Политические отношения

Содержание: 

Введение ………………………………………………………………………….. стр. 2

1. Понятие политических отношений. Содержание, формы и типология

политических  отношений…………………………………..…………………... стр. 3

2. Субъекты и объекты политических отношений ………………………… стр. 9

3. Политическое пространство и время  ………………………………….….. стр.15

4. Политические интересы …………………………….………………….…… стр. 17

5. Правовое регулирование политических отношений…………………….. стр.19

Заключение  ……………………………………..………………………….……. стр. 23

Список  использованной литературы ………………………………………...  стр.24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

     В основе природы политических отношений  формируются все компоненты осуществления  властных полномочий и организация  политического пространства страны, система принятия решений, которые полностью определяют перспективы устойчивого политического развития.

     Любое конкретное качество природы политических отношений, позволяющее считать  его социально-экономическим, а равно и политическим – не есть нечто присущее природе политики объективно. Оно может быть обусловлено направленностью нашего наиболее значимого интереса, формирующегося в рамках практического опыта, к оценке которого мы прибегаем в каждом отдельном случае.

     Смысловой компонент всегда закреплен в  конкретном политическом акте, а его  содержание, характер и другие значимые параметры  непосредственно обусловлены качеством идеологии агента. Природа политических отношений может здесь рассматриваться как социальный феномен, формирующийся в процессе осуществления политической коммуникации. Социальная природа политической коммуникации формируется абстрактными символами, представляющими из себя ту форму выражения природы политических отношений, через которую социальные субъекты наделяются необходимыми для осуществления политических коммуникаций возможностями.

. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие политических отношений.

Содержание, формы и типология  политических отношений.

     Каждый  человек ежедневно вступает в  самые разнообразные отношения: экономические, юридические, семейные, профессиональные и т. д. Эти отношения  могут возникать как с отдельными гражданами, так и с группами людей, объединениями, организациями и  даже государством в целом.

Характер  социальных отношений может быть весьма различным - от приятельского общения с друзьями, любви и официальных контактов, до ненависти, конфронтации и вооруженных конфликтов. От чего же зависит характер взаимоотношений между людьми? Очевидно, главными являются следующие факторы:

     1. Личностные особенности человека, его психологическое состояние.

     2. Социальный статус личности или  социальной группы, т.е. их положение  относительно других индивидов,  групп, определяемое конкретными  для данной общественной системы  признаками (экономическими, профессиональными,  социально-поселенческими и др.).

     3. Социометрические факторы, то  есть взаимоотношения внутри  конкретной социальной группы, в  которую входит данный индивид.

     4. Тип общественного устройства  данного государства, его отношение  к определенной социальной группе  и конкретному человеку.

     5. Международные факторы.

Все эти  факторы особенно ярко проявляются  в отношениях с властью и ее институтами. Существует древнее изречение, утверждающее, что одно из самых  серьезных испытаний для человека - испытание властью, выдержать которое  способен далеко не каждый. А власть, как мы уже выяснили, связана с  политикой, с политическими отношениями.

     Политические  отношения - это “взаимодействие  субъектов политики и власти, при  котором происходит их объединение или разобщение, передача идей, взглядов, обмен ресурсами (влиянием, информацией, мнениями и т. п.), передача волевых побуждений от одного субъекта … другому”. (Политология: Энцикл. слов.- М., 1993. - с. 233).

     Политические  отношения определяют как взаимодействие социальных групп, личностей, социальных институтов по поводу устройства и  управления обществом. Они возникают  с того момента, когда извечная потребность  в управлении и властном регулировании  социальных процессов и отношений  начинает осуществляться при активном участии государства. Их корни в конечном счете находятся в экономике общества, в тех отношениях, которые возникают в ходе удовлетворения первичных наиболее фундаментальных потребностей людей. Такая деятельность содержит в себе факторы, которые способствуют как объединению (кооперация, взаимозависимость индивидов и социальных групп друг от друга), так и разъединению людей (конкуренция, соперничество из-за источников и условий существования и т. д.). Но ведь существуют проблемы и потребности, так или иначе затрагивающие всех людей, принадлежащих к той или иной нации, социальной группе, классу, проживающих на определенной территории, и требующие совместных объединенных усилий.

