Политические партии. 12

Содержание

Введение………..………………………………………………………………….2

§1. Определение политической партии………………………………………….4

§2. Происхождение политических партий…………………………...………….6

§3. Функции и элементы политических партий…………………………….…..7

§4. Типы партий и политических систем, их классификация.………………....9

§5. Особенности становления, развития, роль политических партий в России…………………………………………………………………………….15

§6. Особенности и тенденции развития партийной системы в современной России………………………………………………………………………….…19

Заключение……………………………………………………………………….21

Список литературы………………………………………………………………22

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Слово «партия» имеет латинское  происхождение. Политическая партия –  это часть какого-либо общественного  класса, его наиболее активная, сознательная и организованная часть, которая  борется за власть или за участие  в осуществлении власти.

Актуальность  данной темы заключается в том, что

Цель реферата: понять что такое политическая партия, изучить ее функции, элементы, классификацию.

 

Раньше политическое устройство нашего государства было гораздо  проще. Одна партия, один лидер, единственная идеологическая схема. Но не только взрослым людям нелегко сориентироваться в существующем разнообразии партий, движений, сект. Наша молодёжь находится  в ещё более противоречивом положении. Старые ценности изжили себя, а новые  еще окончательно не сформировались. Молодым людям зачастую приходится путём искания ошибок находить для  себя приемлемый вариант для достижения цели в соответствии со сложившимся  стереотипом, отвечающий их потребностям, политического лидера. Россия всегда шла своим необычным путем, как  в культурном развитии, так и в  политическом. В настоящий момент ситуация может непредсказуемо измениться. Поэтому каждый гражданин должен для себя сделать чёткий вывод, понять, что бы он желал изменить в нашей  жизни, какую позицию по отношению  к устройству государства, политической власти, внутренней и внешней политики правительства он занимает.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§1. Определение политической партии

В  литературе встречается много  определений политической партии. Однако в большинстве своем эти определения совершенно неудовлетворительны ни для научных, ни для практических целей. В частности, КПСС определяла себя как «партия рабочего класса», «авангард» класса или всего народа, «штаб», «сердце политической системы», «руководящая и направляющая сила» и т.п.  Ряд определений явно смешивает функцию и сущность партии: говорят, например, что партия есть организация, стремящаяся к власти и т.д.

 Определение должно  раскрывать сущность партии и  помогать прогнозировать ее будущее,  ее сильные и слабые стороны.  Поэтому можно дать следующее  определение: политическая партия  есть организация, соединяющая некоторые общественные движения и некоторые течения общественно-политической мысли. Иными словами, партия содержит, по крайней мере, три компонента: общественное движение, течение политической мысли, организацию. Вместе с тем партия является представительством определенных экономических, социальных, культурных и прочих интересов, но представительством на политическом уровне, т.е. на обобщенном и на общегосударственном. В этом отношении партия отличается от различных общественных организаций и движений, которые представляют частные, профессиональные, корпоративные, т.е. узкие интересы.

Общественное движение –  это та часть граждан, которая  в той или иной степени понимает свои интересы и проявляет некоторую  активность для их защиты. Иными  словами, общественное движение есть в  первую очередь определенная общественно-политическая активность. Общественно-политическая активность имеет разные уровни. Наиболее элементарные, «пассивные» формы  активности – это простой интерес  к политике: слушание радио, просмотр телевидения, чтение газет, журналов. Более  активная форма – участие в  митингах, манифестациях  и т.п. Затем - выступления на митингах, участие  в различных массовых движениях  и организациях, регулярное голосование  на выборах. Наивысшей формой общественно-политической активности гражданина можно считать  членство в политической партии.

Идейно-политические движение – отражает в духовном плане некоторые  ценности и моральные  оценки действительности, а также идеал общественного  устройства, и содержит в себе инструмент анализа социальной обстановки. В  разных странах могут существовать весьма разнообразные общественно-политические и мировоззренческие концепции. Можно сказать, что партии выбирают себе мировоззрение. Наиболее устойчивыми  являются партии,  которые черпают  политические, моральные и идейные ценности в реальной действительности. С этой точки зрения политические партии различаются на идеологические и прагматические.

