Политические отношения и процессы. 2

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  НЕФТЕГАЗОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ГУМАНИТАРНЫЙ  ИНСТИТУТ

Кафедра социальных технологий

 

 

 

Контрольная работа по Политологии

 

 

«Политические отношения и процессы»

 

 

 

Выполнил 

студент МРСОбз-11-1

Глущенко О.Ю.

 

Проверил:

 д.ф.н. Михеева  Е.М.

 

Тюмень 2012

Содержание

1. Сущность политических  отношений и процессов

2. Историческое развитие  политических процессов и политических  отношений

3. Типы и виды политических  отношений

4. Стадии политического  процесса

5. Политические решения и этапы их принятия

Заключение

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Политика неотделима от человеческого  общества, его прошлого, настоящего и будущего. Особенно возрастает роль политики в переломные периоды развития человеческой цивилизации, для которых  характерно нарастание активности людей  в общественно-политической жизни.

Смена устоявшихся политических структур и отношений, ломка экономических  форм и связей, нарастание социальной напряженности, кризис духовных ценностей  и ориентиров выдвигают перед  общественными науками необходимость  в новом направлении общественного  развития. Вопрос о смене тенденции  общественного развития не только актуален теоретически, но и чрезвычайно важен  в прикладном отношении, поскольку  любые политические решения должны иметь в качестве своей основы четкие предпосылки.

Долгое время важнейшим  компонентом, господствовавшим в нашем  сознании, была концепция постоянного  и неуклонного прогресса общественного  и политического развития. Однако концепция «линейного прогресса» не давала ответа на ряд принципиальных вопросов, не учитывала ограниченности возможностей человечества для реализации идеи о бесконечном росте потребностей и связанного с этим бесконечного развития.

Поэтому особую роль сегодня  приобретает необходимость осмысления социальных процессов и, прежде всего, политического процесса. Философско-теоретический  анализ природы политического процесса обогащает и конкретизирует сущность и содержание, движущие силы и тенденции  политического и социально-экономического развития, культурных и идеологических отношений, позволяет прогнозировать их.

 

1. Сущность политических  отношений и процессов

 

Понятие политического процесса имеет очень большое значение в политической науке, так как  именно при помощи этой категории  осуществляется описание и анализ динамической стороны политической системы. При  этом имеется ввиду функционирование всех элементов политической системы: системных и внесистемных, институализированных и неинституализированных, открытых и теневых. Политический процесс представляет собой совокупность действий всех субъектов политической системы, направленных на достижение их политических целей и приводящих к изменению политической системы. Поскольку в политическом процессе участвуют живые люди, развитие политического процесса зачастую приобретает иррациональный и нелогичный характер, который не вписывается в строгие рамки теории. Разрыв между теорией и практикой преодолевается с помощью описания политического процесса. Политический процесс демонстрирует как политические субъекты исполняют свои роли, воспроизводят одни элементы политической системы, разрушают другие, развивают и создают третьи.

 

Политический процесс  может протекать в режиме стабильно  функционирования, когда политические субъекты лишь воспроизводят систему  уже сложившихся отношений в  сфере политики. Второй режим протекания политического процесса - это режим  развития. Процесс политического  развития выражается в усвоении политическими  субъектами новых норм поведения, соответствующих  новым реалиям жизни, а также  в институциональных изменениях, ведущих как к усложнению и  структуризации политических институтов, так и повышению адаптивности политической системы к новым  условиям. Третьей разновидностью режима существования политического процесса является режим упадка политической системы. Этот процесс характеризуется дезинтеграцией элементов политической системы, утратой управленческих возможностей, потерей легитимности.

Большое внимание при изучении политического процесса уделяют  процессам принятия политических решений  и процессам политического участия. Поскольку все политические субъекты стремятся оказать влияние на принимаемые государственной властью  политические решения, постольку именно процесс принятия и реализации политических решений становится центральным  элементом политического процесса. Политические решения принимаются  в результате взаимодействия различных  государственных институтов, политических партий, общественных организаций, лоббистских  группировок, средств массовой информации и общественного мнения.

Политические решения - это  выражение баланса реальных политических сил на данный момент по конкретному  вопросу. Определяющую роль в политическом процессе играют центральные органы власти, так как именно они определяют циклы политической активности: от выборов к выборам в демократических странах, от съезда к съезду - в тоталитарных. Очевидно, что участие граждан в принятии политических решений оказывается второй важной составляющей политического процесса.

