Особенности правового регулирования заработной платы в условиях севера
НОУ «Мурманский гуманитарный институт»
кафедра: гражданско-правовых дисциплин.
РЕФЕРАТ
По: ТРУДОВОМУ ПРАВУ
специальность: ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ОСОБЕННОСТИ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Дата сдачи
работы: исполнитель: студентка
Назимова М.Г.
___________________
Дата проверки работы: Научный руководитель:
_____________________
Мурманск,
2010г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
1. Законодательное
регулирование вопросов оплаты
труда, предоставлении
1.1. Районные
коэффициенты………………………………………………
1.2. Концепция
Федерального Закона «Об
2. Дополнительные
льготы для отдельных
2.1. Предоставление
ежегодных дополнительных отпусков, работающим
и проживающим в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях…………….……………………………………
2.2. Пенсионное обеспечение, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях…………………………27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …...………………………………………
Список использованной
литературы…………………………………………...
Приложения……………………………………………………
ВВЕДЕНИЕ.
Действующим
в настоящее время
Система,
призванная возместить дополнительные
материальные и физиологические
затраты гражданам в связи
с их работой и проживанием
в экстремальных природно-
Районное регулирование оплаты труда призвано компенсировать разницу в затратах труда и стоимости жизни в районах Крайнего Севера, местностях, приравненных к районах Крайнего Севера, и прочим отдаленным местностям, по сравнению с европейской частью Российской Федерации.
В рамках районного регулирования выделяются следующие гарантии и компенсации, обязательные к предоставлению всем лицам, работающим по найму постоянно или временно на предприятиях, в учреждениях, организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, а также лицам, проживающим в указанных районах и местностях:
- выплата районного коэффициента к заработной плате;
- установление и выплата надбавки за стаж работы;
- предоставление дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска;
- компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно;
- компенсация расходов, связанных с переездом;
- предоставление прочих гарантий и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством.
Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в настоящее время установлены Трудовым кодексом РФ и Законом РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Дополнительные
гарантии и компенсации могут
предоставляться решениями
Цель исследования – рассмотреть правовое регулирование заработной платы в районах Севера.
Объект исследования – заработная плата в районах Крайнего Севера.
Предмет исследования - правовое
регулирование заработной
Структура: работа состоит из введения, 2 глав, заключения, списка литературы и приложений.
1. Законодательное
регулирование вопросов оплаты труда,
предоставления гарантий и компенсаций
лицам, работающим и проживающим в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях.
Первым нормативным актом, призванным упорядочить предоставление компенсаций и льгот лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, явился указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».
Действие соответствующих льгот, гарантий и компенсаций распространяется на территории, предусмотренные Перечнем районов и местностей.
Работники районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей пользуются различными льготами: в области заработной платы; при предоставлении отпусков; в связи с переездом в районы Севера; жилищными; пенсионными; по социальному страхованию. Эти основные группы льгот в свою очередь подразделяются на отдельные виды.
Основные льготы в соответствии с законодательством предоставляются всем рабочим и служащим государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, работающим в районах Севера2.
В соответствии со статьей 1 Закона о Севере предусмотренные действующим законодательством льготы, гарантии и компенсации, связанные с районным регулированием труда и его оплаты, распространяются на лиц, работающих по найму постоянно или временно на предприятиях, в учреждениях, организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях3.
В отдельных случаях, предусмотренных законодательством, государственные гарантии и компенсации могут предоставляться также неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил РФ, студентам высших и средних специальных учебных заведений, учащимся профессионально-технических училищ и общеобразовательных школ, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем.
Работникам, командированным в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности из других местностей страны для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ, установленные льготы не предоставляются, если иное не предусмотрено заключенными с ними трудовыми договорами или коллективными договорами (пункт 4 Инструкции о порядке предоставления гарантий и компенсаций).
Если
же непосредственно после
Работникам, направленным в служебные командировки и временно на период проведения полевых работ в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с предприятий, расположенных в других районах страны, предусмотренные действующим законодательством льготы не предоставляются.
Лицам, не проживающим на Севере, но выполняющим работы на Севере вахтовым методом, гарантии и компенсации могут предоставляться согласно Федерального закона от 19 июня 1996 года №78-ФЗ «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации».
Если работники организаций выезжают в районы Крайнего Севера из других районов для выполнения работ вахтовым методом, в соответствии со статьей 302 ТК РФ им предоставляются следующие гарантии и компенсации:
- устанавливается районный коэффициент, и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера;
- предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих (в районах Крайнего Севера – 24 календарных дня; в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней).
В стаж работы, дающий
право на получение льгот и
компенсаций, включаются календарные
дни работы в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях
и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные
графиками сменности4.
1.1.
Районные коэффициенты.
В соответствии со статьей 315 ТК РФ оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Размер районного коэффициента к заработной плате и порядок его выплаты согласно статье 316 ТК РФ устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Районный коэффициент представляет собой показатель относительного увеличения заработной платы работников, работающих в условиях суровых природно-климатических условиях. Конкретный размер коэффициентов (от 1,15 до 2,0, а в одном из случаев – и 3,0) и порядок их выплаты могут устанавливаться федеральными законами, Указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.
