ОГЛАВЛЕНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ            3

1. Понятие и виды безработицы         4

2. Уровень безработицы          5

3. Особенности российской безработицы        6

4. Последствия безработицы         7

5. Факторы, способствующие безработице в России      8

ЗАКЛЮЧЕНИЕ            10

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ   12 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     В настоящее время, осуществляемый в  России переход к рыночным отношениям, связан с  возникновением многих социально-экономических проблем.  Одна из них – это  проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

   Проблема  безработицы очень актуальна  в наши дни, так как все более  возрастают профессионально-квалификационные диспропорции между спросом и  предложением рабочей силы, поэтому  создаются новые службы занятости  населения. Целью данной работы является изучить природу возникновения  безработицы, обозначить ее основные виды и формы,  проследить динамику и  особенности ее развития в России. Для решения поставленных целей  необходимо решить ряд задач:

• изучить природу безработицы с точки зрения разных экономических концепций;
• охарактеризовать основные существующие виды и формы безработицы;
• выявить различные методы  измерения безработицы;
• проанализировать специфику факторов, оказывающих влияние на масштабы и динамику безработицы;
• дать оценку состоянию рынка труда в России.

Объектом  исследования является само явление  «безработица».

Предметом исследования – научные труды  различных авторов по теме «безработица». Разработанность этой проблемы недостаточна, так как динамика безработицы  находится в постоянном движении и невозможно точно охарактеризовать ее в определенный момент, это связано  большой численностью населения  и сложностью контроля некоторых  факторов.

Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений  на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность. 

     Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на  каждого  человека.  Потеря  работы для  большинства  людей  означает  снижение  жизненного  уровня  и   наносит серьезную психологическую  травму.

     Полная  занятость  -  цель,  к  которой  необходимо   стремиться.   Она  достигается тогда, когда спрос  на рабочую силу совпадает с ее  предложением. Но  это  мимолетное  явление,  которое  постоянно  будет  нарушаться из-за изменений  потребностей общества, структуры производства. Интенсивность высвобождения и  перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов.  Поэтому процессы, затрагивающие  коренные интересы  всех слоев населения, условия их занятости,  обязательно  должны  регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере  занятости  и  трудовых отношений. Экономисты изучают безработицу  для определения ее причин, а  также  для совершенствования  мер  государственной  политики,  влияющих  на  занятость. Некоторые  из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ  влияет  на уровень безработицы косвенно.  Например,  большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики,  экономисты  могут   помочь   политикам   оценить альтернативные варианты решения различных проблем. Поэтому неудивительно,  что проблема  безработицы часто является предметом политических дискуссии. 

1. Понятие и виды безработицы.

      Развитие  экономики характеризуется тем, на сколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и, прежде всего рабочая сила. Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики.

      Рыночной  экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год. Дж. М. Кейнс считал, что при капитализме не существует никакого механизма, характеризующего полную занятость, экономика может быть сбалансирована при значительном уровне безработицы.

      Рынок труда (рабочей силы) - важная и многоплановая  сфера экономической и социально  политической жизни общества. На рынке  труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе и величина заработной платы, условий труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантия занятости...

      Рынок труда отражает некоторые тенденции  в динамике занятости, ее основных структур, то есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

      Неполная  занятость - это такое положение, при котором выполняемая работа не требует полного использования  квалификации и профессиональной подготовки индивида, не соответствует его ожиданиям  и не позволяет получать такую  зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту работу (и в том объеме), на которую мог бы претендовать.

      В экономической и социальной литературе для определения понятия “безработица” используются различные термины:

      Безработица - это социально экономическое явление, при которой часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны.

      Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу.

      К безработному по определению МОТ (Международная  Организация Труда) относится индивид, который:

      1) не имеет работы в данный  момент;

      2) предпринимает конкретные и активные  попытки найти работу;

      3) в данный момент готов приступить  к работе.

      В реальной экономической жизни безработица  выступает как превышение рабочей  силы над спросом на нее. К безработным, согласно статистике многих развитых стран, относятся лица, не занятые  на момент проведения опроса о статусе  их занятости, предпринимавшие попытки найти работу в течении предыдущих четырех недель и зарегистрированные на бирже труда.