Политическое участие - это  совокупность всех действий, которые  принимаются гражданами для оказания влияния на государственные решения  и выбор политических лидеров. Исследователи  выделяют два типа политического  участия: мобилизованное и автономное. Автономное участие характерно для  демократических политических режимов. Оно выражается в сознательной активности граждан, которые добровольно включаются в процесс принятия политических решений через различные способы  выражения своего мнения (выборы, референдумы, митинги, демонстрации и т.п.). Мобилизованное участие - это вынужденное участие  в политике, когда политическая активность граждан зависит от неполитических стимулов (страх, долг, подкуп и т. п.). При этом, мобилизованное участие никак не влияет на принятие политических решений. Решения уже приняты, а граждане должны их поддержать. Такая форма политического участия характерна для традиционных обществ и тоталитарных режимов. Особой формой участия или скорее неучастия является абсентеизм (англ. «absent» - отсутствовать).

К абсентеизму могут привести различные обстоятельства, но в целом  причины этого феномена можно  сгруппировать по четырем пунктам:

1) апатия к политическим  проблемам в связи с погруженностью в личные проблемы (профессиональная деятельность, увлечения, частная жизнь);

2) отчуждение от политической  системы, которое выражается в  неверии в существующие политические  институты, отказе участвовать  в их деятельности и отстаивании  мнения о том, что политика  обслуживает только интересы элиты;

3) «аномия», т. е. потеря  веры в собственные силы и возможности;

4) доверие к существующему  положению вещей, вера в стабильность  институтов власти, их законность  и справедливость, вера в то, что  все будет хорошо и без активного личного участия в политике.

Политические отношения - это такие отношения, которые  возникают в обществе во время  политического процесса и характеризуют  отношения господства и подчинении, а также взаимовлияния политических субъектов в сфере государственной  власти, т. е. в сфере политической. Политические отношения являются одним  из основополагающих элементов любой  политической системы, а также важнейшей  характеристикой общества, поскольку  именно форма и структура политических отношений непосредственно влияет на образ жизни всего общества. Рыночная экономика может существовать как в авторитарных, так и демократических  политических системах. Но именно политические отношения задают весь фон обычной человеческой жизни. О том, что сквозь призму политических отношений можно определить человечность (или бесчеловечность) общества, писал известный французский политический социолог Р. Арон.

 

Политическая жизнь сложна и многообразна. Политические субъекты находятся в постоянном движении, в действии и противодействии. Политические события наполняют ежедневную жизнь  стран и затрагивают интересы миллионов людей. Политические элиты  упрочняют свое положение, одни элиты  сменяются другими, формируется  и набирает вес молодое поколение  элит. Политические партии проводят свои съезды и конференции. Государственные  властные структуры видоизменяются, перестраиваются.

За всем многообразием  политической жизни, кажется, невозможно выявить закономерности ее протекания, но политические действия имеют объективную  причину, последовательный характер и последствия.

Политический процесс - это  совокупность действий субъектов политики, их взаимодействие по использованию  политической власти для реализации своих политических концепций, идей и интересов.

Политический процесс - динамическая характеристика политической жизни, он раскрывает глубинные изменения  политической системы, ее эволюцию во времени и пространстве.

Другими словами, политический процесс - это совокупность отношений между субъектами политики.

Политические отношения - взаимодействие субъектов политики друг с другом и с властью.

 

Политические отношения  играют в обществе такую же важную роль, как и отношения экономические, социальные, духовные. Политический процесс  раскрывает движение, динамику, эволюцию политической системы, изменений ее состояний во времени и пространстве. Политический процесс представляет собой совокупность действий институализированных и неинституализированных субъектов по осуществлению своих специфических функций (дисфункций) в сфере власти, и в конечном счете ведущих к развитию или упадку политической системы общества.

 

Политический процесс-это  «совокупная деятельность социальных общностей, общественных организаций  и групп, отдельных лиц, преследующих определенные политические цели; в  узком смысле - деятельность социальных субъектов по осуществлению политических решений».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Историческое развитие  политических процессов и политических  отношений

 

Современный исторический период характеризуется нестабильностью  политических процессов во многих странах  мира. В 70-90-е гг. в политологии  резко возрос интерес к процессам, связанным с переходом от авторитарных систем правлении к демократическим. Это связано с процессами, происходившими и происходящими в Испании, Португалии, Греции, Восточной Европе, Латинской Америки, России и некоторых других странах. Так как основным «вектором», определившим развитие событий в этих странах, стал процесс перехода от авторитарных режимов к демократическим, этот процесс получил название процесса демократизации, а научное направление, изучающее процесс демократзации, получило название «транзитология» (англ. «transition» - переход).

