Понятие и признаки государства

  Государство – это политическая организация  общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством  государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную  власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

  Основные  признаки государства:

  1) территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах.

  Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или граждан государства.

  От  негосударственных организаций  государство отличается тем, что  олицетворяет все население страны, распространяет на него свою власть;

  2) публичная (государственная) власть.

  Публичнойона называется потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа.

  Принципиальная  особенность публичной власти состоит  в том, что она воплощается именно в чиновниках, т. е. в профессиональном сословии управителей, из которых комплектуются органы управления и принуждения (государственный аппарат);

  3) государственный суверенитет.

  Понятие«государственный суверенитет» появилось в конце Средневековья, когда потребовалось отделить государственную власть о церковной и придать ей исключительное, монопольное значение. Ныне суверенитет – обязательный признак государства. Страна, его не имеющая, – это колония либо доминион. Суверенитет как свойство (атрибут) государственно власти заключается в ее верховенстве, самостоятельности, независимости.

  Верховенство  государственной  власти внутри страны обозначает:

  1) универсальность ее властной силы, которая распространяется на все население, все партии и общественные организации данной страны;

  2) ее прерогативы (государственная власть может отменить, признать ничтожным всякое проявление любой другой общественной власти);

  3) наличие у нее таких средств воздействия, которыми никакая другая общественная власть не располагает (армия, полиция или милиция, тюрьмы и др.).

  4) неразрывная связь государства и права.

  Без права государство существовать не может. Право юридически оформляет  государство и государственную  власть и тем самым делает их легитимными, т. е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности государства праву и формируется демократическое правовое государство.

Понятие государства, основные признаки

Понятие государства, основные признаки

Термин "государство" мы встречаем очень часто в  средствах массовой информации и  быту. На протяжении продолжительного исторического периода не было научного определения этого понятия и его содержание часто менялось. Например, французский король Людовик XIV отождествлял государство со своей верховной властью и говорил, что "государство - это я". Он имел определенную рацию, поскольку вся высшая власть принадлежала ему, но отождествлять власть одного монарха с государством нельзя. В бывшему СССР употреблялся срок (лозунг): "Государство - это мы". Государство отождествляли со всем народом. Хотя народ и граждане очень тесно связаны с государством, но отождествлять их неправильно. В.И.Ленин отождествлял государство с машиной для подавления одного класса другим. Для определенных исторических периодов такие сравнения возможные, особенно когда существуют авторитарные или диктаторские режимы. В данных сравнениях выражается суть государства, а не ее понятие и определение.

Научный подход к определению понятия государства, как и любого другого понятия, требует отмежевать одно понятие  от другого или от аналогичных  социальных явлений. Такими аналогичными или близкими социальными явлениями есть родовое и гражданское общество, политические партии, религиозные и общественные организации, колонии, полуколонии, доминионы, мафиозные организации.

Государство от всех этих социальных явлений отличается такими наиболее важными признаками: 1) особым аппаратом публичной власти; 2) территориальным признаком; 3) суверенитетом публичной власти; 4) наличием законов, которые выдает государство; 5) стягиванием налогов, правом взятия кредитов и займов.

1. В родовом  обществе не было особого аппарата публичной власти, поскольку управления осуществлялось всеми членами рода или Советом старейшин на общественных началах. Власть в родовом обществе имеет социальный характер, а с возникновением государства она приобретает политический характер. Аппарат публичной власти отличается и от субъектов гражданского общества. Работа в государственном аппарате есть основной, а во многих случаях и единой. Государство является ядром политической системы общества и выступает от лица всего населения или господствующего класса или социальной группы. Публичная власть имеет свою систему государственных органов, которые складываются исторически и имеют свои особенности. В своей совокупности они выступают как особая политическая организация народа, господствующего класса или социальной группы, которая использует ее для удовлетворения своих нужд и интересов или интересов народа. Государство выступает и как субъект международных отношений от лица всего общества или народа. Аппарат публичной власти состоит из аппарата управления и аппарата принуждения. К аппарату управления относятся законодательная и исполнительная власть: парламент, Президент и его аппарат, Кабинет Министров, министерства и ведомства, местные госадминистрации и т.п.. К аппарату принуждения относятся армия, полиция (милиция), суды, прокуратура, исправительно-трудовые колонии и т.п..

Наличие в обществе особого аппарата публичной власти является главным признаком государства. Этот признак очень тесно связан с другими признаками.

