Охрана труда несовершеннолетних. 4

МИНОБРНАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Федеральное государственное автономное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«Южный федеральный университет»

 

Экономический факультет

Кафедра управления человеческими ресурсами

 

 

 

 

 

Работа студентки группы 2.13

 

Митрушовой Ксении Викторовны

 

РЕФЕРАТ НА ТЕМУ: «ОХРАНА ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Проверил:

 

Кандидат экономических  
наук, старший преподаватель

Бутова С.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

Ростов-на-Дону – 2013

Содержание

Введение                                                                                                            3

Трудоустройство несовершеннолетних                                                          4

Медицинский осмотр при трудоустройстве                                                   8

Условия труда несовершеннолетних                                                               8

Рабочее время и время отдыха несовершеннолетних работников              11

Оплата труда                                                                                                     13

Расторжение трудового договора                                                                   14

Заключение                                                                                                       16

Используемые источники                                                                                18

 

Введение

Одной из важнейших проблем современного общества, имеющих глубокие социальные корни, является использование труда несовершеннолетних. Законодательное закрепление особого отношения общества к подрастающему поколению - это тенденция, характеризующая многие страны мира. Среди других прав несовершеннолетних право на труд и его безопасные условия находит юридическое закрепление в правовых актах международного и национального законодательства.

Трудовой кодекс РФ и иные нормативно-правовые акты установили ряд специальных гарантий и льгот для молодежи, выделив ее в число особых субъектов трудовых правоотношений. Трудовое законодательство учитывает, что несовершеннолетние впервые вступают в трудовые правоотношения, не имеют опыта работы, нуждаются в особой охране здоровья и создании специальных условий безопасности труда.

Казалось бы, с учетом возможной опасности для здоровья несовершеннолетних, разумнее было бы запретить трудоустраиваться до 17 лет. Но в современном обществе альтернативой работе для значительной части подростков станет бесцельное времяпровождение, а не самообразование. К тому же, в основном подростки идут работать, чтобы хоть как-то помочь своей семье, а не из-за нежелания учиться. Запретить работать таким подросткам - значит увеличить нуждаемость в их семьях, и тем самым возможно толкнуть их на совершение правонарушений.

 

 

 

 

 

 

 

Трудоустройство несовершеннолетних

Прежде всего, использование труда несовершеннолетних привлекает работодателей, т.к. труд этой категории работников, как правило, малооплачиваемый, малолетние работники не в состоянии отстоять свои трудовые права. Однако существует и обратная сторона этой проблемы. Труд является формой индивидуализации личности, и многие подростки стремятся самоутвердиться посредством работы. Кроме того, это позволяет заработать карманные деньги и тратить их без разрешения родителей, что повышает мотивацию детского труда.

По общему правилу лица, достигшие возраста 16 лет, могут вступать в трудовые отношения в качестве работников (ч. 3 ст. 20 ТК РФ). Вместе с тем допускается заключение трудового договора и с работниками более юного возраста.

1. Согласно ч. 2 ст. 63 ТК РФ трудовой договор может быть заключен с работником по достижении им возраста 15 лет, если соискатель:

а) получил основное общее образование;

б) продолжает осваивать программы основного общего образования по иной форме обучения, чем очная. Это может быть очно-заочная (вечерняя), заочная форма обучения или обучение в форме экстерната (данное положение было включено в ТК РФ Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ);

в) оставил обучение в общеобразовательном учреждении. Несовершеннолетний может оставить обучение в двух случаях: самостоятельно по согласию родителей (законных представителей) и органа управления образованием; либо он исключен по решению органа управления образовательного учреждения за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения (ст. 19 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании"). Подтверждением того, что подросток оставил образовательное учреждение, является справка, которую образовательные учреждения выдают лицам, не завершившим основное общее, среднее (полное) общее образование (Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 "Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении").

Заключение трудового договора с подростками, достигшими 15 лет, допускается для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью такого работника.

