Политические партии в России. 5

Содержание

Введение

Политический плюрализм как  основа демократии предполагает многообразие политических взглядов и организаций, свободное участие граждан в политической жизни, конкуренцию между различными политическими силами в борьбе за доступ к власти.

Согласно Конституции, «в Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность»¹. Это означает, что в России на определенных законом основаниях могут создаваться, регистрироваться и осуществлять свою деятельность различные общественные политические объединения.

В условиях трансформации российской политической системы одной из наиболее сложных и противоречивых проблем является поиск нового типа взаимоотношений между властью и партиями как ключевыми участниками политического процесса, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Значение этой проблемы особенно велико в условиях, когда российская партийная система, находящаяся на стадии становления и развития еще достаточно слаба и неустойчива.

Актуальность работы определяется повышенным интересом к проблематике гражданского общества и к такому его структурному элементу как политические партии, что обусловлено реальными социально-политическими процессами, протекающими в современной России. Проблемы становления и развития партий является следствием несформированной в России политической традиции многопартийности.

Цель данной работы: исследовать политические партии в современной России, проблемы их становления и развития.

1 Политическая партия: понятие, сущность, функции

В системе политических отношений  важное место занимают политические партии. Политическая партия представляет собой политическую организацию, объединяющую людей с общими социальными интересами и идеалами, осуществление которых они связывают с участием в политической власти, либо ее ориентацией на достижение своих требований.²  Сущность и место партии в политической системе общества определяется тем, что партия является звеном вертикальной связи между государством и гражданским обществом, участвующим во всех фазах политического процесса: от артикуляции интересов до принятия и осуществления решений. Роль партий в политической жизни сводится к формированию вариантов правительственной политики, к влиянию на политическую социализацию, к мобилизации избирателей. В рамках противоречивого единства государства и гражданского общества политическая партия занимает посредническое положение, имея основу в гражданском обществе и направляя свою деятельность на развитие государственных структур путем борьбы за политическую власть конкретными методами и средствами. Народные массы влияют на программы и политические платформы партий, С другой стороны, партии воздействуют на народные массы, стараясь привлечь их к своим программам, обеспечить их поддержку.

От других политических институтов партию отличают ее характерные особенности и признаки, свойственные ей функции.  Основные особенности политической партии: организация идеологического порядка, носитель определенной идеологии; объединение, относительно продолжительное во времени; организация, стремящаяся к завоеванию и осуществлению политической власти; организация, стремящаяся к обеспечению себе массовой поддержки.

Сущность партии состоит в объективном  выражении, защите и проведении в  жизнь политических интересов определенных социальных групп и слоев общества, поэтому партия является определенной группой политических интересов.

Наиболее ярко место партии в политическом процессе демонстрируют функции партии: социального представительства, социальной интеграции, формирования общественного мнения; социализации личности; борьбы за власть или участие в политической власти; участия в аппарате государственной власти, в формировании политической системы; кадровая функция; функция разработки и осуществления политического курса. Основным способом осуществления этих функций является выдвижение партией своих кандидатов на выборах в законодательные органы государства и борьба за их избрание. Политические партии цивилизованных демократических стран являются элементами политической организации гражданского общества. Они не обладают государственными функциями, самостоятельны и автономны, борются за завоевание избирательного корпуса, готовят политических руководителей с тем, чтобы, войдя в государственные структуры, через своих представителей управлять государственной и общественной жизнью страны.

Между политическими партиями и  государством четко разделены функции. Партии организуют политический процесс, а власть находится у государства. Политические партии не обладают государственной властью, но, становясь парламентскими, они частью своих представителей-депутатов выполняют государственные функции, которые не являются постоянными, так как парламент периодически сменяется, в то время как государственный аппарат постоянен. При этом партии и государство не противостоят друг другу, а служат взаимодополняющим противовесом, позволяющим избегать монополизации властных отношений, их абсолютизации путем формирования сдерживающих механизмов.

Затем необходимо остановиться на типологии  партий, выделив различные типы в  зависимости от критерия классификации. Исходя из природы партий и их социальной опоры, можно выделить партии, представляющие интересы отдельных классов и социальных групп (рабочие, крестьянские, буржуазные, интеллигенции), нескольких классов и социальных групп, возникающие, например, на основе национально-освободительных движений.

По принципу организации различаются кадровые, массовые, универсальные. Партии кадровые объединяют в своих рядах профессиональных политиков. Они немногочисленны. В них отсутствует механизм официального приема, они действуют в основном в период предвыборных кампаний. Массовые партии включают в себя большое количество членов, основным источником финансов являются взносы членов партии. Универсальные партии считают вторичным рост своих рядов, но стараются собрать максимальное количество избирателей.

