Общественное назначение финансов и их объективная необходимость в условиях товарного производства

1 Финансы – особая форма экономических отношений по поводу образования, распределения денежного дохода, создание централизованных и децентрализованных фондов. Финансовые ресурсы – ВВП, НВД 
 
Сущность Ф. – стоимостная форма движения товара порождает соответствующий денежный оборот и экономические отношения распределительного характера. 
 
Финансы являются одной из важнейших экономических категорий, отражающей экономические отношения в процессе создания и использования денежных средств. Финансы можно выделить из совокупности всех экономических отношений по следующим признакам: денежный характер; распределительно - перераспределительный характер; государственный характер; фондовый характер. 
 
Финансовые отношения охватывают две сферы. Первая – это та, в которой экономические денежные отношения связаны с формированием и использованием централизованных денежных фондов государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах. Вторая сфера – та, в которой экономические денежные отношения опосредуют кругооборот денежных фондов предприятий. Таким образом можно дать уточняющее определение, что финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Указанные закономерности позволяют  определить финансы как самостоятельную  экономическую категорию, играющую значительную роль в общественном воспроизводстве. Несмотря на самостоятельность финансы  тесным образом взаимосвязаны с  другими стоимостными экономическими категориями, такими как деньги, цена, заработная плата, кредит.

Как отмечалось выше, деньги являются материальной основой существования  финансов.

В свою очередь, цена включает в себя все структурные части стоимости, которые в дальнейшем распределяются и получают свои экономические формы  в виде финансовых ресурсов и фондов. Цена подготавливает условия для  функционирования финансов. Другими  словами, финансы конкретизируют те пропорции, которые заложены ценой.

В ходе  распределительных процессов  финансы тесно взаимосвязаны  с такой экономической  категорией как заработная плата. Финансы создают  условия для нормирования заработной платы и других фондов оплаты труда.

Кредит  дополняет финансовые ресурсы  и позволяет осуществлять процесс  расширенного воспроизводства. С помощью  кредита финансовые ресурсы перераспределяются между организациями и гражданами. Постоянно происходит переливание  кредитных ресурсов в финансовые, и наоборот. Все фонды предприятий концентрируются на счетах в банках и являются источником ссудных фондов банков для выдачи кредитов.

Между кредитом и финансами много  общих черт, но основной из них является широкое использование в кругообороте и воспроизводственном процессе.

История становления и развития финансовых отношений свидетельствует  о том, что им свойственны определенные признаки.

Финансы обладают некоторыми признаками:

1. финансы носят денежный характер, однако бывают ситуации, когда  в финансовой системе вращаются  и натуральные товары;

2. финансовые отношения носят  распределительный характер;

3. финансовые отношения всегда  выражают движение денежной формы  стоимости;

4. финансовые отношения всегда  связаны с формированием денежных  доходов и накоплений, которые  принимают форму финансовых ресурсов;

2 Как историческая категория финансы являются продуктом цивилизации. Они возникают с появлением торговли и как производное от торговли. Разделение труда и расчленение первобытного общества на отдельные классы привело к разложению родового строя и замене его государством. Домашняя утварь и стада животных из родовой (семейной) собственности переходят в частную собственность и становятся предметом обмена, т. е. превращаются в товар. Появляются деньги как знак обмена. Большую роль в обществе стали играть те, у кого много денег, что способствовало появлению купцов и капитала. Развитие процесса купли-продажи товара за деньги вызвало появление денежных займов и обменных пунктов (лавка менялы), и вместе с ними появляются процент, ростовщичество и банки. Государству для выполнения своих функций требуются денежные ресурсы, которые формируются в добровольной, а еще больше в принудительной форме с помощью сборов и налогов. Все это способствовало созданию финансов и финансовой системы государства, причем сначала появляются финансы граждан и на их основе возникают финансы государства как общественного института.

В докапиталистических формациях  большая часть потребностей государства  удовлетворялась путем установления различного рода натуральных повинностей  и сборов. Денежное хозяйство в  тот период было развито только в  армии. Главными расходами рабовладельческих  и феодальных государств были затраты  на ведение войн, содержание двора  монарха, государственного аппарата; строительство  общественных сооружений (храмов, каналов  для оросительных систем, портов, дорог, водопроводов). Главными доходами являлись: поступления от государственного имущества (доменов) и регалий (монопольного права  монарха на отдельные промыслы и  торговлю определенными товарами); военная добыча, дань с покоренных народов; натуральные и денежные сборы и повинности, пошлины, займы.

