Образовательная политика государства

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(СПбГЭУ)

 

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

 

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

 

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ ТРУДА

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

 

По дисциплине: Управление человеческими ресурсами

 

На тему:

 

Образовательная политика государства.

 

Выполнил:

 

Студент 2 курса М-1409 группы

 

Коничева Виктория Денисовна

 

 

 

Дата:____________________    Подпись:_____________________________

 

Руководитель: ст. преподаватель Орлова Наталья Андреевна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

2015

 

Оглавление

1.Введение…………………………………………………………………………………………………………………………………………….3

2.Основная часть……………………………………………………………………………………………………………………………………4

• Проблемы нынешней российской системы образования…………………………………………………4
• Функции и структура образования…………………………………………………………………………………………..5
• Реформирование высшего образования. Болонский процесс………………………………………………9
• Роль образования в процессе социализации человека……………………………………………………….10
• Нормативно-правовые акты, регламентирующие образование в РФ…………………………………12
• Особенности развития образовательной политики в сравнение с другими странами……….13

3.Заключение……………………………………………………………………………………………………………………………………….15

4.Список литературы……………………………………………………………………………………………………………………………16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    Введение.

От уровня образования, главным образом, зависит качество трудовых ресурсов, а, следует, и положение экономики. Образование представляется фактором воспроизводства социально-профессиональной структуры общества. Система образования развивает человека, в силу этого совершает влияние на политическую сферу общественной жизни. Вследствие культурно-воспитательной функции образование совершает воздействие на духовную жизнь общества. Образование единой культуры служит условием всякой профессиональной подготовки в перспективе, создает условия для социальной карьеры человека или социального общества.

Основной целью реферата является описание образовательной политики Российской федерации, основываясь на законодательных актах.

Задачи реферата:

• Обнаружение проблем нынешней российской системы образования.
• Описание нормативно-правовых актов, которые регламентируют образование в РФ.
• Определение особенностей образовательной политики России в сравнении в другими странами.

В процессе разработки данного реферата применялись следующие методы: анализ документов, статистический анализ, системный анализ, сравнение, вторичный анализ данных и другие.

 

 

 

 

 

 

 

 

Основная часть.

Проблемы нынешней российской системы образования

Участь каждого государства непосредственно зависит от состояния системы образования. Если страна рвется к развитию, руководство устанавливает цель принимать одну из важнейших позиций на международной арене, то необходимо заботиться о грамотности и образованности народонаселения.

Нынешняя система образования переживает довольно нелёгкие времена. Советская школа рушится, на смену прибывают европейские течения. Иногда введение нововведений случаются на неподготовленную почву, или инновации не приспособлены под российский менталитет. Трудностей в нынешнем российском образовании хватает. Постараемся в них разобраться.

Во-первых, всё чаще доводится слышать о спаде давнишней системы образования. В высшей школе выход был обнаружен выход  в переходе на систему бакалавриат и магистратура. Тем ни менее остались не включенными средняя школа и профессиональные училища. Не так давно выпущенный закон об образовании призван найти решение этой проблемы. А насколько он будет эффективным, покажет практика. Теперь же стала очевидной нужда изменения подхода к процессу обучения. Нынешнее общество пребывает на таком уровне развития, когда пора уже отклониться от обучения как заучивания фактов. Необходимо обучать детей добывать информацию, уяснять её и использовать на практике. А для этого требуется немалый труд по подготовке новейших учебников для учеников и пособий для учителей.

Второстепенной проблемой образования в России называют избыточную его тео-ретическую направленность. Растя учёного-теоретика, мы формируем большой дефицит узких специалистов. Приобретя неплохую теоретическую подготовку, мало кто может использовать багаж знаний на практике. Отчего, устроившись на работу, новые сотрудники переживают тяжёлую адаптацию, связанную с невыполнимостью соотнести свои позна-ния с практической деятельностью.

Третья проблема присуща не только для образования — это скудное финансирова-ние. Недостаток средств является причиной недостатка кадров в системе образования всей страны. К тому же, чтобы шагать в ногу со временем, нужно вводить новейшие технологии, обновлять уже устарелое оборудование. На это у учебного заведения денег имеется далеко не всегда.

Следующая проблема, которую особенно остро начинают испытывать выпускники школ и студенты-первокурсники, это слабый уровень взаимоотношения между ступенями образования. Например, сейчас, чтобы зачислиться в вуз, часто родители берут репетитора для сдачи ЕГЭ, так как школа не может предоставить должный уровень подготовки. В особенности если вуз элитный и конкурс на предпочтенное направление подготовки будет огромный. Различается и уровень запросов, который предъявляли в школе, от уровня, нужного для учебы в вузе. Отчего первый год обучения — нелёгкий для студентов и отличается максимальным числом исключенных ребят, не перенесших нового ритма учёбы.

