РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ                                                                                                           (ФИЛИАЛ В Г. МАЙКОПЕ)

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. 
 
 
 
 

ПОЛИТИЧЕСКИЙ  ТЕРРОРИЗМ И ЕГО РАЗНОВИДНОСТИ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила студентка РД-09

Ятманова Марина 
 
 
 

Майкоп

2011

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ………….……………………………………………………….... .3

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО ТЕРРОРИЗМА……………………………..…………4

1. Периодизация истории мирового терроризма………….……….………4
2. Понятие и виды современного терроризма ……….……………….........8

ГЛАВА II. ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО ТЕРРОРИЗМА ..………11

2.1.    Основные причины, порождающие политический терроризм .….........11

2.2.    Методы борьбы с политическим терроризмом …………...……...….…18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….. 23

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ... 24

ВВЕДЕНИЕ 

     Актуальность выбранной темы исследования определяется тем, что сегодня терроризм стал одной из глобальных, животрепещущих проблем. Он затрагивает и оказывает влияние на все сферы существования современного общества, прежде всего - его безопасность, устойчивость функционирования политических институтов государства, стабильность многоуровневой системы социально-политических и международных отношений.

     Террористические  акты приносят массовые человеческие жертвы, оказывают сильное психологическое  давление на большие массы людей, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой  восстановлению, сеют вражду между  государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между  социальными и национальными  группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения. Уровень терроризма и конкретные формы его  проявления представляют собой показатель, с одной стороны, общественной нравственности, а с другой – эффективности  усилий общества и государства по решению наиболее острых проблем, в  частности, по профилактике и пресечению самого терроризма.

     Изучение  политического терроризма чрезвычайно  важно для современной России, где проблемы насилия, наряду с экономическими, социальными, духовно-идеологическими  и другими, не дают развиваться стране в направлении роста социальной защищенности граждан, постоянно сворачивая её на путь ежедневного выживания  и противостояния, снижая безопасность нашей страны, делая её беззащитной  перед уже существующими и  возникающими сверхдержавами. Поэтому  требуется постоянное уточнение  тенденций развития современного общественного  процесса, прогнозирование опасностей и угроз возникновения вооружённой  политической конфронтации, применения экстремистского насилия — террора.

     В качестве объекта исследования рассматриваются  ключевые вопросы, связанные с определением: виды политического терроризма, причины, порождающие терроризм, способы  предотвращения политического терроризма.

     Цель  данного исследования состоит в  том, чтобы проанализировать политический терроризм как типа политического поведения.

     Вышеуказанная цель предполагает решение следующих  задач:

• проанализировать основные теории терроризма, выявить его сущностные;
• исследовать причины и факторы эскалации политического терроризма;
• раскрыть средства современного политического терроризма и способы борьбы с ним.

     ГЛАВА I.  ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО ТЕРРОРИЗМА

1. История политического терроризма

     Политический  терроризм уходит историческими  корнями в Античность и Средние  века, однако начало систематического терроризма относят ко 2-й пол. 19 в. Современный терроризм весьма многообразен, он может переходить в партизанскую войну и даже принимать форму  войны между государствами. В 60-е  гг. 20 в. получили распространение понятия  сельской герильи (теоретиками ее являются Мао Цзэдун, Хо Ши Мин, Э. Че Гевара) и городской (К. Маригелла).

     Самая ранняя террористическая группировка  – секта сикариев, которая действовала  в Палестине в I веке новой эры  и истребляла представителей еврейской  знати, выступавших за мир с римлянами. В качестве оружия сикарии использовали кинжал или короткий меч – сику. Это были экстремистски настроенные  националисты, возглавлявшие движение социального протеста и настраивавшие  низы против верхов. В действиях  сикариев прослеживается сочетание  религиозного фанатизма и политического  терроризма: в мученичестве они видели нечто приносящее радость и верили, что после свержения ненавистного режима Господь явится своему народу и избавит их от мук и страданий.

     Той же идеологии придерживались и представители  мусульманской секты ассошафинов, убивавшие халифов, префектов, губернаторов и даже правителей: ими был уничтожен  Иерусалимский король Конрад Монферратский. Убийство являлось для сектантов  ритуалом, они приветствовали мученичество и смерть во имя идеи и твердо верили в наступление нового миропорядка.

     В эти же времена в Индии действовали  различные тайные общества. Члены секты «душителей» уничтожали своих жертв с помощью шелкового шнурка, считая этот способ убийства ритуальным жертвоприношением богине Кали. Один из членов этой секты сказал: «Если кто-нибудь хоть раз испытает сладость жертвоприношения, он уже наш, даже если он овладел разнообразными ремеслами, и у него есть все золото мира. Я сам занимал достаточно высокую должность, работал хорошо и мог рассчитывать на повышение. Но становился самим собой, только когда возвращался в нашу секту».

