Политические партии. 10

   Важное  место в политической системе  общества занимают разнообразные общественные объединения граждан - политические партии, профсоюзные, молодежные и женские  организации, массовые движения, ассоциации, фонды союзы и т.д. В основе подобного рода общественных формирований лежит осознание их членам общности своих интересов и стремлений к их практической реализации посредствам объединения и организации. Право на объединение является фундаментальным правом человека и гражданина и означает право на свободный и самостоятельный выбор гражданами любых форм негосударственной деятельности.

   Для характеристики широкого круга организационных  форм общественной активности в научной  литературе и правовых актах используется понятие «общественные объединения». Под общественным объединением понимается добровольное формирование, возникшее в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов. Среди общественных объединений выделяют такие основные группы формирований, как политические партии, общественные организации и общественные движения. Обладая рядом общих признаков (добровольность, преднамеренность создания, самодеятельность и т.д.), эти типы общественных объединений отличаются между собой своими целями, задачами, степенью организационной оформленности. Особо важную роль в системе властных отношений играют политические партии. [3/306]

1. Политические партии

   Политические  партии исторически выполняют роль важного элемента политической системы: являются механизмом, соединяющим народ  с правительством, гражданское общество с государством.

   В современной политологии и ее отдельной отрасли (партологии) пока не утвердилось общественного определения  политической партии. По-прежнему, как  в прошлом столетии, бытует множество  определений этого общественного феномена.

   В латинской транскрипции термин «партия» происходит от слов «partis» (часть, группа) и «parti» (дело, разделяю). В деловом  переводе этот термин означает замкнутую, деятельную часть общества.

   Одни  ученые утверждали, что партия - это  воплощение естественного для человека духа противоречия (Гоббс), другие искали ее сущность в природе «политического» (Макиавелли, Моска) или «партийного» (Юм, Михельс, Дюверже), третьи - в социально-классовой определенности (Маркс, Ленин).

   В истории политических партий, вслед за М. Вебером, выделяют три этапа становления политических партий: 1) аристократические группировки; 2) политические клубы; 3) массовые партии.

   В литературе отмечается, что в действительности все три этапа прошли лишь две  английские партии: либералов (тори) и консерваторов (виги). Большинство же современных партий сформировалось, не проходя этих этапов, а сразу в виде массовых партий.

   В Англии партии возникли в результате избирательной реформы в 1832 году и создания по инициативе либеральных  обществ на местах. В США партии организовываются в 30-х гг. XIX в. При президенте Джонсоне. Во Франции и других европейских государствах - в период революции 1848 г. В современной России возникновение партий относятся к 90-м годам прошлого столетия.

   Политическая партия - добровольный союз людей, объединенной общности, стремящийся к обладанию политической властью либо к участию в осуществлении власти в государстве. [1/214]

   Прежде  всего следует отметить, что политическая партия представляет собой разновидность  социальной организации. Как и всякая социальная организация, политическая партия представляет собой социальную общность. Эта общность имеет функционально-целевую природу, поскольку создается для достижения определенных целей. [1/215]

   Политическая партия есть организованная сила, объединяющая граждан одного политического направления для мобилизации общественного мнения по определенным целям, для участия в органах власти либо для ориентации властей на достижение своих требований (автор – американский политолог Льюис Кермонн).

   Кроме историко-политологического определения  партий существует и юридическое  определение. Оно должно регламентировать: 
• политический статус и функции партии; 
• постоянный характер деятельности; 
• непременное участие в выборах; 
• степень политического участия; 
• уровень организации; 
• возможности в сравнении с другими политическими институтами; 
• число членов партии и даже название. 
С точки зрения юридической не считаются партиями непостоянно действующие организации типа союзов избирателей, различных ассоциаций и т.п. Важнейшей государственной процедурой, представляющей официальное признание партии, дающей ей государственную защиту, является регистрация. Пройдя официальную государственную регистрацию, партия получает право на участие в выборах, на налоговые льготы, государственное финансирование и т.п. 
Сущность политических партий. Существует множество подходов к определению сущности политических партий: 
- понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины (Б.А. Констан де Ребекк (1767— 1830), французский философ и писатель); 
- трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (идеи К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина); 
- институциональное понимание политической партии как 
организации, действующей в системе государства (М. Дюверже). 
Наиболее важной характерной чертой партии, как политического института, отличающей ее от других общественных организаций, является стремление к власти.