Организация – некоторая  структура, некоторое множество  или объединение людей, сохраняющее  определенную устойчивость. Такое определение  может показаться расплывчатым, но оно дает наиболее общую  характеристику этого достаточно многообразного и  динамичного явления. Можно сказать, это некое политическое движение (митинг, демонстрация), участники которого становятся постоянными. Движение приобретает  некоторую устойчивость и преемственность. Возникают и какие-то постоянные структуры: организационные и инициативные комитеты по регулярному проведению мероприятий, уточняются цели, составляются программы, хотя бы и состоящие из нескольких пунктов. Примером возникновения  организации  являются  забастовочные  комитеты.

 

 

§2. Происхождение политических партий

Чтобы возникла политическая партия, требуется целый ряд условий:

• Прежде всего, должно произойти определенное сближение некоторых участников общественного движения с общественно политическими концепциями: эти концепции должны отражать и выражать потребности, чаяния и интересы данного движения.
• Во-вторых, основные самостоятельные компоненты партии должны достигнуть некоторой степени зрелости и определенности.
• В-третьих, должна сформироваться более или менее сплоченная инициативная группа, которая способна выработать длительную стратегическую ориентацию, которая является условием привлечения к партии наиболее активных элементов.
• В-четвертых, зарождающиеся партийные группы должны установить живые контакты с различными массовыми организациями и движениями. Это даст партиям достоверную информацию о процессах, происходящих в гуще населения.
• В-пятых, в партии должно сложиться партийное товарищество, свои правила и традиции взаимоотношений.
• В-шестых, партия должна научиться развиваться во взаимодействии и конкуренции с другими политическими партиями.
• В-седьмых, очень важной является ее способность выявлять естественных лидеров и привлекать их в свои ряды.

 Важным этапом в жизни партии является овладение способностью к политическому действию, предложение конструктивной программы, заключение союзов, завоевание мест в местном самоуправлении и парламенте, установление тесных контактов с общественными движениями.

 

§3. Элементы и функции политических партий

Важным элементом политической партии является общественное движение, то есть определенная общественно –  политическая активность части граждан. Общественно – политическая активность имеет разные уровни, степени, формы. Наиболее элементарные формы активности – это простой интерес к  политике. Более активная форма –  участие и выступления в митингах, участие в различных массовых движениях, регулярное голосование  на выборах. Высшей формой общественно  – политической активности граждан  можно считать членство в политической партии. Разные формы общественной активности могут преследовать разные цели: за республику или за монархию, за капитализм или социализм. Такие цели могут быть разными и касаться политических, экономических, социальных, идеологических, культурных, международных и других проблем. Степень активности людей, вовлекаемых в такие движения, тоже различна в зависимости от конкретной цели, страны и времени. Чтобы не отрываться от «своего» общественного движения и не попасть в кризис, партия должна ставить ясные и понятные задачи, а не слишком далекие, перспективные цели, к которым не готово население, должно строго улавливать момент возникновения и усиления новых движений.

Вторым элементом политической партии являются идейно - политические течения. Так как партия дает политическое выражение различным потребностям и интересам, партия неизбежно принимает или формулирует некоторую систему политических, моральных и идейных ценностей. Наиболее устойчивыми являются партии, которые черпают эти ценности в реальной действительности.

Характерным фактором партии является ее представительный характер. В обществе есть много институтов, которые представляют те или иные интересы, взгляды стремления. Особенность  партии в том, что она дает этим интересам политическое измерение, политическое выражение. Это и функция  партии, но такая функция, которая  отражает некоторую сущность партии. Без представительства нет и  партии, как ее нет и без других элементов.

Третьим элементом партии является организация. Организацией можно  назвать некоторую структуру, некоторое  множество или объединение людей, сохраняющее определенную устойчивость.

