Министерство юстиции Российской Федерации

Введение 

        Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, а также координирующее деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

    Минюст  России в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

      Основными задачами Минюста России являются:

    1) разработка общей стратегии государственной  политики в установленной сфере деятельности;

    2) нормативно-правовое регулирование  в установленной сфере деятельности;

    3) обеспечение в пределах своих  полномочий защиты прав и свобод  человека и гражданина и др.

      Управление  Министерства юстиции РФ по Ставропольскому  краю находится по адресу г. Ставрополь, пр. Карла Маркса, 74

      За  время учебной практики (18.07. 11- 31.07.11), я ознакомилась с  основными направлениями  работы Управления,  изучила работу отдела по регистрации некоммерческих организаций. В данном отделе я ознакомилась с нормативно-правовыми документами Министерства; занималась делопроизводством – составляла внутреннюю опись документов; ознакомилась с Единым государственным реестром юридических лиц.

      В отчете использовала данные предоставленные  специалистами отдела, а  также  информацию  программы Консультант Плюс 2010г.  

1. Понятие и структура Управления Министерства юстиции  РФ

        Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, а также координирующее деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

      Министерство  юстиции Российской Федерации занимается выработкой и реализацией государственной политики и нормативно-правовым регулированием, а также осуществляет правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах:

- исполнения уголовных наказаний,

-регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, а также предоставление информации о них.

- адвокатуры и адвокатской деятельности,

- нотариата и нотариальной деятельности,

- государственной регистрации актов гражданского состояния,

- обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

(в ред.  Указа Президента РФ от 14.07.2008 N 1079)

      Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент Российской Федерации.

        Основными задачами Минюста России  являются:

    1) разработка общей стратегии государственной  политики в установленной сфере  деятельности;

    2) нормативно-правовое регулирование  в установленной сфере деятельности;

    3) обеспечение в пределах своих  полномочий защиты прав и свобод  человека и гражданина;

    4) обеспечение деятельности Уполномоченного  Российской Федерации при Европейском  Суде по правам человека - заместителя  Министра юстиции Российской Федерации;

(пп. 4 в  ред. Указа Президента РФ от 07.05.2007 N 585с)

    5) организация деятельности по  государственной регистрации некоммерческих  организаций, в том числе отделений  международных организаций и  иностранных некоммерческих неправительственных  организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;

(пп. 5 введен  Указом Президента РФ от 14.07.2008 N 1079)

    6) осуществление контроля и надзора  в сфере адвокатуры и нотариата,  а также в сфере государственной  регистрации актов гражданского состояния.

(пп. 6 введен  Указом Президента РФ от 14.07.2008 N 1079)

      Минюст России в своей деятельности  руководствуется Конституцией Российской  Федерации, федеральными конституционными  законами, федеральными законами, актами  Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

      Минюст России осуществляет свою  деятельность непосредственно и  (или) через свои территориальные  органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.

      Минюст России осуществляет свою  деятельность во взаимодействии  с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями. 

      Минюст России осуществляет следующие  полномочия:

    1) вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России и подведомственных ему федеральных служб, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Минюста России и подведомственных ему федеральных служб;

(в ред.  Указов Президента РФ от 04.03.2008 N 311, от 14.07.2008 N 1079)

    2) обеспечивает исполнение Конституции  Российской Федерации, федеральных  конституционных законов, федеральных  законов, актов Президента Российской  Федерации и Правительства Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

    3) на основании и во исполнение  Конституции Российской Федерации,  федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

    4) обобщает практику применения  законодательства Российской Федерации  и проводит анализ реализации  государственной политики в установленной  сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию своей деятельности;

    5) участвует в организации работы  по систематизации законодательства  Российской Федерации и подготовке  Свода законов Российской Федерации;

    6) проводит в установленном законодательством Российской Федерации порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Минюста России, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России;

    7) осуществляет функции главного  распорядителя средств федерального  бюджета, предусмотренных на содержание  Минюста России и реализацию  возложенных на него функций;

    8) проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

    9) проводит в установленном порядке  правовую экспертизу проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, предлагаемых для включения в планы законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;

    10) принимает участие в подготовке  проектов официальных отзывов и заключений на проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также проектов поправок к ним;