      Продолжительность безработицы - это показатель, характеризующий  среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода.

      Безработица различается по продолжительности - временная (до 4 месяцев) и хроническая (свыше года).

      Уровень общей безработицы - отношение численности  безработных к численности экономически активного населения (в %).

      Уровень регистрируемой безработицы - отношение  численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в %).

Экономически  активное население (рабочая сила) - отношение численности экономически активного населения к общей численности населения (в %).

     Выделяют  следующие виды безработицы: 

     Безработица вынужденная и  добровольная. Первая возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Вторая связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы.

     Безработица зарегистрированная – незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.

     Безработица маргинальная – безработица слабозащищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.

     Безработица циклическая – вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе.

     Безработица сезонная возникает в тех отраслях, для которых характерны сезонные изменения в спросе на труд (сельское хозяйство, туризм, строительство).

     Безработица структурная  существует из – за несоответствия между требованиями (квалификационными, профессиональными), предъявляемыми рынком труда к работникам, и возможностями самих работников.

     Безработица фрикционная – временная незанятость, вызванная переходом работника с одной работы на другую по разным причинам (переезд в другой регион, повышение квалификации и т.п.).

     Безработица институциональная возникает, когда рынок труда недостаточно эффективен и гибок, в том числе из – за слабого государственного регулирования.

     Исходя  из необходимости учёта безработных  и принятия соответствующих государственных  мер по обеспечению работой всех желающих, различают: зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учёт в государственной службе занятости; скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являются «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. 

      В целом уровень безработицы складывается из комплекса решений, которые принимаются  и теми, кто предлагает свой труд, и теми, кто предъявляет спрос  на него. Очевидно, что все они  учитывают и возможные выгоды, и ожидаемые издержки в результате принятия тех или иных решений. Темпы роста и уровня безработицы отражают не только растущую нехватку рабочих мест, но и изменения в оценке ожидаемых выгод и издержек, с которыми связаны поиски работы. Как издержки согласия на работу, так и издержки отказа от нее для разных людей  различны в зависимости от таких факторов, как пол, возраст, стаж, квалификация, принадлежность к тем или иным профессионально-должностным группам, источники дохода, не связанные с основной работой.

      Вместе  с тем, растет численность незарегистрированных безработных, которые не считают необходимым обращаться в службу занятости и подчас находят альтернативные источники существования. Это свидетельствует о росте видов деятельности, не учитываемых государственной статистикой, и требует усиления контроля со стороны органов управления.

      Анализ  показывает наличие некоторого контингента  безработных, которые не имеют квалификации, либо утратили ее в силу длительной безработицы. При неблагоприятном стечении обстоятельств и недостаточной активности службы занятости многие из них могут пополнить маргинальные слои общества. В отношении этих лиц необходимы разработка и реализация программы, содержащей целенаправленные и систематические меры по их социальной реабилитации.

      Управление  трудовой статистики ежемесячно проводит общенациональные выборочные опросы примерно 60 тыс. домохозяйств для определения числа занятых и числа безработных. Людям предлагают ответить на ряд вопросов, в том числе: кто из членов семьи работает, кто остался без работы, кто ищет и не ищет работу и т.д.

      Выделим несколько групп:

      1) Частичная занятость. Официальная статистика относит всех занятых неполный рабочий день в категорию полной занятости. Рассматривая их как полностью занятых, официальная статистика занижает уровень безработицы.

      2) Работники, потерявшие надежду на трудоустройство, они выпадают из состава рабочей силы. Не включая таких работников в число безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.

      3) Ложная информация. Её дают лица, которым выгоднее так говорить из-за пособий по безработице, которые иногда выдают только при поиске работы. Также скрывают своё положение, незаконно занимаются индивидуальной трудовой деятельностью и скрывают свои доходы от государства.

     2. Особенности российской  безработицы 

     Уникальность  российской безработицы - результат  наличия теневой экономики, размеры  которой оцениваются до 40-45 % объема официального ВНП, тогда как в  большинстве развитых государств мира этот уровень составляет 5-10 %. На рынке труда это проявляется в первую очередь в большой разнице между уровнем безработицы, рассчитываемым по методике МОТ, и уровнем безработицы, регистрируемым государственной службой занятости. В конце февраля 2009г., по оценке, 6,4 млн.человек, или 8,5% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 2,0 млн.человек, в том числе 1,7 млн.человек получали пособие по безработице.