Для того, чтобы понять роль и место партии в жизни общества, необходимо выявить ее функции. В современных условиях выделяются следующие функции партии:

• социально – политическое просвещение и сплочение граждан на основе общности интересов;
• разъяснение массам политической и социально – экономической ситуации, в которой живет общество, предложение платформы действий. В этих целях партия взаимодействует с другими политическими силами;
• участие в борьбе за власть и создание программ деятельности государства;
• формирование в парламенте партийной фракции как звена между партией и органами власти. Через фракцию партия выступает со своими законодательными инициативами;
• разработка принципов и форм отношений с другими партиями, формирование избирательных блоков;
• организация оппозиции государственным органам, давление на них, если их политика не отражает интересов тех слоев, которые представляет партия;
• осуществляет посредничество между гражданским обществом и политической властью;
• подготовка и выдвижение кадров для аппарата государства;
• работа с молодежью с целью вовлечения в активную политическую и социально – экономическую деятельность.

Полнота реализации этих функций  различна в разных обществах. Она  зависит от уровня развития общества, социально – классовой сущности партии, профессиональных качеств ее лидеров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§4. Типы партий и политические системы, их классификация

В зависимости от классового характера, от своей организационной  структуры, от господствующих в ней  идейно – политических концепций  и установок партии можно классифицировать следующим образом:

1. По классовой природе:

а) партии классовые –  рабочие, буржуазные, крестьянские, помещичьи  и т. д.;

б) партии межклассовые –  рабоче-крестьянские, националистические, революционной интеллигенции и  т. п.

2. В зависимости от типа организационной структуры:

а) партии кадровые;

б) массовые – жестко или  гибко организованные.

3. В зависимости от господствующих в них идейно-политических концепций и установок:

а) реформистские;

б) консервативные;

в) реакционные;

г) либеральные;

д) контрреволюционные.

4. Согласно месту, которое занимают в системе власти:

а) партии легальные или  нелегальные;

б) доминирующие: правящие или  не правящие;

в) авторитетные;

г) маловлиятельные;

д) оппозиционные;

е) левые, центристские, правые.

5. По средствам политической деятельности:

а) преимущественно парламентские;

б) преимущественно непарламентского действия.

6. По отношению к форме государственного устройства:

а) унитарные;

б) федеральные;

в) сепаратистские.

7. По способу возникновения и деятельности:

а) самостоятельные, возникшие  на основе самодеятельной инициативы граждан;

б) проправительственные, созданные «сверху»;

в) электорально – парламентские;

г) возникшие на базе различных социальных группировок.

Наиболее распространена следующая классификация политических систем:

1. Многопартийные системы:

• полная многопартийность;

• умеренная многопартийность.

2. Двухпартийные системы:

• несовершенная двухпартийность;
• совершенная двухпартийность.

3. Многопартийные системы с господствующей партией:

• господствующая партия;
• сверхгосподствующая партия.

Многопартийные и двухпартийные  системы существуют в большинстве  стран мира. Число партий может  колебаться от трех (в Бельгии, Германии, Австрии) до 98 в современной России и до 500 партий в странах СНГ.

Многопартийность – необходимое  состояние демократического общества, поскольку она позволяет преодолевать монополию одной партии на власть, внедрять в практику и сознание людей  альтернативность мышления и действий. Многопартийные системы, не смотря на очевидные достоинства, имеют и  определенные недостатки. Так, двухпартийность побуждает каждую из соперничающих партий максимально расширять свою избирательную опору. При этом эффективность политической системы увеличивается. В случае же, когда имеется множество сравнительно мелких партий и каждая из них выражает интересы незначительного числа избирателей, власть может быть блокирована множеством противоречивых их действий. Многопартийность может вести к отсутствию стабильного парламентского большинства, на которое могло бы опираться правительство. Коалиционный характер правительств обычно ведет к нестабильности.

