Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Несовершенство государственного регулирования

НЕСОВЕРШЕНСТВО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

П Л А Н.

1.Границы вмешательства государства в рыночную экономику.

2.Функции государства в экономике.

3.Причны «провалов» государственного регулирования.

1.Границы вмешательства государства в рыночную экономику.

Необходимость и границы вмешательства государства в экономику связаны с

невозможностью рынка в автоматическом режиме обеспечить общественную

эффективность экономической системы.

«Провалы рынка» есть препятствия, не позволяющие рыночному механизму

обеспечить достижения общественной эффективности. К ним относятся:

 общественные блага.

 внешние эффекты;

 неравенство в доходах .

 рыночная власть

 асимметричность информации.

Проблема государственного вмешательства в рыночную экономику состоит в том,

чтобы использовать такие приемы регулирования рынка, которые, сохраняя его

достоинства, позволили бы свести к минимуму присущие ему недостатки.

В этой связи к основным методам государственного регулирования рыночной

экономики относятся:

 создание общественных благ ( оборона , образование, здравоохранение

правоохранительная деятельность , охрана окружающей среды, поддержка

научно-технического прогресса.

 Регулирование внешних эффектов.

 Регулирование перераспределения доходов.

 Проведение антимонопольной политики.

 Поддержка малого бизнеса.

 Макроэкономическая стабилизация.

 Регулирование внешнеэкономической деятельности .

Государственное регулирование экономики осуществляется по средствам

комплекса мер административного , правого и экономического характера.

К административным формам относятся : лицензирование ,

квотирование , контроль над ценами , доходами, валютным курсам,

учетным процентам и др.

Правовое регулирование осуществляется на основе законодательства

через систему установления норм и правил ,регулирующих деятельность

экономических субъектов.

Экономическое (правовое) регулирование имеет разнообразные формы

безвозвратного финансирования отраслей ,территорий , предприятий в форме

дотаций, пособий , доплат из специальных бюджетных и внебюджетных фондов

общенационального , регионального и местного уровней, Сюда же входят

льготные кредиты и налоговые льготы.

К экономическим (косвенным) фондам государственного регулирования

относятся относятся рычаги кредитно-денежной , налоговой, амортизационной ,

валютной , таможенной политики .

Однако государство , подобно рынку , имеет свои «провалы» , т.е. те препятствия

которые не позволяют государственному регулированию обеспечить достижение

общественной эффективности.

К « провалам государства» относятся :

 Наличие дефицитов и избытков ( высокие дотационные цены могут

защищать неэффективных производителей)

 Отсутствие рыночных стимулов (субсидии позволяют функционировать

неэффективным предприятиям , а пособия могут ослаблять стремление

индивидов прикладывать собственные усилия).

 Недостаток информации для государственных органов и избирателей

(государственные органы не могут знать обо всех выгодах и издержках

регулирующей политики, как избиратели , которые не могут сравнить все

выгоды и издержки от реализации экономических программ различных

политических партий).

 Изменения в государственной политике (экономическая эффективность

Может серьезно пострадать от частной смены политики правительства , что

затрудняет планирование ее действий и последствий).

 Бюрократия и неэффективность ( государственное вмешательство

влечет за собой административные издержки , а государственные

служащие преследуют свои собственные цели , не совпадающие с теми ,

ради которых им выделяются ресурсы).

 Ограниченные свободы для экономических субъектов

(государственное вмешательство может повлечь за собой подрыв свободы

экономических субъектов в принятии хозяйственных решений).

В результате , целесообразность или нецелесообразность государственного

вмешательства не имеет однозначной оценки , т.к. принятие решения о

государственном вмешательстве в экономику должно строится на основе

совпадения выгод и издержек такого вмешательства. Среди экономистов ,

в зависимости от того на выгодах или на издержках государственного

регулирования делается главный акцент , сформировались три основных

подхода о границах государственного вмешательства в экономику.

1. Границы вмешательства государства в экономику : модуль само-

регулирующейся экономики. Разработана классической школой (Смит) .

Доминировала до великой депрессии 1919-1933 гг.

Основные положения:

 Невмешательство государства в регулировании рыночной экономики,

государство должно ведать обороной , правосудием , общественными

работами.

 «невидимая рука рынка» ,т.е. рынок сам через спрос и предложение

Регулирует производство.

 Саморегулирование экономики осуществляется через систему прямых и

обратных связей ( прямая –предприниматели определяют сферу

производства ; обратная –информация идущая от рынка).

2. Границы вмешательства государства в экономику : кейнсианство.

Теория « эффективного спроса» и ведущий роли государства в экономике.

Доминировала до 70-х годов прошлого века.

Основные положения :

 Зависимость ставки процента от величины дохода ,т.е. чем выше доход

населения , тем выше спрос на деньги ,тем выше процент ;

 Зависимость объема инвестиций от ставки процента . Чем выше ставка

процента , тем меньше объем инвестиций ;

 Зависимость дохода от объема инвестиций (действие мультипликатора).

3. Границы вмешательства государства в экономику : неоконсерватизм

и институционализм.

Выступают за невмешательство или ограничение вмешательства

государства в экономику.

Направление неоконсерватизма проявилось в тех школах.

1. Монетаристы (Фридман) Главный инструмент регулирования экономики-

рыночные цены , которые выполняют информационную , стимулирующую и

распределительную функции , поэтому основным инструментом

государственного вмешательства выступает денежно- кредитная политика.

Для эффективности работы рыночного механизма цен государство должно

ежегодно повышать количество денег в обращении на 2-3%.

