Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел

МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ   МВД   РОССИИ

ТУЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ

Кафедра __________________________________________

    К О Н  Т Р О Л Ь Н А Я   Р А Б О Т А

по дисциплине «___________________________________________________________»

на  тему № ___________

___________________________________________________________________________________________________________________

  Выполнил:

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

План

Введение                                                                                     (стр. 3)

1. Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел.

   Виды пенсий.                                                          (стр. 4 – стр.11 )

2. Порядок назначения, исчисления  и выплаты пенсий.         (стр.12  – стр.15 )

3. Порядок признания сотрудников системы МВД России

инвалидами.                                                                                  (стр.16  – стр. 18)

Заключение.                                                                                  (стр.19 – стр. 20 )

Список использованной литературы.                (стр. 21)

Введение.

Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь человека.

 Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и  социальные пособия устанавливаются  законом. ¹

Социальная защита в широком  смысле - это деятельность государства  по воплощению в жизнь целей и  приоритетных задач социальной политики по реализации законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену  общества соблюдение социальных прав, в узком смысле - комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового и организационного характера  для поддержки наиболее уязвимых слоев населения.

Законодательными и иными  нормативными актами Российской Федерации  установлена система социальных гарантий, льгот, компенсаций и мер  социальной поддержки в отношении  сотрудников органов внутренних дел. Она включает в себя денежные выплаты, предоставление жилья, пенсионное, медицинское и санаторно-курортное  обеспечение, компенсацию расходов на услуги по погребению и иные гарантии и меры социальной поддержки.²

Государственное пенсионное обеспечение - часть пенсионной системы, обеспечивающая за счет ассигнований из федерального бюджета государственных пенсий военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, государственным служащим и другим отдельным категориям лиц. ³

1. Пенсионное обеспечение  сотрудников органов внутренних  дел РФ. Виды пенсий.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим пенсионное обеспечение  сотрудников органов внутренних дел и членов их семей является Закон РФ «О пенсионном обеспечении  лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной  службе, учреждениях и органах  уголовно - исполнительной системы, и  их семей» от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в ред. Федерального закона от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ, - далее Закон.

Законом (ст.1) определён круг лиц, на которых распространяется условия, нормы и порядок пенсионного  обеспечения и к которым, в  частности относятся лица рядового и начальствующего состава, проходивших  службу в органах внутренних дел  Российской Федерации, бывшего Союза  ССР, в Государственной противопожарной  службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств  и психотропных веществ и в  учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и семьи  этих лиц, либо проходивших службу в  органах внутренних дел, в органах  по контролю за оборотом наркотических  средств и психотропных веществ  и учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено  осуществление их пенсионного обеспечения  по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Лица, указанные в статье 1 Закона, приобретают право на пенсии:

а) за выслугу лет, если они  имеют предусмотренную настоящим  Законом выслугу на службе в органах  внутренних дел;

б) по инвалидности, если они  стали инвалидами при условиях, предусмотренных  настоящим Законом.⁴

В случае гибели или смерти указанных выше лиц, их семьи при  наличии условий, предусмотренных  настоящим Законом, приобретают  право на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров имеют  право на пенсию по случаю потери кормильца  на общих основаниях с семьями  лиц, умерших в период прохождения  службы.

Лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются  и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются  независимо от продолжительности службы.

Пенсионерам, при поступлении  их на службу в органы внутренних дел, (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных  пенсий на время службы приостанавливается.⁵

Пенсия за выслугу лет.

Право на пенсию за выслугу  лет в соответствии со статьей 13 Закона имеют сотрудники ОВД, выслуга  лет которых составляет 20 лет  и более, а также сотрудники, достигшие 45-летнего возраста, имеющие общий  трудовой стаж 25 календарных лет  и более, из которых не менее 12 лет  шести месяцев составляет служба в органах (военная служба).

При определении права  на пенсию за выслугу лет в общий  трудовой стаж включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый  и подтверждаемый в порядке, который  был установлен для назначения и  перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

б) страховой стаж, исчисляемый  и подтверждаемый в порядке, который  установлен для назначения и перерасчета  трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".⁶

Выслуга лет для определения  права сотрудника на пенсию за выслугу  лет исчисляется в порядке, предусмотренном  Постановлением Совета Министров - Правительства  Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты  пенсий и пособий лицам, проходившим  военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту  в качестве солдат, матросов, сержантов  и старшин либо службу в органах  внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" (ред. от 28.07.2008)-далее Постановление.