    11) разрабатывает и представляет  в Правительство Российской Федерации  по его поручению предложения  о приоритетных направлениях  законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, а также проекты планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;

    12) обобщает практику подготовки  федеральными министерствами проектов  федеральных конституционных законов  и федеральных законов, осуществляет методическое обеспечение их подготовки;

    13) координирует работу федеральных  органов исполнительной власти  по подготовке предложений к  проектам планов законопроектной  деятельности Правительства Российской  Федерации и при необходимости дает правовые заключения о целесообразности разработки законопроектов;

    14) осуществляет государственную регистрацию  нормативных правовых актов федеральных  органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы  и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

    14.1) ведет в установленном им порядке  государственный реестр нормативных  правовых актов федеральных органов исполнительной власти и иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

(пп. 14.1 введен Указом Президента РФ  от 16.03.2006 N 211)

    15) осуществляет проверку деятельности  федеральных органов исполнительной власти по отбору нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации; ведет контрольные экземпляры нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих государственной регистрации;

    16) обобщает практику государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, представляет по поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации соответствующую информацию Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации;

    17) проводит юридическую экспертизу  нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральным законам и т.д. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Характеристика отдела  по регистрации  некоммерческих организаций. 

      В соответствии с Положением об отделе по регистрации некоммерческих организаций  Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю от 12 апреля 2010 г. № 205:

      - отдел по регистрации некоммерческих  организаций (далее - Отдел) является  структурным подразделением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее – Главное управление);

      - отдел в своей деятельности  руководствуется Конституцией Российской  Федерации, федеральными конституционными  законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.09 г. № 146, приказами и распоряжениями начальника Главного управления, а также настоящим Положением.

      Основными задачами Отдела являются:

1. Осуществление функции по государственной регистрации  некоммерческих организаций,  общественных и религиозных объединений при их создании, реорганизации, прекращении деятельности и ликвидации, внесении изменений в учредительные документы, внесении изменений в сведения содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее ЕГРЮЛ), не связанных с изменением учредительных документов.
2. Участие в пределах своих полномочий в обеспечении реализации Министерством юстиции Российской Федерации государственной политики установленной сфере деятельности.

        Отдел в соответствии с возложенными  на него задачами осуществляет  следующие полномочия:

      1. Осуществляет прием документов  на государственную регистрацию  региональных отделений, иных  структурных подразделений, политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за  исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

      2. Осуществляет проверку состава  документов и порядок оформления  документов, предусмотренных законодательством.

      3. Проводит проверку соответствия  наименования некоммерческой организации  требованиям законодательства РФ.

      4. Осуществляет проверку представленных  на государственную регистрацию  сведений на достоверность и  непротиворечивость.

      5. По результатам правовой экспертизы готовит заключение и проект решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, либо решение о приостановлении или об отказе в государственной регистрации.

      6. Направляет в установленный законодательством  орган сведения и документы,  необходимые для осуществления данным органом функции по ведению Единого государственного реестра юридических лиц.

      7. Выдает зарегистрированной некоммерческой  организации свидетельство о  внесении записи в единый государственный  реестр юридических лиц, полученное  от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, а также свидетельство о государственной регистрации, подтверждающие факт государственной регистрации региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций, а также иных некоммерческих организаций ( за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

      8. Осуществляет повторную выдачу  свидетельства о государственной  регистрации некоммерческих организаций  в порядке, установленном Министерством  юстиции РФ.

      9. Ведет реестр зарегистрированных  некоммерческих организаций, в том числе отделений и иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные  религиозные организации на территории одного субъекта РФ, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций ) в соответствующем субъекте РФ.

      10. Оказывает консультативную и  методическую помощь представителям  органов государственной власти, некоммерческих организаций, общественных и религиозных объединений, гражданам по вопросам применения законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций.

      11. Осуществляет в установленном  порядке подготовку сведений  для последующего информирования  полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе о деятельности Министерства юстиции РФ, территориальных органов Министерства юстиции РФ в установленной сфере деятельности Отдела.

      12. Взаимодействует с территориальными  органами федеральных округов исполнительной власти, органами государственной власти Ставропольского края и органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления, органами прокуратуры, правоохранительными и судебными органами при решении задач, возложенных на Отдел.

