ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ
1. Понятие
политического экстремизма
2. Терроризм
как вид политического экстремизма
3. Область
действия политического экстремизма
4. Связь
политического экстремизма с
другими явлениями общественной
жизни.
5. Политический экстремизм в России.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
В последнее
время вся мировая общественность
с тревогой следит за тем,
как экстремистские действия
пронизывают все сферы общественной
жизни. Сам термин «экстремизм» почти
не сходит со страниц печати. Проблеме
небывалого всплеска экстремизма и терроризма
уделяют внимание СМИ, общественные движения,
правозащитные организации. Изучению
экстремизма отводится особое место в
современной и зарубежной политологии,
политической социологии, правоведении
и других науках. Наличие различных подходов
к объяснению данного явления подтверждает
необходимость научного осмысления и
анализа этого феномена.
Для
российского государства столкновение
лицом к лицу с такими формами экстремизма
как политический, религиозный, национальный,
информационный экстремизм, и такими явлениями
как исламский радикализм, терроризм явилось
очень болезненным. В наибольшей степени
«синдром экстремизма и терроризма» ощущается
на Северном Кавказе. Это обусловлено
возросшим стратегическим значением этого
региона в рамках Российской Федерации.1
Для
России проблема экстремизма
вообще и политического экстремизма,
в частности, имеет как внутриполитическое,
так и внешнеполитическое значение, поскольку от правильного
его понимания и адекватного реагирования
во многом зависит не только общественно-
политическая ситуация в стране, но и характер
отношений со многими государствами мира.
В последние
десятилетия проблема политического экстремизма стала привлекать внимание
ученых разных направлений науки. К ней
все чаще обращаются политологи, социологи,
конфликтологи, психологи и другие ученые.
Особую группу работ составляют труды,
в которых делается анализ политического
экстремизма как социально-политического
явления с социально-философских позиций.
Работы таких ученых как А.С. Грачева, С.А.
Кравченко, А.Г. Здравомыслова, акцентировали
свое внимание на определении сущности
и содержания политического экстремизма,
его места и роли в системе политической
борьбы, особенностях российского современного
политического экстремизма.
Однако,
несмотря на уже достаточно
серьезный накопленный научный
потенциал, политический экстремизм
как научная проблема остается
далеко не изученной. В реальной жизни всевозможные виды экстремизма
продолжают оказывать деструктивное воздействие
на состояние общественных отношений,
на проводимые реформы.
1. Понятие
политического экстремизма
Необходимо отличать
политический терроризм от политического
экстремизма, — схожего, но не тождественного
явления. Понятие экстремизма значительно
шире: террористические методы нередко
используются экстремистскими организациями
для осуществления их целей. Истоки экстремизма,
так же как и терроризма, коренятся в одних
и тех же предпосылках: социально-экономические
кризисы, резкое падение жизненного уровня
основной массы населения, деформация
и кризис самой власти, неспособной решать
вопросы общественного развития, тоталитарный
характер режимов (в том числе и «псевдодемократических»),
подавление властями оппозиции, преследование
любого инакомыслия, национальный гнет,
стремление социальных (политических)
групп ускорить осуществление выдвигаемых
ими задач, политические амбиции их лидеров
и т. д.
В политической сфере
экстремизм выступает против сложившихся
государственных, общественных институтов
и структур, стремясь подорвать их стабильность,
расшатать и низвергнуть ради достижения
своих целей, как правило, силовыми методами.
Для этого используются зажигательные
лозунги и призывы, откровенная демагогия
и организованные беспорядки, забастовки,
гражданское неповиновение, террористические
акты, методы партизанской войны и т. п.
При этом экстремисты отрицают саму возможность
каких-либо компромиссов, переговоров,
соглашений, основанных на взаимных уступках.
В своих действиях экстремисты руководствуются
лозунгом «всё или ничего».