Последняя проблема выливается из, казалось бы, положительной тенденции на по-вышение спроса на вузы. Всё большее количество вчерашних школьников старается при-обрести документ о высшем образовании. Но эта тенденция имеет свой изъян, так как возросло количество негосударственных вузов, с которыми необходимо быть крайне осторожными и внимательными.

Безусловно, невозможно пройти мимо такой проблемы, как коррупция. Объявлений о торговле дипломов о высшем образовании в сети Интернет можно отыскать множество. К коррупции можно относить и денежные поборы в школе, подкупы за экзамены/зачеты, воровство средств из бюджета.

Напоследок можно обозначить такую проблему, как снижение репутации Профес-сионально-технических училищ и техникумов. Это ведёт к дефициту рабочих кадров на предприятиях.

Закон об образовании — старание разрешить ряд накопившихся проблем. Однако для достойного развития страны нужно принятие ещё ряда мер в сфере образования. Гос-ударству следует не только стараться сделать так, чтобы образование отвечало междуна-родным образцам, но и целиком удовлетворяло надобности страны в умелых специали-стах и высокообразованных гражданах.

Функции и структура образования.

Функции образования. Образование выполняет социальные и личностные функции.

Социальные:

• Создание интеллектуального, нравственного и ресурсного потенциала общества и государства;
• Помощь политическому, экономическому и культурно-технологическому развитию общества
• Развитие, обучение и формирование личности в интересах самой личности, общества и государства;
• Подготовка человека к благополучной и неопасной преобразовательной деятельности и функционированию в нынешнем социуме

Личностные

В личностно ориентированном образце образование должен обеспечиваться преимущество развития над обучением. Следовательно, образование можно анализировать как в социальных, так и в личностных планах. Можно увидеть, что образование - крайне непростое, многоаспектное явление и его невозможно определить однозначно. Можно выделить некоторые свойства образования:

• это социокультурный феномен: его цели и задачи назначаются обществом, и в то же время образование представляется значимым фактором формирования общества; образование является составным элементом культуры;
• это открытая, гибкая и единая система преемственных образовательных программ, государственных стандартов, образовательных учреждений и органов управления;
• это целенаправленный и беспрерывный процесс и результат формирования личности путем научно организованного обучения, развития и самообразования;
• это достигнутый и удостоверенный гражданином установленный ценз, который заверяется надлежащим документом.

По мере перехода к информационному обществу образование все больше будет делаться самообразованием, иначе говоря, образованием самого себя. Основной задачей образовательных учреждений станет формирование предельно удобных ситуаций для самообразования и саморазвития личности, взаимообразования.

Структура системы образования.

Образование представляется социальным институтом, одной из подструктур общества. Содержание образования воспроизводит положение общества и переход от одного его состояния к другому. В данное время это переход от промышленного общества 20 века. к информационному обществу 21 века. Формирование и функционирование образования определены всеми факторами и условиями существования общества: экономическими, политическими, социальными, культурными и другими.

Образование как социальный институт является сложной системой, которая развита и продолжает развиваться государством. Государство обусловливает структуру всей системы в общем, принципы ее функционирования и направленности будущего развития. Принципы государственной политики в области образования отображены в Законе Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон об образовании). В данном законе описываются важнейшие принципы, которые утверждают, что система образования должна:

• нести гуманистический характер с первенством общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, беспрепятственного развития личности, вырабатывания гражданственности, трудолюбия, почтения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, родине, семье;
• поддерживать целое культурное и образовательное пространство во всей стране, то есть не только обучать учащихся, но и заступаться и вырабатывать национальные культуры, региональные культурные традиции и особенности;
• формировать условия для общедоступности образования, адаптации системы образования к уровням и особенностям формирования и подготовки обучающихся, воспитанников;
• иметь светский (то есть не религиозный) характер и в государственных, и в муниципальных образовательных учреждениях.
• отстаивать свободу и учение в образовании, пристально относиться к всяческим мнениям и подходам.
• иметь демократический, государственно-общественный характер управления образованием и разрешать самостоятельность образовательных учреждений.

Важнейшей системообразующей, смыслообразующей составляющей образовательной системы является цель образования, то есть ответ на вопрос, какой человек нужен обществу на данной стадии своего исторического формирования. В любой стране, начиная с давних времен, образование как система вырабатывалось согласно с определенными общественно-историческими условиями, которые характеризовали обусловленный период развития общества. Целью образования определяются прочие компоненты его системы: государственные образовательные стандарты образовательных программ, сеть образовательных учреждений, органы управления образованием.