     В Китае тайные общества, Триады, были основаны в конце семнадцатого века, когда маньчжуры захватили две  трети территории Китая. Первоначально  они были основаны как тайные общества для свержения господства маньчжуров и восстановления династии Минь на имперском троне. Эти общества во время правления династии маньчжуров фактически превратились в инструмент местного самоуправления, взяли на себя многие административные и судебные функции. Многие Триады расширили философию  сопротивления маньчжурским завоевателям и включили в число противников  также "белых дьяволов", в особенности, британцев, силой навязавших торговлю опиумом Китаю. Триады неоднократно предпринимали попытки к народному восстанию, жестоко подавлявшихся маньчжурами.

     После Восстания Красных Тюрбанов в  начале XIX века, маньчжурами была проведена  особо жестокая операция наказания, когда сотни тысяч китайцев были обезглавлены, закопаны живьем, медленно удушены. В результате многие члены  Триад были вынуждены искать прибежище  в Гонконге и США. По оценкам британских властей более двух третей населения  Гонконга того времени состояло в  различных Триадах. К началу XX века прежде легальная база существования  Триад была подорвана репрессиями  маньчжур, Триады постепенно перешли  на использование криминальных методов  обеспечения своей деятельности: рэкету, контрабанде, пиратству, вымогательству. В 1911 году деятельность Триад полностью  превратилась из патриотической в криминальную. Впервые в истории образовалось государство, возглавляемое и управляемой  членами тайных криминальных обществ, которые привлекали отряды боевиков Триад для расправы над своими политическими противниками.

     Две наиболее известные доктрины, оправдывающие террор, – это «философия бомбы» и «пропаганда делом». «Философия бомбы» появилась в XIX столетии, ее ярым приверженцем и основоположником теории терроризма в его современном понимании считается немецкий радикал Карл Гейнцген. Он был убежден, что «высшие интересы человечества» стоят любых жертв, даже если речь идет о массовом уничтожении ни в чем не повинных людей. Гейнцген считал, что силе реакционных войск нужно противопоставить такое оружие, с помощью которого небольшая группа людей может создать максимальный хаос, и призывал к поиску новых средств уничтожения.

     Систематические террористические акции начинаются во второй половине XIX века: в 70-е – 90-е  годы анархисты взяли на вооружение «пропаганду делом» (террористические акты, саботаж), а их основная идея состояла в отрицании всякой государственной власти и проповеди ничем не ограниченной свободы каждой отдельно взятой личности. Главными идеологами анархизма на различных этапах его развития были Прудон, Штирнер, Кропоткин. Анархисты отвергают не только государственную, но любую власть вообще, отрицают общественную дисциплину, необходимость подчинения меньшинства большинству. Создание нового общества анархисты предлагают начать с уничтожения государства, они признают лишь одно действие – разрушение.

     В 90-е годы анархисты повели «пропаганду делом» во Франции, Италии, Испании и Соединенных Штатах, запугав ничего не понявших граждан так, что те, в конце концов, стали полагать, что терроризм, экстремизм, национализм, социализм, нигилизм, радикализм и анархизм – это одно и то же. Этому предшествовало несколько взрывов в Парижских домах, произведенные неким Равашолем, произнесшим следующий монолог: «Нас не любят. Но следует иметь в виду, что мы, в сущности, ничего, кроме счастья, человечеству не желаем. Путь революции кровав. Я вам точно скажу, чего я хочу. Прежде всего – терроризировать судей. Когда больше не будет тех, кто нас сможет судить, тогда мы начнем нападать на финансистов и политиков. У нас достаточно динамита, чтобы взорвать каждый дом, в котором проживает судья...». Правда, этот «идейный террорист» оказался на самом деле обыкновенным уголовником, промышлявшим воровством и контрабандой.

     В 1887 году «Террористическая фракция» партии «Народная воля» совершает в Петербурге покушение на императора Александра III. В 1894 году итальянский анархист убивает президента Франции Карно. В 1897 анархисты совершают покушение на императрицу Австрии и убивают испанского премьер-министра Антонио Канова. В 1900 жертвой анархистского нападения стал король Италии Умберто. В 1901 американский анархист убивает президента США Уильяма Мак-Кинли.