Пенсии, назначаемые сотрудникам, исчисляются в соответствии со статьей 43 Закона из окладов по последней  штатной должности, специальному званию, присвоенному ко дню увольнения (без  учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и других особых условиях) и процентной надбавки за выслугу лет, исчисленную  из этих окладов, включая выплаты  в связи с индексацией денежного  довольствия, а также ежемесячной  денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и  начальствующего состава.

Месячную стоимость продовольственного пайка, учитываемую при исчислении пенсий лицам рядового и начальствующего  состава органов внутренних дел  определяют исходя из суточной нормы  довольствия, установленной по продовольственному пайку для лиц рядового и начальствующего  состава органов внутренних дел, по ценам на продовольственные товары, существующим ко дню назначения или перерасчета им пенсии. ⁷

При этом для определения  месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка его суточная стоимость умножается на 365, а результат  делится на 12 (пункт 11 Постановления).

В денежное довольствие, учитываемое  при исчислении пенсии сотрудникам  в специальных званиях полковника милиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции и выше, переведенным по решению Министра внутренних дел  Российской Федерации в интересах  службы по состоянию здоровья или  по возрасту с должностей, которые  они занимали не менее трех лет, на должности с меньшим должностным  окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу  лет, включается оклад по штатной  должности, занимаемой до указанного перевода.

В денежное довольствие, учитываемое  при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 Постановления, включать уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава  органов внутренних дел, которые  были прикомандированы к Администрации  Президента Российской Федерации, Аппарату Совета Федерации и Аппарату Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации, аппарату Конституционного Суда Российской Федерации, Аппарату Правительства  Российской Федерации, Счетной палате Российской Федерации, федеральным  органам исполнительной власти и  получали наряду с должностным окладом  оклад по воинскому или специальному званию и процентную надбавку за выслугу  лет, - получаемые ко дню увольнения должностной оклад по занимаемой в указанных органах государственной  должности федеральной государственной  службы, оклад по воинскому или  специальному званию и процентную надбавку за выслугу лет. ⁸

Основанием для исчисления пенсии является выписка из приказа  о перемещении сотрудника по указанным  основаниям, в которой должно быть оговорено право сотрудника при  увольнении со службы на исчисление пенсии из оклада по должности, которую он занимал до перемещения, указывается  оклад по этой должности, а также  делается ссылка на соответствующее  постановление Правительства Российской Федерации (приказ МВД России), действующее на день подписания приказа о перемещении.⁹

Кроме того, в сумму пенсии включаются соответствующие повышения  и надбавки, предусмотренные статьями 8, 16, 17 и 45, исчисленные в соответствии со статьей 46 Закона. При этом право  сотрудников на указанные повышения  и надбавки к пенсии должно быть подтверждено соответствующими документами  в их личных делах (справками, выписками  из приказов) и удостоверениями о  праве на льготы, выданными в установленном  порядке.

Уволенным со службы, лицам  рядового и начальствующего состава  органов внутренних дел, получавшим перед увольнением персональные должностные оклады либо оклады денежного  содержания, повышенные за службу в  отдаленных, высокогорных местностях и определенных регионах в связи  с выполнением особых задач, пенсии исчисляются исходя из обычных, а  не из персональных или повышенных окладов.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 Закона, и  членов их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих  и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, надбавки к этим пенсиям и повышения, кроме  предусмотренных статьей 45 Закона, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

За пенсионерами из числа  лиц, указанных в статье 1 Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных  лет, при выезде из этих районов и  местностей на новое постоянное место  жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Сотрудникам, имеющим выслугу 20 лет и более, в соответствии с пунктом "а" статьи 14 Закона пенсия за выслугу лет устанавливается  в следующих размерах: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих  сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона; за каждый год выслуги  свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего  не более 85 процентов.

Сотрудникам, имеющим общий  трудовой стаж 25 календарных лет  и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба в органах, в соответствии с пунктом "б" статьи 14 Закона пенсия за выслугу лет  устанавливается в следующих  размерах: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих  сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона; за каждый год стажа  свыше 25 лет - один процент указанных  сумм денежного довольствия.

В случае повторного определения  на службу в органы внутренних дел, указанных лиц, получавших пенсию, при  последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и трудового стажа  на день последнего увольнения.¹⁰

Пенсия по инвалидности.

Право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения  ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее  этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Пенсия по инвалидности лицам  устанавливается в следующих  размерах:

а) инвалидам вследствие военной травмы I и II групп - 85 процентов, III группы - 50 процентов соответствующих  сумм денежного довольствия, предусмотренного;

б) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп - 75 процентов, III группы - 30 процентов соответствующих  сумм денежного довольствия.