С разложением феодализма и постепенным  развитием в его недрах капиталистического способа производства все большее  значение стали приобретать денежные доходы и расходы государства; доля натуральных сборов и повинностей  резко сократилась.

На ранних стадиях развития государства  не существовало разграничения между  ресурсами государства и ресурсами  его главы: монархи распоряжались  средствами страны как своей собственностью. С выделением государственной казны  и полным отделением ее от собственности  монарха (16-17 вв.) возникают понятия  государственных финансов, государственного бюджета, государственного кредита.

Государственные финансы послужили  мощным рычагом первоначального  накопления капитала, происходившего в 16-18 вв. Из колониальных стран в  метрополии притекали огромные богатства, которые в любой момент могли  быть использованы в качестве капитала. Государственные займы и налоги широко использовались в производительных целях для создания первых капиталистических  предприятий. Важная роль в создании первоначальных капиталов принадлежала системе протекционизма, которая  позволяла первым капиталистам устанавливать  на производимые промышленные изделия  высокие цены, получать высокие прибыли, которые в значительной части  направлялись на расширение производства.

В условиях капитализма, когда товарно-денежные отношения приобретают всеохватывающий  характер, финансы выражают экономические  отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения национального дохода.

Основные средства капиталистических  государств стали концентрироваться в государственном бюджете.

Для государственных финансов капиталистических  стран характерен быстрый рост расходов, что обусловлено прежде всего усилением милитаризации экономики. В конце 19 в. почти во всех капиталистических странах затраты государства на военные цели, погашение государственного долга и процентов по нему составляли свыше 2/3 всех государственных расходов. Крупные средства направлялись также на содержание государственного аппарата — парламента, министерств, ведомств, полиции, тюрем и др. Затраты на просвещение, здравоохранение были крайне невелики. Основным источником доходов государства были налоги, преимущественно косвенные.

Двадцатый век характеризуется  мощным развитием производительных сил, образованием монополистических  объединений, слиянием государства  с монополиями, расширением функций  капиталистических государств. Государство  не только обеспечивало обороноспособность страны, охрану частной собственности  на средства производства, свободу  предпринимательства и правопорядок, но и стало участвовать в процессе производства, распределения и использования  общественного продукта.

Каковы предпосылки возникновения  финансов? Почему только в средние  века возникли данное явление и термин, отражающий его. Ведь человечество задолго  до этого имело деньги, товарно-денежные отношения, государственное устройство.

Первая предпосылка. Именно в Центральной  Европе в результате первых буржуазных революций хотя и сохранились  монархические режимы, но власть монархов была, значительно урезана и самое  главное произошло отторжение главы  государства (монарха) от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств - бюджет, которым глава государства  не мог единолично пользоваться.

Вторая предпосылка. Формирование и использование бюджета стало  носить системный характер, т. е. возникли системы; государственных. доходов и расходов, с, определенным составом, структурой и законодательным закреплением. Примечательно, что основные группы - расходной части бюджета практически не изменялись, в течение многих столетий. Уже тогда были обозначены четыре направления расходов: на военные цели, управление, экономику, социальные нужды. Интересен и тот факт, что практически до сих пор неизменной (11—13%) остается доля расходов на управление в бюджетах разных стран в различные периоды.

Третья предпосылка. Налоги в денежной, форме приобрели преимущественный характер, тогда как ранее доходы государства формировались главным образом за счет натуральных податей и трудовых повинностей.

Именно в центральной Европе в результате первых буржуазных революций  хотя и сохранились монархические  режимы, но власть монархов была значительно урезана и самое главное произошло отторжение главы государства (монарха) от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств - бюджет, которым глава государства не мог единолично пользоваться.

2. Формирование и использование бюджета стало носить системный характер, т.е. возникли системы государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением.

3. Налоги в денежной форме  приобрели преимущественный характер, тогда как ранее доходы государства  формировались главным образом  за счет натуральных податей  и трудовых повинностей

Таким образом в докапиталистических  формациях эпохи феодализма большая  часть потребнос­тей государства удовлетворялась путем установления различного рода натуральных повинностей и сборов. Денежное хозяйство в тот период было развито только в армии. И только в условиях капитализма, когда товарно-денежные отношения приобрели всеохватывающий характер, финансы стали выражать экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распреде­ления и перераспределения национального дохода.

