Основные направления развития и совершенствования структур ИКС

Министерство  сельского хозяйства  российской федерации

Федеральное государственное  образовательное  учреждение

Высшего профессионального  образования

«ижевская государственная  сельскохозяйственная академия» 
 

КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КИБЕРНЕТИКИ  И ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ОКС 

Основные  направления развития и совершенствования  структур ИКС

                                               Проверил: Е.Н.  Лебедева 

                                               Выполнил:

                                               студент(ка) 5 курса

                                               заочного отделения

                                               Камашева Анна Николаевна

                                               (специальность 080502

                                               «Экономика и управление

                                               на предприятии АПК»,

                                               гр.2,шифр 06012) 
 
 
 
 
 
 

Ижевск 2010

     Содержание 

     Введение…………………………………………………………………….3

     Состояние информационно-консультационного обеспечения  АПК……4

     Основные  направления развития информационно- консультационной службы……………………………………………………………………………..7

     Механизмы реализации концепции развития информационно консультационной службы……………………………………………………..13

     Заключение……………………………………….…………………….…14

     Список  использованной литературы…………………………………….15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     В ближайшие годы предстоит значительное усиление работы по наращиванию темпов роста производства в аграрном секторе экономики, созданию гибкой и восприимчивой  к научно-техническому прогрессу системы хозяйствования. Это возможно лишь при формировании рыночной и социально ориентированной инфраструктуры, включающей разнообразные механизмы поддержки сельхозтоваропроизводителей.

     По  мере развития рыночных отношений у  работников агропромышленного комплекса  возникает потребность в получении  новой информации, в том числе  об инновационных разработках и передовом производственном опыте, эффективное  использование которых позволяет перевести производство на более высокий организационный и технологический уровень. Однако при постоянно возрастающих информационных потоках сельхозтоваропроизводители сталкиваются с проблемой поиска, отбора и практического использования действительно необходимых им инноваций и информации. Как показывает зарубежный и отечественный опыт, информационно-консультационная служба является действенным механизмом решения этой проблемы.

     Разработка  и реализация концепции развития информационно-консультационной службы, основывается на необходимости создания такой системы, которая позволит на основе интеграции деятельности научных, образовательных и рыночных структур, при соответствующей поддержке органов управления АПК, обеспечивать ускоренное продвижение в производство достижений научно-технического прогресса, последовательное увеличение объемов производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, а также устойчивое развитие сельских территорий и улучшение условий жизни сельского населения. 
 

       Состояние информационно-консультационного  обеспечения АПК 

     Возрождение современной отечественной информационно-консультационной службы относится к началу 90-х  годов прошлого столетия, когда были предприняты первые попытки реформирования агропромышленного комплекса. В 1993 г. по заданию Минсельхозпрода России Центральный НИИ инновационных проблем и маркетинга в АПК разработал "Пилотный проект создания российской консультационной службы для сельских товаропроизводителей всех форм собственности."  Заметным этапом в развитии отечественной информационно-консультационной службы стал "Проект по поддержке осуществления реформ в сельском хозяйстве (АРИС)", осуществленный за счёт кредита Мирового банка реконструкции и развития. Созданные в рамках проекта в 26 регионах страны информационно-консультационные службы способствовали ускорению научно-технического прогресса в отрасли, проведению аграрной и земельной реформы, адаптации сельхозтоваропроизводителей к новым условиям хозяйствования.                                                                            

     Определенную  роль в становлении региональных информационно-консультационных служб  сыграли проекты, реализованные  при поддержке  международных  организаций и фондов, оказывающих техническое содействие России. В частности, такие проекты были выполнены в Астраханской, Волгоградской, Калининградской, Ленинградской, Нижегородской, Рязанской, Смоленской, Тюменской, Ярославской и других областях.

     Различный подход региональных органов управления АПК к задачам службы обусловил многообразие её организационно-правовых форм. Так, службы функционируют: в качестве структурных подразделений органов управления АПК; в форме государственных  предприятий и учреждений; некоммерческих организаций; в составе образовательных учреждений системы дополнительного профессионального образования; вузов и НИИ.

     К настоящему времени информационно-консультационные службы созданы в 65 регионах и 265 районах. В них работает более 1800 специалистов, оказывающих активную помощь сельхозтоваропроизводителям в освоении инновационных разработок. Службы всех уровней осуществили в 2002 г. свыше 214 тыс. консультаций по различным вопросам сельскохозяйственного производства. При этом количество запросов в службу ежегодно возрастает.