Пенсия по инвалидности, не может быть ниже:

а) для инвалидов вследствие военной травмы I группы - 300 процентов, II группы - 250 процентов, III группы - 175 процентов  расчетного размера пенсии.

б) для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период службы, I группы - 250 процентов, II группы - 200 процентов, III группы - 150 процентов  расчетного размера пенсии.¹¹

Пенсия по случаю потери кормильца

Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных  в статье 1 Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения  службы или не позднее трех месяцев  со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Законом определён круг лиц, относящихся к членам семьи, имеющим  право на данный вид пенсии.

Пенсии семьям умерших (погибших) лиц рядового и начальствующего  состава органов внутренних дел  исчисляются из суммы денежного  довольствия лиц рядового и начальствующего  состава, исходя из которого подлежала  исчислению пенсия кормильцу, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия  по состоянию на день назначения или  перерасчета семье пенсии и месячной стоимости продовольственного пайка.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи  умершего считается нетрудоспособным в соответствии со статьей 29 Закона, а членам семьи, достигшим возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, - пожизненно.

Законом и Постановлением предусмотрен также порядок, по которому в предусмотренных законодательством  случаях повышения стоимости  жизни или увеличения денежного  довольствия состоящих на службе лиц рядового и начальствующего  состава органов внутренних дел, либо повышения установленного федеральным  законом расчётного размера пенсии, назначенные в соответствии с  Законом Российской Федерации, подлежат пересмотру.¹²

2. Порядок назначения, исчисления  и выплаты пенсий.

Работа по пенсионному  обеспечению сотрудников ОВД  и их семей осуществляется Министерством  внутренних дел Российской Федерации, применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения. Сотрудники ОВД, имеющие  право на пенсию, обращаются с заявлениями  о назначении пенсий в пенсионные органы Министерства внутренних дел  Российской Федерации.

Заявления и поступившие  вместе с ними документы для назначения пенсий рассматриваются пенсионными  органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления  недостающих документов, не представленных при подаче заявления.

Пенсии в соответствии с Законом назначаются лицам, указанным в статье 1 Закона со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме следующих случаев назначения им пенсии с более поздних сроков:

- при установлении инвалидности  по истечении трех месяцев  со дня увольнения со службы  либо вследствие несчастного  случая или заболевания, полученных  после увольнения, - со дня установления  инвалидности;

- при увольнении со  службы в связи с осуждением  к лишению свободы - со дня  обращения за пенсией после  освобождения из мест лишения  свободы. 

При несвоевременном обращении  пенсия за прошлое время назначается  со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Пенсии, выплачиваются по месту жительства пенсионеров пенсионными  органами Министерства внутренних дел  РФ через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка  Российской Федерации путем зачисления сумм пенсии во вклады либо через предприятия связи с доставкой на дом.

Перевод пенсии по почте  и доставка ее на дом осуществляются за счет средств федерального бюджета. Выплата пенсии производится за текущий  месяц в сроки, определяемые пенсионными  органами по согласованию с учреждениями Сберегательного банка и предприятиями  связи.

Пенсии выплачиваются  полностью независимо от наличия  у пенсионеров заработка или  другого дохода. Пенсионерам, поступившим  на работу или имеющим доход от занятия предпринимательской деятельностью, не выплачиваются только надбавки к  пенсии, предусмотренные для неработающих пенсионеров пунктом "б" статьи 17 и статьей 24 Закона.

Лицам рядового или начальствующего  состава органов внутренних дел  имеющим общую продолжительность  службы от 15 до 20 лет и уволенным  со службы по достижении предельного  возраста пребывания на службе, состоянию  здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями и др. основаниями  без права на пенсию, в течение 5 лет выплачивается ежемесячное  социальное пособие в размере: при  общей продолжительности службы 15 лет - 40 процентов суммы оклада денежного содержания; за каждый год  свыше 15 лет - 3 процента суммы оклада денежного содержания. Выплата ежемесячного социального пособия производится из оклада по последней должности, занимаемой лицом рядового или начальствующего  состава органов внутренних дел  ко дню увольнения со службы и оклада по специальному званию на этот день.

Назначение и выплата  ежемесячного социального пособия  производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации применительно  к порядку назначения и выплаты  пенсий, установленных законодательством  Российской Федерации.

Лицам рядового и начальствующего  состава органов внутренних дел  уволенным со службы по тем же основаниям без права на пенсию и имеющим  общую продолжительность службы менее 15 лет, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по специальному званию.