Идеология экстремизма
отрицает инакомыслие, жестко
утверждает собственную систему
политических, идеологических, религиозных
взглядов. От своих сторонников экстремисты
требуют слепого повиновения и исполнения
любых, даже самых абсурдных приказов
и инструкций. Аргументация экстремизма
обращена не к разуму, а к предрассудкам
и чувствам людей. Доведенная до крайности,
идеологизация экстремистских действий
создает особый тип сторонников экстремизма,
склонных к самовозбуждению, потере контроля
над своим поведением, готовых на любые
акции, на нарушение норм, сложившихся
в обществе. Для экстремистов характерно
стремление к охлократии, господству «толпы»;
они отвергают демократические методы
разрешения возникающих конфликтов. Экстремизм
неотделим от тоталитаризма, культа вождей
— носителей высшей мудрости, чьи идеи
должны восприниматься массами исключительно
на веру.
Массовую базу
экстремизма, как правило, составляют
выходцы из мелкобуржуазных и маргинальных
слоев, а также часть интеллигенции, отдельные
группы военных, студенчества, националистические
и религиозные движения, разочаровавшиеся
в существующих порядках.
Из многочисленных
форм экстремизма следует выделить экстремизм
политический. Он направлен на уничтожение
существующих государственных структур
и установление диктатуры тоталитарного
«порядка» «левого» или «правого» толка.
Политический экстремизм — это в целом
антиконституционная деятельность. Он
опасен, в первую очередь, для самой государственности.
Его конечной целью является приобретение
власти, необходимой «для установления
режима монопольного правления силы, которая
генетически не терпит никакой оппозиции
и будет подавлять мешающих ей "оппонентов"
посредством неправового насилия».2
2. Терроризм
как вид политического экстремизма
Политический экстремизм
— сложнейший социально-политический
феномен, сопровождающий человечество
на протяжении веков. В современных
условиях в связи с усилением противоречий
в обществе, кризисным состоянием общественных
отношений происходит резкая активизация
политического противоборства, использование
в практике разрешения политических конфликтов,
наряду с цивилизованными, правовыми методами,
антиконституционных форм политической
борьбы. Политический экстремизм сегодня
переходит в ряд явлений, представляющих
реальную угрозу национальной безопасности
России, жизненно важным интересам личности,
общества и государства. В настоящее время
системный характер приобретают такие
действия экстремистов, как террористические
акты, призывы к насильственному захвату
власти, угрозы государственным и общественным
деятелям, политическим лидерам и активистам,
захваты заложников, блокирование административных
зданий и учреждений, пикетирование и
обстрел иностранных представительств,
массовые беспорядки и другие акты насилия.
Возникновение и активная деятельность
незаконных вооруженных формирований,
проведение террористами широкомасштабных
боевых операций в Буденновске и Кизляре,
осуществление целой серии террористических
акций, в том числе с использованием взрывных
устройств, показали, что важнейшими объектами
политического экстремизма стали конституционные
права личности, жизнь, здоровье и свобода
людей.
Некоторые авторы
отдельно выделяют криминальный
политический экстремизм, т. е.
применение насилия со стороны
субъектов политики для достижения
их политических целей или
обеспечения их деятельности
как во внешней, так и во
внутренней политике. Во внешней политике
криминальный политический экстремизм
проявляется через международную политическую
преступность и международный политический
терроризм; во внутренней — в форме тоталитарной
преступности, внутригосударственного
политического терроризма, бунтовской
преступности, политического бандитизма,
политического рэкета, политического
вандализма.10
Большую опасность
политический экстремизм представляет
в сфере межнациональных и
религиозных отношений. Вооруженные
конфликты, военные действия, возникающие
на южном участке границ России, влияние
исламского фундаментализма дают мощный
импульс развитию политического экстремизма,
совершаемого на этноконфессиональной
основе, создают угрозу территориальной
целостности России, ее конституционному
строю.
3. Область
действия политического экстремизма
Не подлежит сомнению
тезис о том, что терроризм
превратился сегодня в серьезную
проблему для всего мирового
сообщества. И при организации
эффективного противодействия ему
необходимы совместные усилия различных
государств, их специальных служб и правоохранительных
органов. Однако следует четко осознавать,
что подобное взаимодействие может иметь
место лишь в ситуации, когда интересы
различных государств в сфере борьбы с
терроризмом совпадают. Примерами таких
ситуаций могут быть: посягательство террористов
на сложившуюся систему международных
отношений и правопорядка; покушение на
объекты совместной защиты (дипломатические
представительства, официальные государственные
делегации, совместные предприятия, транспортные
средства международного сообщения и
пр.); наличие связей между национальными
террористическими структурами и проведение
ими операций, выходящих за рамки юрисдикции
одного государства, и т.д. Таким образом,
речь идет о взаимодействии в противоборстве
с международным терроризмом.
