Особенности правово режима Арктики

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………...	3
1. Арктика.  Секторная территория    …………………………………………	6
2. Особенности правово режима Арктики.…………………………………..	10
Заключение……………………………………………………………………...	23
Список  литературы……………………………………………………………..	25

 

 

ВВЕДЕНИЕ

АРКТИКА - часть земного шара, прилежащая к Северному полюсу и ограниченная с юга Северным полярным кругом, включает в себя окраины материков Евразии и Северной Америки, почти весь Северный Ледовитый океан с островами и окраинными морями (Баренцево, Белое, Карское, Море Лаптевых, Восточно-Сибирское и Чукотское).

На  протяжении ХХ века Арктика была регионом с одним из самых высоких уровнем  исследовательской активности. Приарктические страны отправляли своих исследователей для изучения природы и ресурсных возможностей вечно замерзших территорий. Притягательная сила арктических пространств во многом объясняется огромными природными богатствами. Арктика – это сокровищница природы. К примеру, общая стоимость минерального сырья в этом регионе превышает, по заключению специалистов, 30 триллионов долларов. Две трети совокупных богатств Арктики, в том числе топливно-энергетических ресурсов, приходится на нашу страну. Здесь добывается 100 процентов апатита и сурьмы, порядка 90 процентов металлов платиновой группы, никеля и кобальта, 80 процентов природного газа. А в северных морях вылавливается треть рыбы и рыбопродуктов от общей их добычи в стране.

За  освоение арктических территорий, изучение возможностей судоходства и сбор научной информации государствами учреждались медали и иные поощрения и стимулы. Исследователи, летчики, мореплаватели, к профессиям которых можно было добавить «полярный» всегда пользовались уважением в обществе и считались элитой среди людей своей профессии. Российская Федерация (в прошлом СССР) всегда занимала одно из лидирующих мест в области изучения и освоения Арктики.

Выделение Арктики в самостоятельный объект государственной политики обусловлено особыми национальными интересами в этом регионе и его спецификой. Воды арктических морей омывают берега России, США (Аляска), Канады, Норвегии и Дании (о. Гренландия), удаленность от центров цивилизации и крайне неблагоприятные для жизнедеятельности климатические условия чрезвычайно затрудняют проникновение сюда граждан, судов и других мобильных объектов под флагом неопределенных к Арктике государств.

В то же время приарктические государства  в течение длительного времени предпринимали действия в направлении изучения, хозяйственного и социального освоения региона. В 20–30-е годы ХХ столетия на основе длительного фактического разграничения прав и интересов соответствующих государств, признания за ними приоритета в исследовании и освоении соответствующих районов сложилась обычная норма международного права – деление северных полярных пространств на секторы по принципу тяготения их к побережьям прибрежных государств. На сегодняшний день Арктика является регионом, специфика которого заключается в большом экономическом, научно-исследовательском и стратегическом потенциале.

Актуальность  подробного исследования правового статуса данного региона обусловлено спецификой его территориального деления и серьезным стратегическим значением. Самые большие на Земле запасы, полезных ископаемых, пресной воды, стратегически удобное расположение для размещения межконтинентальных вооружений, сложная досягаемость, обусловленная вечной мерзлотой и замерзающим морским путем – все это делает Арктику привлекательным регионом для установления индивидуального господства государств на территории Арктики частично или полностью.

Цель  данной работы исследовать правовой режим территории Арктики и некоторые особенности регулирования северных вод, изучение правил пользования Арктикой и приарктическими водами, статус государств в сфере использования Арктики и приарктических вод в своих целях и вопросы их правового регулирования в международном праве.

            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Арктика. Секторная территория.