     Политические  отношения несут в себе все необходимые атрибутивные качества политики:

• их смысл заключается в установлении связи бытия социальных субъектов (социальных групп, личностей) с проблемами и интересами, свойственными всей социальной целостности. Государство, и в этом его необходимость и специфика как социального института, выступает инструментом поддержания и регуляции этой связи;
• возникая при активном участии сознания, политические отношения существуют не в головах людей, а в поступках, действиях, процессах, взаимоотношениях между социальными группами, государствами, партиями. Для их изменения отнюдь не достаточно слова, а требуется соответствующее действие, ведь они далеко выходят за рамки субъективного мира человека, его сознания, и в этом смысле являются объективными, для субъекта они выступают как уже сложившаяся данность и развиваются часто независимо от него, по своей собственной логике;
• деятельный, активный характер политических отношений позволяет людям с их помощью влиять на многие внешние и внутренние параметры своего существования. Такое воздействие можно оказать на экономическую жизнь общества через установление приоритетов экономического развития;
• с помощью политических мер, действий государственного механизма можно поддерживать или препятствовать развитию культуры, науки, религии, поддерживать одни нравы и подавлять другие;
• их специфическим инструментом оказывается власть, принуждение, авторитетное влияние, использование силы организации, в качестве которой могут выступать и партии, и союзы, и государства, движения, институты, возникающие в результате объединения воли и действий людей на основе определенных принципов.

     Нерасторжимым единством целостности и социальной фрагментарности политические отношения  отличаются от экономических отношений, где доминируют частные, фрагментарные  интересы. Причем их ограничение или  подавление, непосредственное подчинение общим задачам оборачивается  деструктивными для экономики процессами: падением инициативы, усыханием конкуренции, прекращением роста производительности труда, торможением технического прогресса. Отличаются они и от морали в сфере, в которой, наоборот, существует абсолютный приоритет общечеловеческих ценностей, интересов и потребностей. Любое  их умаление в пользу частных приоритетов («классовая» или национальная мораль) оборачивается нарастающим разрушением  моральных норм, дегуманизацией социальных отношений.

     Отпечаток этой специфики невольно несет на себе любой человек, вступающий в  сферу политических отношений. В  его деятельности и сознании действительно  нельзя будет разорвать частное и общее, интересы личные и общественные или групповые. Как только политик перестает заботиться об общих интересах, общем благе, он превращается в своекорыстного дельца. Политика становится для него сферой предпринимательской, по сути дела, активности. Ее природа разрушается в таких известных явлениях, как взяточничество, коррупция, бюрократизм.

     Но  и отношение к политике только как к сфере заботы об общем  благе, игнорирование особых интересов  участвующих в ней социальных групп и личностей оказывается для нее разрушительным. Люди, в силу тех или иных причин идущие на это, превращаются из полномочных и заинтересованных политических деятелей в бессильных моралистов, которых другие участники политического действия перестают рассматривать в качестве равноценных партнеров.

     Термин  «политика» имеет много значений, но чаще всего и в теории и на практике он употребляется в двух:

   1. Целенаправленная деятельность людей в сфере властных, государственных, классовых, национальных отношений.

   2. Характеристика атрибутов существования  государственных институтов и  иных политических формирований.

     В английском языке для выражения  различия этих двух смыслов политики используются даже два слова: policy (первое значение) и politics (второе значение). Так в языке фиксируется наличие двух аспектов бытия политических отношений: деятельного, при его выделении внимание фиксируется на такой их стороне, как динамизм, зависимость от социальных усилий субъектов политических отношений, взаимосвязь с другими видами социальной деятельности; и институционального, указывающего на структурированность политических отношений, их организацию на основе определенного принципа. Институтом и называется отношение, организованное на основе определенной нормы, санкционированного правила. Отношения политической организации обладают некоторыми существенными признаками: во-первых, они служат важнейшим средством определения и выражения интересов социальных групп, действующих в обществе, формирования и воплощением воли субъектов политики; во-вторых, они связаны с реализацией авторитетных решений, с деятельностью аппарата власти; в-третьих, направлены на преодоление противоречий внутри субъекта политической деятельности.