Размер районного коэффициента показывает, на какую часть, превышающую единицу (1), должен быть увеличен заработок работника. При величине районного коэффициента в 1,15 заработная плата подлежит увеличению на 15 процентов, в 1,5 – на 50 процентов, в 2,0 – на 100 процентов, в 3,0 – на 200 процентов.
При этом, несмотря на то, что статьей 10 Закона о Севере предусмотрено установление единого для всех производственных отраслей районного коэффициента к заработной плате, фактически применяются различные для этих отраслей коэффициенты (в производственных отраслях коэффициент выше, чем в непроизводственных).
Бюджетные учреждения, финансируемые из федерального бюджета, исходя из положений статьи 135 ТК РФ вправе при оплате труда своих работников применять только централизованно установленные размеры районных коэффициентов.
Учреждения, финансируемые из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, вправе выплачивать заработную плату своим работникам с применением районных коэффициентов, установленных законодательными актами органов исполнительной власти субъектов РФ или местных органов исполнительной власти. Однако при этом, в любом случае суммы коэффициентов, выплачиваемых сверх централизованно установленных, должны финансироваться исключительно из средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов5.
Коммерческие организации, а также прочие организации, финансируемые из средств учредителей, согласно статье 135 ТК РФ могут устанавливать любые размеры районных коэффициентов, закрепляя их в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах организации или непосредственно в трудовых договорах. При установлении районных коэффициентов в размерах, превышающих централизованно установленные, соответствующие разницы в полной мере могут учитываться в целях налогообложения по налогу на прибыль. При этом в пределах коэффициентов, установленных субъектами РФ и местными органами власти сверх централизованно установленных, организации вправе испрашивать средств для выплаты соответствующих разниц из бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов.
Право на получение районных коэффициентов к заработной плате возникает у работников с первого дня работы в установленных районах и сохраняется до дня увольнения включительно.
В соответствии с Законом о Севере районный коэффициент начисляется к заработной плате без ограничения ее максимальным размером.
При этом в заработную плату, на которую начисляется районный коэффициент, включаются все выплаты в пользу работающих лиц, носящие характер заработной платы, включая вознаграждения за выслугу лет и вознаграждения по итогам работы за год.
Пример:
Заработная плата работника предприятия, расположенного в Мурманской области в месяц составляет 5500 руб., в том числе тарифная ставка – 3500 руб., доплата за совмещение должностей – 500 руб., премия – 1500 руб.
Согласно действующего законодательства для местности, в которой расположено предприятие, установлен районный коэффициент в размере 1,5.
Надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера выплачивается работнику в размере 80 процентов.
Заработная плата в месяц составит:
- тарифная ставка – 3500 руб.;
- доплата за совмещение должностей – 500 руб.;
- премия – 1500 руб.;
- районный коэффициент – 2750 руб. ((3500 руб. + 500 руб. +1500 руб.) х 50 %);
- процентная надбавка к заработной плате – 4400 руб. ((3500 руб. + 500 руб. + 1500 руб.) х 80 %).
Всего заработная плата за месяц – 12650 руб.
1.2.
Концепция Федерального Закона «Об основах
государственной политики Российской
Федерации в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях»
Доклад “Концепция
· Разработанный документ представляет собой Концепцию Федерального Закона “Об основах государственной политики в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”.
· Районирование территорий Севера должно быть проведено (в отличие от действующего) на уровне Федерального Закона, опирающегося на научно-обоснованный интегральный показатель дискомфортности проживания и трудовой деятельности.
· Государственное регулирование на Севере должно осуществляться нормативными актами, максимально полно учитывающими специфические особенности экономики переходного периода в сферах производства и потребления продукции и восстановления окружающей среды.