В наиболее общем плане Арктику (от греч. аrktikos — северный) можно охарактеризовать как северную полярную область земного шара, включающую окраины материков Евразии и Северной Америки, почти весь Северный Ледовитый Океан с островами, а также прилегающие части Атлантического и Тихого океанов. Южная граница Арктики совпадает с северным полярным кругом. Арктика — место соприкосновения интересов Европы, Азии и Америки, это природно-сырьевая база, которая занимает ведущее место в мировой экономике по запасам нефти, природного газа, каменного угля и других природных ресурсов. Северный Ледовитый океан омывает берега только пяти государств — России, Канады, США, Дании и Норвегии. Их принято называть приарктическими. Но нельзя не учесть влияние и зависимость от эколого-правовых проблем Арктического региона таких приполярных стран как Исландии, Швеции и Финляндии. И. Б. Ханнибалссон, министр иностранных дел Исландии, выступая с докладом на 45 сессии Генеральной Ассамблеи ООН, подчеркнул: «Для такой страны как Исландия, которая целиком зависит от ресурсов моря, защита окружающей среды Арктического региона — это вопрос выживания»¹.

Таким образом, Арктический регион исторически разделен на секторы владения приарктических государств, хотя и существует предложение интернационализации Арктики, пока не нашедшее поддержки.

В 1921 г. Канада декларировала, что все земли и острова к северу от континентальной канадской части находятся под ее суверенитетом. В 1926 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР было принято аналогичное решение, однако архипелаг Шпицберген остался вне юрисдикции СССР, так как согласно Парижскому договору 1920 г. он принадлежит Норвегии². К настоящему времени все известные сухопутные образования в Арктике подчинены исключительной власти – суверенитету того или иного из государств, граничащих с Северным Ледовитым океаном, - России, Дании, Канады, Норвегии и США. Однако специальные законодательные акты, конкретизирующие рамки пространственной сферы и объем властных функций на территориях Арктики, были приняты лишь Канадой и СССР. Согласно Закону о северных территориях от 27 июня 1925 г. на прилежащие к континентальной части Канады арктические земли и острова распространен ее суверенитет, предполагающий осуществление ею суверенитета и юрисдикции. Постановлением Президиума ЦИК и СНК СССР от 15 апреля 1926 г. к территории нашей страны отнесены "как открытые, так и могущие быть открытыми земли и острова к северу от побережья евроазиатского материка до Северного полюса в промежутке между меридианами 32° 04' 35" восточной долготы и 168° 49' 30" западной долготы. Коррективы были произведены в 1935г., когда СССР присоединился к Договору о Шпицбергене 1920 г., а также в 1979 г., когда Указом Президиума Верховного Совета СССР восточная граница, разделяющая Азиатский и Американский континент, была передвинута к западу до меридиана 168° 58' 49,4" западной долготы.³ Данный договор, подписанный в Париже 9 февраля 1920 г. не только определяет равные права стран-участников договора на равный доступ к ресурсам северных морей, но и дает право граждан всех договаривающихся сторон на право пользования портами, доступ к фиордам и иным местностям, указанным в п.1 договора. Так же Соглашение закладывает в себе перспективные направления развития сотрудничества договаривающихся стран в области науки, о чем говорит статья 5 Соглашения, которая говорит о признании пользы создания международной метеорологической станции.⁴

К режиму полярных секторов прибегли также Норвегия и Дания. Все территории (в том  числе неоткрытые и неразведанные), которые входят в полярный сектор государства, находятся под его суверенитетом. Однако водная поверхность океанских и морских пространств в пределах Арктики является открытым морем. Такой процесс выражался в постепенном фактическом подчинении своей власти странами региона имеющихся здесь сухопутных и водных пространств с их природными ресурсами, причем завладенне сопровождалось юридическим оформлением принадлежности соответствующих частей континентов, земель, архипелагов, островов с омывающими их частями Северного Ледовитого океана той или другой стране. Правовой титул указанных территорий и акваторий базировался главным образом на издаваемых приарктическими государствами законах и подзаконных нормативных актах. Заключались также международные договоры по разграничению между государствами региона их арктических владений, а также по использованию и охране природных ресурсов.