     В России анархистское движение 1917–19 гг. также свелось к экспроприациям и открытому террору, причем зачастую под видом анархистов действовали  бандиты и авантюристы. В Москве была создана «Всероссийская организация анархистов подполья», совершившая ряд террористических актов. В то же время радикальные националистические группировки – армянские, польские террористы, ирландские «динамитчики», турецкие бомбисты-одиночки, македонцы, сербы – пользовались террористическими методами в борьбе за национальную независимость.

     Свое  продолжение концепции «философии бомбы» и «пропаганды делом» получили в теории фашизма, возникшей в начале XX столетия в Италии и Германии. Это была террористическая диктатура самых реакционных сил, отличающаяся применением крайних форм насилия, шовинизмом, расизмом, антисемитизмом, идеями военной экспансии и всевластия государственного аппарата. Был обрушен кровавый террор на все демократические и либеральные движения, физически уничтожались все действительные и потенциальные противники нацистского режима. Созданный в фашистской Германии механизм диктатуры включал в себя отличавшийся крайней жестокостью террористический аппарат: СА, СС, Гестапо, «Народный трибунал» и др. Под влиянием Италии и Германии режимы фашистского типа были установлены в Испании, Венгрии, Австрии, Польше, Румынии. Фашизм явился смертельной угрозой для всего человечества, поставив под вопрос существование многих народов. Использовалась тщательно разработанная система массового уничтожения людей, по некоторым подсчетам, через концентрационные лагеря прошло около 18 млн. человек всех национальностей Европы. 

2. Понятие и виды современного терроризма

     Терроризм политический - (от лат. terror - страх, ужас) — незаконное использование насилия, или угрозы насилия (убийства, взрывы, захваты самолетов, зданий, заложников и т. д.) на негосударственном уровне против личностей или против собственности для запугивания или изменения курса правительства, гражданского населения или любой его части в целях достижения политических или социальных целей.

     В праве России терроризм определяется как идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной  власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и иными формами противоправных насильственных действий. В праве США — как предумышленное, политически мотивированное насилие, совершаемое против мирного населения или объектов субнациональными группами или подпольно действующими агентами, обычно с целью повлиять на настроение общества.

     В наши дни существует множество форм терроризма, которые можно классифицировать по характеру субъекта террористической деятельности и по направленности на достижение тех или иных результатов.

     По  характеру субъекта террористической деятельности, терроризм делится  на:

     Неорганизованный  или индивидуальный (терроризм одиночек) — в этом случае теракт (реже, ряд терактов) совершает один-два человека, за которыми не стоит какая-либо организация (Дмитрий Каракозов, Вера Засулич, Равашоль и др.);

     Организованный, коллективный — террористическая деятельность планируется и реализуется некой организацией (народовольцы эсеры, Аль-Каида, ИРА, ЭТА, государственный терроризм). Организованный терроризм — наиболее распространённый в современном мире.

     По  своим целям терроризм  делится на:

     Вооруженный нео-нацист, США.

     Националистический — преследует сепаратистские или национально-освободительные цели;

     Религиозный — может быть связан с борьбой приверженцев религии между собой (индуисты и мусульмане, мусульмане и христиане) и внутри одной веры (католики-протестанты, сунниты-шахиды), и преследует цель подорвать светскую власть и утвердить власть религиозную (Исламистский терроризм);

     Идеологически заданный, социальный — преследует цель коренного или частичного изменения экономической или политической системы страны, привлечения внимания общества к какой-либо острой проблеме. Иногда этот вид терроризма называют революционным. Примером идеологически заданного терроризма служат анархистский, эсеровский, фашистский, европейский «левый», экологический терроризм и др.

     Это деление терроризма условно и  сходства можно найти во всех его  видах.

     Рассуждая о конкретных проявлениях террора  и терроризма, некоторые исследователи  и журналисты говорят о:

• терроризме  оппозиционеров по отношению к власти и терроризме самих властей, государственном  терроризме, терроризме как направлении  государственной политики;

• терроризме  индивидуальном, при котором адресатами терактов являются конкретные лица в  силу личных действий или принадлежности к определённой группе или организации (русские цари и государственные  сановники; Анвар Садат, Индира Ганди  — и терроризме массовом, или  слепом, в отношении случайных  людей (взрывы в Оклахоме, Москве, Волгодонске);

• уголовном терроризме.

     Особые  формы терроризма

     Террор — применение силы или угроза её применения сильнейшей стороной по отношению к слабейшей (обычный терроризм — наоборот). Примеры: практика массовых публичных казней палачами революционного правительства Франции в 1792 году; «красный террор», «белый террор», сталинские репрессии.

