НЭП - сущность и значение
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра экономической истории
Студентка
ВШТ, 1-й курс,
ДТС-1
Проверил
Введение…………………………………………………………
1.Сущность НЭПа. Основные мероприятия……………………………………….4
2.НЭП как политика финансовой
стабилизации и рационализации в условиях
кредитной блокады……………………………………………………………
3.Противоречия и кризисы НЭПа…………………………………………………10
4.Значение НЭПа..........................
Заключение……………………………………………………
Список использованных источников....................
ВВЕДЕНИЕ
Я выбрала эту тему, так как эта тема очень актуальна. 1920-е годы ХХ века привели к возникновению нового экономического мышления. Именно эти годы на практике дали сочетание новой экономической политики, демократизации, плюрализма с успехами мирного сосуществования. Споры о НЭПе продолжаются и сейчас, ведутся, например, дискуссии на тему, был ли отказ от НЭПа обусловлен «общей логикой событий» или это было «нарушение логики поступательного развития». Важно, однако, что в научной литературе признано: в 20-е годы страна переживала время тревожных ожиданий, стояла на развилке дорог, каждая из которых имела свои сложности и опасности.
Цель моего исследования состоит в рассмотрении сущности и значения НЭПа.
Задачи моей работы заключаются в следующем:
1. Изложить сущность НЭПа.
2. Рассмотреть НЭП как политику финансовой стабилизации и рационализации в условиях кредитной блокады.
3. Выявить основные противоречия НЭПа и их последствия.
4. Определить значение НЭПа.
Для написания этой работы я в основном использовала следующие книги: «История России ХХ век» (под ред. О.А. Яновского и В.И. Меньковского), «Экономическую историю Беларуси» (В.И. Голубович) и «НЭП и кризис партии после смерти Ленина» (Валентинов Н.В.) В этих книгах подробно изложена сущность НЭПа, основные мероприятия и кризисы. Валентинов же, в своем анализе итогов НЭПа, обращает внимание на высокие темпы восстановления народного хозяйства, рост производительности труда, улучшение его условий. Важнейшим результатом НЭПа он считает рост заработной платы рабочих, что позволило им в 1924—1927 гг. питаться лучше, чем до 1913 г., и гораздо лучше, чем в последующие годы пятилетних планов.
1. СУЩНОСТЬ НЭПА. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Первая мировая и гражданская войны привели к огромным разрушениям, экономика была доведена до крайней степени нищеты. Крах надежд на мировую революцию и необходимость учета интересов большинства населения страны – сельских жителей, вызвали новую экономическую политику, начало которой было положено на Х съезде РКП(б) в марте 1921г. Цель принятия НЭПа была направлена:
- на преодоление разрухи в стране, восстановление экономики;
- создание фундамента социализма;
- развитие крупной промышленности;
- вытеснение и ликвидацию капиталистических элементов;
- укрепление союза рабочего класса и крестьянства.
Сначала речь шла только об отказе от продразверстки, но с течением времени НЭП превратился в целую систему мер, рассчитанных, как тогда полагали, на переходный период от капитализма к социализму. Для удобства назовём основные мероприятия НЭПа:
1.В области сельского хозяйства, то есть те, которые были уступкой прежде всего крестьянству. Это замена продразвёрстки продналогом. Налог был в два раза меньше продразвёрстки, о его размере крестьяне оповещались заранее, его нельзя было менять в течение года. Это было большим облегчением крестьянству. Сначала налог был установлен в размере около 20% от чистого продукта крестьянского труда, затем был снижен до 10% от урожая, а с 1 января 1924 г. собирался только червонцами в размере 5% дохода с одного двора [5, c.110]. После сдачи налога крестьяне могли распоряжаться остатками продуктов по своему усмотрению: увеличивать личное потребление, реализовать на рынке, обменивать на продукцию промышленности. Также разрешалась торговля, поощрялось развитие кооперации, разрешалась аренда земли и наем рабочей силы, реформировались общины; с переходом к НЭПу власти перестали насаждать в деревне колхозы и коммуны.
2. В области промышленности. Их можно разделить на две группы:
а) те, которые означали допущение капитализма: частичная денационализация мелкой промышленности, разрешение частного предпринимательства и торговли, сдачи предприятий в аренду, концессии (аренда иностранцами), создание смешанных предприятий с участием государственного, частного, кооперативного, иностранного капитала [2, c.40].
Аренда, концессии, смешанные предприятия, в какой-то мере кооперация относилась к формам государственного капитализма. Государство было заинтересовано в том, чтобы неизбежное развитие капитализма пустить в русло госкапитализма. Это позволяло держать такие предприятия под контролем, следить за соблюдением ими законов [8, c. 326 – 327].