При этом государство, имеющее полярный сектор в Арктике, может рассматривать его как зону своей безопасности. Таким образом, режим морских вод Арктики установлен в соответствии с нормами международного морского права, согласно которому устанавливаются территориальные воды, прилежащие и экономические зоны, континентальный шельф, а далее – открытое море.⁵

Необходимо  отметить, что на всеобщее пространство Арктики ни одно из упомянутых государств в официальном порядке претензий  не выдвигало. Даже особый режим архипелага Шпицберген, допускающий осуществление на его территории промышленно-эксплуатационной деятельности несопредельными к Северному Ледовитому океану государствами, исходит, тем не менее, из международного признания суверенитета Норвегии над ним. Тем более не оспаривалась правомерность установления Канадой и СССР своего верховенства над прилежащими к их континентальным частям островными сухопутными территориями арктического района.

Юридический статус морских пространств Арктики в целом определяется принципами и нормами международного права, относящимися к Мировому океану и закрепленными в получивших всеобщее признание Женевских конвенциях по морскому праву 1958 г. и Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.⁶

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Особенности правово режима Арктики.

Арктический регион издавна являлся и является сосредоточением политических, правовых, экономических и социальных интересов. Именно эти интересы влияют на характер принимаемых приарктическими государствами  законодательных и иных нормативно-правовых актов и заключаемых ими международно-правовых соглашений, регламентирующих правовой режим арктических пространств.

«Собственно земное пространство с точки зрения его юридического статуса, - отмечает профессор Н.А. Ушаков, - подразделяется на две крупные категории - пространство, составляющее территорию государств и каждого из них в отдельности, и пространство, находящееся вне пределов государственной территории».⁷

В современном  международном праве по видам  правового режима территория подразделяется на три основные категории:

1) государственная  территория;

2) международная  территория общего пользования;

3) территория  со смешанным режимом.

Нужно сказать, что термин «территория» происходит от латинского terra – «земля», «суша». Издревле существовавшая так называемая объектная теория объясняла правовую природу государственной территории как земельный участок, являющийся объектом частной собственности. Эта теория, отождествлявшая землю и государство, в своей исторической ретроспективе изжила себя, особенно в связи с появлением таких видов территорий, как водное и воздушное пространство, материальная субстанция которых (вода и атмосферный воздух) по своей природе не могут быть объектом права собственности. Под территорией в современном международном праве понимается весь земной шар с его сухопутной и водной поверхностью, недрами, воздушным пространством, а также космическим пространством. Правовой режим государственной территории определяется её принадлежностью определенному государству, которое осуществляет в отношении её и в её пределах своё территориальное суверенное верховенство. Государственная территория должна использоваться в соответствии с национальным законодательством, а также нормами и принципами международного права и таким образом, чтобы не причинять ущерб другим государствам. Пространство, на которое распространяется власть государства в ограниченных, четко очерченных пределах, не является государственным, оно может быть отнесено к территориям, на которые распространяется национальная юрисдикция. Так, пункт 2 ст.67 Конституции РФ гласит; «Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законом и нормами международного права».⁸

Таким образом, понятие  «территория, на которую распространяется национальная юрисдикция», является более  широким, чем «государственная территория». Оно включает как государственную  территорию, так и территорию, не относящуюся к таковой (прилежащую зону, континентальный шельф, экономическую зону), а далее открытое море и район морского дна за пределами национальной юрисдикции.

К Арктическому бассейну, как известно, выходят  Россия, Канада, Норвегия, Дания, США, Швеция, Финляндия и Исландия. Все они являются членами Арктического Совета).

Арктический совет  учреждается с целью:

1. нахождения способов организации сотрудничества, координации и взаимодействия между арктическими государствами по вопросам Арктики с привлечением объединений арктических коренных народов и других жителей Арктики, особенно по вопросам устойчивого развития и защиты арктической окружающей среды. При этом Арктический совет не должен заниматься вопросами, относящимися к военной безопасности;

2. надзора и контроля программ охраны окружающей среды Арктики, готовности реагирования на чрезвычайные ситуации;

3. определения круга ведения Программы устойчивого развития, а также её контроля и координации;

4. распространения информации, поощрения образования и обеспечения интереса к вопросам, относящимся к Арктике.