   Основными признаками партии являются:

   - определенная идеология, система общих ценностей и норм;

   - организованное объединение людей,  достаточно длительное и добровольное;

   - нацеленность на завоевание и  осуществление политической власти;

   -выражение  и отстаивание в политике интересов  определенных групп общества;

   - наличие определенной программы совместной деятельности;

   - особый социальный статус, в частности,  стремление к оказанию прямого  влияния на политическую жизнь,  важная роль в подготовке избирательной  компании кандидатов, проведения  выборов;

   - специфическое положение в государстве, в том числе связь с элементами государственного механизма, участие в формировании и функционировании правительственных механизмов;

   - особый правовой режим, т.е.  специфическое конституционно-правовое  положение партии и общественное  регулирование их деятельности;

   - социальная база партии. [1/217]

   в) Структура политической партии

   Существующие  в обществе партии не изолированы  друг от друга, как и от государства, других общественных организаций и  объединений. Они постоянно взаимодействуют, образуя определенные системы, в рамках которых и раскрывается степень влияния партий на принятие решений и характер их участия в управлении обществом.

   Партийные системы противостоят апартийным, т.е. таким формам организации политической власти, где либо совсем не существует партийных объединений, либо их наличие носит сугубо декларативный характер.

   Многообразие  исторических, социально-экономических  и политических условий, характеризующих  нынешнее мировое сообщество, обусловливает  возникновение и функционирование различных политических систем: однопартийных, двухпартийных, многопартийных.

   Итак, партийная система - это совокупность определенных партий, взаимоотношений  между ними, а также с государством и политическими институтами, характерными для данного политического режима.

   Исторический  опыт функционирования однопартийных, двухпартийных, многопартийных систем показывает, что утверждение той  или иной системы зависит в  большей степени не от характера  политического строя, а от конкретно-исторической ситуации, складывающейся в стране. Важно подчеркнуть, что уровень демократизации общества не обязательно связан с типом партийной системы. И все же политическая история XX века свидетельствует, что многопартийность (если она не декоративная) создает более благоприятные условия для демократизации жизни общества.

   Проводя классификацию партийных систем, следует учитывать три основных показателя:

   Число партий;

   Наличие или отсутствие доминирующей партии или коалиции;

   Уровень соревновательности между партиями.

   Однопартийной системой называют абсолютную политическую монополию одной партии, добившейся ликвидации не только легальной оппозиции, но и других партий. «Одна партия является правящей, а все остальные сидят в тюрьме», - писал Н. Бухарин в 1927 году.

   Политология иногда выделяют другую разновидность однопартийной системы, при которой существует монополия на государственную власть одной партии при наличии в обществе и других партий.

   Двухпартийная система. Только две из многих партий, конкурируя, долгое время сменяют  друг друга у власти.

   Наиболее  характерный признак - монопольное  господство на политической арене двух основных партий, попеременно сменяющих  друг друга у власти. Одна из них - правящая, другая оппозиционная. Временами  они меняются местами. При двухпартийной  системе создается относительно стабильное правительство. При нем же возникают серьезные затруднения для формирования новых партий или дееспособности существующих, помимо монопольно господствующих. Классической моделью двухпартийной системы является система, состоящая из буржуазных партий, или представленная буржуазной и социал-демократической.

   Разновидностью  двухпартийного уклада выступает так  называемый модифицированный уклад. Его  своеобразие в том, что в случае, когда ни одна из двух конкурирующих  и способных сформировать правительство партий не имеет большинства в парламенте, одной из них приходится вступать в коалицию с третьей, немногочисленной, но постоянно представленной в законодательной власти. [1/228]

   Многопартийная  система предполагает в обществе наличие нескольких партий. При любой количестве партий в многопартийной системе у них должно существовать равное право для участия в выборах законодательной власти, а также разделение функций партии и государства. Любая авторитетная партия может стать у власти, но никогда не должна превратиться в партию власти. Многопартийность является благоприятной для общества, поскольку располагает механизмом цивилизованного прихода партий к власти, а через их конкуренцию обеспечивают выдвижение альтернативных вариантов развития общества. Одновременно она и серьезное испытание политической культуры, морали общества. Поэтому существование нескольких партий обретает смысл лишь в условиях правового государства.

   Многопартийные  системы реализуются в различных  моделях.

