Налоговая система зарубежных стран. 2

Бюджетирование, ориентированное на результат (БОР — методологический подход к планированию и исполнению государственного и местных бюджетов, реализуемый с середины 2000-х годов в рамках бюджетной реформы, при котором используются методы распределения бюджетных ресурсов в согласовании с целями, задачами и функциями государства и с учётом меняющихся приоритетов государственной политики^[1]. Кроме того, в подходе предполагается контроль результативности расходования бюджетных средств путём оценки достижения количественных и качественных показателей исполнения. Однако следует различать понятия «БОР» и «программно-целевой подход» — они не совпадают по содержанию^[

Бюджетирование, ориентированное на результат (БОР) – система организации бюджетного процесса и государственного (муниципального) управления, при которой планирование расходов осуществляется в непосредственной связи с достигаемыми результатами.

Модели БОР, обладая  общими фундаментальными признаками, могут существенно различаться  друг от друга. В первую очередь принято  различать проблемно-ориентированную  и сервисную модели БОР Кроме того, различное значение в моделях БОР могут иметь среднесрочное планирование, связь с мотивацией служащих, место и роль стандартизации деятельности бюджетных учреждений и органов власти, нормативного финансирования.

БОР – система  формирования и исполнения бюджета, отражающая взаимосвязь между бюджетными расходами и достигнутыми результатами.

Формирование  бюджета осуществляется на основе запланированных  к достижению результатов. Происходит переход от принципа деления бюджетных  ресурсов между субъектами сети учреждений дошкольного образования, когда  необъективное преимущество в финансировании могут получать наиболее настойчивые  производители бюджетных услуг, к принципу выделения бюджетных  ресурсов в соответствии с объемом  и качеством услуг.

Внедрение новой  системы бюджетирования подразумевает и обязательность оценки выполнения учреждениями, предоставляющими услуги дошкольного образования, требуемых результатов, на достижение которых были выделены ассигнования из бюджета.

Эта система  позволяет:

• оценить эффективность деятельности через сопоставление произведенных расходов и полученных результатов.
• найти баланс между ожиданиями потребителей и имеющимися финансовыми ресурсами при разработке регламентов предоставления бюджетных услуг.

Введение БОР, предполагает обязательное наличие  мониторинга финансово-экономической  эффективности и результативности  деятельности системы дошкольного образования.

Для осуществления  такого мониторинга, необходимо вначале  задать цель и набор задач, которые  должны быть решены за счет средств  бюджета.

Например, если целью является увеличение доступности  и рост эффективности использования  бюджетных средств, то для достижения этой цели необходимо решить следующий  набор задач:

• увеличение процента охвата детей услугами дошкольного образования;
• повышение доступности дошкольного образования для различных групп населения;
• создание организационно-экономических условий для развития сети учреждений дошкольного образования, в том числе расширение организационно-правовых форм учреждений, реализующих программы дошкольного образования;
• использование совместных возможностей государства, муниципалитета, ведомств и родителей в вопросах организации дошкольного образования;
• устранение субъективизма, повышение прозрачности бюджетных потоков, формирование и размещение заказа на бюджетные услуги.