Среди современных ученых, занимавшихся и продолжающих заниматься этой проблематикой, следует отметить известных в политологии авторов: С. Хантингтон, Д. Растоу, Г. Алмонд, Д. Аптер, Л. Пай, С.Эйзенштадт, А. Пшеворский, Р. Даль, Г. О'Доннелл и др.

Однако еще в середине XIX в. французский ученый и политический деятель Алексис де Токвиль сформулировал общий закон общественного развития в индустриальную эру, согласно которому борьба за равенство - это основной процесс современной жизни. Причины этого процесса кроются как в потере аристократией авторитета, так и в новых буржуазных отношениях. Этому глобальному закону подвержены все страны без исключения. Но равенство может быть в двух видах: «равенство рабов» и «равенство свободных». При этом он заметил, что «самый быстрый путь к свободе ведет к наихудшей форме рабства». Токвиль полагал, что для любой страны нет ничего опаснее, чем слишком быстрые демократические реформы, так как общество не успевает адаптироваться к новым условиям и выработать демократические традиции, без демократических традиций новые институты окажутся недееспособными, что приведет к крушению всего процесса демократизации и возврату к прежним авторитарным методам управления.

 

Большой вклад в изучение процессов перехода от авторитаризма  к демократии сыграли и классики социологии: О. Конт, Ф. Теннис, М. Вебер, Т. Парсонс и др. Они разрабатывали общесоциологическое направление, получившее название «социология развития», которая выделяла два основных типа обществ: традиционное и современное. Традиционное общество характеризуется устойчивостью и неподвижностью, традициями и основанным на традициях типом легитимности, доиндустриальным способом производства, сословностью и иерархией сословий. В основе современного общества лежат другие принципы: преобладание инноваций над традициями, индустриальный способ производства, ориентация на индивидуума, а не на группу, легально-рациональный тип легитимности власти, стремление к равенству всех граждан. Следует отметить, что в современных условиях практически невозможно встретить традиционные общества, которые не испытали влияния современной цивилизации, а это затрудняет сравнение современных обществ с традиционными.

 

В 50-х гг. XX в. в рамках социологии развития появилась теория, описывающая  процесс перехода от традиционною к современному обществу. Эта теория, ставшая респектабельной заменой марксизму, получила название «теория модернизации». На стыке теории модернизации и политологии возникла «теория политической модернизации». Теория модернизации исходила из того, что процесс перехода от традиционных обществ к современным - это общий процесс для всех стран мира. Однако в одних странах (прежде всего странах Западной Европы) он начался раньше и зародился спонтанно, а в других - начался позже и под влиянием уже модернизировавшихся стран. Первый тип модернизации получил название оригинальной модернизации, а второй тип - догоняющей модернизации.

 

Политическая модернизация в этом смысле не обязательно означает демократизацию, это может быть и  либерализация монархическою режима, и введение новых схем административного  управления, то есть все то, что повышает адаптивность политической системы  к меняющимся условиям.

 

«Транзитология» явилась наследницей и продолжательницей дела «социологии развития», теорий модернизации и политической модернизации. При этом внимание «транзитологии» концентрируется на схожих проблемах: условия и предпосылки, благоприятствующие переходу, пути и стадии перехода, движущие силы и модели демократизации. Условия и предпосылки С. Хантингтон сгруппировал по двум параметрам, экономическое развитие и культурная предрасположенность. Статистические данные показывают, что чем выше экономическое развитие страны и больше ВНП на душу населения, тем больше вероятность того, что в данной стране существует демократический режим. С другой стороны, Хантингтон отметил, что демократия и развитая рыночная экономика присущи только двум культурам - христианской и конфуцианской.

 

В современной политологической литературе выделяются следующие пути перехода к демократии:

- эволюционный (трансформация); Испания;

 

- революционный (замена или крах старого режима); Португалия;

 

- военное завоевание; Германия, Япония.

 

В политологии общепризнанной является следующая схема этапов перехода к демократии:

· кризис авторитарного режима и попытки его либерализации «сверху»;

· установление демократии;

· консолидация демократии.

Кризис авторитарного  режима может быть связан с внешнеполитическими  и внутриполитическими причинами. Среди внутриполитических причин наиболее часто встречаются следующие: проблема преемственности, потеря легитимности (не только на уровне масс, но и на уровне элит), экономическая неэффективность  и т.п. Разумеется, к кризису авторитарный режим приводит сочетание целого ряда причин, кризис носит комплексный  характер. В результате объективных  проявлений кризиса (рост недовольства населения, экономический упадок и  т.п.) часть правящей элиты берет  курс на проведение частичных реформ, что приводит к активизации общественности и формированию оппозиции.