   Так, например, коалиционная модель используется тогда, когда ни одна из победивших партий не располагает большинством в парламенте - органе законодательной власти. Вследствие этого победившие партии вынуждены объединяться и образовывать коалиционное правительство. Как правило, такое правительство очень нестабильно, поскольку отражает противоречивые интересы входящих в него представителей политических сил. Оно живет до очередного кризиса. После чего следуют новые выборы, которые вновь не дают из-за дробления голосов между многочисленными партиями перевеса ни одному из участников избирательной борьбы.

   Двухблоковая  модель характеризуется тем, что  в борьбе за власть соперничают два  постоянных блока партий; системы  национального согласия - когда, хотя и существуют соперничающие партии, только одна из них постоянно доминирует над всей политической системой; системы кооперации партий, характеризующиеся соглашением главных политических партий и фактическим исчезновением оппозиций. [1/229]

   г) Функции политических партий

   Современные политические партии выполняют в обществе определенные функции:

   Агрегация социальных интересов: выявление сходных  частных интересов граждан, социальных групп с целью объединения  в совокупный интерес.

   Артикуляция социальных интересов - выражение интересов граждан, социальных слоев, которые представляют социальную базу партии.

   Политическая  организация граждан - включение  индивида в политическую жизнь через  систему политического просвещения, приобщения к политическим ценностям  и идеалам, формирование политического сознания, норм политического поведения.

   Властная  функция - практическое участие партии в борьбе за распределение власти, ее осуществление, в принятии политических решений и в контроле за их исполнением. В демократических политических системах эта функция партии появляется наиболее реально через избирательный процесс. В результате его партии в лице своих представителей получают возможность в формировании органов государственной власти, приобретают легитимное право на участие в принятии политических решений и контроле за их исполнением.

   Политические  партии могут занимать оппозиционные  позиции по отношению к государственной  власти: непримиримая оппозиция выступает  против существующего государственного устройства (в этом случае партия стремится  участвовать во власти с целью изменения государства). Политические партии могут быть в оппозиции против политики определенного правительства. Формируя состав государственных органов управления, партии несут ответственность за часть власти, которой обладают. В случае роли какой-либо партии как ведущей силы правительственной коалиции, ей отводится большая доля власти и ответственности за ее осуществление.

   Если  какая-либо партия единолично формирует  правительство, то она, видимо, отвечает за осуществление власти. В истории ряда государств есть случаи, когда одна партия, добившись монополии на власть, путем нарушения законности и уничтожения оппозиции, укрепляя свою силу, сращивается с государственным аппаратом управления. Это явление называется партогосударством.

   Идеологическая функция - выработка идейно-политической доктрины - взаимоувязанные и систематизированные принципы, идеалы, ценности, цели и намерения, лежащие в основе деятельности партии. Партийная доктрина содержит анализ, с точки зрения идеалов и ценностей партии, характера общественно-политической жизни, политической власти, деятельности ее институтов и оценку осуществляемого правящей группы политического курса. Важным элементом идеологической функции является определение ориентиров и целей общественного развития в политической, экономической, социальной, культурной, внешнеполитической, военной и др. областях жизни общества.

   Идейно-политическая доктрина партии вырабатывается ее лидерами, принимается партийными органами и  фиксируется в программе партии, решениях и резолюциях съездов, конференций, референдумов. Политические идеи и ценности партии затем тиражируется в средствах массовой информации, пропагандируются членами партии.

   Организаторская функция осуществляется партиями в  формах их взаимодействия с органами государственной власти, другими партиями и населением.

   Таким образом, партия является связующим  звеном между государственной властью  и населением, превращает стихийные  формы политического поведения  и политической активности масс в  организованные действия. [1/220]

   Главную свою цель партия видит в завоевании власти путем подготовки и участия  в выборах, разработки программы  развития общества. Готовясь стать  правящей, политическая партия заранее  формирует, как правило, из числа  своих лидеров политическую элиту  для замещения государственных должностей и участия в управлении обществом. Придя к власти, партия стремится реализовать свою программу развития общества через госаппарат. Для партий, проигравших выборы или не получивших в ходе их значительного представительства в парламенте, важнейшей функцией становится организация внепарламентской или парламентской оппозиции и подготовка к следующим выборам.