      Политическая  жизнь сложна и многообразна. Политические субъекты находятся в постоянном движении, в действии и противодействии. Политические события наполняют ежедневную жизнь стран и затрагивают интересы миллионов людей. Политические элиты упрочняют свое положение, одни элиты сменяются другими, формируется и набирает вес молодое поколение элит. Политические партии проводят свои съезды и конференции. Государственные властные структуры видоизменяются, перестраиваются…         

      Политический  процесс – это совокупность действий субъектов политики, их взаимодействие по использованию политической власти для реализации своих политических концепций, идей и интересов.  Политический процесс – динамическая характеристика политической жизни, он раскрывает глубинные изменения политической системы, ее эволюцию во времени и пространстве.     

      Другими словами, политический процесс – это совокупность отношений между субъектами политики.         

      Политические  отношения играют в обществе такую  же важную роль, как и отношения  экономические, социальные, духовные.     

      Выделяют  следующие типы политических отношений :

• отношения сотрудничества, взаимодействия и политического единства (консенсус);
• отношения подчинения господства и эксплуатации. При таком типе отношений возможны разногласия, противоречия, конфликты и даже войны.

     Конфронтация  обусловлена непримиримостью между  субъектами политического процесса, особенно в области политической идеологии.     

      Политические  отношения бывают также горизонтальными  и вертикальными. Горизонтально  организованные и вертикально организованные политические отношения М. Вебер  считал "идеальными типами" отношений. Характер политического процесса зависит от преобладающего в нем характера политических отношений.

     Обычно  выделяют следующие виды политических процессов :

     1. Базовые и периферийные. Базовые – это процессы политического участия и государственного управления (принятие решений, законотворчество, контроль за исполнением законов и решений и т. п.). Базовые политические процессы характеризуют разнообразные способы включения широких социальных слоев в отношения с государством (поддержка, требования), приемы формирования и рекрутирования элит (электоральный процесс). Периферийные политические процессы характеризуют динамику формирования партий, групп давления, политических ассоциаций, клубов, развитие местного самоуправления, деятельность объединений избирателей.

     2. По времени.

     3. Явные или скрытые.

     4. С различным циклом  протекания.    

      Основываясь на вышесказанном, можно выделить стадии политического процесса или режимы его протекания. Эти стадии следующие:     

      Первая  стадия – конституирование, становление политической системы. Становление политической системы происходит, как правило, в переломные моменты развития общества. К власти приходит элита с противоположной политической идеологией и эта победившая элита создает качественно новые органы политической власти и политические институты; происходит процесс легитимации власти. Конституирование не обязательно предполагает полное изменение политической системы. Это может быть политическая модернизация, обновление на существующей правовой базе без радикальных перемен.     

      Вторая  стадия – функционирование. Это, как правило, стабильный период развития общества и политической системы без острых политических конфликтов и кризисов. Конституированная и легитимная политическая элита уверенно удерживает в своих руках политическую власть. Конституция государства одобряется и поддерживается большинством населения.     

      Третья  стадия – развитие. Эта стадия характеризуется частичными изменениями в государственных органах, что позволяет повысить уровень влияния правящей элиты, ее авторитет и роль в решении вопросов общественной жизни. На этой стадии активизируется деятельность элиты оппозиции, которая создает "теневой кабинет" и борется за влияние на народные массы, на электорат.     

      Четвертая стадия – разложение, упадок.  На определенном уровне политической системы происходит ее застой, стагнация. Элита оппозиции настолько набирает политический вес и влияние, что в состоянии сформировать иные, новые формы организации политической жизни. Эта иная по направленности динамики политического процесса имеет негативный характер по отношению к существующему институту власти. В результате правящая элита и связанные с нею политические институты теряют свою легитимность. Этим завершается один цикл политического процесса.

     Однако политическая система в своем развитии не обязательно проходит стадию разложения и упадка вплоть до делегитимации существующей политической власти. В некоторых случаях осуществляется процесс политической модернизации.     

      Политическая  модернизация – совокупность приемов и средств совершенствования политической системы государства, повышения ее эффективности.     

      Таким образом, политический процесс – сложный и многогранный процесс, динамика политических отношений, деятельность субъектов политики. 
 

2. Субъекты  и объекты политических отношений.

     “Субъект” – это активно действующий и познающий, обладающий сознанием и волей индивид или социальная группа. “Объект” – то, на что направлена познавательная и иная деятельность.

