными законами, актами  Президента Российской Федерации  и Правительства Российской Федерации,  международными договорами Российской  Федерации, а также Положением  о Министерстве финансов Российской  Федерации. Финансирование расходов на содержание Министерства финансов Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

     Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

-участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно с федеральными органами исполнительной власти определяет потребность в государственных централизованных ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;

-организует работу по составлению проекта федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, разрабатывает проекты нормативов отчислений от федеральных налогов, сборов, размеров и дотаций из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации;

-обеспечивает исполнение федерального бюджета, а также государственных федеральных внебюджетных фондов;

-разрабатывает с участием Государственной налоговой службы, Федеральной службы налоговой полиции РФ предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы;

-принимает участие в определении ценовой политики;

-принимает участие в работе по совершенствованию страховой деятельности в стране;

-разрабатывает предложения по выпуску и размещению, а также осуществляет выпуск государственных внутренних займов РФ;

-разрабатывает предложения по формированию и развитию финансового рынка;

-осуществляет по поручению Правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями;

-разрабатывает проекты программ внешних заимствований РФ.

1.2 Руководство и  структура Минфина  РФ

     Министерство финансов Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства РФ. Министр финансов РФ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

     В Министерстве финансов РФ образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей Государственной налоговой службы РФ и Государственного таможенного комитета РФ, а также других руководящих работников центрального аппарата Министерства и иных лиц по представлению Министра. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ. Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и членами коллегии окончательное решение принимает Министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству РФ Бюджетный кодекс Российской Федерации .

     Структурными подразделениями Министерства финансов Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы. Важнейшими департаментами Министерства финансов России являются: Департамент управления делами и контроля; Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики; Департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности; Департамент бюджетной политики в отраслях экономики; Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа; Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки; Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной и муниципальной службы; Департамент международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов; Департамент финансовой политики; Департамент межбюджетных отношений; Правовой департамент; Административный департамент; Департамент долгосрочного финансового планирования; Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета.

     Департамент управления делами и контроля организует функционирование системы документационного обеспечения управления в Министерстве, в том числе с документами ограниченного пользования, соблюдение установленного порядка работы со сведениями, составляющими государственную тайну, методическое руководство работой режимно-секретных органов Министерства, федеральных служб и организаций, находящихся в ведении Министерства, организационное обеспечение деятельности коллегии Министерства, взаимодействие Министерства с органами законодательной (представительной) власти, общественными организациями и средствами массовой информации Положение о Департаменте управления делами и контроля от 23 июня 2006г.          Департамент бюджетной политики обеспечивает осуществление функций Министерства по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в бюджетной сфере, в сфере финансового обеспечения федеральной государственной гражданской службы, а также в отдельных вопросах налоговой сферы. Департамент подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативно-правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента Положение о Департаменте бюджетной политики от 11 июля 2005г. № 167. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2 Организация деятельности Министерства финансов Российской Федерации

2.1 Поступление  на должность государственной  гражданской службы и увольнение  гражданских служащих центрального  аппарата Министерства финансов  Российской Федерации

     Для социально-правового института государственной службы особое значение имеет категория «государственная должность». Государственная должность является производной от таких базисных категорий, как «исполнительная власть» и «государственная служба». Длительное время дискуссии об определении самого понятия «государственная должность» велись исключительно в рамках юридической науки, т.к. его нормативно закрепленное определение отсутствовало.

     В федеральном законодательстве понятие «государственная должность» было впервые закреплено в ст. 1 Федерального закона «Об основах государственной службы». Под государственной должностью предлагается понимать должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей Федерального закона «Об основах государственной службы». Должность Министра финансов РФ относится к категории «А», получившей наименование «государственные должности Российской Федерации». Их сводный перечень утвержден указом Президента РФ Указ Президента «О перечне государственных должностей Российской Федерации». Условия и порядок поступления на государственную гражданскую службу в Министерство финансов Российской Федерации основаны на общих принципах законодательства о государственной гражданской службе.

2.2 Права  и обязанности гражданских служащих  центрального аппарата Министерства  финансов Российской Федерации

Государственный служащий имеет право на:

-обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

-ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы;

-отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

-оплату труда и другие выплаты в соответствии с Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;

-получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;

-доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

-ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

-защиту сведений о гражданском служащем;

-должностной рост на конкурсной основе;

-профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном Законом и другими федеральными законами;

-членство в профессиональном союзе;

-рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с Законом и другими федеральными законами;

-проведение по его заявлению служебной проверки;

-защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;

     Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения. 
 
 
 
 
 
 

                                             Заключение

     Минфин может изменять объем и структуру расходов федерального бюджета. В настоящее время предлагаемые изменения объема и структуры расходов федерального бюджета в основном обусловлены перераспределением и увеличением бюджетных ассигнований в целях финансового обеспечения Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации, а также реализацией главными распорядителями средств федерального бюджета мер по оптимизации бюджетных расходов.

     При этом Минфин в полном объеме обеспечивает исполнение предусмотренных законодательством социальных обязательств (пенсий, пособий, компенсаций), оплата труда работников федеральных бюджетных учреждений, реализация приоритетных программ и проектов, предоставлением дотаций и субвенций другим бюджетам бюджетной системы, выполнение государственного оборонного заказа и других базовых функций государства. Таким образом, Минфин предусматривает комплекс мер, направленных на: усиление социальной защиты населения, обеспечение гарантий социальной и медицинской помощи, государственную поддержку сферы занятости; 2) сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала; усиление роли внутреннего спроса в обеспечении экономического роста; 4) модернизацию российской экономики и общества; 5) снижение административного давления на бизнес; повышение устойчивости национальной финансовой системы; обеспечение необходимого уровня макроэкономической стабильности.

      Таким образом, в данной работе были рассмотрены задачи и функции Министерства финансов России; изучен руководящий состав и структура Минфина Российской Федерации; изучены полномочия Минфина в осуществлении финансового контроля; подробно описана организация деятельности Министерства финансов Российской Федерации и определены полномочия Министра финансов Российской Федерации.

     МФ РФ предприняты систематические и последовательные усилия в части внедрения лучшей практики управления общественными финансами. По многим позициям достигнут значительный прогресс, что позволяет говорить о повышении качества регулятивной деятельности МФ РФ. Ключевым звеном этой деятельности стало закрепление большинства принципов ответственного управления общественными финансами в Бюджетном кодексе Российской Федерации. К настоящему времени созданы институциональные предпосылки для интеграции данных принципов в повседневную деятельность менеджеров общественного сектора на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации.

     МФ осуществляет свою работу, опираясь на законодательство, политическую направленность страны, ее экономическое и социальное положение. В настоящее время, когда и РФ коснулся экономический кризис требуются существенные изменения параметров бюджета Российской Федерации. В этих условиях Министерство финансов должно адекватно корректировать механизм межбюджетного регулирования. 
 
 
 
 
 
 
 

                       Список используемой  литературы

1. Грачева Е.Ю. Государственное управление М.: 2008г. ;
2. Пикулькин А. В. Система государственного управления М.:2007г.;
3. Химичева Н.И. М.: 2008г.;
4. Чиркин В.Е. М.: 2005г.;
5. Конституция РФ.
6. Положение о Министерстве финансов Российской Федерации.;
7. Бюджетный кодекс Российской Федерации
8. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79.;