Резкое развитие финансовых отношений  произошло в XX в„ особенно после  Второй мировой войны. Объемы государственных  бюджетов стали выражаться в миллиардах национальных валют. Во всех странах  произошло огосударствление крупной  части национального дохода (от 30 до 50%). Располагая огромными фондами  денежных средств, государства стали  оказывать суще­ственное воздействие на процесс воспроизводства. Расширилась сфера финансовых отношений. Государство стало аккумулировать не только ресурсы бюджетной системы, но и много­численных внебюджетных фондов.

В развитых зарубежных странах основной организационно-правовой формой стали  акционерные общества. Выпуск акций  явился одной из мощных форм мобилизации  капитала, которая позволила трансформировать денежные сбережения в производственные инвестиции. Без акций, облигаций, кредитов банков и других элементов финансового  рынка корпорации должны были бы находиться на самофинансировании, что резко  ограничило бы возможности их роста.

Сегодня финансовая сторона деятельности акционерных обществ и предприятий  других форм собственности приобретает  все большее значение. Успех деятельности предприятий, независимо от форм собственности, в современных условиях воспроизводства  и обострения конкурентной борьбы во многом определяется знанием всеми  сотрудниками основ финансового  менеджмента (т.е. наиболее эффективного управления средствами предприятий).

3  Функции финансов

Сущность финансов, как и любой  экономической категории, проявляется  в их функциях. Финансы выполняют  основные функции – распределительную  и контрольную. Эти функции осуществляются параллельно во времени, поскольку  каждая финансовая операция включает, с одной стороны, распределение общественного продукта и национального дохода, а с другой – контроль за этим распределением.

1. Распределительная функция финансов  заключается в том, что:

через распределение и перераспределение  вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, достигается сбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов в рамках единой бюджетной системы РФ;

вновь созданная стоимость подлежит распределению в целях выполнения денежных обязательств предприятий перед бюджетом, банками, контрагентами. Ее результатом является формирование и использование централизованных фондов денежных средств, содержание непроизводственной сферы экономики.

Основными объектами реализации распределительной  функции финансов являются обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, а также источники финансирования бюджетного дефицита. Особую роль играет процесс перераспределения доходов  между различными уровнями бюджетов.

2. Контрольная функция финансов  заключается в реализации контроля  рублем за реальным денежным  оборотом, участником которого является  государство, формированием централизованных  фондов денежных средств. Контроль  рублем имеет две формы:

контроль за изменением финансовых показателей, состоянием платежей и расчетов;

контроль за реализацией стратегии финансирования.

В первом случае применяется система  санкций и поощрений, использующая меры принудительного или стимулирующего характера. Во втором случае речь идет о реализации долгосрочной финансовой политики, в которой основное внимание обращается на предвидение изменений  и заблаговременное приспособление к ним порядка и условий  финансирования.

Контрольная функция государственных  и муниципальных финансов реализуется  по следующим основным направлениям:

контроль за правильным и своевременным  перечислением средств в централизованные фонды;

контроль за соблюдением заданных параметров централизованных фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и социального развития;

контроль за целенаправленным и  эффективным использованием финансовых ресурсов.

Контрольная функция финансов всегда имеет конкретную форму проявления. Она может быть направлена на бюджет определенного уровня, внебюджетный фонд, предприятие или учреждение и т. п.

Многие современные экономисты выделяют и другие функции финансов. Они носят субъективный характер и выполняют роль управленческих инструментов.

Регулирующая функция тесно  связана с вмешательством государства  с помощью финансов в процесс  воспроизводства.

Стимулирующая функция государственных  и муниципальных финансов заключается  в обеспечении развития различных  сфер общественной жизни через систему  льгот и экономических программ.Фискальная функция финансов связана с тем, чтобы поддерживать нерентабельные, но необходимые отрасли хозяйства.

4 СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ, ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ, АКТИВИЗАЦИЯ И РЕАЛИЗАЦИЯ

Любое государство для осуществления  своих функций и достижения определенных социально-экономических задач использует финансы. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика. Через финансовую политику, являющуюся составной частью экономической  политики государства, осуществляется воздействие на экономическое и  социальное развитие общества.

Таким образом, финансовая политика –  это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение  и эффективное использование  для осуществления государством его функций.

Государство является главным субъектом  проводимой финансовой политики. Оно  разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития на перспективу, определяет тактику  действий на предстоящий период, определяет средства и пути достижения стратегических задач.