2. В соответствии с ч. 3 ст. 63 ТК РФ трудовой договор может быть заключен и с подростком, достигшим возраста 16 лет. При этом необходимо соблюдение следующих условий:

- работник, достигший возраста 16 лет, является учащимся;

- работа, на которую трудоустраивается  подросток, относится к категории  легкого труда, не причиняющего  вреда здоровью;

- выполнение работы должно производиться  только в свободное от учебы  время и не нарушать процесс  учебы (желательно получить справку  из учебного учреждения о расписании  учебных занятий, что позволит  избежать нарушения установленного  порядка привлечения подростка  к труду, установленного ТК РФ);

- на заключение трудового договора  с таким работником получено  согласие родителя (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства. Несмотря на то что ТК РФ не устанавливает, в какой именно форме - устной или письменной - должно быть получено данное согласие, желательно получить письменное согласие, что поможет в будущем избежать споров о правомерности трудоустройства 14-летнего работника. Подобное согласие может быть оформлено в качестве письма или заявления о согласии на работу несовершеннолетнего, подписанного кем-то из родителей и руководителем (уполномоченным лицом) органа опеки и попечительства по месту жительства юного работника.

Поскольку ТК РФ не определяет форму выражения родителями своего согласия на работу их ребенка, то согласие родителя (опекуна, попечителя) может быть изложено и непосредственно в трудовом договоре после подписей представителя работодателя и работника. На практике распространение получил именно такой вариант представления согласия законных представителей подростка. Следует отметить, что для заключения трудового договора требуется согласие только одного из родителей, тогда как для заключения несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет гражданско-правового договора (например, договора подряда) требуется согласие обоих родителей (п. 1 ст. 26 ГК РФ). Основанием для дачи согласия органа опеки и попечительства на заключение трудового договора может быть как обращение самих родителей, так и работодателя.

3. Что касается лиц в возрасте  до 16 лет, то с ними также может быть заключен трудовой договор в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках (ч. 4 ст. 63 ТК РФ). При этом:

- заключение трудового договора  допускается только для их  участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, причем  лишь в вышеуказанных организациях (соответственно, использование детей  в качестве младшего технического  персонала и т.п. не допускается).

Пример 1. Иванов М. в возрасте 8 лет был принят на работу в модельное агентство "Аврора" для демонстрации детской одежды. Однако трудоустройство несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет предусмотрено только в организациях, указанных в ч. 4 ст. 63 ТК РФ;

- работа не должна причинять  ущерб их здоровью и нравственному  развитию;

- на заключение трудового договора  с таким работником получено  согласие родителя (опекуна) и органа  опеки и попечительства;

- трудовой договор подписывается  родителем (опекуном);

- в разрешении органа опеки  и попечительства должна быть  указана максимально допустимая  продолжительность ежедневной работы (и другие условия, в которых  может выполняться работа). Для  подготовки разрешения на заключение  трудового договора и определения  условий, на которых может выполняться соответствующая работа, орган опеки и попечительства вправе запросить от работодателя необходимые документы.1

Итак, помимо необходимого в ряде указанных случаев согласия родителей и органов опеки и попечительства, несовершеннолетний работник, согласно ст. 65 ТК РФ, должен представить в кадровую службу следующие документы:

- паспорт (иной документ, удостоверяющий  личность);

- трудовую книжку;

- страховое свидетельство обязательного  пенсионного страхования;

- документы воинского учета;

- документ об образовании, о  квалификации или наличии специальных  знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний  или специальной подготовки.

В том случае, когда несовершеннолетний устраивается на работу впервые, оформление трудовой книжки и пенсионного свидетельства ложится на плечи работодателя.

С несовершеннолетним работником может быть заключен трудовой договор на неопределенный срок или срочный трудовой договор (например, на время каникул). Целесообразнее заключать срочный трудовой договор, поскольку расторжение трудового договора по инициативе работодателя с лицом, не достигшим возраста 18 лет, допускается только с согласия Государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних (ст. 269 ТК РФ).

После заключения трудового договора работодатель должен оформить приказ о приеме на работу, ознакомить с ним несовершеннолетнего под роспись, провести инструктаж по охране труда, ознакомить подростка с правилами внутреннего распорядка, иными локальными актами организации (а при необходимости оформить трудовую книжку и пенсионное свидетельство).