Статус  наблюдателей в Арктическом совете открыт для некоторых неарктических  государств; межправительственных и  межпарламентских организаций, универсальных  и региональных; неправительственных  организаций, которые по решению Совета могут внести положительный вклад в его работу. Решения Арктического совета принимаются его членами на основании консенсуса.

Равным образом  пределы полярных секторов арктических  государств не являются государственными границами; сектор – это прежде всего зона реализации исторически сложившихся прав и оборонных, экономических, природоресурсных и природоохранных интересов конкретного арктического государства.

Законодательство  России и Канады уже на протяжении многих десятилетий предусматривает наиболее разработанные положения об особых правах арктических государств в их соответствующих «полярных секторах». При этом наличествует молчаливое согласие большинства стран мира. Это обусловлено, на наш взгляд, суровыми климатическими условиями, иными естественными особенностями Арктики.

В частности, с 1904 года на картах Канады, в том числе  официальных, «полярный сектор»  обозначается между меридианами 60° и 141° западной долготы, т.е. проходящими через восточную и западную оконечности побережья страны, выходящего к Северному Ледовитому океану. В порядке закрепления прав Канады на её арктический сектор последовало принятие в 1907 году известного специалистам Закона «О северо-западных территориях» («The Northwest Territories Act»); в 1925 году, в соответствии с принятыми к нему поправками, Канада установила запрет иностранным государствам и их гражданским лицам заниматься какой-либо деятельностью в пределах канадского «полярного сектора» без разрешения канадских властей. К более поздним нормативно-правовым актам подобного рода можно отнести канадский Закон от 2 августа 1972 года, предусматривающий обязательные правила по предупреждению загрязнения окружающей среды в границах канадской Арктики.⁹

История освоения Россией полярных областей насчитывает более восьмисот лет. Уже в середине XII в. новгородские люди шли далеко на Север к берегам Студеного моря, осваивая новооткрываемые земли экономически и культурно. В XVI в. Россия вела торговлю с европейскими странами через Северное море. В конце XVI – начале XVII вв. землепроходцы осваивают реки: Обь, Енисей, Лену; в 1649г. отряд Ф. Попова и С. Дежнева достигают самой восточной точки континента - нынешнего мыса Дежнева – и выходит в Тихий океан, впервые в истории сумев обогнуть Азию с Востока. В XVIII в. Академия наук России начинает научное изучение и картографирование побережья северных морей. С XVI в. Россия поднимает на государственный уровень свои правопритязания на северные земли и моря. Официальные российские притязания на арктический сектор датируются нотой-депешей Российского правительства от 20 сентября 1916 года «Правительствам союзных и дружественных государств». Этим документом объявлялось, что острова, находящиеся в «полярном секторе», составляют территорию России «ввиду того, что их принадлежность к территории империи является общепризнанной в течение столетий». При этом ни от одного из государств не поступало заявлений о несогласии с данной нотой. Официальным актом, подтверждавшим принадлежность Советскому Союзу всех земель и островов в Северном Ледовитом океане, перечисленных в ноте от 20 сентября 1916 года правительством Российской империи, стало Постановление Президиума Центрального исполнительного комитета СССР «Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане» от 15 апреля 1926 года. Географическое арктическое пространство, в пределах которого все ранее открытые земли и острова, а также земли и острова, которые могут быть открыты, объявлялись территорией Советского Союза, за исключением земель и островов, признанных ранее правительством СССР принадлежащих другим государствам, было объявлено к северу от побережья СССР (ныне  - Российской Федерации) с боковыми границами по меридиану 32° 04’ 35” в.д. и меридиану 168° 49’ 30” з.д. Постановление от 15 апреля 1926 года не затрагивало вопросов правового статуса и правового режима морских пространств в указанных границах. В 2008 году Президентом Российской Федерации были утверждены Основы национальной политики до 2020 года, в которых обозначены следующие основные национальные интересы России в Арктике:

• использование Арктической зоны РФ в качестве стратегической ресурсной базы России, обеспечивающей решение задач социально-экономического развития страны;

• сохранение Арктики в качестве зоны мира и сотрудничества;

• сбережение экологических систем Арктики;

• использование Северного морского пути в качестве национальной единой транспортной коммуникации РФ.