· Государственное влияние на
социально-экономическое
· Система федерального
· регулирование происходит во всех территориальных образованиях и дифференцированных сферах хозяйствования с целью сглаживания неоднородностей социально-экономического пространства до некоторых типовых условий;
· поддержка - это продолжение
государственного
Актуальность разработки Концепции Север России – это высокоширотная часть территории страны, характеризующаяся суровыми природно-климатическими условиями, крупными ресурсами минерального сырья, уязвимой природной средой и наличием уникальных этносов России – коренных малочисленных народов. К зоне Севера отнесено около 65% территории России. Ее экономика обеспечивает почти 60% валютных поступлений страны. В районах Севера производится около 20% валового внутреннего продукта страны. Переход России к рыночным отношениям, сопровождавшийся резким ослаблением государственного регулирования в сфере промышленного производства, крайне негативно отразился на экономике северных территорий. Глубокая депрессия базовых отраслей (минерально-сырьевой, топливно-энергетической, рыбной, лесной, транспортной и др.) для многих северных районов явилась основной причиной существенного обострения и социальной ситуации. Отмеченное свидетельствует о несоизмеримости, с одной стороны, вклада северных субъектов РФ в развитие России, с другой - социально-экономического положения большинства из них, а также о необходимости адекватных изменений государственной экономической политики на Севере России. Декларативность федеральных законов, отсутствие реальных механизмов, их реализации приводит к нормативно-правовому вакууму на территориях, который восполняется региональным законодательством зачастую без учета общероссийских интересов. В свою очередь, в федеральном законотворчестве слабо учитывается опыт законодательной деятельности северных и арктических субъектов РФ. Необходимо отметить также, что существующие нормативные акты по северной проблематике часто не вписываются в остальной массив правовых документов РФ, не привязаны к нему, не учитывают основ гражданского, земельного, природоохранного и др. видов законодательства. Именно поэтому большинство нормативных актов по проблемам Севера фактически не работают. В этой связи должна быть усилена законотворческая роль государства в регулировании экономики и социальной сферы районов Севера РФ, в разработке и принятии комплекса мер в бюджетно-налоговых отношения, в решении проблем промышленной и инновационной политики, рационального природопользования, охраны окружающей среды. При этом, под усилением роли государства понимается: создание нормативных условий для преимущественно самодостаточного (без бюджетного финансирования) развития ведущих отраслей экономики; оказание прямой (финансовой) или косвенной (путем применения системы налоговых льгот) поддержки северного завоза, социальной сферы, хозяйств традиционного природопользования малых коренных народов, природоохранных мероприятий. Государственную политику в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях необходимо строить на основе максимально полного учета специфических условий северных территорий, а также особенностей вхождения их экономики и социальной сферы в рыночные отношения. В последние два года наблюдается тревожная тенденция отставания процесса развития федеральной нормативной правовой базы по специфическим северным проблемам от процесса совершенствования законодательства в областях общегосударственной таможенной политики, межбюджетных отношений, реформы естественных монополий, пенсионной и др. Данный разрыв образовался после ликвидации Госкомсевера России и закономерно отражает переключение внимания Правительства Российской Федерации на критические, наиболее узловые направления экономической реформы в государстве в целом. Сегодня намеренно уменьшена по сравнению с периодом 1990-х годов не только значимость северных, но и вообще региональных проблем, как следует из сокращения числа федеральных целевых программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. Темпы же социальных и экономических преобразований в функциональных направлениях реформы объективно требуют их адекватного учета в новых нормативных актах в области государственной региональной политики в целом и северной - в частности. Между тем, после принятия Концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера в новых экономических условиях, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 7 марта 2000 года, № 198, прогресс здесь незначителен. Единственный новый документ – План мероприятий по реализации Концепции государственной поддержки, утвержденный 21 января 2002 года (ХВ-П11-00821). Все сказанное определяет актуальность разработанной Концепции Федерального Закона “Об основах государственной политики в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”. Работа над новым нормативным документом федерального уровня позволила сконцентрировать усилия сообщества ученых-североведов, федеральных и региональных политиков, предпринимателей для выработки нового видения современной роли государства на Севере России с учетом реформ прошедшего десятилетия и собрать воедино разрозненную информацию по нормативному состоянию северных проблем. Основные принципы социально-экономического развития северных территорий рационального использования природных ресурсов как основы хозяйственного развития районов Крайнего Севера; уменьшения контрастности между динамично развивающимися и депрессивными регионами Крайнего Севера; оптимизации численности населения в районах Крайнего Севера и закрепления его на территориях освоения; совершенствования систем оплаты труда и предоставления государственных гарантий и компенсаций работникам Севера; создания промышленных и сельскохозяйственных производств, ориентированных на обеспечение традиционными формами трудовой деятельности КМНС; усиления роли государства в области социальной защиты КМНС и других социально уязвимых слоев населения. В связи с повышенными требованиями, предъявляемыми к психофизиологическому состоянию организма человека в условиях Севера, в соответствии с законодательством, заключение трудового договора с лицами, привлекаемыми на работу в районы Севера из других местностей, допускается при наличии у них медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для работы и проживания в данных районах.
Наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для работы и проживания в районах Севера должно являться одним из необходимых документов при заключении трудового договора как с лицами, приглашенными для работы в северных районах, так и с гражданами, самостоятельно прибывшими на Север. Тем более что результаты проводимых исследований показывают, что у 70% приехавших людей состояние здоровья ухудшается: в начальный период проживания на Крайнем Севере общая заболеваемость с временной утратой трудоспособности у них в два раза выше по сравнению с местным населением.
При
поступлении на работу в организации,
расположенные в районах
При
расторжении трудового договора
в связи с ликвидацией

- Особенности правового регулирования земельных правоотношений
- Особенности правового регулирования иностранных инвестиций в России
- Особенности правового регулирования консолидированных групп налогоплательщиков
- Особенности правового регулирования рекламной деятельности
- Особенности правового регулирования рекламы с США
- Особенности правового регулирования труда женщин
- Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников
- Особенности правового положения муниципальных унитарных предприятий
- Особенности правового положения несовершеннолетних
- Особенности правового положения обществ с ограниченной ответственностью
- Особенности правового положения обществ с ограниченной ответственностью
- Особенности правового положения президента в странах с различной формой правления
- Особенности правового регулирования бюджетных учреждений
- Особенности правового регулирования залога некоторых видов недвижимости