 

 

Медицинский осмотр при трудоустройстве

Лица, не достигшие возраста 18 лет, при заключении трудового договора подлежат обязательному медицинскому осмотру (обследованию) (ст. 69, ч. 1 ст. 266 ТК РФ). В дальнейшем до достижения совершеннолетия такие работники подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру (обследованию). Осмотры (обследования) проводятся за счет средств работодателя (ч. 2 ст. 266 ТК РФ).

Цель медицинского осмотра - определить, соответствует ли состояние здоровья несовершеннолетнего кандидата работе, на которую он претендует. Таким образом, дополнительно к перечисленным выше документам, необходимым для заключения трудового договора, несовершеннолетним предоставляется справка о прохождении медицинского осмотра.

Внимание! Обязательные медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателя. В соответствии со ст. ст. 252 и 264 НК РФ расходы на организацию и проведение медицинских осмотров (обследований) учитываются при исчислении налога на прибыль организации.

Условия труда несовершеннолетних

Учитывая особенности данной категории работников, действующее трудовое законодательство устанавливает повышенные требования к условиям труда несовершеннолетних.

Согласно ч. 1 ст. 265 ТК РФ запрещается привлечение несовершеннолетних к:

- работам с вредными и (или) опасными  условиями труда, подземным работам;

- работам, выполнение которых может  причинить вред их здоровью  и нравственному развитию (игорный  бизнес, работа в ночных кабаре  и клубах, производство, перевозка  и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими  и иными токсическими препаратами).

Кроме того, запрещается переноска и передвижение несовершеннолетними работниками тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы (ч. 2 ст. 265 ТК РФ).

Перечень работ, на которых нельзя применять труд работников, не достигших возраста 18 лет, утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163 "Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет". Нормы нагрузок определены Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 7 апреля 1999 г. N 7 "Об утверждении норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную".

Несовершеннолетних работников нельзя привлекать к работам, выполняемым вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ) и по совместительству (ст. 282 ТК РФ). Также несовершеннолетние не могут устроиться на работу в религиозную организацию (ст. 342 ТК РФ).

Кроме того, лица моложе 18 лет не могут быть приняты:

- на должность государственной  гражданской службы (ст. 21 Федерального  закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О  государственной гражданской службе  Российской Федерации");

- на должность муниципальной  службы (ст. 16 Федерального закона  от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной  службе в Российской Федерации");

- на работу в ведомственную  охрану (ст. 6 Федерального закона  от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О вневедомственной  охране");

- на работу охранниками (ст. 11.1 Закона  РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной  детективной и охранной деятельности  в Российской Федерации");

- на должность в органах милиции (ст. 19 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции").

Определенные гарантии установлены для указанной категории работников и касательно направления их в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В частности, подобные действия в отношении несовершеннолетних не допускаются, даже при наличии согласия самого несовершеннолетнего (ст. 268 ТК РФ). Исключение составляют случаи, когда несовершеннолетние:

- относятся к творческим работникам  средств массовой информации, организаций  кинематографии, теле - и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков;

- участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений

- или являются профессиональными  спортсменами.

Перечень соответствующих работ, профессий и должностей утвержден Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. N 252 "Об утверждении Перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле - и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации".

 
 
Рабочее время и время отдыха несовершеннолетних работников

Для несовершеннолетних работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени и дополнительные требования к режимам их труда (ст. 92 ТК РФ). Нормальная продолжительность рабочего времени - 40 часов в неделю - сокращается:

- на 16 часов для работников в  возрасте до 16 лет (то есть не  более 24 часа в неделю);

- на 4 часа для работников в  возрасте от 16 до 18 лет (то есть  не более 35 часов в неделю).

Продолжительность рабочего времени в неделю учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не должна превышать половины указанных норм.

Согласно ст. 94 ТК РФ продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать для работников в возрасте:

- от 15 до 16 лет - 5 часов;

- от 16 до 18 лет - 7 часов.

Для учащихся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, продолжительность смены составляет:

- в возрасте от 14 до 16 лет - 2,5 часа;

- в возрасте от 16 до 18 лет - 4 часа.