     Традиционные  формы безработицы имеют свои особенности. Например, сезонная безработица возникает в результате сезонных колебаний спроса и предложения труда. Всему миру известно, что Россия богата огромными территориями для сельскохозяйственный работ, но в силу характерных климатических условий данные территории не могут использоваться по назначению круглый год, вследствие чего возникает проблема сезонной безработицы. Например, после распада СССР численность безработных в сельском хозяйстве с 1992 по 2000 год увеличилась в полтора раза. Тем не менее, сегодня между безработицей сельчан и горожан поддерживается примерный паритет, так как на пути миграции сельских жителей в город уже не существует барьеров. Избыток аграрного населения рано или поздно «уплывает» в город, тем самым выравнивая количество безработных. Уровень предложения труда может изменяться в связи с наплывом выпускников школ и высших учебных заведений в летние месяцы, что часто непосредственно вызывает увеличение безработицы. Сезонная безработица редко представляет собой серьезную проблему для экономики страны в целом, однако она может создать весьма неприятные и чувствительные проблемы для некоторых регионов и обществ, которые тесно связаны с сезонным бизнесом.

     Структурная безработица на российском рынке  труда так же имеет свои особенности. Если в развитых экономиках она возникает  в результате сокращения рабочих  мест в одних отраслях и создания в других в ходе технического прогресса и модернизации производства, то в России вакантные рабочие места нередко требуют от работников более низкой квалификации, чем та, которой они обладают. Структурная безработица может образоваться и в том случае, если новые рабочие места возникнут не в тех районах, где сосредоточена основная рабочая сила. В России основная рабочая сила сосредоточена в центральной части и не каждый безработный согласиться работать в суровых условиях (к примеру, ОАО «Газпром»,  суровые климатические условия), даже за высокую оплату труда.

     Фрикционная безработица характерна для достаточно конкурентно способных и мобильных  работников, у которых время поиска новой работы незначительно или вообще отсутствует. Это, как правило, мужчины, молодёжь (женщинам, как всегда, гораздо труднее). Но часть оборота рабочей силы связана с перемещением работников с одних рабочих мест на другие, обладающие такими же характеристиками, а не с созданием новых рабочих мест и тем более с их прогрессом. Таким образом, высокая мобильность многих работников сопровождается низкой интенсивностью движения рабочих мест. Уже сама природа фрикционной безработицы подсказывает пути государственной политики по ее снижению: это, прежде всего, совершенствование информации о занятости на рынке труда. Кроме того, фрикционная безработица может быть уменьшена при ограничении некоторых нежелательных причин перемещения рабочей силы.

     Так же свою особенность имеет и скрытая  безработица. В 90-х годах немало работников формально считались занятыми, но работы у ни не было, и им не выплачивалась заработная плата, или работали неполное рабочее время.  Другое название этого явления – недозанятость.

     Скрытая безработица включает два компонента:

     а). Занятость, связанную с работой на условиях неполного рабочего времени по инициативе администрации и нахождением в административных отпусках (не всегда официально оформленных). Немало людей соглашались на работу с неполным рабочим временем из – за невозможности найти работу на полное рабочее время.

     б). Низкий уровень загрузки рабочей силы (простои, работа с недостаточной продолжительностью и напряженностью труда из – за отсутствия клиентов, заказов) и её использованием не по специальности, в результате чего заработки были очень низкими.

     Многие  люди сейчас вынуждены работать не по своей специальности (или очень  трудно найти нужную работу), так как сейчас в России на рынке труда переизбыток определённых специалистов (юристов, менеджеров, финансистов), что, естественно, увеличивает конкурентность среди ищущих работу. В результате, люди становятся безработными, либо работают не по профессии.

     Если  по уровню безработицы между мужчинами  и женщинами поддерживается примерный  паритет, то по уровню долговременной безработицы (свыше года) женщины  устойчиво лидируют. Зато мужчины  активнее пополняют ряды лишних людей: месячный коэффициент притока у  них заметно больше, чем у женщин. Сам собою напрашивается вывод: вероятность остаться без работы - выше у мужчин, а вероятность "зависнуть" в этом состоянии - у женщин. 