2. Вторым признаком  государства является наличие территории. Территория государства определяется ее границами. В территорию государства входит суша, внутренние моря, озера, реки, внешние моря в 12-границах мильной зоны (20 км) - территориальные воды, континентальный шельф, воздушное пространство в пределах границ, дипломатические представительства, посольства и консульства, торгу, пассажирские и военные морские и воздушные суда, самолеты и космические аппараты.

Государство закрепляет свое население за определенными  территориями, устанавливает определенный режим проживания и передвижение в пределах территории, а также выезд за границу, в другие государства. Государственная власть распространяется на всех граждан и на всю территорию государства Из этими двумя признаками связанный институт гражданства или подданства, в зависимости от формы правления. Гражданство - это политико-правовая принадлежность лица к определенному государству.

Территория государства  может иметь постоянный и относительно временный характер. Без этого  признака не может существовать государство, поскольку вся территория является собственностью всего государства, материальной базой развития общества. Без территории государство не может быть субъектом международных отношений.

3. Третьим признаком  государства есть ее суверенитет.  Этот признак также очень тесно связан с другими признаками. Суверенитет государства означает, что государственная власть - единая в пределах своей территории, не зависит от других политических властей внутри страны и особенно от других государств в решении вопросов внутренней и внешней политики. Суверенитет означает также, что государственная власть (высочайшие органы) может свободно принимать те или другие решения в своих интересах или в интересах других государств. Нарушение суверенитета ведет к частичной или полной потери независимости государства. За этим признаком государство отличается от колоний, полуколоний, доминионов и т.п..

4. Государство  и общество не могут функционировать  и развиваться, если нет законов.  Только государство имеет право  выдавать законы, которые являются общеобязательными для всех граждан и должностных лиц на всей территории. Законы направлены на регулирование и охрану экономических, политических и других социальных отношений и социальных ценностей общества. Государственная власть является единым субъектом, который имеет такое право, поскольку она выступает от лица всего общества, как ядро политической системы. Таких законов не имеют права выдавать другие субъекты политической системы и гражданского общества. Законодательство является составной частью механизма функционирования всего государства и общества.

5. Государство  в отличие от других субъектов  общественного отношения и родового  общества взимает налоги со  своих граждан, предприятий и  организаций, которые находятся  на ее территории. Кроме того, государство берет займи и кредиты Налоги и займи идут на удержание государственного аппарата, бюджетных организаций и развитие общенародных социально-экономических и политических программ: строительство электростанций, дорог и т.п..

Кроме того, государство имеет свою финансовую систему и деньги, без которых не может нормально функционировать государство и общество; государственный язык; национальную культуру; государственные символы - герб, флаг, гимн.

Итак, государство - это особая политическая организация публичной власти, которая имеет свою территорию, суверенитет, выдает законы, взимает налоги с целью нормального функционирования общества, выступает как субъект международных отношений и выражает интересы всего народа или господствующего класса (социальных групп).

Гражда́нское  пра́во — отрасль права, объединяющая правовые нормы, регулирующие имущественные, а также связанные и несвязанные с ними личные неимущественные отношения, которые основаны на независимости имущественной самостоятельности и юридическом равенстве сторон в целях создания наиболее благоприятных условий для удовлетворения частных потребностей, а также нормального развития экономических отношений.

Гражданское право  — термин, использование которого очень разнилось и разнится в  разных правовых системах.

В странах романо-германской правовой семьи, включая Россию и другие страны бывшего СССР под гражданским правом понимается отрасль права, регулирующаяимущественные, а также личные неимущественные отношения на основе принципов равенства, неприкосновенности всех форм собственности и свободы заключения договоров их участниками, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; гражданское право является ядром частного права.

В странах англосаксонской правовой семьи, «гражданским правом» (англ. Civil law) как правило называют правовые системы континентальной (романо-германской) правовой семьи.

Объекты гражданских прав

Объектами гражданских  прав (не путать с объектом гражданского права) являются все материальные и  нематериальные блага, по поводу которых  возникают гражданские правоотношения.

Статья 128 ГК относит  к объектам гражданского права следующие блага: "вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага".