Вместе с тем
существует широкий спектр проявлений
террористического плана, которые
не затрагивают международного
правопорядка и поэтому относятся
к внутреннему терроризму (совершение
политически мотивированных убийств
государственных или общественных деятелей
данной страны, посягательства на ее конституционные
основы, создание и функционирование
незаконных вооруженных формировании,
захват заложников без перемещения их
за границу и др.). Ясно, что если подобного
рода криминальным проявлениям не будет
оказано, адекватного и эффективного противодействия,
их масштабы будут возрастать и способны
выйти за рамки национальной проблемы.
Политический экстремизм
— явление международного масштаба.
Среди известных своей активностью
экстремистских организаций левой ориентации
за рубежом имеются такие, как «Красные
бригады» (Италия), «Фракция Красной армии»
— РАФ (Германия), «Аксьон директ» (Франция),
ЭТА (Испания) и другие. К правым относятся
«Национал-социалистический фронт действий»
(Германия), «Группа Пайпера» (Италия),
«Партия новых сил» (Франция), «Международная
лига победы над коммунизмом» (Япония)
и др. Несмотря на различие их идейных
платформ, формы и методы экстремистской
деятельности этих организаций схожи.
Вышедший за рамки
государственных границ и поддерживаемый
системой широких организационных
связей, политический экстремизм
представляет угрозу для субъектов
международных отношений, политики
мирного сотрудничества государств,
международной безопасности в целом,
поэтому борьба с ним является не только
государственной, но и международной проблемой.
4. Связь
политического экстремизма с
другими явлениями общественной
жизни.
Политический экстремизм
относится к наиболее многоплановым
проблемам в современной политологии
и политической социологии. В последние
годы активно проходят научные дебаты
относительно его сущности и содержания,
связи с другими явлениями общественной
жизни.
В философской
и политической литературе отсутствует
общепринятое строгое определение политического
экстремизма. Толкование его чрезвычайно
широко и зачастую объединяет разнородные
явления: от разнообразных форм классовой
и освободительной борьбы, сопровождающейся
применением политического насилия, до
преступлений, совершаемых безответственными
полууголовными элементами, политическими
проходимцами или наемными агентами и
провокаторами. Политический экстремизм
часто понимается и как политическая установка
(или позиция), отвергающая компромиссы
с противодействующей стороной и отражающая
наиболее агрессивные установки субъекта;
и как разновидность существующих политических
течений, находящихся на крайне левых
или крайне правых политических позициях;
и как метод политической борьбы, отвергающий
согласование и сотрудничество с политическими
оппонентами или противниками; и как негативный
социальный протест, возникающий на уровнях
— общество, классы, отдельные общественные
слои, этнонациональные и профессиональные
группы в различных территориальных пределах
и на различной идейно-психологической
и политической основах.
Это, в первую
очередь, экономические факторы.
Именно они, по мнению многих
юристов и социологов, являются
главной предпосылкой возникновения
терроризма во всех его проявлениях.
Экономический кризис ущемляет интересы
средних слоев населения, которые при
этом могут создавать своим поведением
политическую нестабильность в виде забастовок,
пикетов, перекрытий транспортных магистралей.
Безработица молодежи объединяет ее в
группы, а наличие большого количества
свободного времени приводит к тому, что
для них участие в делах группы становится
основной формой деятельности. А в зависимости
от личных качеств человека (отсутствие
трудолюбия, желание быстро разбогатеть,
привлечь к себе внимание хоть на некоторое
время, стать популярным в своей среде)
может побудить его к активной террористической
деятельности.
Негативное воздействие
оказывают и противоречия в
политических отношениях, среди
которых принципиальное значение
приобретают:
1. противоречия между
демократическими конституционными принципами
и реальной практикой;
2. противоречия, вытекающие
из продолжающегося процесса
политического размежевания общества,
формирования социальных групп
и слоев с противоположными
политическими интересами;
3. противоречия,
порожденные отчужденностью между
властью и населением;
4. противоречия,
вызванные ослаблением социально-экономических
и культурных связей между
центром и регионами, а также
между отдельными регионами.