По идеологическому признаку различаются идейно-политические, или так называемые мировоззренческие партии, которые в своей деятельности руководствуются идеологическими принципами, и прагматические, или так называемые избирательные партии, которые не имеют идеологических программ, а ставят своей целью мобилизацию возможно большей части электората для победы на выборах. В свою очередь среди идейно-политических партий выделяются:

1) консервативные политические партии, стремящиеся сохранить существующий строй, допуская лишь самые необходимые изменения;

2) реформистские, ориентирующиеся  на значительные преобразования  существующего строя при условии  сохранения его основ; 

3) революционные, отвергающие существующий строй и ставящие своей целью замену его другим;

4) реакционные, ориентирующиеся на частичный или полный возврат к прежнему строю.

По способу функционирования выделяют: партии демократические, авторитарные, тоталитарные. Демократические партии не регулируют четко прием в члены партии, признают в партии фракции и фракционную борьбу. Это партии конституционные, действующие строго в рамках закона. Для тоталитарных и авторитарных партий характерны строгая регламентация отношений членства. В них существует строгая дисциплина, отсутствует фракционность, оппозиция. Эго партии монополистические, директивные.

Политические партии различаются  также по месту, занимаемому ими  в системе государственной власти: легальные и нелегальные, правящие и оппозиционные.

В ходе политической борьбы формируется  определенная система партий, образуется партийная система, представляющая собой целостную систему взаимоотношений между партиями; совокупность политических партий, их блоков и союзов, взаимодействующих между собой в рамках определенной политической системы и строящих свою деятельность на принципах сотрудничества или соперничества в осуществлении политической власти.

2 Политические партии в России

Уровень развития демократии, степень становления и развития гражданского общества непосредственным образом зависят от того, насколько институционализировался политический плюрализм в обществе, который проявляется и выражается, прежде всего, в деятельности политических партий.

Политические партии осуществляют представительство интересов доминирующих социальных слоев общества путем овладения государственными органами, и контроля за ними либо через разнообразные формы давления на эти органы в процессе принятия политических решений либо политического властвования.

Деятельность политических партий в России регламентируется Конституцией РФ и Законом «О политических партиях».³

Таблица 1. Политические партии современой России⁴

Начало процессу создания Всероссийской  политической партии "Единая Россия" было положено совместным политическим заявлением Лидеров ОПОО - Партия "Единство" и ОПОО "Отечество" - С.К. Шойгу и Ю.М.Лужкова от 12 апреля 2001 года. 27 октября 2001 г. состоялся второй съезд Союза общественных объединений "Единство" и "Отечество", на котором было принято решение о преобразовании Союза в Общероссийскую общественную организацию "Союз "Единство и Отечество". На съезде к Союзу присоединилось движение "Вся Россия". Делегаты приняли Обращение к членам организаций "Единство", "Отечество" и "Вся Россия" с призывом начать работу по преобразованию Союза в политическую партию, формированию во всех регионах России партийных организаций, обсуждению проектов Устава и Программы партии, привлечению в ее ряды самых активных и деятельных сограждан.

1 декабря 2001 г. состоялся третий  съезд Союза. На нем делегаты  единогласно приняли решение  о преобразовании Общероссийской  общественной организации "Союз "Единство и Отечество" во Всероссийскую партию - Единая Россия.

Во внутренних вопросах России «Единая  Россия» занимает слабую националистическую позицию. Тем не менее, многие полагают, что «Единая Россия» может представлять собой основу для общего ужесточения государственного контроля за жизнью граждан в России, при котором права и свободы граждан будут ограничиваться. Полностью лояльная сильному президенту, партия не будет защищать молодой российский парламентаризм, если возникнет угроза его ограничения. В этом случае партия станет авторитарной и ничего не потеряет. Многие российские либералы уже сейчас говорят о полной несамостоятельности партии власти, её подконтрольности бюрократии и поддержке всех президентских инициатив.

Социальная база “Единства”, то есть те слои, интересы которых оно выражает, - несомненно, основная часть губернаторов, и их аппарат, связанные с этими губернаторами крупные предприниматели.

Партию можно назвать некоторым  компромиссом между наиболее сильными конкурентами за власть того времени. Создание этой партии означало конец   борьбы за распределение властных полномочий и формирование новой партийной системы (исходя из того, что объединялись наиболее сильные конкуренты, вес которых в современной партийной системе был способен определить образ новой).