Образовательные программы устанавливают содержание образования на каждом его определенном уровне в предоставленном образовательном учреждении. Образовательная программа каждого образовательного учреждения примерно на 70 процентов состоит из требуемого минимума, вырабатываемого на основании федерального компонента образовательного стандарта и обязательного для всех граждан Российской Федерации. Около 30 процентов образовательной программы формируется на основании национально-регионального компонента образовательного стандарта. Данная часть программы является обязательной только для граждан Российской Федерации, живущих в определённом регионе.

Все образовательные программы в России делятся на общеобразовательные и профессиональные. 

Общеобразовательные программы обращены на развитие общей культуры нового поколения, его приспособление к жизни в обществе и формирование основы для сознательного выбора и изучения профессиональных программ. К общеобразовательным относятся программы дошкольного образования, начального общего образования (1 -4 классы), основного общего образования (5-9 классы) и среднего общего образования (10- 11 классы). 

Профессиональные программы нужны для подготовления специалистов соответствующей квалификации через последовательное увеличение профессионального и общеобразовательного уровней обучающихся. К профессиональным относятся образовательные программы начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования. Как для общеобразовательных, так и для профессиональных образовательных программ неизменный минимум содержания устанавливается государственными образовательными стандартами (ГОС). Помимо основных образовательных программ, в образовательном учреждении могут осуществляться дополнительные программы – факультативы, кружки, курсы и другое.

Образовательные учреждения выполняют образовательный процесс, то есть осуществляют образовательные программы и обеспечивают содержание и формирование обучающихся, воспитанников. По своим организационно-правовым формам образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными. Образовательные учреждения функционируют с учащимися любого возраста, уровня подготовки и способностей, и по этим показателям выявляют некоторые типы образовательных учреждений:

• дошкольные;
• общеобразовательные
• профессиональные
• дополнительного образования
• специальные для обучающихся с отклонениями в развитии;
• учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Внутри каждого типа могут выделяться виды образовательных учреждений, например, среди общеобразовательных учреждений различают школы, лицеи, гимназии, школы с углубленным изучением отдельных предметов. Учреждения среднего профессионального образования представлены училищами, техникумами и колледжами, а высшего – университетами, институтами, академиями.

Реформирование высшего образования. Болонский процесс.

 Начиная с 90-х годов 20ого века, ключевые страны мира вступили на путь улучшения своих образовательных систем. Общая направленность этих улучшение - придание образованию свойств открытости. Наиболее впечатляющие и широкомасштабные модификации совершаются в Европе, где в сфере образования разрушаются государственные границы и сформировывается общеевропейская совокупная система образования в рамках Болонского процесса.

Цель Болонского процесса - увеличение подхода к европейскому образованию, последующее увеличение его качества и привлекательности, расширение мобильности студентов и преподавателей через принятия сопоставимой системы этапов высшего образования, использования системы учебных кредитов выдачи выпускникам вузов общеевропейского Приложения к диплому, а также обеспечение трудоустройства выпускников вузов за счет того, что все академические уровни и другие квалификации обязаны быть ориентированы на европейский рынок труда.

Приобщение России к Болонскому процессу дает новейший толчок в усовершенствование высшего профессионального образования, выявляет новые вероятности для участия российских вузов в проектах, которые финансируются Европейской комиссией, а студентам и преподавателям высших учебных заведений в академических обменах с университетами европейских стран.

Для полного участия в Болонском процессе высшей школе РФ предстоит до 2010 года предпринять ряд мер, среди которых формирование условий для работы:

• двухуровневой системы высшего профессионального образования;
• системы зачетных единиц для признания результатов обучения;
• сопоставимой с запросами европейского сообщества системы для обеспечения качества образовательных учреждений и образовательных программ вузов;
• внутривузовских систем контроля качества образования и привлечение к внешней оценке деятельности вузов студентов и работодателей, а также формирование условий для включения в практику приложения к диплому о высшем образовании, сходного европейскому приложению и развития академической мобильности студентов и преподавателей.

Основные принципы Болонского процесса:

1.Автономия с  ответственностью: формирование требует, чтобы у европейских университетов была возможность функционировать согласно с возглавляющим принципом автономии в соединении с ответственностью. В силу этого, университеты должны иметь право вырабатывать свою стратегию, избирать свои приоритеты в обучении и проведении научных изучений, тратить свои ресурсы, профилировать свои программы и ставить свои критерии для приема профессоров и учащихся.