   Помимо  названных функций партий постоянно  заботятся о материальной базе своей  деятельности (финансах, периодических изданиях и т.д.). Можно выделить основные источники финансирования:

   Членские  взносы (значительны для массовых партий);

   Сборы и пожертвования (средства дают организации, корпорации, лица и др.);

   Доходы  от предприятий, которыми владеют партии;

   Финансовая  поддержка от государства;

   Поддержка от солидарных зарубежных предприятий.

   Политические  партии - важный активный элемент политической системы, осуществляющий посредническую роль между государством и обществом. По своей сущности они изначально становились решающим фактором формирования государственной власти, трансформации интересов различных социальных общностей в реальную политику государства. Политические партии действуют в разнообразных исторических и социально-культурных условиях конкретных стран, что обусловило их многообразие. [1/221]

   д) Политическая борьба как средство власти

   Существование множества партий ведет к появлению  политической борьбы. Политическая борьба - это одна из важнейших сторон политической жизни, заключающаяся во взаимодействии различных политических сил между собой во имя достижения определенных политических целей. Объектом этой борьбы, в конечном счете, являются отношения власти, поскольку ее цель - достижение прочных позиций в политической системе общества и реализация им его воли.

    Формы политической борьбы разнообразны и зависят как от обстановки, так  и степени остроты взаимоотношений  между субъектами. Высшим проявлением  борьбы является гражданская война. Мирный характер борьбы - парламентская  деятельность. По мере роста политической культуры и цивилизованности общества насильственные, а тем более вооруженные методы борьбы во все большей степени уступают в политике место ее мирным формам. Среди мирных форм политической борьбы растущую роль играет идейная борьба, борьба за умы и сердца людей, за их добровольный, сознательный выбор, борьба предвыборная и внутри парламентская. Эту борьбу возглавляют политические лидеры, стоящие во главе партии. В основном политическую борьбу выигрывают более развитые партии, отражающие интересы широких масс населения и различных социальных слоев общества.

    Понятие «общественно-политические движения» включает различные объединения граждан, ассоциации, союзы и т.п., которые не входят в государственные и партийные структуры, но являются субъектами политической жизни, сочетая в разной степени функции сотрудничества, оппонирования и критики, оппозиции по отношению к государственным институтам и политическим партиям. Это понятие охватывает широкий спектр объединений – от оказывающих непосредственное влияние на принятие политических решений, отличающихся высоким уровнем организованности до сугубо политических, не имеющих четкого организационного ядра. Это многообразие создает трудности при типологизации движений, анализе их идейно-политической позиции, социальной базы, взаимоотношений с властью.

    При характеристике общественно-политических движений следует учитывать, что  они включают:

    1) организации непосредственного,  прямого влияния на политические  решения, которые создаются при  государственных структурах (лобби, группы давления) и основная задача которых – налаживание контактов с политическими деятелями и чиновниками с последующим влиянием на их решения;

    2) организации, для которых политическая  функция является устойчивой, но  не основной (профсоюзы, союзы предпринимателей, потребительские движения и т.д.);

    3) массовые движения, имеющие стихийную  природу. Например, демократические  по своему характеру движения: антивоенные, молодежные, за охрану  окружающей среды и т.д.

    «Группы давления» и «группы интересов»   