Этап установления демократии имеет принципиальное значение для  всего процесса демократизации. От того, каким образом произойдет формирование системы конкурирующих партии и  институционализация демократических  механизмов государственной власти, будет зависеть успех или неуспех  всего процесса демократизации. Разработка и принятие новой конституции, а  также принятие избирательных законов  оказываются в этом смысле решающими  моментами.

 

Конституция должна появиться  в результате консенсуса политических сил по основным институциональным  вопросам. Главным же институциональным  вопросом во всем процессе демократизации является соотношение полномочий исполнительной и законодательной властей. Слишком  большие полномочия исполнительной власти могут привести к реставрации  авторитаризма. С другой стороны, важнейшим  вопросом этапа установления демократии является вопрос формирования сильных  и стабильных партий, имеющих серьезную опору в обществе.

Консолидация демократии - это этап, когда основные демократические  институты становятся стабильными  и приобретают характер традиционных. Для закрепления демократических достижений следует проводить реформы, которые не имеют больших затрат, дают быстрый эффект и создают больше сторонников, чем противников нового режима.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Типы и виды политических  отношений

 

Выделяют следующие типы политических отношений:

· отношения сотрудничества, взаимодействия и политического единства (консенсус);

· отношения подчинения господства и эксплуатации. При таком типе отношений возможны разногласия, противоречия, конфликты и даже войны. Конфронтация обусловлена непримиримостью между  субъектами политического процесса, особенно в области политической идеологии.

· горизонтальные и вертикальные отношения

· внешнеполитические и внутриполитические отношения

· демократические и недемократические отношения

Политические отношения  бывают также горизонтальными и  вертикальными. Горизонтально организованные и вертикально организованные политические отношения М. Вебер считал "идеальными типами" отношений.

 

В самой общей своей  форме политические процессы бывают двух типов: внешнеполитические и внутриполитические. Поскольку международные отношения - это тема отдельной отрасли политологии, постольку далее речь будет идти только о внутриполитическом процессе. Для типологии внутриполитических процессов очень большое значение имеют институциализированные формы политического участия и принятия решений, а также существующие в данной политической системе политические отношения. Различаются два крупных класса политических процессов демократические и недемократические. Демократический политический процесс характеризуется открытостью принятия политических решений, возможностью влияния различных общественных сил на выработку государственных программ действия, общественным контролем за выполнением этих программ, автономным политическим участием. Демократический политический процесс свойственен демократическим политическим режимам. При недемократическом политическом процессе принятие государственных решений находится в компетенции одной политической группировки или одного лица (партии, хунты, клана, монарха и т. п.). Сама процедура принятия политического решения скрыта от глаз общественности и является «государственной» тайной. Общество практически не имеет рычагов влияния на процесс принятия политических решений. В связи с этим при недемократическом политическом процессе участие граждан в политике выражается либо в мобилизационной форме, либо в абсентеизме. Недемократический политический процесс имеет место в авторитарных и тоталитарных политических режимах.

 

Характер политического  процесса зависит от преобладающего в нем характера политических отношений.

Обычно выделяют следующие виды политических процессов:

1. Базовые и периферийные.

Базовые это процессы политического  участия и государственного управления (принятие решений, законотворчество, контроль за исполнением законов и решений и т. п.). Базовые политические процессы характеризуют разнообразные способы включения широких социальных слоев в отношения с государством (поддержка, требования), приемы формирования и рекрутирования элит (электоральный процесс).

 

Периферийные политические процессы характеризуют динамику формирования партий, групп давления, политических ассоциаций, клубов, развитие местного самоуправления, деятельность объединений избирателей.

2. По времени.

3. Явные или скрытые.

4. С различным циклом  протекания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Стадии политического процесса

 

Основываясь на вышесказанном, можно выделить стадии политического  процесса или режимы его протекания. Эти стадии следующие:

Первая стадия - конституирование, становление политической системы. Становление политической системы происходит, как правило, в переломные моменты развития общества. К власти приходит элита с противоположной политической идеологией и эта победившая элита создает качественно новые органы политической власти и политические институты; происходит процесс легитимации власти.

Конституирование не обязательно предполагает полное изменение политической системы. Это может быть политическая модернизация, обновление на существующей правовой базе без радикальных перемен.

Вторая стадия - функционирование.

Это, как правило, стабильный период развития общества и политической системы без острых политических конфликтов и кризисов. Конституированная  и легитимная политическая элита  уверенно удерживает в своих руках  политическую власть. Конституция государства  одобряется и поддерживается большинством населения.

Третья стадия - развитие.

Эта стадия характеризуется  частичными изменениями в государственных  органах, что позволяет повысить уровень влияния правящей элиты, ее авторитет и роль в решении вопросов общественной жизни.