3. Последствия безработицы

     Одно  из главных негативных последствий  безработицы - нерабочее состояние  трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика  не в состоянии удовлетворить  потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может  работать, кто ищет работу и готов  приступить к ней, то теряется потенциальная  возможность производства товаров  и услуг. Следовательно, безработица  мешает обществу развиваться и двигаться  вперед с учетом своих потенциальных  возможностей. В конечном итоге это  рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов  увеличения валового национального  продукта.

     Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов). 

Социальные  последствия безработицы 

Отрицательные:

• обострение криминогенной ситуации
• усиление социальной напряженности
• рост количества физических и душевных заболеваний
• увеличение социальной дифференциации
• снижение трудовой активности

Положительные:

• повышение социальной ценности рабочего места
• увеличение личного свободного времени
• возрастание свободы выбора места работы
• увеличение социальной значимости и ценности труда

Экономические последствия безработицы 

Отрицательные:

• обесценивание последствий обучения
• сокращение производства
• затраты на помощь безработным
• утрата квалификации
• снижение жизненного уровня
• недопроизводство национального дохода
• снижение налоговых поступлений

Положительные:

• создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики
• конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду
• перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования
• стимулирование роста интенсивности и производительности труда

     Безработица - опасное и в политическом отношении  явление. На волне массовой безработицы  возникли самые реакционные в  истории человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и  Пиночета в Чили).

     Серьёзность экономических, социальных и политических последствий безработицы служит основанием для включения в число  основных макроэкономических функций  государства политики регулирования  ранка труда и стабилизации занятости. 

5. Факторы, способствующие  безработице в  России

     Проблему  безработицы усугубляет трудное  материальное положение, толкающее  искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

     В соответствии с уже накопленным  службой занятости опытом и мнением  экспертов увеличение числа безработных  в РФ будет способствовать наличие  следующих факторов:

• частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);
• условная безработица (непостоянная работа);
• временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);
• потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
• безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;
• безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);
• вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
• безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;
• безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;
• безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;
• безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;
• первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
• безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;
• безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
• безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;
• безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)
• безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;
• безработица возвращающихся из мест лишения свободы;
• безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;
• безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);
• безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

     Здесь перечислены далеко не все реально  существующие пути пополнения армии  потенциальных безработных. Под  неучтенными источниками подразумеваются  несколько групп населения.

     Первая  группа. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность.

     Вторая  группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных.

     Третья  группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    При правильной организации рынка труда  и его составных элементов  затраты мгновенно окупают соответствующие  издержки, но дают трудно переоценимый социально-экономический результат на макро- и микро уровнях. Это неоспоримо. Примеров можно привести сколько угодно – эффективная занятость, минимальная (естественная) безработица и т.д.

    Следовательно, отношения в области занятости  – это наиболее важные отношения  в нашей жизни, и не случайно именно это сфера привлекает к себе столь  пристальное внимание со стороны  законодателей. Поэтому глубокое значение фундаментальных основ экономики  труда играет ключевую роль в понимании  множества социальных проблем и  явлений.

    В настоящее время ситуация на рынке  труда стабилизировалась , безработица не стала такой острой проблемой российской экономики , как это было всего несколько лет назад . Наблюдаемые сегодня тенденции на рынке труда говорят о том, что и работодатели и кандидаты более или менее адаптировались к ситуации кризиса и вновь проявляют друг к другу взаимный интерес. Для работодателей по-прежнему является актуальной и перспективной замена уже работающего персонала на более опытных, но дешевых работников. Практически во всех компаниях идет пересмотр штатного расписания в сторону повышения эффективности персонала. Это достигается за счет совмещения одним работником нескольких ранее существовавших должностей. Сегодня работодателю нужен работник, который будет работать за троих, получать же зарплату он будет за одного. Сегодня работодателям больше не требуются просто энтузиасты, люди со "связями" или с "пробивными" способностями. Им требуются профессионалы. В связи с этим характерно повсеместное ужесточение требований к кандидатам, прежде всего к их практическому опыту работы и профессиональным навыкам, и, одновременно, продолжающееся снижение уровня зарплаты в долларовом выражении.