Пятилетний срок для выплаты  ежемесячного социального пособия  и годичный срок для выплаты оклада по воинскому (специальному) званию исчисляются  со дня увольнения с военной службы (службы) лиц, имеющих право на их получение. При несвоевременном  обращении за назначением ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому (специальному) званию указанные  выплаты за прошлое время производятся, если обращение за ними последовало  до истечения трех лет со дня возникновения  права на их получение.

При увольнении со службы выплачивается  единовременное пособие лицам рядового и начальствующего состава органов  внутренних дел, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию  здоровья, - в размерах: при выслуге  менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных  лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных  лет включительно - 15 месячных окладов  и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания, а  уволенным по другим основаниям (кроме  приведенных в последнем абзаце настоящего пункта) - 40 процентов указанных  размеров.

Лицам рядового и начальствующего  состава органов внутренних дел, награжденным в период прохождения  службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, соответствующий размер единовременного  пособия, выплачиваемого при увольнении со службы, увеличивается на два  месячных оклада денежного содержания.

Единовременное пособие  исчисляется лицам рядового и  начальствующего состава органов  внутренних дел из окладов, выплачиваемых  по последней должности и специальному званию на день увольнения со службы.¹³

3. Порядок признания сотрудников  системы МВД России инвалидами.

Группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности, а также степень ограничения  способности к трудовой деятельности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Инвалиды из числа лиц, указанных в статье 1Закона, в  зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:

а) инвалиды вследствие военной  травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в  том числе полученных в связи  с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или  при исполнении иных служебных обязанностей.

К инвалидам вследствие военной  травмы относятся также бывшие сотрудники ОВД, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период службы в  ОВД, - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей, либо заболевания, не связанного с исполнением  служебных обязанностей. Обязанность  выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания  с исполнением обязанностей служебных  обязанностей лежит на военно-врачебных  комиссиях, заключения которых могут  быть обжалованы в суд. ¹⁴

При получении сотрудником  милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

В случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с  осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной  пенсии по указанным в настоящей  статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета  либо средств организаций, заключивших  с милицией договоры. Ущерб, причиненный  имуществу сотрудника милиции или  его близким в связи со служебной  деятельностью сотрудника милиции, возмещается в полном объеме из средств  соответствующего бюджета с последующим  взысканием этой суммы с виновных лиц.¹⁵

Пенсия по инвалидности назначается  на время инвалидности, установленной  учреждениями медико-социальной экспертизы , а инвалидам-мужчинам старше 60 лет  и инвалидам-женщинам старше 55 лет - пожизненно с переосвидетельствованием этих инвалидов только по их заявлению.

При пересмотре группы инвалидности соответственно изменяется и размер пенсии. В случае, если у инвалида вследствие военной травмы инвалидность усиливается в связи с общим  заболеванием, трудовым увечьем или  профессиональным заболеванием, пенсия пересчитывается по новой группе инвалидности с сохранением прежней  ее причины.

При пропуске инвалидом срока  переосвидетельствования в учреждениях  медико-социальной экспертизы выплата  назначенной пенсии приостанавливается со дня, до которого ему была установлена  инвалидность, а в случае признания  его вновь инвалидом - возобновляется со дня установления ему вновь  инвалидности.

В случае если при переосвидетельствовании  инвалиду установлена другая группа инвалидности (более высокая или  более низкая), пенсия за прошлое  время, предшествующее дню переосвидетельствования, выплачивается ему по прежней  группе инвалидности.¹⁶

Заключение.

В настоящее время Госдума  Российской Федерации рассматривает  пакет законопроектов, корректирующих и развивающих пенсионную систему. В их числе расчет и выплата  пенсий нынешним пенсионерам, заработавшим большую часть стажа еще в  советские годы. Для них в 2010 году будет проведена так называемая валоризация - денежная переоценка пенсионных прав наших граждан, приобретенных  к 1 января 2002 года. Расчетный пенсионный капитал единовременно повысится  на 10 процентов плюс один процентный пункт за каждый год трудового  стажа, выработанного до 1 января 1991 года. Пока существует только проект федерального закона об изменениях в пенсионном законодательстве. Соответственно, в процессе его принятия в Государственной Думе в него могут быть внесены изменения.

В существующем проекте закона не предусмотрено никаких ограничений  по категориям пенсионеров, пенсионный капитал которых будет подлежать  валоризации. Соответственно, должна подлежать  валоризации и страховая часть  трудовой пенсии, которую с 1 января 2007 года стали выплачивать лицам, получающие пенсию в соответствии с  законом Российской Федерации от 12/02-1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении  лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной  службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах  уголовно-исполнительной системы и  их семей».