б) мероприятия, которые означали перестройку работы государственных предприятий. Сюда можно отнести: введение хозрасчета, отказ от чрезмерной централизации (главкизма), трестирование и синдицирование фабрик и заводов, расширение прав предприятий, демократизацию управления, укрепление промышленности руководящими кадрами, свободный наем рабочей силы, отмену трудовых мобилизаций, внедрение перспективного планирования [1, c.100-101].
3. В области
взаимоотношений
4. В сфере
трудовых отношений. Была
5. В финансовой
сфере большое значение
В феврале 1924 г. денежная реформа закончилась. Были выпущены новые казначейские билеты стоимостью 1, 3, 5 рублей, обеспеченные золотом, разменные серебряная и медная монеты. В марте 1924 г. совзнаки были изъяты из оборота и выкуплены по твёрдому курсу: 1 рубль 1924 г. – 50 тыс. рублей совзнаков выпуска 1923 г. или 50 млрд рублей, до деноминации 1923 г. На валютном рынке страны и за рубежом червонцы обменивались на золото и основные зарубежные валюты по довоенному курсу царского рубля ( 1 американский доллар = 1,94 рубля).
6. В области торговли НЭП предусматривал продажу излишков, оставшихся у крестьян после выплаты налогов. Все излишки они могли обменивать и продавать на рынке. Этим самым возвращалась частная торговля.
При НЭПе существовали три вида торговли: частная, кооперативная и государственная. Все они открыто конкурировали между собой. Частный торговец был наиболее активен в розничной торговле, государственные органы — в оптовой, кооперативы объединяли функции оптовых и розничных продавцов [3,с.199, с.200, с.202].
7. В политической области изменения не были адекватны экономическим. Но некоторые шаги в сторону демократизации и законности были. Сюда можно отнести ликвидацию чрезвычайных органов власти времён гражданской войны, попытку оживить работу советов, образование союзного государства, реорганизацию ВЧК, судебную реформу, введение прокуратуры и адвокатуры, кодификацию законов, то есть введение единообразных и обязательных на всей территории страны гражданского, уголовного, процессуального и других кодексов; административную реформу. В городе советская власть также предоставила некоторую экономическую свободу населению. Декретом от 24 мая 1921 г. разрешалась частная торговля. Крестьяне получили право свободно торговать продуктами своего труда. Открывались частные лавки, магазины, предприятия общественного питания. Создавались крупные смешанные предприятия с участием государственного, кооперативного, частного, иностранного капитала.
Главной задачей большевистское руководство считало укрепление социалистического сектора в лице крупной государственной промышленности.
Была перестроена система управления промышленностью в сторону децентрализации. Из 53 главков и центров ВСНХ осталось только 16. Аппарат ведомств сокращался. Меньше приказов стало исходить от чиновников центральных ведомств, предприятия получили больше самостоятельности [1, c. 102-103]. Также вынужденно произошли важные изменения в политике власти, объективно приводившие к быстрому возрождению рыночных механизмов и в сфере культуры со всеми вытекающими из этого обстоятельства последствиями. Наблюдая за этим процессом, Лев Троцкий мрачно констатировал: «Мы выпустили в свет рыночного дьявола». С введением хозрасчета была сохранена государственная помощь только системе образования и некоторым островкам классической культуры. Остальные должны были выживать в меру своей предприимчивости в условиях хозрасчета и освобожденной из-под контроля жестокой конкуренции [7c.215 – 216].
Переход к НЭПу требовал изменений во всех сферах жизни.
2. НЭП КАК ПОЛИТИКА ФИНАНСОВОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ И РАЦИОНАЛИЗАЦИИ В УСЛОВИЯХ КРЕДИТНОЙ БЛОКАДЫ
Перед советским
государством также стояли проблемы
стабилизации денег, а значит дефляции
и достижения сбалансированного
государственного бюджета. Необходимость
выживания государства в
На основе комиссии ГОЭЛРО в 1921 г. была создана Государственная плановая комиссия (Госплан), разработавшая первый продовольственный план - хлебофуражный баланс, увязанный с системой продовольственного снабжения населения. Затем были составлены планы по производству и распределению металла, резины и сахара и детальный план восстановления сельского хозяйства в районах, пострадавших от голода. Большую роль в реализации экономических планов и восстановлении экономики сыграли совнархозы, осуществлявшие управление промышленностью и строительством по территориальному принципу. Первый баланс народного хозяйства (БНХ), охватывающий важнейшие межотраслевые потоки продукции, был разработан статистическими органами СССР за 1925/ 26 гг. В БНХ содержались основные принципы построения межотраслевого баланса, которые затем с помощью таблиц шахматного типа и аппарата линейной алгебры были использованы в 30-х гг. в США выдающимся экономистом В. Леонтьевым для анализа структуры американской экономики. БНХ соответствовал системе централизованного распределения материальных ресурсов. В его основе лежит баланс производства, потребления и накопления общественного продукта (материальный баланс). Распределение доходов и операции с финансовыми инструментами не получили адекватного представления в БНХ. Хотя схема БНХ и предусматривала составление финансового баланса (баланса производства, распределения, перераспределения и конечного использования национального дохода), на практике он не составлялся, поскольку в центре внимания государственных органов были материальные, а не финансовые потоки [6, c.88].