Классификация объектов гражданских прав

по оборотоспособности (т.е. по степени свободного отчуждения участниками гражданского правоотношения):

• полностью оборотоспособные (например, движимое имущество)
• ограниченно оборотоспособные (например, травматическое оружение, медицинские препараты)
• изъятые из оборота (например, наркотические средства)

Деление на:

• движимое имущестов
• недвижимое имущество

Деление недвижимости на:

• недвижимые в силу природы
• недвижимые в силу закона

Деление недвижимости:

• земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты
• объекты, прочно связанные с землей

Классификация вещей (предметов материального  мира):

• потребляемые
• непотребляемые

• сложные вещи

• индивидуально-определенные вещи
• вещи, наделенные родовыми признаками

• делимые
• неделимые

И иные:

1. главные вещи и их принадлежность
2. плоды
3. продукции
4. доходы
5. деньги

 
Классификация ценных бумаг:

1. именные
2. на предъявителя
3. ордерные

• товарораспорядительные (коносамент и т.д.)
• денежные (чеки и т.д.)
• корпоративные (акции)

 
документарные 
бездокументарные 
 
Помимо вышеназванного к объектам гражданских прав перечисляют: предприятие, интеллектуальную собственность, работы и услуги, а также информацию.

Имущество как объект гражданских прав

Имущество подразделяют обычно на две части: 1) вещи, включая деньги и ценные бумаги, а также 2) имущественные права, обязанности и иное имущество.

Правовой режим недвижимого имущества

Как особый подвид имущества нужно выделить недвижимое имущество. Существуют следующие особенности: обязательная регистрация любых сделок с недвижимостью; право собственности на недвижимость возникает с момента ее регистрации; если объектом обязательства является недвижимость, то она исполняется в месте его местонахождения; приобретательная давность на бесхозную недвижимость - 15 лет и действуют особые условия в сделках с земельным участками, на которых закреплены земельные строения.

Отношения, регулируемые гражданским правом

Гражданское право  регулирует имущественные и личные неимущественные отношения, причем в качестве имущественных подразумеваются имущественно-стоимостные отношения, т.е. главным образом, это товарно-денежные отношения. Личными неимущественными отношениями, Регулируемыми гражданским правом, выступают те, которые все же каким-то образом связаны с имущественными. Например, это авторское право.

Следует выделить содержание гражданских правоотношений. Содержание гражданского правоотношения означает права и обязанности  субъектов гражданских правоотношений. Права и обязанности субъектов гражданского правоотношения называются субъективные права и обязанности. Субъективные права - это обеспеченная нормами права мера дозволенного поведения. Субъективная обязанность - это должное поведение субъекта гражданского правоотношения.

Объектами гражданского правоотношения является то, на что  направлено гражданское правоотношения.

Следует выделять следующие объекты: вещи (деньги и  ценные бумаги); имущественные права; работа и услуги; результаты интеллектуальной деятельности (в т.ч. исключительные права); информация; нематериальные блага.

Можно классифицировать виды гражданских правоотношений: имущественные (объект - имущество, работы и услуги возмездного характера); неимущественные (объект - нематериальные блага).

абсолютные (право собственности, исключительные права, данному виду правоотношения противостоит неопределенное количество лиц); относительные (обязательственные правоотношения, данному виду правоотношения противостоит определенное количество лиц).

вещные (осуществление своих прав без содействия других лиц); обязательственные (осуществление своих прав с содействия других лиц).

Методы гражданско-правового регулирования

Под методом  гражданско-правового регулирования  понимается совокупность приемов, способов и средств, с помощью которых соответствующая отрасль права воздействует на общественные отношения, составляющие её предмет.

Гражданское право  регулирует общественные отношения  на основе диспозитивности, равенства  и взаимной оценки участников гражданского оборота, неприкосновенности собственности, свободы договора и недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.

Диспозитивность означает, что правовые нормы регулируют гражданские отношения лишь в случае, если иное не установлено соглашением (договором) сторон, участвующих в конкретном правоотношении. Этим сторонам гражданских правоотношений обеспечивается свобода волеизъявления в определении своих прав и обязанностей, ограничиваемая лишь незначительным количеством императивных (обязательных) норм, в том числе запретов, установленных в целях защиты общегосударственных интересов и интересов самих участников гражданских правоотношений (например, запрет злоупотребления правом). Традиционные сложности в сосуществовании частного (диспозитивного) и публичного (императивного) прав отмечены в учебнике «Гражданское право», из серии «Классический университетский учебник»:

Деление права на частное  и публичное основано на различии частных и публичных интересов, которое проводилось ещё в римском праве. В ставшем классическим определении виднейшего древнеримского юриста Ульпиана, приведенном в титуле 1 книги Первой Юстиниановых Дигест, сказано, что право существует («изучается») в двух аспектах: публичном и частном; публичное право относится к положению Римского государства (то есть публичной власти, имея в виду её интересы как целого), а частное — к пользе отдельных лиц^[3].

Соответственно  этому можно было бы считать, что  частное право — это та часть объективного права, которая регулирует взаимоотношения частных лиц, основанные на их интересах и реализуемые к их пользе, причем такое регулирование осуществляется главным образом с помощью правил диспозитивного, или восполнительного (субсидиарного), а не императивного (строго обязательного) характера.