Суть двухпартийной системы  заключается в том, что существуют две сильные партии, из которых  каждая способна к принятию власти и самостоятельному ее осуществлению. Двухпартийная система в определенной степени стабилизирует правительство, так как партия, стоящая у власти, обычно обладает парламентским большинством. Она упрощает процесс обобщения  близких интересов, переводя их на уровень  программ, делает ненужным посредничество.

Двухпартийная система так  же имеет ряд недостатков. В деятельности такой партии большое внимание уделяется  на критику противников, а не на конструктивные предложения. Избирательные кампании проводятся против «чего-то» и избиратели голосуют против «кого-то». При двухпартийной  системе перестает существовать политический центр. Если появляется вторая «левая» партия, то она становится конкурентом первой «левой», что  выгодно для «правой» партии.

В однопартийной системе  высшая политическая власть осуществляется руководителями партии. Партия превращается в руководящую силу государства. Государственные органы не вправе не выполнять партийных решений. Партия становится многофункциональной и  контролирует все виды активности в  обществе. Сама партия строится в виде пирамиды – сверху идет пропаганда, а снизу вверх идет информация.

Основные достоинства  единственной партии:

• единственная партия позволяет сочетать необходимое единство и рациональное многообразие;
• лучше справляется с экономическим и социальным обновлением, привлекает для этого разнообразные силы и резервы общества;
• отражает совпадение интересов различных социальных групп.

Опыт показывает, что при  всех режимах однопартийная система  оказалась неустойчивой. Довольно быстро она приходит к трудностям и к  кризису, который сопровождается идейными, моральными потрясениями. Единственная партия препятствует разделению властей, рассматривает всякую критику и  всякое несогласие со своими концепциями  и политикой как проявление враждебной деятельности. Население приучается скрывать свои истинные мысли и внешне соглашается с официальными версиями. Происходит ослабление демократического контроля за властью со стороны избирателей, выборы приобретают формальный характер. Все это нарушает сам принцип представительности власти, разделения властей, политическая система поглощает все гражданское общество.

Вместе с тем, необходимо подчеркнуть, что большее число  политических партий не означает большую  степень демократичности общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§5. Особенности становления, развития, роль политических партий в России

Процесс становления партийности  в дореволюционной России был  сходен с европейским лишь по спектрам политических партий. Формирование партийной системы России происходило специфическим образом. Первыми здесь возникли не крестьянские и не буржуазные партии, что было бы естественным при индустриальном развитии России в конце 19 – начале 20 века. Вначале появилась социал-демократическая рабочая партия. То, что было конечным пунктом в формировании политической структуры западноевропейских стран, было для России началом формирования партийной системы. Это связано со своеобразием всего исторического развития страны.

Политические партии в  России формировались в обстановке необычайно пестрой, многоукладной  экономики, сложного влияния различных  типов хозяйств друг на друга. И хотя именно капитализм дал решающий импульс  для формирования политических партий, на указанный процесс большое  влияние оказал и некапиталистический, архаический способ производства. Нестабильность структуры общества, слабость средних слоев, ее переходный характер также оказывал влияние на процесс формирования партий. К значительному фактору, влияющему на особенности становления политических партий в России нужно отнести роль российского государства в развитии этноса. В западноевропейских странах государство вырастало из общества, то есть процесс шел снизу вверх. В России же главным организатором общества выступало государство. Оно создавало общественные слои, то есть процесс шел сверху вниз.¹

Дело в том, что сила государства чаще всего проявляется  в карательных функциях, в попытках поднять народ на борьбу с внешним  врагом, но оно оказывалось недееспособным всякий раз, когда речь шла о решении  позитивных, творческих задач, об умении стимулировать деятельность общественных сил.

Эта противоречивая сущность российского государства особенно четко обозначилась и оказала  существенно влияние на особенности  становления политических партий именно в момент их появления, зарождения. Это обстоятельство буквально вынуждало их становиться резко оппозиционными правительственным силам.

На формирование политических партий, их облик оказывали большое  влияние особенности социокультурного развития страны, главной из которых является глубокий раскол российского общества.

