Министерство экологии и охраны природы

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

По  дисциплине “Системный анализ и теория принятия решений”

Тема: Министерство экологии и охраны природы. 

АННОТАЦИЯ 

В данной работе были представлены задачи, цели и функции Министерства

экологии  и охраны природы. Также функционально - структурный анализ данного

органа  управления в виде схемы и описания каждой должности и их деятельности.

Принята попытка,  внести несколько предложений  в информацию Министерства

экологии  и охраны природы, для повышения  эффективности деятельности данного

органа  управления и облегчения работы служащих. Рассмотрен жизненный цикл

информационной  системы в виде схемы и словесного описания.

Explanation.

In given work were presented problems, purposes and functions of Ministry

nature protection and surrounding ambiences. Also function - a structured

analysis of given management body in the manner of schemes and each job title

descriptions and their activity. Accepted attempt , contribute several offers

in information a Ministry nature protection and surrounding ambiences, for

raising efficiency of given management body activity and relieving a

functioning (working) the employees. Considered life information system cycle

in the manner of schemes and verbal description . In given work were

presented problems, purposes and functions of Ministry nature protection and

surrounding ambiences. Also function - a structured analysis of given

management body in the manner of schemes and each job title descriptions and

their activity. Accepted attempt , contribute several offers in information a

Ministry nature protection and surrounding ambiences, for raising efficiency

of given management body activity and relieving, а functioning (working) the

employees. Considered life information system cycle in the manner of schemes

andverbaldescription

Ключевые слова: системный анализ, структура,  информатизация, жизненный цикл. 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение.....................................................4 

Описание  органа управления Министерства экологии и охраны

природы как системы 

2.1.Задачи, цели, построение дерева целей............ 6

2.2.Функции. Иерархическая схема функций.....................7

3.        Функционально-структурный  анализ органа 

     управления Министерства  экологии и охраны  природы..9

3.1.    Распределение  функций по отделам. ....................................10

3.2.    Предложение  по структуре. ..............................13

4.    Системный подход  к информатизации  Министерства 

     экологии и охраны  природы. ............14

4.1.   Задачи  информатизации. ................................................14

4.2.    Жизненный  цикл информационной системы   и декомпозиция

задач информатизации. ...................................15,16

5.    Термины и определения.

5.1.    Иерархия  терминов.....................................................17

5.2.    Глоссарий.............................................................17

6.  Заключение. ..............................................................18

7. Используемые источники  и литература. ..............19 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Экология - биологическая  наука, изучающая организацию и  функционирование

надорганизменных систем различных уровней. Часто Экологию определяют также

как науку о  взаимоотношениях организмов между  собой и с окружающей средой.

Современная экология интенсивно изучает также проблемы взаимодействия

человека и биосферы.

Целью данной работы является оценка деятельности Министерства экологии и

охраны  природы Кыргызской республики, а также  внесение предложений  в структуру

и  функции этого  аппарата управления с помощью системного анализа.

Ecology - a biological science, studying organization and operation on

organizing different level systems. Often, Ecology defines also as a science

on relations of organisms between itself and with the surround ambience. The

Modern ecology intensive studies also problems of interaction of person and

biosphere.

Take Aim a given work is a Ministry activity evaluation of eclogues and

protection of nature a Kyrgyz republic, as well as a contributing the offers in

the structure and functions of this device of management by means of the system

analysis.

2.  Схема описания органов управления Министерства экологии и охраны

окружающей сред

 

 

 

2.1.  Задачи и цели Министерства экологии и охраны

Природы 

 ¨  обеспечение рационального использования природных ресурсов

¨  формирование жизненной среды, удовлетворяющей материальные и

духовные  потребности человека

¨  разработка и проведение государственной политики в области

управления  охраной окружающей среды

¨  обеспечить экологическую безопасность государства

Дерево  целей 
 

 
 

2.2.  ИЕРАХИЧЕСКАЯ СХЕМА ФУНКЦИЙ ДАННОГО ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ         

 

А

                                   5524                                  

А -Рациональное использование и контроль за природопользованием.

1-    формирует эколого-информационный банк о состоянии,

использовании и охране природных ресурсов;

2-     учет использования природных ресурсов, выбросов,

сборов загрязняющих веществ, вредных воздействий на окружающую среду и их

источников;

3- определение потребности на оборудование, приборов, средств

автоматики, стандартных  образцов, химических реактивов;

4 -     экологический прогноз, государственная программа,

территориальные комплексные схемы охраны природы, использование и охраны

водных, земельных  и других природных ресурсов;

5 -  прием объектов, выбор места и отвод земель для

народнохозяйственного пользования;

6 -контроль за хищными ловчими птицами, охотничьим собаководством;

7-       рекреационные мероприятия;

8 -  регистрация и охрана поднадзорных судов и баз дляих

стоянок; безопасность плавания судов;

9 -       создание комиссии по международному сотрудничеству;