     Левый терроризм — вырос из тираноборства, но под влиянием леворадикальных взглядов образ тирана стал коллективным и начал ассоциироваться вначале с классом буржуазии, а затем — с широкими массами населения западных стран. Левые террористы рассматривают теракты как форму классовой борьбы.

     Безлидерный терроризм — террористические акты, совершаемые малыми независимыми группами (тайными ячейками) или отдельными людьми. При этом террористическая организация может быть пирамидальной, но ее сторонники действуют независимо.

ГЛАВА II. ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО ТЕРРОРИЗМА

2.1.    Основные причины,  порождающие политический  терроризм 

     Терроризм появляется, когда общество переживает глубокий кризис, в первую очередь  кризис идеологии и государственно-правовой системы. В таком обществе появляются различные оппозиционные группы – политические, социальные, национальные, религиозные, – для которых становится сомнительной законность существующей власти. Терроризм имеет тенденцию  к росту именно в переходные периоды  и этапы жизни общества, когда  в нем создается определенная эмоциональная атмосфера, а неустойчивость является основной характеристикой  базовых отношений и социальных связей. Это является благодатной  почвой для взращивания насилия  и агрессивности в обществе и  приводит к тому, что та или иная экономическая, этническая, социальная, религиозная или другая группа пытается навязать свою волю обществу, используя  при этом в качестве инструмента  реализации своих устремлений насилие.

     Проблема  терроризма приобретает особую остроту  в период социальных конфликтов, которые  являются провоцирующим фактором террористического  поведения. В свою очередь, причиной возникновения конфликтных ситуаций является переходный период, коренное изменение социально-политического  и экономического устройства общества. Конфликты отличаются длительностью, степенью остроты противоречий, методами разрешения.

     Различаются социальные конфликты, имеющие политические, экономические, национальные, религиозные  корни. Террорист использует любую  форму конфликта, поскольку она  создает благоприятные условия  для достижения им своих целей путем совершения преступлений. Рассмотрим наиболее существенные причины, порождающие терроризм, на примере России.

     Переходный  период, отягощенный тяжелым экономическим  кризисом, создал условия социального  противостояния, сформировал особое состояние массового сознания, для  которого характерна неадекватная оценка реальной действительности, широкое  распространение получили настроения неуверенности, неоправдавшихся ожиданий, социального страха, озлобленности  и агрессивности. В этих условиях легко воспринимаются экстремистские призывы к акциям протеста. Нищета, безработица, безысходность, крайняя  дифференциация населения по уровню доходов, слабость государственной  власти, ее неспособность обеспечить безопасность личности и ее имущества  приводят к тому, что культ насилия  начинает стремительно прокладывать себе дорогу, и экстремизм в этих условиях становится неотъемлемой частью менталитета  общества. Утрата людьми уверенности  в своем настоящем и будущем, разрушение всех идеалов бывшего  советского общества, царящая везде  атмосфера насилия и жестокости, культивируемая средствами массовой информации, создают весьма благоприятные условия  для роста преступности, а терроризм  приобретает масштабы национального  бедствия.

     Не  стоит забывать и о том, что  Россия обладает уникальными геополитическими характеристиками: необъятность территории, многонациональный характер населения, несходство традиций и обычаев наций  и народностей, неравномерность  регионального социально-экономического развития. Все это сказывается на общественной стабильности, способствует нарушениям безопасности граждан. На территории России проживают миллионы мусульман, основная часть которых исповедует радикальные течения, связанные с проявлениями насилия и особой жестокости. У ряда народов и этнических групп России насилие, экстремистские и террористические методы решения проблем часто являются элементами национальной культуры и религии.

     Фактором, способствующим активизации терроризма в России в постсоветский период, явилось и разрушение административно-командной  системы. Особенно уязвимым является переходный период, сопровождающийся ломкой старых и формированием новых государственных структур, усилением элемента нестабильности, резким обострением внутренних противоречий, основанных на нерешенных социально-экономических, национальных, религиозных и других проблемах, появлением различного рода негативных явлений. Переходный период опасен также потерей частью российского общества нравственных и социальных ориентиров, что зачастую приводит к стремлению решить те или иные проблемы с помощью насилия.

     Следует отметить и всевозрастающее влияние различных экстремистских структур из–за рубежа на так называемые «горячие точки», отдельные группы населения России – на беженцев или эмигрантов из других стран, всемерное поощрение нестабильности и сепаратизма в России западными спецслужбами. Некоторые общественно-политические, национальные, религиозно-политические объединения допускают использование насильственных методов борьбы для достижения своих конкретных политических целей, создают незаконные вооруженные формирования. В политическую практику таких организаций в отдельных регионах входит и непосредственное применение методов насилия – для запугивания и устрашения политических оппонентов, для оказания определенного давления на органы государственной власти, дестабилизации политический обстановки, срыва предпринимаемых властями усилий по урегулированию конфликтов.