Для работников моложе 18 лет из числа творческих работников организаций кинематографии, теле - или видеосъемочных коллективов, театров, концертных организаций, цирков в соответствии с перечнями категорий этих работников продолжительность ежедневной работы (смены) может устанавливаться в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, коллективным либо трудовым договором (ст. 94 ТК РФ).

В трудовом законодательстве РФ имеются нормы выработки для работников в возрасте до 18 лет, проходящих, например, школьную практику на заводе, которые устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени (ст. 270 ТК РФ). Например, если общая норма выработки в 8-часовую смену составляет 240 единиц, то для подростка в возрасте от 16 до 18 лет норма выработки пропорционально 7-часовой рабочей смене будет составлять 210 единиц, а в возрасте от 15 до 16 лет - 150 единиц. В таком же порядке осуществляется нормирование труда учащихся и школьников, работающих на производстве в свободное от учебы время.

Для работников в возрасте до 18 лет, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в случаях и порядке, которые установлены законами и иными нормативными правовыми актами, могут быть утверждены пониженные нормы выработки (ст. 270 ТК РФ).

Невыполнение требований законодательства о труде и об охране труда чревато для работодателя административными штрафами в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ:

- на руководителя организации - от 1000 до 5000 руб.;

- на индивидуальных предпринимателей - от 1000 до 5000 руб. или административное  приостановление деятельности на  срок до 90 суток;

- на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление  деятельности на срок до 90 суток.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам, не достигшим 18 лет, предоставляется продолжительностью 31 календарный день в любое удобное для них время (ст. 267 ТК РФ). Как известно, право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы (ст. 122 ТК РФ). Однако для несовершеннолетних работников сделано исключение. Им на основании заявления оплачиваемый отпуск должен быть предоставлен до истечения шести месяцев непрерывной работы. Эти обстоятельства работодатель должен учесть при составлении графика отпусков. Средний заработок для расчета отпускных исчисляют в общем порядке, изложенном в ст. 139 ТК РФ.

Отдых лицам моложе 18 лет предоставляется ежегодно. Перенос отпуска на следующий год запрещается даже с их согласия (ст. 124 ТК РФ). Причем не отпустить несовершеннолетнего на отдых нельзя, как и отозвать его из отпуска (ст. 125 ТК РФ). Более того, отпуск подростку нельзя заменить денежной компенсацией (ст. 126 ТК РФ).

Если работник реализует свое право на указанный отпуск после того, как достигнет восемнадцатилетия, то продолжительность отпуска определяется пропорционально отработанному времени до и после достижения 18 лет.

Прежде чем уволить учащегося, организация должна предоставить ему оплачиваемый отпуск за отработанное время или выплатить ему в последний рабочий день компенсацию за неиспользованный отпуск, при расчете которой руководствуются Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы.

 

Оплата труда

Порядок расчета заработной платы подростков при сокращенной продолжительности рабочего времени зависит от вида оплаты труда. При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы, то есть пропорционально отработанному рабочему времени. Однако работодателю разрешено производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности рабочей недели за счет собственных средств (ст. 271 ТК РФ).

Труд работников в возрасте до 18 лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Нормы выработки при этом устанавливают исходя из общих норм пропорционально установленной для подростков сокращенной продолжительности рабочего времени. То есть оплачивают конкретное количество, например, деталей, которые они изготовили за сокращенный рабочий день. Работодатель имеет право доплачивать подростку до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность его работы (ст. 271 ТК РФ). Это следует закрепить в коллективном или трудовом договоре, тогда доплату можно будет учесть при начислении налога на прибыль (п. 7 ст. 255 НК РФ).

Зарплата несовершеннолетних, принятых на работу по трудовому договору, облагается теми же налогами, что и заработная плата остальных работников. С нее удерживается НДФЛ по ставке 13%. При этом несовершеннолетний имеет право на получение стандартных налоговых вычетов при условии, если он представит в организацию заявление на вычет. В обычном порядке с заработной платы уплачивается ЕСН и взносы в ПФР, а также страховые взносы от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. 