Объектами финансовой политики является совокупность финансовых отношений  и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы  государства.

Сущность любой экономической  категории, в том числе и финансовой политики, проявляется в ее функциях. Финансовая политика выполняет 2 функции  – фискальную и экономическую.

Фискальная функция заключается  в увеличении формирующейся доходной база государства и рациональном ее использовании.

Экономическая функция сводится к  регулированию механизма перераспределения  национального дохода между территориями и отраслями хозяйствования.

Сущность данной политики заключается:

в том, что она порождается экономическими отношениями (общество не свободно в  выборе финансовой политики и исходит  из своих возможностей и условий  объективной реальности);

она направлена на концентрацию финансовых ресурсов и решение настоящих  задач (активное государственное влияние  на общественное производство);

она воздействует на экономику и  социальное развитие общества. Отрыв  финансовой политики от экономики сдерживает реализацию тех задач, которые требуется  решать для развития данного общества.

5        Общественное назначение финансов и их объективная необходимость в условиях товарного производства

Управление предприятием

Финансы не могут существовать без  денег. Но если наличие денег –  обязательное условие функционирования финансов, то причиной, которая порождает  их появление, можно считать потребности  субъектов хозяйствования и государства  в ресурсах, которые обеспечивают их деятельность. Эту потребность  в ресурсах без финансов удовлетворить невозможно нет в сфере хозяйствования, ни в сфере государственного управления.

В сфере хозяйствования именно благодаря  финансам, которые являются инструментом стоимостного распределения общественного  продукта, обеспечивается удовлетворения производственных нужд, которые постоянно  меняются. Финансы являются незаменимыми потому, что позволяют приспособить пропорции производства к нуждам потребления.

Итак, назначение финансов – обеспечить необходимые условия для осуществления  процесса создания, распределения и  использования валового внутреннего  продукта в государстве. Это достигается  путем создания и использования  разных фондов финансовых ресурсов на всех этапах деятельности государства, предприятий, каждого гражданина.

Финансы объективно необходимые, поскольку  обусловленные нуждами общественного  развития. Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру  экономики, стимулировать быстрое  внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные нужды.

6  ОСНОВНЫЕ СТАДИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

С позиций рассмотрения стадий движения общественного продукта возникает  необходимость выделения среди  них приоритетной, если таковая, конечно, существует Что важнее в обществе производство, потребление, обмен или распределение? С какой точки необходимо начинать анализ? В принципе можно начать с любого, но в конечном итоге, пройдя по определенному замкнутому экономическому кругу, мы вернемся к решающему, без которого нам практически невозможно понять и объяснить все сложное многообразие экономических процессов и явлений Такой стадией является производство (рис.2). Не случайно поэтому "... когда эффективность и энергия труда одинаковы, подлинные выгоды страны обычно увеличивают путем подчинения стремлений к преходящей роскоши усилиям, направленным на приобретение более основательных и длительно действующих материальных благ, которые будут содействовать дальнейшему расширению производства и самыми разными путями способствовать тому, чтобы жизнь стала богаче. Эта общая идея брезжила, так сказать, на всех стадиях разработки экономической теории и воплощалась разными авторами в различные жесткие формулы..."

Основной и определяющей стадией  общественного производства выступает  процесс производства, где начинается создание общественного продукта и  его движение в общественной экономической  системе. На этой стадии происходит образование  всего многообразия вещественных и  невещественных составляющих общественного  богатства.

Следующей после производства стадией  общественного производства выступает  распределение ресурсов и продуктов  в соответствии с определенными  принципами и законами, существующими  в обществе. На этой стадии устанавливается  доля каждого индивида, коллектива, региона в потребляемой части  общественного производства Принципы распределения являются мощным стимулом для осуществления производственной деятельности. Принципы распределения  также должны соответствовать объективным  экономическим законам, а не противоречить  им.

На стадии обмена происходит доставка каждому участнику общественного  производства конкретных благ в соответствии с долей. определенной на стадии распределения, для осуществления общественного производства.

Решая основные общественные экономические  проблемы, мы должны рассмотреть проблему распределения в экономических  системах ресурсов, продуктов и доходов  с позиций обеспечения эффективности  их функционирования

Завершающей стадией общественного  производства и движения общественного  продукта является потребление. Оно  может быть двух видов: производственное и личное. Производственное потребление  осуществляется непосредственно в  процессе производства, когда предметы труда трансформируются в их противоположность - продукцию труда. В процессе личного  потребления каждый индивид потребляет часть общественного продукта, необходимого для удовлетворения индивидуальных потребностей.