Вся
совокупность социальных, экономических, политических
и иных противоречий дополняется противоречиями
в духовной сфере, влекущими за собой деградацию
духовной жизни общества, разрушение исторических,
культурных, нравственных традиций, гуманистических
ценностей, утверждение культа индивидуализма,
эгоизма, жестокости и насилия, неверие
в способность государства защитить своих
граждан, формирование в обществе настроений
национального унижения и обесценивание
таких понятий, как долг, достоинство,
честь, верность Отечеству, т.е. потерю
идеологии государственности. Именно
при возникновении таких явлений происходит
“героизация” уголовных авторитетов,
бандитов и террористов.
Особого
внимания заслуживают и психологические
аспекты проблемы терроризма. Их
анализ нужен для объяснения не только конкретного террористического
акта и его причин, но и всего явления терроризма
в целом. Знание психологии терроризма
позволяет понять, от кого можно ожидать
соответствующих действий, что представляет
собой террорист как личность, как предупреждать
и расследовать преступления, связанные
с террором, как наказывать виновных. Основу
психологического познания терроризма
составляет анализ мотивов этого преступления.
Возникает вопрос: какую выгоду получает
виновный от совершения соответствующего
акта, в том числе и в тех случаях, когда
он действует за материальное вознаграждение?
Ведь корыстные стимулы лишь внешне выглядят
естественными мотивами, а под ними, в
глубине, на бессознательном уровне, функционируют
еще и другие, не менее мощные побуждения,
которые достаточно часто являются ведущими.
Для
политического экстремизма в
таком понимании характерны следующие
черты: нелегитимная политическая
деятельность, прежде всего незаконное
насилие; крайние формы национализма,
расизма или социально-классового антагонизма; простота и общедоступность
идеологии, умение предложить «простые»
способы и пути решения сложнейших проблем
общественной жизни и убедить массы в
возможности их успешного осуществления
на практике.
Широкое
толкование понятия «политический экстремизм» основано на общеязыковом
употреблении слова «экстремизм» (от лат.
extremus — крайний): приверженность к крайним
мерам, действиям, взглядам, решениям.
Расширительная трактовка политического
экстремизма означает его характеристику
как всеохватывающего, исторически изменяющегося
социально-политического явления, представляющего
собой систему идеологических положений
и установок, а также практических действий,
для которых характерно использование
насилия или угрозы его применения по
отношению к органам власти и управления,
противостоящих политическим образованиям,
международным и национальным организациям,
отдельным гражданам, населению страны
или региона в целях принуждения государственных
и политических структур к совершению
выгодных экстремистским силам действий.
Под
политическим экстремизмом понимается
такая активность политических
субъектов, которая выражается
в стремлении определенных политически
активных индивидов, общественных
групп, властвующих элит и контрэлит
воплотить в жизнь свои политические идеалы и реализовать поставленные
задачи всеми доступными средствами, включая
различные формы насильственного воздействия,
направленные на государственную власть,
общество в целом или на какие-либо его
элементы, международные организации,
а также обосновывающие и оправдывающие
это насилие идеологии.
В Шанхайской
конвенции о борьбе с терроризмом,
сепаратизмом и экстремизмом
от 15 июня 2001 г. как экстремизм
расценивается «...какое-либо деяние,
направленное на насильственный
захват власти или насильственное удержание власти,
а также на насильственное изменение конституционного
строя государства, а равно насильственное
посягательство на общественную безопасность,
в том числе организация в вышеуказанных
целях незаконных вооруженных формирований
или участие в них».3
5. Политический экстремизм в России.
До 2002 г.
в российском законодательстве
не было определения экстремизма.