Раскол российского общества оказал серьезное влияние на поведение  формирующихся российских партий, обусловил  их повышенную политическую нетерпимость, конфронтационность, абсолютную неспособность к компромиссам, склонность целого ряда ведущих партий к крайним, экстремистским методам деятельности. Отсюда и их тяга к марксизму.

Итак, особенности развития экономики, особенности социокультурного развития, особая роль российского государства, специфический порядок возникновения новых социальных групп, низкая политическая культура с архаическими оттенками в стране привели к утопичности политических программ формирующихся партий, к отсутствию у российских партий определенной и устойчивой социальной базы. Они в меньшей мере были элементами социальной сферы, а в большей духовной жизни, возникая, прежде всего, на базе того или иного комплекса идей. Основная масса партий возникла как оппозиционная. Более того, они были вынужденно нелегальными: российское государство и в начале 20 века крайне враждебно относилось к факту существования политических партий. Вместе с тем, политические партии видели в государстве самое важное орудие обновления и развития российского общества. Политическая тактика многих партий отличалась нетерпимостью, неспособность к компромиссам, склонностью к политическому экстремизму.

Все вышесказанное свойственно  предвестникам первых партий – народническим  организациям «Земля и воля», «Народная  воля», «Черный передел». Возникшей 1901 году первой партии России – Российской социал-демократической партии характерны типичные для всех российских политических объединений черты: утопизм политической программы, крайне негативное отношение  к существующему самодержавному российскому государству, стремление к его полному разрушению сочеталось с признанием государства в качестве главного средства построения социализма, как справедливой общественной фармации. Это выразилось в программном  требовании диктатуры пролетариата. Субъективно ориентируясь на определенный социальный слой – рабочий класс, фактически они выражали интересы большой  социальной группы, находившейся в  переходном состоянии. Однако, РСДРП имела существенные отличия от других партий. Центральное место в повестке дня партии занимала проблема власти.

Высокая степень организованности, наличие сильного, нетерпимого, бескомпромиссного, профессионального лидера, подчиняющего личные отношения интересам политической деятельности, сочетавшего мощную политическую волю с мастерством популизма (В. И. Ленин), строгая дисциплина среди  членов партии, тактическая и организационная  гибкость привели к тому, что РСДРП  сыграла столь большую, сложную  и противоречивую роль в историческом развитии страны в 20 веке.

Все это способствовало тому, что партия пролетариата в России в течении более 70 лет являлась руководящей, направляющей партией  огромного государства – Советского Союза, мобилизовала массы к победе в Гражданской и Великой Отечественной  войне, превратила страну из аграрной в высокоразвитую. Однако, все недостатки однопартийной системы, описанные в §4 были присущи и КПСС. К концу 80-х годов она допустила свою олигархизацию, оторвалась от масс, не сумела справиться с задачей и ролью авангарда советского народа, выразительницы его совокупных интересов. Вожди партии оказались «несменяемыми», «непотопляемыми», оторвались от рядовых членов, забыли об уставе партии. Все это привело к застою в жизни партии, а затем и к кризису. И правящая партия, причем очень массовая в определенной степени потеряла свою роль и функции.

Опыт КПСС еще раз доказывает, что важное или даже решающее значение в становлении, развитии, существовании  партии имеет роль лидера.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§6.Особенности и тенденции развития партийной системы в современной России