     Субъект – человек, группы людей, познающие внешний мир (объект) и воздействующие на него с целью подчинения своим интересам.

     Субъекты  политики – это индивиды, классы, социальные группы, а также созданные ими организации, активная практическая деятельность которых направлена на сохранение или изменение политических и других сфер жизнедеятельности людей.

     Объекты политики – элементы политической системы общества, а также явления политической сферы в их разнообразных проявлениях, на которые направлена деятельность субъектов политики.

     В обществе субъектом политики является человек, социальные группы, организации, движения, коллективы, государство, общество в целом. Субъект политики - тот, кто  творит политику. Возможности влияния субъекта политики на саму политику обуславливаются, во-первых, качественными характеристиками самого субъекта (знания, умения, последовательность, эмоциональность); во-вторых, – объективными условиями, возможностями для политической деятельности (уровень политической зрелости общества в целом).

     Объектом  политики является политическая жизнь  общества в целом, которую можно определить как совокупность духовных, чувственных, эмоциональных и практических предметных форм политического бытия человека и общества, которая характеризует их отношение к политике и участие в ней. Субъекты политики должны внести в неё организованность, обеспечить консолидацию, мирное функционирование. Субъекты политики формируют объекты властной политики – политическую систему и её структуру: власть, политические отношения, политическую культуру.

     Ныне  объектом политики стали мировая  политическая система, мировой политический порядок, отношения между политическими  системами разных стран мира. Усиливается  взаимосвязь и взаимовлияние  субъектов и объектов политики.

     Всякая социальная единица, будь то отдельная личность или социальная организация, группа или крупная общность людей, имеющая осознанный специфический интерес и стремящаяся для его удовлетворения овладеть средствами государственного подчинения или оказывать влияние на деятельность тех, кто ими владеет, выступает в качестве субъекта политических отношений или политической (социально-политической) силы. Очевидно многообразие субъектов политических отношений, в качестве которых могут выступать и отдельные люди, и социальные группы, и институты, и движения. Но по своей роли в политике они далеко не однозначны. Так, отдельный человек оказывается способным сыграть выдающуюся роль в политике, наложить заметный отпечаток на ход политических событий не столько в силу наличия индивидуальных особенностей, сколь оригинальными они бы ни были, но прежде всего в силу способности отразить в собственной деятельности интересы и потребности более широкого круга, нежели пространство индивидуального бытия отдельного человека.

     Различные социальные группы тоже не всегда выступают  в качестве субъектов политики, ведь интересы, устремления многих из них  и не нуждаются в возведении на политический уровень, не требуют обязательного  воздействия на аппарат государственной  власти, удовлетворяются на профессиональном, групповом, корпоративном уровне. Субъект же политики имеет такие интересы, сферой реализации которых служат именно политические отношения.

     В зависимости от масштабности и эффективности  действий различаются первичные  и вторичные субъекты политики. Первичными субъектами являются крупные общественные группы как организованное целое, объединенное общностью интересов и целей: народы, социальные группы, этнические группы, индивиды. Политическая деятельность этих субъектов персонифицирована. Но деятельность личности в области политики можно рассматривать только с учетом того, что человек есть продукт общественных отношений, то есть через призму интересов социальных групп, к которым он принадлежит.

     Вторичные субъекты политики – институты и политические организации, реализующие интересы и волю крупных общественных групп (государство, партии, общественно-политические организации). Вторичные субъекты – производные по отношению к первичным, поскольку они образованы в поддержку реализации интересов определенных групп и выполняют служебную и исполнительную роль по отношению к крупным общественным группам.

     Место и роль каждого субъекта политики определяется его влиянием на политические процессы в обществе, набором политических ценностей ему присущих, уровнем и качеством политической культуры.

     Социально-политические общности как субъекты политики – это целостные социальные объединения, которые формируются на основе общности социально-политических, экономических, духовных интересов. Одним из главных побудителей к объединению людей является потребность в солидарности, координации совместных действий. Как правило, в общности объединяются люди, имеющие похожие, одинаковые функции и обусловленные ими статусы, социальные роли, культурные запросы, этнические признаки и т.д. Те индивиды, которые образуют общности, качественно повышают эффективность своих индивидуальных действий, способность к совершенствованию, отстаиванию своих интересов, выживанию

     Важнейшим субъектом политики выступает  народ, как целостная социальная общность, которой присущи определенные политические связи, организационные структуры, воздействующие на развитие всех политических отношений в обществе. В современном цивилизованном государстве народ является главным источником власти. Народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Право определять и изменять конституционный строй в России принадлежит исключительно народу. Народ подразумевается не только как население страны, а как сложившаяся общность, способная играть решающую роль субъекта политики.