На  первом этапе (2008-2010 годы) предполагалось провести геолого-геофизические, гидрографические, картографические и другие работы по подготовке материалов для обоснования внешней границы Арктической зоны РФ; реализовать целевые программы и инвестиционные проекты в рамках государственно-частного партнерства. На втором этапе (2010-2015 годы) должно быть обеспеченно: международно-правовое оформление внешней границы Арктической зоны РФ и реализация на этой основе конкурентных преимуществ России по добыче и транспортировки энергетических ресурсов; решение задач структурной перестройки экономики зоны на основе освоения минерально-сырьевой базы и водных биологических ресурсов региона; создание и развитие инфраструктуры и системы управление коммуникациями Северного морского пути для решения задач обеспечения евразийского транзита; завершение создания единого информационного пространства Арктической зоны РФ. На третьем этапе (2016-2020 годы) должно быть обеспеченно превращение Арктической зоны РФ в ведущую стратегическую ресурсную базу России.

В юридическом  плане заслуги России и Канады состоят, прежде всего, в открытии и  освоении многих арктических пространств, а право первооткрывателя было сообразно международному праву того периода, титулом для распространения на них властных полномочий этих государств. Складывающееся в течение десятилетий согласие большинства государств мира с установлением Канадой и Россией арктических секторов обусловлено, прежде всего, суровыми климатическими условиями, иными естественными особенностями Арктики. Эти особенности учтены международной юстицией: Дания, например, в обоснование своих прав на остров Гренландия (несмотря на то, что датчане не были во всех районах острова) в споре с Норвегией ссылалась именно на естественные особенности районов Арктики. Постоянная Палата Международного Правосудия в решении по этому вопросу в 1933 году этот довод учла, указав на фактор «недоступности арктических районов». Дания в течение ряда столетий оккупировала юго-западную часть острова Гренландия.¹⁰ Между 1916 и 1920 годами ее суверенитет над всем островом был признан многими государствами. Между тем, Норвегия создала в 1922 году на северо-востоке этого острова свою полярную станцию. В 1931 году провозгласила норвежский суверенитет над этой частью острова Гренландии. При этом Норвегия оправдывала свои действия тем, что Дания не осуществляла активной оккупации этой части острова. Между тем, как указано выше, международный арбитраж решил вопрос в пользу Дании. Обладателями земель в Арктике являются также Норвегия, несмотря на указанный казус с Данией, и США, несмотря на продолжающийся спор по арктическим пространствам с Канадой. Правовой статус Норвегии как арктического государства связан, прежде всего, со Шпицбергенским архипелагом. Правовое положение Шпицбергена было определено на Парижской Конференции 1920 года с участием США, Великобритании и ее доминионов, Франции, Италии, Японии, Нидерландов, Дании, Норвегии и Швеции. Советская Россия не была приглашена на конференцию. Договор о Шпицбергене был подписан 9 февраля 1920 года. Кроме того, к Договору в разное время присоединились более 20 других государств. Стороны указанного Договора согласились признать в соответствии с его условиями « полный и абсолютный суверенитет Норвегии над архипелагом Шпицберген с Медвежьим островом» (ст.1). Согласно ст.2, суда и граждане всех договаривающихся сторон « допущены на одинаковых основаниях на осуществление права на рыбную ловлю и охоту в местностях, указанных в ст.1, и в их территориальных водах». Этот международно-правовой документ обязывает Норвегию не допускать создания « в местах, указанных в ст.1», какой-либо морской базы, не строить никаких укреплений в тех же местностях, «которые никогда не должны быть использованы в военных целях» Норвегия, получив по указанному Договору права суверенитета над Шпицбергеном, не установила своего арктического сектора, но и отвергла концепцию полярных секторов как таковую.