10-    разработка и утверждение Положения о Красной книге;

10.1 - ведение  государственного кадастра животного,  растительного мира,

земельных и  водных ресурсов;

10.2 - выдача разрешений  на природопользование;

10.3 – мониторинг  животного и растительного мира;

11-     установление лимитов, выдача и анализ разрешений на:

11.1 - потребление  атмосферного воздуха для производственных  нужд;

11.2 - выбросы  в атмосферу;

11.3 - размещение  отходов и токсичных материалов  и веществ в окружающей среде;

11.4 - пользование,  ввоз и вывоз из страны животного  и растительного мира ;

11.5 - бурение  скважин на воду;

11.6 - производство  работ на водных объектах;

12-    организация деятельности заповедников и охотничьих хозяйств;

12.1 - организация  научно-исследовательских работ  для лесного, сельского и

охотничьего хозяйства;

12.2 - государственный  контроль за ведением охотничьего хозяйства, охот

спорта, промысла, заготовок пушного и мехового сырья;

12.3- учет государственного охотничьего фонда и предоставление права

ведения охотничьего  хозяйства.

3.   ФУНКЦИОНАЛЬНО-СТРУКТУРНЫЙ  АНАЛИЗ 

 

3.1  Анализ распределения  функций по отделам 

 
 
 

                         3.2.  Предложение по структуре.                        

В целях  получения более эффективных  результатов деятельности Министерства

охраны  природы Кыргызской Республики, необходимы качественные изменения в

системе управления органами Министерства. В  частности, предлагается

установить  компьютерные информационные системы, в каком-нибудь из отделов.

Установление  компьютерной информационной системы  зависит от  цели, которая

преследуется, например, для управления структурой при помощи современных

технологий (отказываясь от «ручного» способа ).

В связи  с этим предлагаем установить КИС  в такие отделы Министерства охраны

природы, как Главное контрольно-инспекционное  управление или  Главное

управление  экологической экспертизы. В свою очередь необходима постановка

определенных  целей и задач использования  КИС в этих отделах. Начнем

рассмотрение  Главного контрольно-инспекционного управления.

Этот  орган управления подразделяется на такие отделы, как отдел охраны среды,

отдел контроля биоресурсов и отдел  нормативно-правового регулирования, можно

поставить целью сбор и обработку информации, которая затем поступает в

центральный аппарат и является неотъемлемой частью принятия решения с помощью

сети  компьютерных средств. Это позволяет  вести учет использования природных

ресурсов, выбросов, сбросов, загрязняющих веществ, вредных воздействий на

окружающую  среду и их источников, причем можно  обеспечить постоянное

обновление  информации, данных о состоянии окружающей среды, количества

биоресурсов, не только по областям Республики, но и  по ее районам, с тем,

чтобы осуществлять соответствующий контроль и регулирование деятельности

данной  структуры управления. Также использование  информационных средств в

этой  сфере дает возможность связи  с другими ведомственными структурами  при

необходимости получения или даче рекомендаций в отношении совместной

деятельности  по инспектированию и контролю. Также  появится возможность

сравнения аналогичной ситуации Кыргызстана  с другими республиками, так как

только  совместная деятельность может привести к положительным результатам

работы. Причем, как это уже было сказано  выше, использование ИС намного

облегчит  как работу сотрудников Главного контрольно-инспекционного

управления, так и сотрудников всего Министерства охраны природы.

Если  говорить о Главном управлении государственной  экологической экспертизы,

то всесторонне  известно, что только после одобрения  проектов этим управлением

можно их внедрить. Следовательно, здесь речь идет о создании, обработке и

выборе  пред проектной и проектной документации, используя КИС. Таким образом

ставится  цель об упорядочении всей этой документации и ее анализе для выбора

наиболее  оптимального проекта или, в целом, решения с помощью КС.

Опять-таки, при рассмотрении какого-либо проекта  данное управление принимает

во внимание множество важных пунктов:

n   социально-экологическое развитие  регионов, на которых намереваются

осуществить проект;

n   все санитарно-гигиенические нормы  будущего проекта, использование

технологий, материалов, веществ, их характеристики, и самое главное

экологическую ситуацию этих регионов.

Отсюда  вытекает следующее:

q       сеть компьютерных средств будет  содержать всю информацию по  данным

пунктам и, таким образом, обеспечит быстрый  и легкий доступ к этим данным, а

также дает возможность выбора альтернатив  путем сравнения и оценки информации

q       Все те проекты, которые не подходят экологическим нормам,

установленными  Главным управлением государственной  экологической экспертизы,

будут «отметаться» информационной системой в целях их переработки, внесения

дополнений  или изменений, либо в целях их отмены. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4.  Системный подход к информатизации

Министерства  экологии и охраны природы. 

4.1.    Задачи информатизации. 