     Все чаще раздаются угрозы уничтожить объекты  жизнеобеспечения, жилой фонд, промышленные предприятия. Даже без выдвижения требований политического характера такие  акции могут резко дестабилизировать  политическую обстановку, стать причиной организованных или стихийных противоправных массовых выступлений. Резко растет масштаб незаконного оборота в России различных видов оружия, что является важнейшей предпосылкой увеличения числа террористических проявлений, усиления их общественной опасности.

     Весьма  негативным фактором являются и социальные противоречия, присущие современной  российской действительности. Это:

• противоречия, обусловленные расколом общества на группы с различным экономическим положением. Замедлился процесс формирования среднего слоя, который создает основу социальной стабильности, увеличилось число люмпенов, пополняющих криминальные группы различного толка. Затем последовали, отток активной части населения из приоритетных сфер жизнедеятельности (производства, науки, образования), возрастание социальной вражды и агрессивности, обвальный рост преступности, прежде всего тех видов преступлений, которые связаны с насилием против личности;
• противоречия, обусловленные углублением национальных, религиозных, региональных и иных конфликтов;
• противоречия, обусловленные разрушением сложившейся и отсутствием новой эффективной системы социальных гарантий жизни населения.

     При этом сказывается действие таких  факторов, как рост социальной неудовлетворенности, формирование в связи с этим настроений социальной отчужденности, усиление иждивенчества  со стороны значительной части общества, постепенное втягивание определенной части населения в криминальные отношения; в связи с материальной и финансовой неустроенностью, бытовыми сложностями для военнослужащих, массовыми увольнениями из вооруженных  сил и органов внутренних дел, разведки и контрразведки формируется  отрицательный социальный потенциал  в среде военнослужащих и, как  следствие, – падение престижа армии, органов внутренних дел, рост преступности среди военнослужащих, переход в криминальные структуры многих профессионалов из МО, МВД, ФСБ.

     Все вышеперечисленные противоречия привели  к таким неблагоприятным последствиям, как:

1. формирование очагов социальной напряженности и противоборства, способных легко перейти в стадию открытого конфликта с активным применением форм насилия, в том числе и террора;
2. снижение эффективности деятельности правоохранительных органов и возрастание угрозы безопасности личности и имущества;
3. утрата государством контроля над экономическими и финансовыми ресурсами страны, оборотом оружия;
4. проникновение в Россию и деятельность на ее территории зарубежных экстремистских террористических организаций и религиозных сект (“Хесболлах”, “Братья-мусульмане” и пр.);
5. обострение криминогенной обстановки и распространение правового нигилизма;
6. усиление влияния лидеров организованной преступности на развитие и обострение процессов противоборства, дестабилизации общества. Очевидным является тот факт, что организованная преступность уже провела и проводит своих представителей в органы исполнительной и законодательной власти в различных регионах страны;
7. усиление миграции населения, нарастание волны беженцев, что влечет за собой тяжелые экономические и социальные последствия и создает новые очаги напряженности в различных регионах, местах поселения беженцев. Лишенные социальной и материальной основы жизни, они становятся одной из наиболее опасных социальных групп пополнения криминальных группировок, входят в наиболее организованные и жестокие преступные группировки, построенные на этнической основе;
8. отсутствие контроля за распространением способов террористической деятельности через информационные сети, публикация пособий по изготовлению взрывчатых веществ, организации взрывов. Совершенствование информационных технологий расширяет возможности пропаганды идей терроризма, распространения современных технологических приемов организации и проведения террористических акций. Например, террористические структуры широко используют возможности глобальной информационной компьютерной сети Internet, в которой имеют свои страницы перуанские террористы из “Сендеро Луминосо” и “Тупака Амару”, боевики афганского движения “Талибан”, грузинские националисты из группы “За свободную Грузию” и многие другие террористические организации.

     Кроме перечисленных, существуют и другие факторы, служащие благоприятной почвой для развития терроризма не только в России, но и за ее пределами. Это, в первую очередь, экономические факторы. Именно они, по мнению многих юристов и социологов, являются главной предпосылкой возникновения терроризма во всех его проявлениях. Экономический кризис ущемляет интересы средних слоев населения, которые при этом могут создавать своим поведением политическую нестабильность в виде забастовок, пикетов, перекрытий транспортных магистралей.