7   Взаимосвязь финансов с другими категориями в процессе стоимостного распределения

Процесс стоимостного распределения  общественного продукта, в ходе которого созданная в производстве стоимость  делится между субъектами хозяйствования, а у каждого из них — по целевому назначению, чрезвычайно сложен. В  силу этого он осуществляется с помощью  разных экономических категорий, каждая из которых выполняет специфическую, только ей присущую роль. Финансы, участвуя в стоимостном распределении, тесно  связаны и взаимодействуют с  такими экономическими категориями, как  цена, заработная плата, кредит.

Будучи количественной мерой создаваемой  в производстве стоимости, ее денежным выражением, цена предопределяет пропорции  будущего стоимостного распределения, осуществляемого в соответствии с факторами производства.

Но являясь исходной основой  стоимостного распределения, предопределяя  его первичную структуру, цена тем не менее не может обеспечить ни распределения по субъектам собственности, ни функционального обособления разных частей стоимости. Связано это с тем, что все части стоимости по общему и функциональному назначению вычленяются в определенной величине не сами по себе, а только после стадии обмена. Должен обязательно произойти обмен и стоимостное распределение, чтобы все части стоимости получили конкретное воплощение в определенных количественных пропорциях.

Таким образом, процесс формирования различных частей стоимости как  бы распадается на два этапа: на первом происходит перенос авансированной стоимости и создание доходов, что  действительно является моментом самого производства; на втором осуществляется выделение фонда возмещения и  первичных доходов в разных конкретных их формах, что составляет содержание уже следующей стадии воспроизводственного процесса — стадии стоимостного распределения, когда каждой части стоимости придается определенная количественная пропорция. Но второй этап формирования элементов стоимости осуществляется уже не с помощью цены (хотя потенциально все части стоимости в ней заложены), а посредством других экономических категорий.

В связи с этим неправомерно утверждение  некоторых экономистов, будто инструментом первичного распределения стоимости  на ее составные части является цена. Для выполнения ценой такой роли необходимо, чтобы все части стоимости  уже на стадии производства имели  самостоятельные экономические  формы, которые цене осталось бы только проявить. Между тем, расчленение  стоимости общественного продукта на фонд возмещения и различные виды доходов, т.е. на самостоятельные экономические  формы, происходит лишь в процессе стоимостного распределения; на стадии же непосредственно  производства этих экономических форм еще нет, их можно выявить лишь аналитическим путем.

Выявление в процессе экономического исследования логического основания, присущего базовому процессу, раскрывает сущность успешного и результативного  действия в области денежного  обращения и кредита. Именно движение денег в наличной и безналичной  формах, обслуживающее кругооборот товаров, а также нетоварные платежи и расчеты, выступает сферой, подверженной сильному воздействию внешних как экономических, так и неэкономических факторов. Поэтому необходимо определить условия различения элементов денежного обращения и кредита как сферы образования нового экономического содержания на основе предшествующей базы материальных и деятельностных условий, что и отражает содержание денежного обращения и кредита.

Исследование не расходуемой части  денежных средств, выступающих как  сбережения, составляющих основу инвестиций, является исходным положением к рассмотрению отражения экономических отношений  в процессе создания и использования  фондов, денежных средств — финансов. Предусмотрение в финансах минимально требуемого основания совершения соответствующих действий позволяет выделить отдельные фрагменты, на которые дробится финансовое действие, отражающее финансово-кредитные взаимоотношения. Возможности, открываемые через исследование отдельного элемента, заключаются в более подробном раскрытии причинно-следственных связей и сущности финансов и кредита.

Изучение роли кредита и финансов сталкивается как в теоретическом, так и в практическом плане  с необходимостью проведения предварительного действия по реализации основных целей  экономического субъекта. С точки  зрения денежно-кредитной практики инструментарий, с помощь которого изучается сфера кредита и  финансов, должен позволять достаточно точно прогнозировать ход событий  на рынке. Это условие является важным звеном в организации гармоничного процесса финансирования платежей и  различных расчетов. Поскольку отношения  финансов и кредита присутствуют во всех экономических процессах, то велико значение изучения роли финансов и кредита в экономике.