Развитие демократии в  России создало благоприятные условия  для формирования в стране многопартийной системы. Становление многопартийности в нашей стране сопровождается и  многими трудностями: не сложившимися рыночными отношениями, низким уровнем  демократической и политической культуры масс, отсутствием сильных  и авторитетных партий общенационального  масштаба, разбросом и резким противостоянием нарождающихся партий, внутрипартийных фракций, борющихся друг с другом недемократическими методами, сложностью национальной структуры, неопределенностью форм государственного устройства и т. д. Появление множества партий не свидетельствует о наличии многопартийности. Речь ведется лишь о ее становлении, законодательном оформлении. Партии больше заботятся о включении своих представителей в государственные структуры, а не выражении и защите интересов социальных групп, слоев гражданского общества. Их концепции не разработаны, представлены в общем виде. Явно выражены личностные и властные амбиции их лидеров, которые больше занимаются произнесением речей, проведением встреч, чем практической политической работой. Партии в демократических системах являются одной из форм представительства и выражения интересов широких слоев гражданского общества. Они обобщают потребности достаточно разнородных социальных общностей и формулируют их в виде требований к власти. Однако в силу отсутствия гражданского общества, партии в России возникают не как каналы связи гражданского общества и власти, а как выражающие групповые интересы. Они представляют собой объединения сторонников вокруг политического деятеля. Эти сподвижники являются клиентами конкретного лидера, требования которых он представляет в структурах власти. Не случайно многие высшие чиновники из правительства и администрации президента возглавляют партии или входят в их руководства. Между членами партий существуют отношения личной лояльности и преданности. В силу незрелости гражданского общества численность вновь образующихся партий часто ограничивается руководством. Процесс формирования партий имеет обратную логику. Обычно возникающие в гражданском обществе групповые и коллективные интересы нуждаются в организационном представительстве их требований к властным структурам, этим и определяется потребность в создании партии. Однако в России первоначально складывается руководство партий, которые затем ищут потенциальных членов и избирателей. В связи с этим представительность групп интересов, которую осуществляют партии очень незначительна. В современных условиях партии не представляют даже 0,5 % населения. Нежелание связывать себя с партиями объясняется недавним прошлым, когда монопольно властвующая КПСС была формой представительства интересов номенклатуры, но не рядовых членов.²

Партии последних лет  в России различаются по двум критериям:

1. по содержанию идеологический воззрений, которые включают представления партий об устройстве общества, механизмах его развития;
2. по способам преобразования российского общества: сторонники постепенных преобразований (реформаторы) и последователи быстрых и глубоких изменений (радикалы).

 

 

 

 

Заключение

Партии являются существенным элементом политической системы  общества. Они выступают носителями конкурирующих друг с другом политических курсов, служат выразителями интересов, потребностей и целей определенных социальных групп, связующим звеном между гражданским обществом  и государством. Задача партий –  превратить множество частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их совокупный политический интерес. Немаловажной чертой деятельности партий является их идеологическое воздействие на население, значительна их роль в формировании политического сознания и культуры.

Партия должна побуждать  к движению вперед. Ей необходимо хорошо осмыслить и определить интересы социальной группы, которую она представляет, она обязана четко представлять формы и методы движения к осуществлению  этих интересов. Партии должны постоянно  обновляться. Они должны быть привлекательными для молодежи и представителей новых  профессий, воспитывать кадры, которые  хорошо понимают и представляют требования и нужды людей, а также самостоятельно оценивать изменения в политике и принимать соответствующие  решения. Партия должна не только уметь  прислушиваться к выражаемым требованиям, но и активно действовать, чтобы  выявить и защищать эти требования ее сторонников расширять их ряды.

Политические партии выиграют, если будут развиваться как демократические  и плюралистические организации, основанные на принципе большинства и ответственности. Деятельность политических партий является реальным показателем процесса становления  гражданского общества, демократизации политической системы, развития самоуправления. И чем результативнее становится их работа, тем зрелее и прочнее  становится гражданское общество.

Список литературы

1. Голосов Г.В., Лихтенштейн А.В. «Партии власти» и Российский институциональный дизайн: теоретический анализ // Политические исследования, 2001. №1.
2. Лозанский Э.Д., Муштук О.З. Общество. Власть. Политика: Учебное пособие по курсу «Политология» для системы открытого образования,  - М.: МЭСИ, 2003.
3. Трофимов Е. Постоянное взаимодействие с обществом - важнейшая функция партии // Власть, 2000. №12.
4. Холодковский К.Г. Социально-психологическая дифференциация российского населения и процесс формирования партий // Политические исследования, 2001. №5.