2. Теория рациональных ожиданий (Лукас). Предприниматели сами

способны принимать оптимальные решения , а непредсказуемость

государственного вмешательства только мешает предпринимателям

принимать эффективные решения.

3. Теория экономики предложения (Лаффер). Цель экономики- создание

благоприятных условий для предложения труда и капитала , поэтому

государство не должно ограничивать свободу предпринимательства.

Институционализм.

Основные положения:

 Ведущая роль в развитии экономики и ее регулировании принадлежит

рыночным институтам;

 Государственное вмешательство сводится к созданию «инфраструктурных»

институтов (спецификация и защита прав собственности , создание

каналов обмена информацией ,разработка стандартов мер и весов,

создание финансовой инфраструктуры);

 Организация и управление производством общественных благ (оборона ,

здравоохранение, образование).

Таким образом , принятие решения о государственном вмешательстве в

экономику должно строится на основе сопоставления выгод и издержек

такого вмешательства. Границей государственного регулирования является

эффективность рыночной экономики как системы. Пересечение этой черты

может привести к исчезновению экономических стимулов , обеспечивающих

эффективное функционирование рыночного механизма , а значит и всей

хозяйственной системы в целом.

3.ПРИЧИНЫ «ПРОВАЛОВ» ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

«Провалы» (фиаско) рынка – это случаи ,когда рынок оказывается не в состоянии

обеспечить эффективное использование ресурсов.

Обычно выделяют четыре типа неэффективных ситуаций ,свидетельствующих о

«провалах» рынка:

1. монополия ;

2. несовершенная (асимметричная) информация;

3. внешние эффекты ;

4. общественные блага;

Во всех этих случаях приходит на помощь государство. Оно пытается решить эти

проблемы , осуществляя антимонопольную политику ,социальное страхование ,

ограничивая производство товаров с отрицательными внешними эффектами и

стимулируя производство и потребление экономических благ с положительными

внешними эффектами. Эти направления деятельности государства составляют как бы

нижнюю границу вмешательства государства в рыночную экономику. Однако в

современном мире экономические функции государства гораздо шире. В их числе :

развитие инфраструктуры , дотации на школьное обучение , пособия по безработице ,

различные виды пенсий и пособий малообеспеченным членам общества.

Лишь небольшое число этих услуг обладает свойствами чисто общественных благ.

Большинство из них потребляется не коллективно , индивидуально. Тем не менее доля

государственных расходов в валовом национальном продукте во всех развитых

странах в ХХ в. имеет тенденцию к росту . К тому же обычно государство проводит

антиинфляционную и антимонопольную политику ,стремится сократить безработицу.

В последние десятилетия все более активно оно участвует в регулировании

структурных изменений , стимулирует научно-технический прогресс, стремится

поддерживать высокие темпы развития национальной экономики. Если к этому

добавить региональное и внешнеэкономическое регулирование , то станет очевидно

,почему роль государства в течении ХХ в неуклонно возросла.

Государственный аппарат стремился решить две взаимосвязанные задачи :

обеспечивать нормальную работу рынка и решать (или хотя бы смягчать) острые

социально-экономические проблемы.

Между тем стремление увеличения государственного сектора и

государственного регулирования в условиях рыночной экономики не может быть

беспредельным. Рыночная экономика накладывает на функции государства

определенные ограничения.

Прежде всего недопустимы такие методы вмешательства государства,

которые разрушают рыночный механизм , подменяют его прямым

администрированием. Гораздо эффективнее действуют косвенные регуляторы (налоги

,субсидии) ,особенно те из них, которые ограничено встроены в рыночную экономику.

Поэтому государственное регулирование должно не заменять силы, рынка а скорее

ослаблять или усиливать действие рыночных сил. Следует помнить ,что все

экономические регуляторы противоречивы . Краткосрочные выгоды могут обернуться

долгосрочными потерями. Более того , применяя целый набор экономических мер ,

не следует забывать ,что многие из них противоречивы , действуют в разные , нередко

прямо противоположные стороны. Поэтому необходимо своевременно выявлять их

негативные эффекты и заблаговременно принимать меры по их ликвидации. Вообще

сфера действия прямых и косвенных административных методов должна быть строго

определена. Тенденция к огосударствлению экономики не должна быть единственной.

Время от времени необходимо предпринимать энергичные шаги по

разгосударствлению экономики.

Способы разгосударствления могут быть различны. Это прежде всего

поощрение конкуренции и либерализация рынков , снижение барьеров для

вступления в отрасль ,активная антимонопольная политика.

Эффективной мерой может стать и стимулирование смешанного

предпринимательства. Наконец ,сильной мерой является денационализация

государственной собственности , развитие процессов приватизации.

Опыт показывает ,что приватизация может быть успешной лишь при наличии

определенных условий . Прежде всего к ним относятся :

 наличие надежной правовой базы проведения денационализации;

 создание развитой рыночной инфраструктуры (и фондового рынка прежде всего);

 хорошо продуманная процедура продажи государственных предприятий;

 предварительная оценка величины спроса на денационализируемый сектор

(или отрасли) экономики.

Лишь при наличии этих условий денационализация экономики может быть эффективной.

Следует помнить ,однако , что этот процесс во многом зависит от самого государства .

Между тем разрастание бюрократического аппарата усложняет сам процесс принятия

решений . Поэтому «провалы» рынка могут быть дополнены ,а иногда и усилены

«провалами» государства.

Несовершенство государственного регулирования 📙 Реферат → 🆔 164998