Важной  составляющей частью юридического статуса  Арктики является правовой режим  национальной транспортной коммуникации России - Северного морского пути, положение  которого в части прохождения  по внутренним морским водам и  территориальному морю России аналогично положению норвежской судоходной прибрежной магистрали - Индерлее. Северный морской путь проложен, освоен и оборудован исключительно усилиями России, играет чрезвычайно важную роль в экономической жизни российского Крайнего Севера, да и всей страны в целом. Наконец, использование Северного морского пути исключительно судами под российским (ранее - советским) флагом не вызывало отрицательной реакции со стороны других государств и может рассматриваться как молчаливое признание приоритетных прав нашей страны на эту коммуникацию. Однако в отличие от Индерлее, Северный морской путь имеет существенную особенность, обусловленную климатическими и градостроительными факторами: он не имеет единой и фиксированной трассы. Сохраняя общую направленность по широте - восток - запад или запад - восток, - этот путь от года к году, а нередко и в течение одной навигации перемещается на значительные расстояния в широтном направлении. Так, он может огибать с севера архипелаг Новая Земля и Северная Земля, минуя проливы, отделяющие их от материка (высокоширотная трасса), но в случаях повышенной ледовитости, трасса Северного морского пути может приближаться к самому побережью Евроазиатского континента. Тем не менее, при любых обстоятельствах в своей значительной части этот путь располагается в пределах исключительной экономической зоны России, в ее территориальном море либо даже в российских внутренних морских водах, т.е. проходит в пространствах, подпадающих под суверенитет или юрисдикцию нашей страны.¹¹

На  целостность Северного морского пути как единой транспортной коммуникации и на консолидированности ее правового  режима не оказывает влияния тот  факт, что отдельные участки его  трассы в тот или другой период могут пролегать за пределами  границ указанных морских пространств, т.е. в открытом море. Это обстоятельство объясняется тем, что нахождение плавучего транспортного объекта на таких участках невозможно без предварительного либо последующего пересечения указанных российских акваторий Северного Ледовитого океана, а также без ледокольно-лоцманской проводки и ледовой разведки. Все это позволяет сделать вывод о том, что регулирование пользования трассами этого пути вполне основательно составляет прерогативу Российской Федерации как прибрежного к этой магистрали государства. На этом базируется правомерность позиции правительства СССР, излагавшейся в 1964-1967 в нотах посольству США в Москве в связи с готовившимися и состоявшимися плаваниям американских военных кораблей в Арктике, включая военный ледокол "Нортуинд". В этих документах отмечалось:

• трассой Северного морского пути пользовались и пользуются только суда под советским флагом, либо суда, зафрахтованные судовладельцами нашей страны;

• Северный морской путь является важной национальной коммуникацией, где аварии судов могли бы создавать сложные экологические проблемы для СССР;

• трасса Северного морского пути местами проходит через советские территориальные воды.