Планы окончания формирования Зоны европейского высшего образования останутся невыполненными или приведут к неравной конкуренции, если во многих странах будут реализовываться непосредственное регулирование, детальный административный и финансовый контроль, относящийся к высшему образованию.

2. Образование как ответственность перед обществом: зона европейского высшего образования должна основываться на европейских традициях ответственности образования перед обществом; на обширном и открытом доступе как к достеленному, так и послестепенному обучению; на образовании для развития личности и обучении в течение всей жизни; на гражданственности как краткосрочной, так долгосрочной социальной уместности.

3. Высшее образование, сформированное на научных изучениях. Так как научные исследования являются движущей силой высшего образования, то формирование Зоны европейского высшего образования должно идти в то же время и последовательно с формированием Зоны европейских научных исследований.

4. Организация диверсификации: полагает, с одной стороны, осторожное отношение к имеющемуся многообразию национальных систем, типов учебных заведений, течений и видов подготовки, содержания учебных программ. С иной стороны, имеющееся многообразие не должно быть помехой на пути интеграционных процессов. Необходимо сформировать такие механизмы, которые дозволят без затруднений устанавливать сопоставимость квалификаций разных стран при наличии имеющихся отличий в национальных образовательных системах.

Роль образования в процессе социализации человека

Социализацию личности в нынешней педагогике можно разбирать на всех возрастных уровнях с двух позиций. Для начала, осваивая процесс воспитания, далее, изучая общество и находя его воспитательные возможности в качестве позитивных воздействий на человека.

При исследовании роли образования в процессе социализации кажется допустимым выделить два подхода: социологический подход – со стороны общества, и психологический – со стороны личности. В первом случае средствами социализации являются системы общества, влияющие на своих членов. Отсюда социологический подход к социализации в качестве средств воздействия применяет влияние общества на личность. Психологический подход социализации показывает на то, каким образом совершается переход общественного во внутренние структуры индивида.

Осваивая проблему социализации, развитие личности предлагается разбирать в связи с воздействием персональных особенностей человека и среды обитания.

Разнообразные модификации в обществе могут подействовать на человека как позитивно, так и негативно, способность добиться успеха зависит от потенциала человека приспособиться к новейшим условиям. Поскольку человек не может быть заранее подготовлен к всяческим модификациям, с которыми ему предстоит встретить, он должен уметь находиться и не теряться в системе изучения суммы разнообразных ожиданий.

Чем надежнее впитались социальные ценности, опыт, связи, тем интенсивнее личная жизнь человека. Чтобы изобразить особенности социализации на любом возрастном периоде, нужно установить воздействие личности на общество и воздействие на личность со стороны общества.

В практике работы образовательных учреждений социализация всегда относительна. Существуют причины этой относительности.

1. Учитывание личных особенностей не только любого слушателя, но и группы учащихся, обладающих равные особенности.

2. Учитывание тех особенностей личности, которые значительны с точки зрения учения.

3. Учитывание свойств личности, которые значительны собственно для предоставленного учащегося.

Нужно сосредоточить интерес на то, что появляются некоторые трудности, с которыми встречается личность при разрешении разнообразных житейских проблем. Порой возникает желание отказаться от применения знакомых путей решения задачи и устремиться естественно к своему опыту.

Подобает подметить, что особенности формирования зрелой личности представляют интерес в связи с учетом воздействия социализации и индивидуализации личности. Значимой отличительной гранью этого процесса делается обращенность его в глубинные процессы, случающиеся с человеком, то есть взрослость изображается в качестве случая наполнения жизни смыслом, что обозначает единение, объединение процессов социализации и индивидуализации в целый процесс развития личности.

Большую роль в этом процессе взаимодействия социализации и индивидуализации имеет образование. Его роль отличительна, высока и видна. Восприятие личностью окружающего мира, в котором она формируется, создается под воздействием следующих потоков информации.

1. Окружающие  социальные условия.

2. Знания, нормы, требования, изученные в процессе обучения и воспитания.

Та информация, которую общество сознательно и планомерно устремляет человеку, не может выработать взгляды, систему мировоззрения личности. Лишь в итоге совмещения изученных сведений с наблюдениями и практикой межличностных отношений складывается сознание человека. Данный процесс является значительным и нужным условием превращения познаний в точку зрения и привычки поведения. Значимо подметить, что процесс вырабатывания взглядов близко сплочен со всей практической деятельностью человека. Этот факт, что процесс не является чисто интеллектуальным, совсем не уменьшает значение и роль образования.