Одновременно с Госпланом для проведения кредитных, расчетных и кассовых операций был учрежден Государственный банк. После предоставления ему монопольного права выпуска банкнот Госбанк становится эмиссионным, кредитным, расчетным и кассовым центром страны, осуществляющим преимущественное кредитование государственной и кооперативной торговли.
Вместе с развитием планирования народного хозяйства в стране укреплялась «торговая смычка» между городом и деревней. Замена продразверстки продналогом позволила оставлять часть произведенных сельскохозяйственных продуктов в распоряжении крестьян для продажи их на рынке. С целью обеспечения прибыльности и безубыточности были переведены на хозрасчет государственные предприятия. Частное хозяйство контролировалось и регламентировалось государством.
Для государственного регулирования рынка были организованы биржи. Общее их число достигло 100. Они упорядочивали торговый оборот и ослабляли тем самым спекуляцию. Руководство и наблюдение за деятельностью бирж было возложено на органы Наркомторга. При некоторых товарных биржах были образованы фондовые биржи, находившиеся в ведении Наркомфина, для совершения операций с иностранной валютой, банкнотами Госбанка, государственными ценными бумагами, а также с акционерными бумагами и паями обществ. После налаживания производства и распределения продуктов первой необходимости в масштабах страны, а также проведения институциональных преобразований по созданию многоукладной экономики в 1922 - 1924 гг. была осуществлена денежная реформа, направленная на стабилизация рубля и восстановление золотого обращения [5, c.111].
Задачей первого этапа денежной реформы явилась стабилизация валютно-кредитных отношений СССР с другими государствами. После проведения двух деноминаций, в результате которых 1 млн. руб. прежних денежных знаков был приравнен к 1 р. новых совзнаков, было введено параллельное обращение обесценивающихся совзнаков для обслуживания мелкого товарооборота и твердых червонцев, обеспеченных драгоценными металлами, устойчивой иностранной валютой и легко реализуемыми товарами. Червонец приравнивался к старой 10-рублевой золотой монете содержавшей 7,74 г чистого золота.
Эмиссия обесценивающихся совзнаков была использована для финансирования дефицита государственного бюджета, вызванного экономическими трудностями. Их удельный вес в денежной массе неуклонно сокращался с 94 % в феврале 1923 г. до 20 % в феврале 1924 г. От обесценения совзнаков большие потери несло крестьянство, стремившееся задержать реализацию своих продуктов, и рабочий класс, получавший заработную плату в совзнаках. Для компенсации потерь рабочего класса использовалась бюджетная политика, направленная на повышение обложения частного сектора и уменьшение обложения государственного сектора. Увеличивались акцизы на предметы роскоши и снижались или вовсе отменялись на предметы первой необходимости. Большую роль в поддержке стабильности национальной валюты в течение всего периода НЭП играли государственные займы. Однако угроза торговой смычке между городом и деревней требовала ликвидации параллельного денежного обращения и стабилизации рубля на внутреннем рынке.
Умелое сочетание плановых и рыночных инструментов регулирования экономики, обеспечивавшее рост народного хозяйства, резкое снижение бюджетного дефицита, увеличение запасов золота и иностранной валюты, а также активный внешнеторговый баланс позволили в течение 1924 г. осуществить второй этап денежной реформы по переходу к одной устойчивой валюте.
Отмененные совзнаки подлежали выкупу казначейскими билетами по фиксированному соотношению в течение 1,5 месяца. Между казначейским рублем и банковским червонцем установили твердое соотношение, приравнивающее 1 червонец к 10 рублям. В обращении находились банковские и казначейские билеты, а золотые червонцы использовались, как правило, в международных расчетах. Их курс в 1924 г. стал выше официального золотого паритета по отношению к фунту стерлингов и доллару.