На этой стадии активизируется деятельность элиты оппозиции, которая  создает "теневой кабинет" и  борется за влияние на народные массы, на электорат.

Четвертая стадия - разложение, упадок.

На определенном уровне политической системы происходит ее застой, стагнация. Элита оппозиции настолько набирает политический вес и влияние, что  в состоянии сформировать иные, новые  формы организации политической жизни. Эта иная по направленности динамики политического процесса имеет негативный характер по отношению к существующему  институту власти. В результате правящая элита и связанные с нею  политические институты теряют свою легитимность. Этим завершается один цикл политического процесса.

Однако политическая система  в своем развитии не обязательно  проходит стадию разложения и упадка вплоть до делегитимации существующей политической власти. В некоторых случаях осуществляется процесс политической модернизации.

Политическая модернизация - совокупность приемов и средств  совершенствования политической системы  государства, повышения ее эффективности.

История политических модернизаций знает два основных пути ее осуществления:

· либеральный;

· консервативный.

Основным условием успешного  осуществления политической модернизации является рост экономики страны.

Американский политолог  Р. Даль в качестве основных условий  политической модернизации выделил следующее:

· последовательность правящей элиты в осуществлении политических реформ;

· установление сильной исполнительной власти, способной провести социально-экономические преобразования в стране;

· достижение достаточно высокого уровня социально-экономического развития для проведения структурных изменений  в политической системе и государстве;

· установление определенных отношений равенства-неравенства;

· субкультурное разнообразие;

· наличие интенсивной  иностранной помощи или международного контроля; · демократические убеждения  правящей политической элиты и политических лидеров.

Во всяком политическом процессе существенное значение имеет то, какими приемами и средствами достигается  политический результат, какова политическая технология.

Политическая технология - это совокупность используемых средств  и приемов достижения результата политического процесса.

Технология каждого политического  процесса зависит от многих факторов: политической среды, объекта и субъектов, политических ресурсов, характера и  масштабов политического процесса.

 

 

 

 

 

 

5. Политические решения и этапы их принятия

Важным условием успешной реализации политических технологий является процесс принятия государственных  политических решений, политическое управление.

Политическое управление - это процесс принятия и приведения в жизнь политических решений.

Политическое решение - это  сознательный выбор одного из не менее  двух возможных вариантов политических действий.

Обычно выделяют следующие  этапы принятия политических решений:

1. этап. Определение проблем,  которые надо решить, или целей, которые надо достичь.

2. этап . Подготовка и анализ различных вариантов решения.

3. этап. Принятие решения,  выбор оптимального плана действий.

4. этап. Реализация политического  решения. 

5. этап. Коррекция, внесение  изменений в план действий  по выполнению политического  решения.

6. этап. Подведение итогов, анализ выполнения политического решения.

Таким образом, политический процесс - сложный и многогранный процесс, динамика политических отношений, деятельность субъектов политики. Основу политической деятельности составляет политическая культура, рассмотрению сущности которой посвящен второй вопрос лекции.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги, отметим еще  раз, что политический процесс - это:

ход развития политических явлений, совокупность действий различных  политических сил (субъектов политики), течений, добивающихся осуществления  определенных политических целей;

форма функционирования политической системы общества, эволюционирующей в пространстве и времени;

один из общественных процессов, в отличие от правового, экономического и др.;

обозначение конкретного  с конечным результатом процесса определенного масштаба (революции, реформирование общества, формирования политической партии, движения, избирательной компании и др.).

В целом политический процесс  выступает в качестве функциональной характеристики политической жизни, определяется исполнение субъектами власти своих  специфических ролей и функций. Он выражает вполне определенную совокупность действий, осуществляемых субъектами, носителями и институтами власти по реализации своих прав и прерогатив в политической сфере. Это определяет специфику категории политического  процесса. Она выражается в том, что  политический процесс сориентирован  на отображение реальности, которая  выстроена не в соответствии с  теоретическими представлениями лидеров  и предписаниями науки, а является совокупным результатом переплетения различных типов политического  поведения групп и граждан  и деятельности институтов власти; реальности, в которой взаимодействуют  различные субкультуры, взаимоисключающие  традиции и многие другие факторы, непрерывно вносящие в течение событий нечто  новое и нестандартное. В политическом процессе действуют живые люди со всеми своими стереотипами и предрассудками, люди, то включающиеся в отношения  с государством, а то, не понятно почему, игнорирующие свои политически значимые интересы. Поэтому политический процесс не несет в себе какую-либо предопределенность в развитии политических событий.