Особо обращалось внимание на то, что на воды большинства арктических проливов советского сектора Арктики распространяются нормативные акты об охране Государственной границы СССР, а попытки пренебречь правилами прохода через них противоречили бы международному праву. В настоящее время свыше 50 портов на трассе Северного морского пути открыты для захода иностранных судов. Решение конкретных вопросов, связанных с судоходством по Северному морскому пути, в том числе регулирование доступа на его трассы иностранных судов, установление рекомендованных маршрутов или курсов плавания, определение и проведение в жизнь мер по обеспечению безопасности мореплавания, имея в виду, в частности, и предотвращение загрязнения морской среды региона, отнесено к компетенции специального государственного органа - Администрации Северного морского пути (АСМП), созданной в 1971 г. при Министерстве морского флота СССР (ныне при Департаменте морского транспорта Министерства транспорта РФ).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном  море и прилежащей зоне Российской Федерации» 1998г., плавание по трассам Северного морского пути – исторически сложившейся национальной единой транспортной коммуникации РФ в Арктике, в том числе в проливах Велькицкого, Шокальского, Дмитрия Лаптева, Санникова, осуществляется в соответствии с этим Федеральным законом, другими федеральными законами, международными договорами РФ и Правилами плавания по трассам Северного морского пути, утверждаемыми Правительством РФ¹². Северный морской путь является национальной транспортной коммуникацией РФ на всем его протяжении независимо от удаленности от побережья. Характерным для морских внутренних вод приполярных стран является установление для некоторых их районов статуса исторических вод, согласно которому к этой категории морскихпространств могут быть отнесены морские заливы, ширина входа в которые превышает двойную ширину территориального моря - 24 морские мили.¹³ Так, согласно Перечню географических координат точек, определяющих положение исходных линий для отсчета ширины территориальных вод, экономической зоны и континентального шельфа, в состав морских внутренних вод нашей страны были включены, в частности, воды Белого моря, Чесской, Печерской, Байдарацкой губ, Обь-Внисейского залива, а также воды проливов, отделяющих от материка острова Новая Земля, Колгуев, Вайгач, Северная Земля, Аи-жу, Ляховские и ряд более мелких, либо разделяющие эти острова, земли или архипелаги между собой.¹⁴ 15 сентября 2010 года президент Российской Федерации Д.А. Медведев и Премьер-министр Норвегии Енс Столтенберг подписали Договор о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане. Так называемую «серую зону» морских пространств площадью 175 000 квадратных километров договорились поделить, как выразился Е. Столтенберг, на две равные по значимости части. Таким образом, страны получили четкие границы и теперь есть дополнительная возможность развивать и использовать имеющееся в Баренцевом море ресурсы.¹⁵

В настоящее  время действуют Правила плавания по трассам Северного морского пути, утвержденные министром морского флота СССР от 14 сентября 1990 г. и введенные в действие с 1 июля 1991 г.

Осуществляя свои права в свете ст. 211 Конвенции  ООН по морскому праву 1982 г., СССР / Россия закрепила в Правилах положения, согласно которым «правила на недискриминационной для судов всех государств основе регулируют судоходство по Северному морскому пути в целях обеспечения безопасности мореплавания, предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды с судов...».

Обязанность регулировать судоходство по Северному морскому пути возложена на специальные российские навигационные службы – штаб морских операций, который субординационно связан с администрацией Северного морского пути. Правила плавания по трассам Северного морского пути 1991 г. регулируют судоходство на всем протяжении трасс Северного морского пути, по каким бы морским пространствам в тот или иной навигационный период они ни проходили: внутренним морским водам, территориальному морю или исключительной экономической зоне. Судно, принятое под проводку штабом морских операций администрацией Северного морского пути, заходит в любые арктические морские пространства России, соблюдая при этом правовой режим судоходства, установленный положениями Конвенции 1982 г. и законодательными и иными правовыми актами РФ, регулирующими правовой режим соответствующих морских пространств, в силу наличия у РФ суверенитета, юрисдикции или суверенных прав в них.¹⁶ Особенностями отличается и статус морских внутренних вод Канады в Арктике, где специальным администрративным актом - приказом министра морского транспорта в 1985 г. установлены прямые исходные линии по периметру всего арктического архипелага, причем их длина во многих местах значительно превосходит двойную ширину территориального моря. Тем самым на морские воды, ограниченные указанными линиями, распространен суверенитет Канады, включающий полный ее контроль за всеми видами деятельности, включая судоходство. Это касается и иностранного судоходства по проливам, образующим Северо-Западный проход - естественное соединение Атлантического и Северного Ледовитого океанов. С 1 января 1985 г. Канада в отношении проливов, образующих Северо-Западный проход, ввела режим внутренних морских вод, установив специальным нормативным актом исходные линии отсчета территориального моря, рыболовных и исключительной экономической зон. Плавание иностранных судов через эти проливы допускается лишь при условии соблюдения ими канадского законодательства.