В 20-е гг. широко использовался коммерческий кредит, обслуживавший примерно 85% объема сделок по продаже товаров. Банки осуществляли контроль за взаимным кредитованием хозяйственных организаций и с помощью операций по учету и залогу регулировали размер коммерческого кредита, его направление, сроки и процентную ставку [6, c. 90 – 91]. Однако применение его создавало возможность для внепланового перераспределения средств в народном хозяйстве и затрудняло банковский контроль.
Развивалось финансирование капитальных вложений и долгосрочное кредитование. После гражданской войны капитальные вложения финансировались в безвозвратном порядке или в виде долгосрочных ссуд. Для инвестирования промышленности в 1922г. были созданы акционерное общество «Электрокредит» и Промышленный банк, преобразованные затем в Электробанк и Торгово-промышленный банк СССР. Долгосрочное кредитование местного хозяйства осуществляли местные коммунальные банки, преобразованные с 1926 г. в Центральный коммунальный банк (Цекомбанк). Сельскому хозяйству предоставляли долгосрочные кредиты государственные кредитные учреждения, кредитная кооперация, образованный в 1924 г. Центральный сельскохозяйственный банк, кооперативные банки - Всекобанк и Украинбанк. Тогда же был создан Внешторгбанк, осуществлявший кредитно-расчетное обслуживание внешней торговли, куплю-продажу иностранной валюты [2, c.37].
Накопление практического опыта и необходимой информации позволило Госплану приступить к разработке с 1925 г. единых годовых народнохозяйственных планов, контрольные цифры которого применялись в качестве заданий, охватывающих все народное хозяйство, а Госбанку разработать первый сводный план кредитования по всем банкам.
В 1926 г в основном
народное хозяйство было восстановлено
на уровне 1913 г. В 1925 г. достигли
уровня 1913 г. по добыче нефти, а по
производству электроэнергии превзошли.
По добыче угля уровень 1913 г. был превзойден в 1927 г.
3. ПРОТИВОРЕЧИЯ И КРИЗИСЫ НЭПА
К середине 1920-х гг. четко определились основные противоречия НЭПа.
Главными из которых являются следующие:
1. Между экономической и политической сферой: отступление от военнокоммунистических методов в экономике не было подкреплено адекватным отступлением в политической сфере. Партия, которая вводила нэп, не желала ставить под угрозу свою власть — диктатуру пролетариата, не шла на демократические, четкие преобразования. В этом расхождении заключалось общее по своему характеру противоречие нэпа [1, c.108].
2. Второе противоречие нэпа — между сельским хозяйством и промышленностью. Восстановление и интенсивное развитие крупной промышленности большевики неизменно считали приоритетной целью. Руководство страны стремилось изъять средства из сельского хозяйства через налоги, искусственную ценовую политику и вложить их в развитие крупной промышленности. Такая политика вела к перманентным конфликтам с крестьянством, порождала кризисы.
3. Третье противоречие связано с курсом на «осереднячивание» и политикой «ограничения кулачества как класса». Этот классовый подход в аграрной политике привел к дроблению крестьянских хозяйств и в результате – к уменьшению товарной продукции [4, c. 295].
Все эти противоречия неминуемо создавали кризисные явления.
Первый кризис был в 1923 – начале 1924 гг. В экономической истории его называют «кризис сбыта». Основная его причина – попытка государства перекачать средства из аграрного сектора экономики в индустриальный. Начиная с лета 1922 г. стали создаваться так называемые «ножницы цен», их размер увеличивался и к осени 1923 г. достиг кульминационной точки, когда цены на промышленные изделия превысили цены на сельскохозяйственную продукцию по сравнению с довоенным уровнем более чем в 3 раза.
Нарушение рыночного
равновесия было вызвано, во-первых, более
быстрым восстановлением
Для исправления ситуации в ценообразование вмешалось государство. В ходе преодоления кризиса принимались меры по снижению себестоимости промышленной продукции, цен на товары, сокращении накладных расходов, совершенствовалась деятельность руководящего аппарата [5, c. 114]. Позитивно повлияла и денежная реформа 1922—1924 гг.
Второй кризис имел место на рубеже 1925—1926 гг. В отличие от предыдущего в республике возник острый дефицит товаров. Он развился не в результате разрушения производительных сил, а на стадии их быстрого роста. Этот кризис объясняется следующими причинами: во-первых, просчетами в планировании, когда государству не удалось закупить хлеб у крестьян, по низким ценам (1925 г. был неурожайным), в результате чего экспорт оказался значительно меньшим, намеченные темпы развертывания промышленности не были достигнуты. Во-вторых, зависимостью рынка промтоваров БССР от их поступления из-за рубежа. В-третьих, значительным ростом покупательной способности сельского и городского населения, которую промышленность не успевала удовлетворять.