     Особенно  велика роль таких субъектов политики, как классы (социальные группы, объединяющие людей с одинаковым типом отношения к собственности) и нации (группы людей, объединенные одним языком, культурой, психическим складом, территорией, общностью экономической жизни). Именно во взаимодействии между ними формируется тот круг проблем и интересов, которые, будучи восприняты или отражены отдельными личностями, движениями, партиями, институтами и организациями, требуют для своего решения обязательного вмешательства государственной власти.

     Нации. Индивиды одной национальной (этнической) принадлежности, объединенные в нацию, одухотворенные единой национальной идеей, развитым чувством национального самосознания, организованные политически в самостоятельные государственные образования, активно участвуют в политических отношениях и оказывают влияние на политические события и явления.

     Следует заметить, что нации, как субъекты политики, могут проявить себя лишь в демократическом государстве. Известно, что в тоталитарном режиме, например, в бывшем Советском Союзе, абсолютизировалось социально-классовое единство, и нации, фактически, были превращены в объект политики. При формальном равноправии нации, субъектом политики выступали не нации, а узкий круг руководителей, хотя и разной национальной принадлежности. А национальная политика государства сводилась к подталкиванию процесса “сближения и слияния всех наций”.

     С классами связана марксистская интерпретация  характера социального расслоения и его политических следствий. Марксизм определяет класс как основной, базовый элемент социально-классовой структуры общества, как большую социальную группу, занимающую особое положение в системе общественного производства и имеющую собственное, отличное от других групп, отношение к средствам производства. Господствующий в отношениях к собственности класс является и политически господствующим классом. Обычно в обществе существуют два основных класса, отношения между которыми характеризуются эксплуатацией и борьбой. Все остальные классы и социальные группы являются промежуточными, примыкая к тому или иному основному классу.

     Понятие “класс” как субъект политики используется и в настоящее время в западной политологии для характеристики деятельности социальных групп в политической жизни общества. Однако трактовка классовых различий там существенно отличается от марксистской. Наиболее распространен подход, разработанный М. Вебером, предполагающий учет не только отношения к средствам производства, но и размеров богатства, дохода, уровня образования, юридических привилегий и других характеристик, которые проявляются в определенном образе жизни и чувстве принадлежности к соответствующей группе. По Веберу, отношения между классами не сводятся к борьбе за власть и к эксплуатации владельцами средств производства производителей материальных благ. Классы могут иметь солидные связи, общие интересы в политике и строить свои отношения на принципах сотрудничества, решая совместно многие важные для общества проблемы.

     Субъекты  политики обладают способностью фокусировать в проблемах собственного существования  потребности и задачи, характерные  для всего общества, нуждающиеся  для своего решения в совместных действиях разных социальных слоев и групп.

     Способность концентрации, фокусировки интересов  реализуется при участии и  деятельности еще одного специфического субъекта политики — партии, назначение которого как раз и заключается в осознании, формировании и представлении интересов определенной социальной группы на уровне социальной целостности. Поэтому ткань политических отношений обязательно включает в себя партийную деятельность, служащую характерным их признаком и выражением.

     В политике, как и в любой иной сфере социальных отношений, нет постоянного закрепления атрибутов субъекта или объекта за определенным неизменным носителем — все участники политических отношений обладают сознанием и волей и в зависимости от конкретной ситуации могут выступать в качестве объекта (когда политическое действие направлено на него) и в качестве субъекта (когда он сам служит источником, носителем политического действия). Так, государство выступает объектом политики, когда на него, его политические институты направлено воздействие тех или иных политических сил, допустим, в целях его модернизации или побуждения к вмешательству в решение той или иной проблемы, но оно может быть и субъектом политики, когда само активно вмешивается в регуляцию социальных отношений. Политическая партия выступает в роли субъекта политики, например, в предвыборной борьбе, и может служить объектом, когда к ней применяются меры государственных репрессий, регулирования деятельности и т.д.