Следовательно, можно подметить, что имеются многообразные многосторонние толкования и изучения вопросов соотношения и взаимовлияния социализации общества и индивидуализации личности в таких науках, как педагогика, психология и социология. Однако наиболее перспективной и результативной показывается направление исследования формирования индивида в сочетании и при взаимном воздействии персональных особенностей человека и социальной среды. В результате определяется наибольшая индивидуализация познания.

Отсюда следует, роль образования в процессе социализации человека:

1) определяется  пониманием индивидом окружающего мира, природного и социального;

2) основывается под воздействием окружающих социальных условий;

3) определяется  результатом изученных знаний, норм.

Нормативно-правовые акты, регламентирующие образование в РФ

Важнейшими нормативно-правовыми актами, регламентирующими образование в России, являются:

1) Конституция  РФ. В ней описываются общие  сведения о системе образования  в РФ, гарантируются права и свободы человека в области образования, а также устанавли-вается система образования в РФ.

2) Приказы Министерства  Образования России. В них содержится  информация, за-трагивающая некоторых сторон образования в РФ. К ним можно отнести приказ от 02.03.2000 № 686 «Об утверждении государственных образовательных стандартов высше-го профессионального образования». Приказы Министерства образования имеют низшую юридическую силу среди всех нормативно-правовых актов в области образования в РФ.

3) Федеральные  законы об образовании.

Первым и важнейшим законом является федеральный закон «Об образовании». Он был принят Государственной Думой РФ 10 июля 1992 года. В данном законе перечисля-ются принципы образования в РФ, задачи обучения. В законе отчётливо прописана систе-ма образования и институты образования, действующие в РФ, указаны виды образования и многое другое.

Другим законом является федеральный закон «О высшем и послевузовском про-фессиональном образовании». Он был принят Государственной Думой 19 июля 1996 года. В основном, в этом законе перечисляются определённые положения в высшем и среднем образовании, такие как правовое регулирование образования, объекты и субъекты образовательной деятельности, порядок государственного контроля за качеством образование и многое другое.

Между законами «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессио-нальном образовании» важнейшим является первый из них. Это связано с тем, что, во-первых, закон «Об образовании» регламентирует положения во всей отрасли образования, а закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» - только в некоторых его областях. А во-вторых, потому, что данный закон был принят на порядок раньше и создал основу для принятия закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», стало, он является платформой, на которой был создан этот закон.

Особенности развития образовательной политики в сравнение с другими странами.

Образовательная политика играть роль деятельности по обеспечению развития и функционирования системы образования. Ее субъектами являются органы государствен-ной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, органы управления образованием, общественные организации, некоторые граждане. Образовательная политика определяется уровнем социально-экономического развития государства и теми целями, которые общество решает на конкретно-историческом этапе своего существования. Правовыми основами политики в области образования являются Конституция, законы и другие нормативно-правовые акты, общепринятые нормы и принципы международного права.

В данное время развитие общества прямо связано с научно-техническим прогрес-сом, с новыми технологическими достижениями. Поэтому особого внимания требует сфе-ра высшего и послевузовского образования. Современный этап развития России, который связан с глобальными реформами во всех областях общественной жизни, потребовал пе-ресмотра главных принципов и направлений образовательной политики. Кроме того, накопление отрицательных тенденций в высшей школе поставило под угрозу научно-технический, образовательный и культурный потенциал нации. Стало надобным принятие новейших политических решений в данной области и их правовое оформление. Изменение политической системы постсоветского общества главным образом изменила отношения в системе «человек -- общество -- государство», что повлекло за собой трансформацию приоритетов образовательной политики, ее целей и задач. Развитие рыночной экономики привело всю систему образования в принципиально новые условия, которые потребовали её трансформации.

Одним из основных направлений развития системы высшего образования России является ее демократизация. Большое значение имеет включение в закон положения об автономии вузов и академических свободах. Оно дает основания для усиления самостоя-тельности вуза в учебной, научной, финансово-хозяйственной деятельности, обеспечивает свободу преподавателей в изложении учебных предметов, выборе тем и методов научных исследований, гарантирует студентам свободный доступ к знаниям согласно их склонностям и потребностям.

В целом необходимо признать, что современная политика России в области высшего образования еще только формируется. Настоящий закон во многом является политико-правовой декларацией о приоритетности высшего образования. Он не выполняется в части финансирования вузов. Исполняются, и то не в полном объеме, защищенные статьи по зарплате и стипендиям. Все прочие статьи фактически не обеспечены государственным финансированием. Следовательно, не подкреплены материально льготы студентов и преподавателей. Нет экономических условий для гарантированного законом периодического повышения квалификации профессорско-преподавательского состава. До сих пор не создана государственно-аттестационная служба. Пока это все еще ведомственная система министерства.