   Аналогичным образом происходит становление  и социальной общности как совокупного  субъекта политики, цели и действия которого отражают коллективное сознание индивидов, объединенных в данной группе или организации на основе исторически  сложившихся устойчивых общественных связей. Деятельность совокупного субъекта есть интегративный результат взаимодействия составляющих его индивидуальных субъектов и в соответствии с известным законом системности отличается от простой суммы их персональных качеств некоторыми новыми кооперативными параметрами. При этом коллективное сознание совокупного субъекта, отражаясь в определенных идеях, концепциях, программах политической деятельности, может в известной степени противостоять личностному сознанию индивидов, представленных в социальной группе или организации и вынужденных считаться с совместно выработанными требованиями, принципами и ограничениями. Рассмотрение политического процесса как результата взаимодействия различных организованных групп людей предпринято в 20-е гг. XX в. Было положено начало новому направлению в науке. Оно исходило из групповой природы политики и поставило в центр внимания группы (организации, ассоциации) различного рода, создаваемые для защиты интересов и оказания давления на общественную власть с целью добиться от нее принятия решений, соответствующих интересам так называемых «групп давления» и «групп интересов». 
   Определяя различия между политическими партиями и группами давления, обычно указывают на то, что первые преследуют цель осуществления власти, а вторые ограничиваются оказанием влияния на власть, оставаясь при этом вне ее. В своей деятельности группы давления различаются по признаку: цели — группы, отстаивающие материальные интересы (protective groups), и группы, поддерживающие прежде всего идеологические, моральные принципы (promotional groups); рода — частные группы, общественные группы; структуры — массовые (типа профсоюзов) и кадровые (с ограниченным числом членов) группы, главным образом с закрытой структурой. Определение феномена групп давления включает необходимость сочетания трех элементов: существования организованной группы, защиты интересов и осуществления давления. В соответствии со степенью специализации и организованности групп выделяются четыре типа групп интересов: спонтанные — стихийные, эфемерные и часто ориентированные на насилие (например, манифестации, бунты); неассоциативные — неформальные, непостоянные и ненасильственные группировки, формирующиеся на основании родственных связей, вероисповедания и пр. и характеризующиеся отсутствием непрерывности существования, четкой организационной структуры; институциональные — формальные организации — партии, собрания, администрация, армия, церковь, наделенные и другими, кроме выражения интересов функциями, но обладающие способностью жить этими интересами (например, сплоченная группа офицеров, руководящий орган партии и т. п.); ассоциативные — добровольные, специализирующиеся на выражении интересов организации, — профсоюзы, группировки деловых людей или промышленников, этнические или религиозные ассоциации граждан, группы борцов за гражданские права. Эти группы обладают степенью организованности и специализации, характерной для эффективных групп давления. 
   Различия в общественных сферах деятельности позволяют выделить среди них пять типов групп: 
   1) организованные группы в экономической сфере и в сфере трудовых отношений (предпринимательские ассоциации, союзы потребителей, профсоюзы); 
   2) организованные группы в социальной сфере (объединения ветеранов, общества инвалидов, благотворительные союзы); 
   3) организованные группы в сфере досуга и отдыха (спортивные союзы, союзы филателистов и т. д.); 
   4) организованные группы в сфере религии, науки и культуры (церкви, секты, научные ассоциации, союзы художников, писателей, артистов и т. д.); 
   5) организованные группы в политической сфере (экономические движения, движения за мир, за права женщин, национальные меньшинства и т. д.). В функции группы давления входят артикуляция (выражение) интереса, формулирование требований, предъявляемых политикам; передача информации о настроениях и требованиях масс властям; влияние на законодательные процессы; способствование в ходе контактов с властями выработке эффективных законов. Следующей функцией групп интересов является агрегация интересов, т. е. согласование посредством дискуссий множества частных требований и установление между ними определенной иерархии. Данную функцию группы интересов выполняют наряду с политическими партиями. Для групп интересов это означает необходимость выбирать лишь те функции, которые имеют особое значение для достижения поставленных группой коллективных целей и обладают наилучшими шансами для выполнения. 
   Для групп давления значима и такая функция, как интеграция, заключающаяся в приближении интересов, которые различные группировки представляют вовне, к мнениям их рядовых членов. Руководство группы объясняет смысл предпринимаемых действий рядовым участникам и призывает их действовать в соответствии с достигнутыми соглашениями. Тем самым укрепляется консенсус в обществе. 
   Группы давления могут также служить функциональной заменой партий, если последние оказываются неспособными осуществлять агрегирующую функцию в обществе. Влияя на власть, эти группы своей деятельностью воздействуют и на партии, поддерживающие или контролирующие ее. В качестве издержек воздействия групп интересов исследователи называют общественный протекционизм как результат требований групп сохранить достигнутые позиции и права; управленческий застой как следствие блокирования организованными группами инициатив правительства; отрицание коллективной дисциплины; нарушение равновесия между различными интересами. Различаются открытая и скрытая деятельность групп давления. Если речь идет о давлении, оказываемом на власть, то открытая деятельность выражается в информировании, консультировании или носит характер угроз, скрытая (латентная) — в шантаже, использовании финансовыми группами кредитов и денег для подкупа, коррупции. Опасность закрытого влияния групп интересов состоит в том, что они могут выйти за рамки присущих им функций, связанных с передачей требований и воздействием на власть, и начать осуществлять собственно властные полномочия под прикрытием официальных государственных институтов. 
   Воздействуя на общественное мнение, группы давления используют метрды как принуждения (забастовки, создание помех для общественного порядка), так и убеждения (пропаганда и информирование). Решение этой проблемы — реализация принципа открытости, гласности в деятельности государственных органов. Этот принцип включает в себя право граждан на получение информации и право средств массовой информации на свободу слова. Открытость деятельности государственных органов становится условием эффективности и качества их работы. Эффективность деятельности групп интересов зависит от ресурсов, которыми они обладают. Наиболее важные ресурсы — количественный состав и организация. Хотя масштаб организации и имеет значение, но он может быть компенсирован другими факторами или ресурсами, например организованной сплоченностью. Неассоциированные группы, в которых отсутствует элемент формальной организации и сплоченности, обычно слабы, их численность неадекватна производимому ими эффекту. 
   Другой важный ресурс, особенно характерный для влиятельных экономических групп в промышленно развитых странах, — это владение собственностью или экономическая власть. Группы интересов, представляющие бизнес, например, оказывают влияние благодаря возможности создавать или сокращать рабочие места, ведущие профсоюзы влияют посредством организации забастовок. 
   Важная роль принадлежит и таким ресурсам как информация, квалификация, опыт. Группы интересов, имея соответствующие знания и подготовленных экспертов, особенно влиятельны в тех случаях, когда политический вопрос предполагает решение сложных технических проблем.