     К оказанию консультаций помимо непосредственно  специалистов ИКС, активно привлекаются также работники органов управления АПК, ученые и специалисты местных  научных организаций и образовательных  учреждений высшего, среднего и дополнительного профессионального образования. Учитывая особенности переходного периода экономики АПК особое внимание информационно-консультационные службы уделяют восстановлению экономики неплатежеспособных хозяйств, реформированию сельскохозяйственных предприятий, маркетингу, бизнес-планированию, то есть вопросам, тесно связанными с процессами рыночных преобразований.

     Основными пользователями консультационных услуг  являются крупные хозяйства (56 процентов  от общего количества, оказанных услуг). Каждый четвертый, клиент  службы является представителем крестьянского (фермерского) хозяйства. Среди обратившихся в службу  5 процентов представителей малых предприятий и 10 процентов владельцев  личных подсобных хозяйств. Указанные показатели свидетельствуют о востребованности службы сельхозтоваропроизводителями, независимо от их организационно-правовой формы.

     В тех регионах, где службы успешно  развиваются, они стали надежным каналом продвижения инновационных  разработок в производство и оказывают  существенное влияние на ускорение научно-технического прогресса в отрасли. К ним проявляется все больший интерес со стороны сельхозтоваропроизводителей, органов управления и других структур АПК.

     Наряду  с этим в деятельности региональных и районных ИКС имеются недостатки, сдерживающие эффективность работы службы и не позволяющие ей в полном объеме реализоваться в качестве важнейшей компоненты рыночной  экономики. Информационно - консультационные  службы  всех уровней недостаточно целенаправленно осуществляют поиск, апробацию и внедрение инновационных технологий, обобщение и распространение передового производственного опыта. Большинство региональных служб не ведут мониторинг потребностей сельхозтоваропроизводителей и практически не оказывают влияния на формирование заказов для науки на решение проблем,  необходимых рыночному производству. Крайне медленно формируется сеть районного уровня.

     Недостаточно  осуществляется работа по подготовке и повышению квалификации кадров,   формированию и постоянному пополнению информационных баз данных, не используются в полной мере возможности современных телекоммуникационных систем. Отсутствие должного бюджетного финансирования не позволяет обеспечить  необходимую  материально-техническую базу служб и комплектование их высококвалифицированными кадрами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Основные  направления развития

     информационно- консультационной службы 

       Исходя из современного состояния  и перспектив развития  агропромышленного  комплекса  формирование  информационно-консультационной  службы в Российской Федерации в ближайшие годы должно пойти по следующим основным направлениям:

     - завершение создания единой государственной сети информационно-консультационной службы;

     - укрепление и гармонизация связей между отдельными звеньями информационно-консультационной службы;

     - создание условий для функционирования служб с различными организационно-правовыми формами;

     - совершенствование деятельности существующих и вновь создаваемых информационно-консультационных служб;

     - расширение масштабов обслуживания сельхозтоваропроизводителей.

     Важнейшим условием развития информационно-консультационной службы является использование современных  информационных технологий, формирование новых информационных ресурсов, пополнение и актуализация  баз данных, совершенствование  их структуры. В связи с этим необходима отработка системы организации информационных связей службы с органами управления АПК, разработчиками научно-технической продукции, поставщиками материально-технических средств, рыночными и другими субъектами АПК.

     Формирование  информационно-технологической системы и управление ею обеспечивается Российским центром сельскохозяйственного консультирования в рамках единого информационного пространства АПК России.

     Единое  информационное пространство АПК, структурированное  компьютерными системами различных уровней, позволит информационно объединить отраслевые службы информации федерального, регионального и районного уровней в единую информационно-технологическую систему. Первичным звеном масштабируемой информационно-технологической системы должны стать локальные вычислительные сети (ЛВС) регионального и районного звеньев ИКС, сформированные на базе единых принципов и подходов. ЛВС предназначены для формирования и использования в режиме реального времени нормативно-правовых баз и информационно-справочных данных по различным отраслям агропромышленного комплекса. Значительная роль в иерархическом построении данной системы отводится региональным филиалам Российского центра сельскохозяйственного консультирования и структурам, на которые возложены функции региональных  ИКС.  Они призваны формировать региональные информационные ресурсы с учетом особенностей сельскохозяйственного производства и обеспечивать их доведение до сельхозтоваропроизводителей. 