Предложенные  выше варианты информатизации Министерства экологии и охраны природы

требуют большого количества затрат на оборудование и переквалификацию кадров

каждого отдела. Учитывая нынешнюю ситуацию в  экономике Кыргызстана,  мы

предлагаем  создать единый отдел как определенный элемент системы. Это мог бы

быть  Справочно-информационный отдел с сетью компьютерных средств,

ставящий перед собой следующие задачи:

1.    создание баз данных (например: база  данных источников загрязнения,  базу

данных  залежей природных ископаемых)

2.    обеспечение информацией относительно:

n   экологической ситуации в Республике  вообще;

n   экологической ситуации в различных  регионах;

n   использования ресурсов;

n   учет выбросов, вредных воздействий  на окружающую среду и их  источников;

n   состояния животного и растительного  мира по регионам и т.д.

Кроме того, данные будут обновляться на каждый день (неделю, месяц и т.д.).

Информационная  система должна быть универсальной, то есть каждый отдел будет

иметь доступ к получению нужной информации, межрегионального, так и

межгосударственного характера. Более того, министр может  также обратиться в

этот  отдел для получения информации нужной для принятия оптимального решения. 
 
 
 
 
 
 
 

4.2. ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ

ИНФОРМАЦИОННОЙ  СИСТЕМЫ                            

Каждая  система в процессе своей жизни  проходит такие этапы как: рождение,

развитие, функционирование, гибель (рис. 1) или  же при дальнейшем развитии

проходит  этап диагностики (рис.2).

(рис.1)

(рис.2) 

 

Декомпозиция  задач информатизации.        

     1. Оценивая ситуацию в органах управления Министерства, приходим к

выводу, что данная система управления довольна, традиционна для сегодняшнего

времени,  требующего новых технологий для  сбора, обработки и хранения

информации. Нынешняя модель управления  затрачивает  намного больше усилий,

времени и средств и дает меньшую эффективность, чем модель, использующая

информационные  технологии.

2. В связи с этим мы предлагаем создать справочно-информационный отдел,

С помощью которого будет обеспечиваться:

2.1  быстрый и легкий  доступ к информации;

2.2. экономия времени:

2.3. автоматический контроль за экологической обстановкой в республике;

2.4. постоянное обновление  информации;

2.5. связь как внутри  республики, так и  вне  нее.

3. Информационная система данного отдела должна содержать следующее:

3.1. база данных по  различным разделам (Например, таких как: база  данных

источника загрязнения; катастрофических явлений, залежей  природных ископаемых

и т.п.)

3.2.  система сравнения  данных и оценки  принимаемых решений.

4. Система, удовлетворяющая всем требованиям, реализуется. Если при

реализации  системы нормально  функционирует, без  отклонений, то переходим  к

пункту 5.

5. Созданная новая система должна постоянно поддерживаться, то есть

должен  проводиться мониторинг функционирования системы, постоянное обновления

данных. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5.  Термины и определения

5.1. Иерархия терминов

Понятия системного анализа и теории принятия решений систематизированы по

следующим разделам:

1. Основные понятия                         2. Воздействия и сигналы

3. Виды управления                           4. Принципы управления

5. Управляющие объекты                 6. Системы

управления                             7.

Типовые законы управления  8. Элементы систем управления     

9. Структуры систем управления.

     5.2.  Глоссарий  (список терминов  и их определения).  

     АСУ -  (автоматизированная система управления). Ряд технологий

производства, позволяющих осуществлять управление работой оборудования при

помощи  ЭВМ.

Адаптивная  структура - организационная структура, позволяющая

гибко реагировать на изменения в окружающей среде, и тем самым

принципиально отличающаяся от механической (или

бюрократической) структуры

Внутренние  переменные - ситуационный фактор внутри организации. К ним

относятся цели, структуры, задачи ,технологии и люди.

Горизонтальное  распределение труда - разделение работы в организации на

составляющие  компоненты.

Дивизиональная организационная структура - тип организационной структуры,

разработанный в интересах больших организаций для которых функциональные

структуры уже перестают быть эффективными. Основными типами структур с

отделениями являются региональные и продуктовые  структуры, а также структуры

ориентированные на покупателя.

Задача - предписанная работа, серия рабочих функций, которые должны быть

завершены в определенной форме в рамках ограниченного периода времени.

Иерархическая структура - организационная структура, характеризуемая

многоуровневым  управлением и незначительным объемом  управления на каждом

уровне.

Информационно-управляющая  система - Формальная система обеспечения

руководителей информацией,  необходимой для  принятия решений.

Классическая  школа управления - подход к управлению, сложившийся на

раннем  этапе и основанный на идентификации общих принципов для их рационального

использования в организации

Контроль-процесс, обеспечивающий достижение организацией поставленных целей.

Планирование-процесс выбора целей и решений, необходимых для их достижения.

Подразделение - формальная группа в организации, отвечающая за выполнение

конкретного набора задач для организации  в целом.

Рациональное  решение - выбор, подкрепленный результатами объективного

анализа. Рациональное решение в отличие  от основанного на суждении не зависит