В Программном заявлении Партии были сформулированы 10 приоритетов на ближайшее десятилетие. Это был фактически первый опыт долгосрочного планирования в новой России.

В качестве приоритетов были определены:

- борьба с бедностью; совершенствование систем здравоохранения и образования;

- проведение взвешенной промышленной и молодежной политики;

- ускоренное развитие агропромышленного комплекса и социальной инфраструктуры села;

- укрепление федеративных основ через выравнивание регионов и стимулирование местного самоуправления; укрепление правоохранительной и судебной системы; реформирование государственного управления и повышение роли партий в жизни страны; общественный контроль над соблюдением прав и свобод и поддержка гражданских инициатив.

Главные цели стратегии обновления: сбережение российского народа; искоренение коррупции и повышение эффективности государства; создание в России экономики инновационного типа.

Образована на базе одноименной  общественно-политической организации, учрежденной 31 марта 1990 г. (фактически партия существует с 1988 г., первое название - Либерально-демократическая партия Советского Союза). Преобразована в политическую партию в соответствии с законом "О политических партиях РФ" 13 декабря 2001 г. на XIII съезде.

Зарегистрирована в Министерстве юстиции РФ 5 апреля 2002 г.

Председатель ЛДПР - Владимир Вольфович Жириновский.

До 1994 г. руководящим органом партии был Высший совет. V съезд ЛДПР, состоявшийся 2 апреля 1994 г., предоставил Жириновскому право единолично формировать состав Высшего совета ЛДПР. Решениями ряда съездов В. Жириновскому делегировано право неограниченного и бессменного руководства партией. На ХVII cъезде ЛДПР (13 декабря 2005 г.) Владимир Жириновский  был переизбран председателем Либерально-демократической партии России на новый четырехлетний срок.

Главная задача партии - построение конституционными методами правового, социально-ориентированного государства с многоукладной экономикой и гарантированной реализацией гражданских прав и свобод.

Председатель партии до 2008 г. - Явлинский Григорий Алексеевич, с 2008 года - Митрохин Сергей.

В области экономики партия предлагала провести жесткое и максимально быстрое разрушение монополий, продолжавших играть ключевую роль в экономической жизни и после реформ Гайдара. Одновременно «ЯБЛОКО» выступало за создание правовых и экономических условий для развития конкуренции, за расширение частного сектора экономики и начало постепенной земельной реформы. В качестве приоритета в социальной политике провозглашались защита и развитие дошкольной медицины и общеобразовательной школы.

В области государственного строительства предвыборная платформа  уделяла основное внимание проблемам  укрепления федеративных основ российской государственности. Этот вопрос в то время был одним из основных в повестке дня отечественной политики. Многие субъекты Федерации принимали местные законы, противоречащие общефедеральным, в ряде регионов страны набрали силу этнические и региональные сепаратистские тенденции. В целях укрепления единства и территориальной целостности Российской Федерации «ЯБЛОКО» предлагало отказаться от идеи договорной федерации для России, а строить вместо нее конституционную федерацию. В этих же целях партия предлагала ввести единообразие в распределение бюджета между федеральным Центром и регионами, развивать межрегиональную интеграцию, осуществлять национальную политику на базе экстерриториальной культурной автономии. Платформа «Яблока» в качестве важной задачи государственного строительства называла развитие системы местного самоуправления.

28 октября 2006 года  состоялся объединительный съезд Российской партии жизни (РПЖ), Российской партии пенсионеров (РПП) и партии "Родина". Их делегаты проголосовали за объединение и создание новой политической партии - "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь".

Цель новой партии "Справедливая Россия" -  обеспечение социальной безопасности граждан, с тем чтобы Россия смогла стать "самым справедливым государством в мире".

28 ноября 2006 года партия "Справедливая Россия: Родина. Пенсионеры. Жизнь" была официально зарегистрирована  в Федеральной регистрационной  службе РФ (Росрегистрация).

Председатель партии - спикер Совета Федерации РФ Сергей Миронов.

Политическая платформа партии:

- Равные для всех права и свободы. Человек должен быть защищен от насилия и унижений, опасностей и оскорблений, обмана и произвола власти. Человек должен иметь свободу политического выбора.

- Солидарность поколений. Мы стремимся к справедливому распределению доходов и расходов общества между поколениями, чтобы молодежь могла рассчитывать на помощь в начале жизненного пути, а пожилые люди имели обеспеченную старость.