Расторжение трудового договора

Расторжение трудового договора с несовершеннолетними работниками по инициативе работодателя допускается только с согласия Государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних. Указанное согласие является дополнением к общему порядку расторжения трудового договора по инициативе работодателя (исключение составляют случаи ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) (ст. 269 ТК РФ).

Отсутствие согласия Государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних может стать основанием как для восстановления несовершеннолетнего на работе с оплатой ему времени вынужденного прогула, так и для привлечения виновных должностных лиц к административной и материальной ответственности.

Предположим, указанные органы отказали в даче согласия на увольнение работника. Однако по результатам ежегодного медицинского осмотра он не может выполнять работы в соответствии с заключенным трудовым договором. В таких случаях отказ в расторжении трудового договора с несовершеннолетним может быть оспорен в судебном порядке.

Если несовершеннолетний работник является членом профсоюза, то для его увольнения по п. п. 2, 3 и 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ необходимо мотивированное мнение выборного профсоюзного органа, полученное согласно ст. 373 ТК РФ.

В ситуации, когда срок трудового договора истек, подростка необходимо уведомить об увольнении за три календарных дня до увольнения (ст. 79 ТК РФ).

В случае если с несовершеннолетним трудовой договор заключен на срок до 2 месяцев, подросток вправе уволиться до окончания срока трудового договора, написав заявление об увольнении по собственному желанию не менее чем за три дня до увольнения (ст. 292 ТК РФ). По истечении указанных трех дней несовершеннолетний вправе прекратить работу.

Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя, с которым подросток должен быть ознакомлен под роспись. В день прекращения трудового договора работодатель выдает несовершеннолетнему работнику трудовую книжку и производит с ним расчет. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой (ст. 84.1 ТК РФ). 

 

Заключение

Проблема трудоустройства подростков стоит сейчас достаточно остро. Помимо перечня тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, запрещенных для несовершеннолетних, а также других медицинских ограничений, играет роль нежелание работодателя предоставлять работу несовершеннолетним. Работодатель невыгодно трудоустраивать подростков, т.к.:

Им необходимо платить равную с другими рабочими (служащими) заработную плату при фактически меньшей выработке.

Несовершеннолетние имеют право на более длительный оплачиваемый отпуск, причем могут выбирать время отпуска по собственному желанию.

Работодателю необходимо платить за ежегодный медосмотр несовершеннолетних.

Работодатель обязан первое время мириться с более низкой выработкой. Чем у совершеннолетних рабочих, даже из пересчета на неполный рабочий день, т.к. у подростка еще недостаточно опыта.

Тем не менее, несмотря на целый ряд правовых норм, облегчающих положение несовершеннолетних в трудовых отношениях, ситуация еще далека от совершенствования. Очень большое число подростков работают в частном мелком и среднем бизнесе, где практически невозможно проконтролировать предоставление им соответствующих льгот. Также слабо контролируются некоторые аспекты трудовых отношений с подростками и на крупных предприятиях. Большую роль в этом играет то, что даже будучи осведомленным о положенных им льготах, подростки часто соглашаются с их непредставлением из боязни потерять работу. При мизерных квотах на трудоустройство и нежелании работодателя соблюдать хотя бы основные положения на работе большинство из них даже не слышали.

Видимо, чтобы убедить подростков отстаивать свои права и трудовых отношениях, как и других ситуациях, необходимо ввести в старших классах учебную дисциплину по основам прав и обязанностей детей и подростков в самых разных сферах общественных отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Используемые источники

1. Труд женщин и подростков. Запреты и ограничения. Под ред. Н. Полежаевой. - М.: 2000.
2. Трудовой кодекс РФ
3. Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 "Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении"
4. HR-Portal HR-Сообщество и Публикации. ─ Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников// http://hr-portal.ru/article/osobennosti-regulirovaniya-truda-nesovershennoletnih-rabotnikov
5. HR-Portal HR-Сообщество и Публикации. ─ Особенности регулирования труда несовершеннолетних// http://hr-portal.ru/article/osobennosti-regulirovaniya-truda-nesovershennoletnih-2