     В рамках единой информационно-технологической  системы ИКС должна интегрироваться с глобальной сетью Интернет для достижения наибольшего результата в сборе данных по вопросам, находящимся в компетенции службы всех уровней, а также для распространения и пропаганды инноваций. С помощью информационных технологий будет обеспечиваться также рекламная деятельность информационно-консультационной службы. Важная роль отводится представительству ИКС в  сети Интернет, формированию и ведению Web – сайтов  всеми субъектами информационно-консультационной деятельности.

     Создание  информационно-технологической системы  ИКС позволит повысить уровень информационного  обеспечения субъектов аграрного  сектора экономики страны. Для  этого следует обеспечить интеграцию на федеральном и региональном уровнях  имеющегося и приобретенного, в том числе и за счет различных международных проектов, компьютерного и телекоммуникационного оборудования, программного обеспечения и создать условия для технологического сопряжения указанных ресурсов.

     Одной из приоритетных работ  по реструктуризации службы является  привлечение к ее деятельности все большего числа структур АПК. В первую очередь должны быть реструктурированы региональные и районные информационно-консультационные службы, функционирующие в составе органов управления АПК, как не отвечающие основополагающим принципам формирования и деятельности службы. Необходимо шире использовать систему дополнительного профессионального образования в качестве базы региональных филиалов Российского центра сельскохозяйственного консультирования, практиковать создание отраслевых информационно-консультационных центров в составе вузовских и научных организаций.

     Всемерную   поддержку должны получать коммерческие информационно-консультационные службы. Однако в ближайшей перспективе информационно-консультационная служба будет ориентирована на оказание в основном безвозмездных услуг, особенно по общественно-значимым мероприятиям (выставки, обучающие семинары, опытно-демонстрационные участки, подготовка и распространение информационных материалов и др.). Доля платных услуг будет постепенно возрастать по мере возрастания  авторитета службы и  повышения платежеспособности  сельхозтоваропроизводителей.

     Важное  значение в развитии информационно-консультационной службы будут иметь процессы, связанные с совершенствованием инновационного обеспечения АПК. Их целью является создание условий для ускоренного освоения в производство инноваций и перевод хозяйствующих субъектов АПК на интенсивный путь развития, что может быть достигнуто посредством:

     - обеспечения условий для ускоренного освоения высокоэффективных и быстро окупаемых инновационных проектов;

     - разработки методов экономической оценки инновационных проектов и создания экономического механизма ускоренного освоения их в производстве;

     - методической,  информационной и консультационной поддержки сельхозтоваропроизводителей при освоении инновационных проектов;

     - разработки методических основ прогнозирования и стратегического планирования инновационной деятельности в АПК;

     - формирования банка инновационных разработок в АПК;

     - разработки системы подтверждения инновационной деятельности в АПК.

     Совершенствование инновационного обеспечения АПК  позволит создать условия заинтересованности разработчиков в более качественном выполнении инновационных проектов, ускоренном продвижении их в производство  и перевести экономику агропромышленного производства  на более высокий уровень развития.

     В ближайшие годы предстоит организовать стройную систему подготовки кадров для ИКС и в первую очередь  полевых консультантов, менеджеров, аналитиков, маркетологов,  специалистов по информационным  технологиям, программированию и моделированию. В этих целях в высших учебных аграрных заведениях необходимо вводить курс по основам организации и функционирования ИКС, создавать соответствующие кафедры и магистратуры. Предстоит реализовать комплекс мер по организации системы переподготовки и повышения квалификации специалистов информационно-консультационной службы   на базе наиболее авторитетных региональных ИКС и образовательных учреждений системы дополнительного профессионального образования с широким использованием дистанционных методов обучения.

     На  Московскую сельскохозяйственную академию им. К.А. Тимирязева возлагается координация  подготовки учебных, учебно-тематических планов и программ, учебно-методических материалов по организации и функционированию ИКС, а также переподготовка соответствующего преподавательского состава высших учебных аграрных  заведений.