- Патриотизм. Любовь к своей стране и гордость за свой народ. Россия — многонациональное и поликонфессиональное государство. Вековая общность судьбы ее народов и многообразие культур — наше конкурентное преимущество.

- Ответственность государства за благополучие своих граждан и ответственность граждан за эффективность своего государства.

- Демократия участия. Поддержка массового демократического движения, свободного предпринимательства, общественных и профессиональных инициатив.

- Благополучие семьи. Укрепление института семьи должно быть последовательной и консолидирующей стратегией российской нации.

- Социальная безопасность. Уверенность каждого человека в том, что у него будет работа, возможность получить образование, обеспечить свою семью, воспитать здоровых детей и внуков.

2.5 Коммунистическая партия Российской Федерации

Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее - Коммунистическая партия Российской Федерации или КПРФ) создана на добровольных началах гражданами Российской Федерации, объединившимисяна основеобщности интересов для реализации её программных и уставных целей.

Образованная по инициативе коммунистов, первичных организаций КП РСФСР  и КПСС,Коммунистическая партия Российской Федерации продолжает дело КПСС и  КП РСФСР, являясь их идейным преемником.

Коммунистическая партия Российской Федерации - партия патриотов, интернационалистов, партия дружбы народов. Коммунистическая партия Российской Федерации, отстаивая коммунистические идеалы, защищает интересы рабочего класса, крестьянства, интеллигенции, всех людей труда. Коммунистическая партия Российской Федерации строит свою работу на основе Программы и Устава. Партия, все ее организации и органы действуют в рамках Конституции Российской Федерации, Федерального Закона "Об общественных объединениях" и других законов Российской Федерации. Коммунистическая партия Российской Федерации является юридическим лицом с момента государственной регистрации и осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на всей территории Российской Федерации. КПРФ вправе создавать свои региональные, местные и первичные партийные организации на всей территории Российской Федерации. Сокращенное наименование партии: "Коммунистическая партия Российской Федерации" (КПРФ). Местом нахождения постоянно действующего руководящего органа КПРФ является г.Москва.

Заключение

В результате проведенного исследования можно сделать следующие  выводы.

За первые несколько лет нового тысячелетия Россия успела значительно продвинуться по пути формирования партийной системы. Многопартийность в нашей стране существует с начала 90-х гг., однако партийная система до сих пор находится в стадии становления.

Партии постоянно развиваются, ведут между собой политическую борьбу, идет их развитие, объединение  и выработка совместных позиций.

Реформирование партийной системы  началось с принятия ФЗ «О политических партиях» в 2001-ом году и внесения изменений в избирательное законодательство в период с 2001-го по 2008-ой гг. Предпринятые действия заложили основу для использования потенциала партий при реализации государственной политики во всех сферах общественной жизни. Между тем, как справедливо отметил в своем первом послании Федеральному Собранию Президент России Д.А.Медведев, созданные по инициативе государства демократические учреждения для достижения общественного благополучия «должны укорениться во всех социальных слоях», а часть государственных социальных и политических функций необходимо передать «непосредственно гражданам, их организациям и самоуправлению».⁵

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации (с изменениями от 25.07.03г.) // СЗ РФ. – 2003. - № 30.
2. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ “О политических партиях”. – М., 2001.
3. Беляев В.А., Емельянова А.В. Законодательство Российской Федерации о партиях. // Становление многопартийности в Российской Федерации и Республике Татарстан: Материалы Республиканской научно-практической конференции. Казань, 28 ноября 2000 г. – Казань, 2002.
4. Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия/ Под общ. ред. С.А. Попова. – М., 2001.
5. Пронин Э.А. Политология. Конспект лекций.. - М.: МИЭМП , 2005.
6. Янчуков А.И. Политические партии в современном избирательном процессе России // Вестник Российского университета дружбы народов. – Сер.: Политология. – 2004. – № 1 (5). – С. 123–125.

¹  Конституция Российской Федерации (с изменениями от 25.07.03г.) // СЗ РФ. – 2003. - № 30.

²  Пронин Э.А. Политология. Конспект лекций.. - М.: МИЭМП , 2005. с. 38.

³ Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ “О политических партиях”. – М., 2001.

⁴ Политические партии, отвечающие требованиям пункта 2 статьи 36 Федерального закона «О политических партиях» согласно информации, представленной Министерством юстиции Российской Федерации по состоянию на 31 июля 2009 года

⁵  Медведев Д.А. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации [Электронный ресурс]:

официальный сайт Президента России. Электрон. текстовые дан. М., 2008. http://www.kremlin.ru/text/appears/2008/11/208749.shtml