Правительство довольно быстро отреагировало на этот кризис и в результате был сокращен импорт, заморожены новостройки, увеличены косвенные налоги. Также была введена государственная монополия на водку, увеличены заготовительные цены на зерно[3, c. 209].
Если первый и второй кризисы были чисто экономическими, то третий кризис на рубеже 1927—1928 гг. был уже социально-политическим. Он также был связан с невыполнением плана хлебозаготовок и нехваткой средств для начавшейся индустриализации. В 1927 г. был хороший урожай, и кризис стал неожиданностью для руководства страны. Заготовки хлеба шли плохо. План намеченный на конец 1927 г., не был выполнен.Было заготовлено в 2 раза меньше хлеба, чем в прошлом году. Если в первых двух случаях государство искало выход на путях развития НЭПа с помощью рыночных механизмов, то теперь обратилась к чрезвычайным мерам. Таким образом, система НЭПа стала нежизнеспособной.
Причина частых кризисов НЭПа в том, что в едином процессе восстановления объединялись город, стремившейся к расширенному воспроизводству, и ориентированная главным образом на простое воспроизводство деревня. Кроме того, партийно-государственное руководство стремилось к ускоренной модернизации общества под флагом «рывка в социализм», что не могло не вести к постоянным сбоям в процессе воспроизводства.
Отсутствие демократического контроля
за деятельностью партии, н6екомпетентность
аппарата управления, непрерывное разрастание
административно-
Значение НЭПа нельзя оценивать однозначно. С одной стороны, её воздействие на экономику страны было благоприятным. В 20-е годы удалось восстановить народное хозяйство, находившееся после войны в разрушенном состоянии, и даже в какой-то мере превзойти довоенный уровень. Успехи в возрождении сельского хозяйства позволили накормить население страны и увеличить прирост промышленной продукции. За 1924 – 1928 гг. практически удалось восстановить промышленность. Благодаря успешно проведенной денежной реформе, удалось перейти к твердой национальной валюте. Материальное благополучие страны возросло.
С другой стороны,
осуществление НЭПа проходило трудно
и сопровождалось целым рядом
негативных моментов. Успехи в восстановлении
сельскохозяйственного
Однако главное противоречие, которое привело к краху новой экономической политики, было не в сфере экономики, а между экономической и политической системой, рассчитанной на использовании административно-командных методах управления.
Это противоречие стало непримиримым к концу 20-х годов, и политическая система разрешила его путем свертывания НЭПа.
Отказ от НЭПа нельзя представлять себе каким-то единовременным актом. Выкорчевывание ее принципов пришлось на конец 20-х начало 30-х гг. и касалось различных отраслей экономики. Считается, что апогеем НЭПа был 1927 – 1928 хозяйственный год, однако уже в начале 1928 г. началось свертывание принципов НЭПа в самой главной сфере экономических отношений – между городом и деревней.
Таким образом, благодаря НЭПу, сочетавшему государственные и личные интересы, было успешно восстановлено сельское хозяйство республики, промышленность получила стимул для развития, возросла численность промышленных предприятий и работающих на них. Потребительский рынок был наполнен, торговля увеличивала обороты. Но Беларусь всё еще оставалась слабо развитой в индустриальном плане, удельный вес ее в промышленности СССР был крайне низким: в 1923/24 хозяйственном году — 0,7 % в 1925/26 — 0,7 %. Несмотря на бесспорный потенциал для дальнейшего движения вперед, это было невозможно без модернизации экономического комплекса всего СССР. В конце 20-х гг. перед политическим руководством встали нелегкие вопросы выбора путей такой модернизации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги моей работы, можно сделать вывод, что главным содержанием новой экономической политики было: замена продразвёрстки продналогом в деревне, использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы (1922—1924). Новая экономическая политика имела целью восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму.

- Нэп – сущность и значение (историко-экономический аспект)
- НЭП: сущность и результаты
- НЭП: сущность, опыт и уроки
- НЭП. Финансовая реформа
- НЭП. Финансовая реформа
- НЭП. Экономика России в 20-е годы XX века
- Нюрнбергский процесс
- НЭП: причины введения, основные мероприятия и причины отмены
- НЭП: причины, содержание, результаты
- НЭП: причины, содержание, результаты
- НЭП: причины, сущность, итоги
- НЭП: содержание, уроки, итоги
- НЭП – суть и значение
- НЭП: суть, опыт, уроки