В утвержденной Указом Президента
РФ от 10 января 2000 г. Концепции
национальной безопасности Российской Федерации особо подчеркивалось, что
во внутриполитической сфере России приоритеты
состоят в «сохранении стабильности конституционного
строя, институтов государственной власти,
в обеспечении гражданского мира и национального
согласия, территориальной целостности,
единства правового пространства, правопорядка
и в завершении процесса становления демократического
общества, а также в нейтрализации причин
и условий, способствующих возникновению
политического и религиозного экстремизма,
этносепаратизма и их последствий, — социальных,
межэтнических и религиозных конфликтов».4
Однако до настоящего времени феномен
экстремизма не получил в российском законодательстве
должной правовой оценки. Не случайно
проблема дефиниции терроризма в юридической
науке часто увязывается с отсутствием
четкого научно обоснованного разграничения
экстремизма и терроризма.
Невозможно
построить механизм защиты от
террористической опасности, не
изучив ее природы, генезиса. Для
того чтобы эффективно противодействовать
терроризму, предупреждать его акции, нужно выявить, тщательно
проанализировать и уяснить первопричины
терроризма.
По мнению
большинства исследователей, политический
экстремизм — исторически и
социально обусловленное явление,
его появление и воспроизводство
вызвано совокупностью объективных и субъективных причин
социального, экономического, национального,
идеологического, психологического характера.
Применительно к российской ситуации
наиболее существенными называются такие
причины, как распад единого государства
и усиление сепаратизма и национализма;
глубокий системный кризис, охвативший
все сферы жизни, и как следствие — ухудшение
социально-экономического положения населения,
увеличение доли маргинализированных
и люмпенизированных слоев общества, нарастание
социального напряжения в обществе; борьба
за власть политических партий и движений;
криминализация общества и политизация
уголовной преступности; правовой нигилизм
граждан.5
По мнению
зарубежных исследователей, политический
терроризм стал явлением политической
жизни в конце 60-х — начале 70-х годов XX в.14 В
отечественной науке появление политического
терроризма датируется первой четвертью
XIX в. Представляет интерес проведенное
М. Ф. Одесским и Д. М. Фельдманом исследование
«Поэтика террора», в котором убедительно
доказывается, что термин «террор» пришел
в Россию из Франции.
Российскими
учеными исследована роль мирового
сообщества в борьбе с терроризмом
в конце XIX столетия, его первые
попытки совместно противостоять
нарастающей угрозе. Эта роль
оценена исследователями положительно: активизация антитеррористических
усилий европейских государств способствовала
тому, что терроризм в России пошел на
убыль.
В конце
1990-х годов проблема терроризма
рассматривалась преимущественно
в историческом аспекте: его
место в российском освободительном движении
второй половины XIX— начала XX в.; политический
терроризм партии социалистов-революционеров
начала XX в.; противостояние терроризму
административно-полицейских органов
царской России.
Очередная
волна террора в России поднялась после Октября 1917г. Руководство
страны не отказалось от террористических
методов, активно эксплуатировавшихся
в целях борьбы за власть, и после прекращения
гражданской войны. Уже с конца 1920-х годов
террор активно использовался как средство
укрепления и централизации государственной
власти. Исследованию этого явления, особенно
в 1990-е годы, посвящено несколько работ.
Однако, ряд авторов, признавая факт проводившихся
в предвоенном Советском Союзе акций государственного
терроризма, не учитывают атмосферу противодействия
фашизму. Более того, некоторые исследователи
пытаются поставить знак равенства между
понятиями «социализм» и «фашизм». Подобная
поверхностность анализа либо политическая
ангажированность некоторых исследователей
приводит к уравниванию совершенно несовместимых
понятий. Так, в одной из работ лидерами
«красно-коричневых деспотий» названы
Иосиф Сталин, Адольф Гитлер и Пол Пот.
С началом в сентябре 1939 г. Второй мировой
войны масштабы политических репрессий
в СССР резко уменьшились. В военное и
послевоенное время в стране обозначились
два региона, где активно проявился политический
терроризм — Прибалтика и Западная Украина.