      13. По поручению начальника Главного  управления участвует в совещаниях, проводимых руководителями территориальных  органов федеральных органов  исполнительной власти окружного  уровня, органами прокуратуры, а также в работе консультативных, совещательных, координационных органов, комиссий и рабочих групп, образованных данными органами и аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе.

      Организация деятельности:

      1. Отдел возглавляет начальник,  назначаемый на должность освобождаемый  от должности начальником Главного  управления, по согласованию с  заместителем начальника Главного  управления, курирующим деятельность  отдела по регистрации некоммерческих организаций.

      2. специалисты отдела назначаются  на  должности и освобождаются  от должностей начальником Главного  управления  по согласованию с  курирующим заместителем начальника  Главного управления.

      3. Начальника отдела осуществляется  руководство порученной ему сферой деятельности и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач.

      4. Начальник отдела вносит руководству  Главного управления представления  о поощрении и наказании, а  так же предложения по планированию  деятельности, штатно-организационным мероприятиям, кадровым вопросам, материально-техническому обеспечению Отдела.

      5. Начальник отдела дает специалистам  Отдела письменные и устные  поручения по вопросам текущей  деятельности Отдела, обязательные  для исполнения специалистами Отдела.

      6. Структура и штатная численность  Отдела определяется штатным  расписанием Главного управления, утвержденным Министерством юстиции  РФ.

      7. Отдел осуществляет свою деятельность  во взаимодействии с другими  структурными подразделениями Главного  управления.

      8. Права, обязанности, социальные  гарантии и ответственность работником  отдела определяется Федеральным  законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О  государственной гражданской службе  Российской Федерации», иными нормативно  правовыми актами и должностными  регламентами.

      9. Деятельность Отдела осуществляется  на основании плана основных  организационных мероприятий Главного  управления, плана работы отдела, поручений и указаний Министерства  юстиции РФ, руководства Главного  управления.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Порядок регистрации некоммерческих организаций 

      В соответствии со ст.21 ФЗ от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ, для государственной регистрации  общественного объединения необходимо представить следующие документы:

      1. Заявление о создании по форме  № РН0001, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 - в 2-х экземплярах (подлинник и копия). [прил. 1]

      2. Устав общественного объединения в трех экземплярах (подлинники); [прил. 2 ]

      3. Выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих органов и контрольно-ревизионного органа, в двух экземплярах. Межрегиональные общественные объединения представляют также протоколы учредительных конференций (общих собраний) структурных подразделений; [прил. 3]

      4. Документ об уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей - 1 экземпляр (подлинник);

      5. Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией.

      6. Список присутствовавших на собрании, заверенный подписью председателя и секретаря собрания.   

      При использовании общественным объединением личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, предоставляются документы, подтверждающие правомочия на их использование. Документы на регистрацию подаются в течение трех месяцев со дня проведения учредительного собрания (конференции) общественного объединения.

      Документы, представляемые для государственной  регистрации регионального отделения  политической партии.

      1. Заявление, подписанное уполномоченным лицом, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов по форме № РН0001, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212;

      2. Копия решения учредительного съезда политической партии либо уполномоченного органа политической партии, либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения о создании (преобразовании) региональных (территориальных) отделений политической партии - оригинал либо нотариально удостоверенная копия.

      3. Копия свидетельства о государственной регистрации политической партии, заверенное подписью уполномоченного лица и печатью политической партии.

      4. Копия устава и программы политической партии - нотариально заверенные, либо заверенные уполномоченным лицом.

      5. Заверенная уполномоченными лицами регионального отделения политической партии копия протокола конференции или общего собрания регионального отделения политической партии с указанием численности членов политической партии в ее региональном отделении, а также места нахождения руководящих органов регионального отделения политической партии в двух экземплярах;

      6. Протокол конференции или общего собрания регионального отделения политической партии - 2 экземпляра.

      7. Документ об уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей - 1 экземпляр (оригинал).

      8. Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии, по которому осуществляется связь с региональным отделением политической.

      9. Список членов регионального отделения политической партии с указанием даты рождения, гражданства, места жительства и контактных телефонов, заверенный подписью руководителя отделения и печатью.