2. Политические партии  современной России 

Сравнительный анализ Программ ведущих  политических сил.

Ведущую роль в политической жизни России в настоящее время играют коммунисты, бюрократы (центристы) и демократы.

Это противоборствующие силы и, следовательно, в их программных документах по-разному оцениваются политические, экономические и социальные аспекты жизни общества. Рассмотрим некоторые из них.

1. Главные ценности.

• “Единая Россия”: свобода, закон, справедливость и согласие (однако, в дальнейшем понятие “свобода” как бы “исчезает” из Программы).

• КПРФ: народовластие, справедливость, равенство, патриотизм, ответственность гражданина перед обществом и общества перед гражданином, единство прав и обязанностей человека, социализм и в будущем коммунизм.
• Демократы: свобода личности, право частной собственности, конкурентная рыночная экономика и др.

2.Отношение  к государству.

• “Единая Россия” – “сильное государство”. Первым приоритетом в данной сфере названа “сильная президентская власть”. Весьма показательны также формулировки о “сотрудничестве всех ветвей власти” и о “повышении политической ответственности депутатов всех уровней”. Слово “демократия” не употребляется, напротив, авторитаризма и тоталитаризма.
• КПРФ – на смену действующего правительства должно прийти правительство национального спасения. В последующем, с приходом к власти образовать правительство народного доверия подотчётное высшим представительным органам власти страны (Советам).

Демократы – демократизация политической системы, т.е. при наличии необходимой общественной поддержки партии должны возможность проводить соответствующий политический и социально-экономический курс. Возможность наличия правящей партии (как на Западе).

3.Экономический  раздел.

• “Единая Россия” - подчёркивается роль государства в обеспечении законности и честной конкуренции. Качество управления госсобственностью. Приоритет – высокотехнологичной отрасли, науки и промышленности. Нет упоминания о частной собственности! Раздел слабый.
• КПРФ – государственное регулирование экономическими процессами. Восстановление общенародной, либо коллективной собственности. Недопущение частной собственности на землю. Монополия внешней торговли на стратегически важные товары.

Демократы – частная собственность, конкурентная рыночная экономика. Среди либералов есть разногласия: СПС ориентирована на ортодоксальный либерализм XIX века, отрицающий какую-либо роль государства в экономике и не имеющий в числе своих целей социальное государство; “Яблоко” ориентировано на обновлённый либерализм XXI века, признающий ответственность государства за создание общества равных возможностей и предотвращение “провалов рынка”; один из приоритетов “Яблока” - социальное государство.

4. Социальный раздел.

• “Единая Россия” - сильная социальная политика, высокая степень социальной защиты, эффективная система социальных гарантий. Но на первом месте среди приоритетов фигурирует вполне либеральный: “формирование условий, в которых большинства населения будет способно самостоятельно решать свои социально-экономические проблемы”. (Т.е. отказ от излишеств государственного патернализма.)
• КПРФ – принятия законов о занятости и борьбе с безработицей, обеспечение на деле реального прожиточного минимума; возврат гражданам гарантированные социально-экономические права на труд, отдых, жилище, бесплатное образование и медицинское обслуживание, обеспеченную старость; стабилизация и снижение цен на основные виды товаров и услуг и т.д.