К началу
1950-х годов терроризм как один
из самых эффективных инструментов
организованной политической борьбы с существующим строем в СССР утратил
свое значение, так как и сами организационные
структуры сепаратистского терроризма
были к этому времени ликвидированы. Можно
утверждать, что с середины 50-х до конца
80-х годов XX в. терроризм как системное
социально-политическое явление исчез
из жизни государства и общества. Но были
и исключения. Ярким примером применения
политически мотивированного насилия
может служить серия взрывов, осуществленных
в конце 1978 г. в Москве членами нелегальной
партии «Дашнакцутюн» Затикяном, Степаняном
и Багдасаряном, боровшихся, по их словам,
«против советского строя». Несмотря на
проявления терроризма и проведение террористических
акций в СССР, рассматриваемая проблема
практически не подвергалась исследованию
отечественными учеными. Отдельные работы
советского периода не выходили за рамки
очерченного моноидеологией круга проблем,
в которых терроризм рассматривался как
социальное явление, присущее буржуазному
обществу и выступающее в качестве их
политического оружия. Ослабление тотального
государственного контроля в России и
СССР в конце 50-х — начале 60-х годов XX в.
обусловило воспроизводство преступности
по общемировым законам и появление в
ней актов терроризма со стороны населения
против правящей верхушки. С развалом
СССР и коренными преобразованиями во
многих сферах жизнедеятельности общества
терроризм распространился на все посткоммунистическое
пространство. В связи с этим проблема
терроризма стала предметом исследования
отечественных ученых. При всей объективной
сложности проведения исследований в
данной сфере неизбежно возникают дополнительные
трудности: терроризм как явление исследовался
в различных аспектах — философском, политическом,
историческом, психологическом, правовом,
публицистическом и многих других, и все
исследователи рассматривали это явление
со своих позиций, давая понятию «терроризм»
собственную интерпретацию. Поэтому в
литературе возобладало не столько правовое,
сколько обыденное его понимание, которое
нашло закрепление и в ряде международных
документов.
Многие авторы, выходя за рамки собственно
права, относят к терроризму, с одной стороны,
бандитизм, заказные убийства, хулиганство,
заговор с целью захвата власти, военные
мятежи, уличные беспорядки и причинении
телесных повреждений — т. е. все то, что
вообще связано с насилием, с другой стороны,
террористические акты отнесены ими к
разновидности бандитизма, наряду с коррупционными
деяниями и вышеуказанными преступными
посягательствами. На этом фоне и в юридической
литературе порог возникают терминологические
неточности, в силу чего одни исследователе
не усматривают разницы между терроризмом
и агрессией, другие — между терроризмом
и пиратством, третьи — между терроризмом
и террором, относя к проявлениям терроризма
диктаторские и фашистские режимы, религиозные
и гражданские войны и т. п.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Хотя
до 80-х годов ХХ века исследований
в области политического экстремизма
в России не было, а известны
только зарубежные источники,
вышеприведённые факты показывают,
что данная проблема возникла уже достаточно давно и эволюционирует
как в России, так и в международном обществе.
В настоящее
время существуют два основных
направления в исследовании указанной
проблематики. Первое направление
связано с исследованием терроризма
как международно-правовой категории политического характера.
В силу известных причин оно было господствующим
в нашей правовой литературе вплоть до
начала 90-х годов XX века. Последние годы
отмечены появлением научных исследований
другого направления, рассматривающих
проблему терроризма сугубо с уголовно-правовых
и криминологических позиций.6
Второе
направление связано с изучением
современного политического экстремизма
и терроризма в России. Его
изучают отечественные ученые
многих научных специальностей
– юристы, историки, социологи, политологи, философы.з
Список используемой
литературы:
1. Жильцова
Е.И., Егорова Э.Н., Сухолёт И.Н.. Политическое
и духовное развитие современного
общества. Просвещение – М.:1993.
2. Российская газета.
1998. 30 дек. - Кабанов П. А., Мулюков Ш. М. Политическая
криминология. С. 32-33.
3. Цит. по: Устинов
В. Экстремизм и терроризм.
Проблемы разграничения и классификации
// Российская юстиция. 2002. № 5. С. 34.
4. Цит. по: Устинов
В. Экстремизм и терроризм. Проблемы
разграничения и классификации. С. 34.
5. Петрищев В. Е.
Заметки о терроризме. М., 2001. С. 64;
Бурлаков В. Н., Волков Ю. Н.,
Сальников В. П. Политический
режим и преступность: Проблемы
политической криминологии. СПб., 2001.
С. 358.
6. Антипенко В. Ф.
Современный терроризм: состояние
и возможности его упреждения
(криминологическое исследование).
Киев, 1998. С. 15—38.