     Необходимо  усилить деятельность информационно-консультационной службы в решении социальных проблем села. В этих целях служба должна  принимать участие в разработке и реализации программ устойчивого развития сельских территорий и развития личных подворий; подготовке различных экологических программ; создании муниципальных  информационно-консультационных центров по обслуживанию сельского населения, подготовке предложений и оказании помощи в развитии малого бизнеса, агротуризма и других программах альтернативной занятости сельского населения. Важнейшим   направлением деятельности службы в социальной сфере будет являться также участие в реализации мероприятий по повышению доходов сельского населения, содействии по расширению страхования сельскохозяйственной деятельности; организации процессов кооперации в производственной, финансовой и сбытовых сферах.

     В области международного сотрудничества необходимо сделать акцент на формирование единой интегрированной системы  ИКС, включая государства-участников СНГ, на основе: создания единого информационного  пространства и использования Интернет; активной реализации проектов через международные организации и фонды, оказывающие техническое содействие России в аграрном секторе экономики; получения международных грандов, выделяемых на поддержку научных исследований в различных областях сельскохозяйственных знаний; организации стажировок работников ИКС за рубежом; участия в международных выставках, семинарах и симпозиумах.

     Должен  быть осуществлен комплекс мер по рекламно-пропагандистскому обеспечению  деятельности информационно-консультационной службы, который предусматривает: разработку и реализацию совместно с органами управления АПК специальных программ по пропаганде деятельности ИКС с широким привлечением радио, телевидения и других средств массовой информации; активное участие службы в общественно-значимых мероприятиях, организуемых органами управления АПК; организацию собственных пропагандистских мероприятий в форме семинаров, выставок, полевых дней и т.д. с приглашением, наряду  с сельхозтоваропроизводителями, представителей органов власти, рыночных структур, субъектов информационно-консультационной деятельности; широкое использование возможностей Интернета, открытие специальных web-страниц с размещением материалов, освещающих деятельность службы; развитие редакционно-издательской деятельности,  выпуск нормативно-методических материалов, рекламных проспектов и дайджест-листов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Механизмы реализации концепции развития информационно-консультационной службы 

     Механизмы реализации концепции включают:

     - осуществление эффективной государственной поддержки службы;

     - формирование законодательной и нормативно-методической базы, определяющей статус ИКС, регламентирующей ее деятельность и определяющей взаимоотношения службы с основными субъектами АПК;

     - совершенствование налоговой системы с целью создания соответствующих условий для осуществления эффективной информационно-консультационной деятельности;

     - создание единого информационного пространства на основе консолидации усилий органов государственной власти и субъектов информационно-консультационной деятельности АПК;

     - обеспечение условий по привлечению инвестиций в развитие информационно-консультационной системы АПК;

     - создание конкурентной среды, обеспечивающей функционирование ИКС с различными организационно-правовыми формами;

     - стимулирование международного сотрудничества, направленного на развитие и  экономическую  поддержку  ИКС,  обмен  информацией;

     - вхождение в международные информационные системы, систематическое повышение квалификации работников службы и др.

     Механизмы реализации концепции могут изменяться в зависимости от социально-экономических процессов в АПК. 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Реализация  основных  положений концепции  позволит:

     - создать в АПК федеральную информационно-консультационную службу, функционирующую в едином информационно-правовом пространстве, ориентированную на повышение эффективности производства и являющуюся одним из основных инструментов реализации государственной агропродовольственной политики;

     - обеспечить консультирование сельхозтоваропроизводителей по широкому кругу вопросов и, в первую очередь, по организации и управлению производством;

     - активизировать работу по сбору, апробации и оказанию помощи сельхозтоваропроизводителям  в освоении инновационных разработок, позволяющих перевести производство на более высокий уровень развития;

     - организовать  непрерывный процесс формирования и актуализации баз данных, удовлетворяющих запросы клиентов  в реальном режиме времени по всему спектру интересующей их информации;

     - повысить ответственность за предоставляемые услуги на основе введения механизма страховой защиты и системы подтверждения качества инновационных разработок требованиям сельхозпроизводителей;

     - повысить уровень знаний и профессиональных навыков сельхозтоваропроизводителей и сельского населения;

     - обеспечить более эффективную реализацию социальных программ устойчивого развития сельских территорий;

     - осуществлять подготовку предложений, на основе мониторинга потребностей сельхозтоваропроизводителей, по проведению прикладных научных исследований, необходимых рыночному производству;

     - усилить влияние службы на продвижение и реализацию инвестиционных проектов в АПК. 

     Список  использованной литературы 

1. www.mcx.ru
2. www.APORT.ru
3. www.livindston.ru