В действительности, однако, соотношение и разграничение  частного и публичного права всегда представляло собой непростую проблему. Дело в том, что частное право  не может обойтись без использования  ряда императивных правил, в том числе запретов, в известной мере ограничивающих самостоятельность и инициативу участников регулируемых отношений. Такие ограничения могут устанавливаться в интересах как отдельных групп лиц, например, экономически более слабых участников, так и в общих (всеобщих) интересах.

Равенство сторон предусматривает невозможность предопределения поведения одной стороны отношений другой только в силу занимаемого ею в этом правоотношении положения (как, например, в административном или уголовном праве), а взаимная оценка подразумевает недопустимость постороннего вмешательства в процесс оценки сторонами выгод от заключаемого договора, что чаще всего реализуется в свободном установлении сторонами его цены и других условий.

В соответствии со свободой заключения договоров в гражданском праве договоры могут заключаться как предусмотренные законом, так и не предусмотренные, но не противоречащие общим целям и принципам гражданского права, таким так «добрая совесть», «добрые нравы» и т. д.

Участники отношений, регулируемых гражданским правом

Участниками регулируемых гражданско-правовых отношений являются физические лица (граждане, иностранцы, апатриды и бипатриды), юридические лица, государство (в качестве унитарного, федеративного или конфедеративного центра и административно-территориальных единиц), а также муниципальные образования. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица пользуются равными правами с российскими физическими и юридическими лицами, если ограничения их прав не установлено законом. Такие ограничения могут быть наложены в форме "реторсии", т.е. ответных ограничениях, против тех лиц, чье государство устанавливает определенные ограничения в отношении российских граждан и юридических лиц (ст. 1194 ГК). Признание физических и юридических лиц означает наделение их правоспособностью, т.е. возможностью участия в гражданских правоотношениях. К тому же существует возможность замены одного субъекта (участника) гражданского правоотношения другим, т. н.правопреемственность. Существует два типа правопреемственности - сингулярное, то есть преемственность в каком-то одном конкретном правоотношении, и универсальное, преемственность всех прав и обязанностей.

Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования как участники гражданского правоотношения

Как известно, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные  образования могут являться участниками  гражданского права.

Профессор Масляев  А.И. выделяет, что Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования  имеют все признаки субъекта гражданского права, например:

1. Организационное единство
2. Обособленное имущество
3. Признаки ответственности по своим долгам

Существует одна особенность в участии Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных  образования в гражданских правоотношений, так ст. 124 ГК закреплено положение Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образования: "1. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. 2. К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов."

Несмотря на то, что к Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным образованиям применяются нормы, применимые к юридическим лицам, есть существенные различия между первыми и вторыми - так, нормы, касаемо правосубъектности юридического лица не могут полностью применяться к Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным образованиям. Так же, считается, что Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования относится к публично-правовым образованиям, чья цель является достижение общественных благ.

Следует подчеркнуть, что государство хоть и является равным субъектом гражданских правоотношений, государство обладает властными полномочиями, но в рамках публичного права.

Участие данной группы субъектов гражданского права  происходит посредством органов  государственной власти или муниципальных образований. Также эти субъекты могут наделять свои органы правами юридического лица, например, учреждения. Таким образом, данная группа субъектов может представлять свои интересы (т.е. участвовать в гражданских правоотношений) как непосредственно через свои органы, так и посредством учреждения унитарных предприятий, казенных предприятий и т.д., так же государство может выступать, как сторона договора, например, как заказчик. Помимо всего этого, государство может стать участником обязательственных правоотношений из-за причинения вреда (например, компенсация за вред причиненный физическому лицу). РФ может быть наследником по закону (ст. 1161, 1151 ГК).

Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, как и другие субъекты гражданского права, несут самостоятельную имущественную  ответственность по своим обязательствам, но они не отвечают за обязательства созданных ими же юридических лиц. Но государство может нести субсидиарную ответственность по долгам унитарного предприятия в случаи недостаточности имущества унитарного предприятия (п. 5 ст. 115 ГК) или же в ситуации, когда банкротство вызвано распоряжениями собственника(п. 3 ст. 56 ГК), а также при недостатке денежных средств у учреждения (п. 2 ст. 120 ГК).

При взыскание  денежных средств с государство, денежные средства взыскиваются с бюджета или за счет казенного имущества.

Действие гражданского законодательства во времени

По общему правилу  акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются  к отношениям, возникшим после  введения их в действие. Акт гражданского законодательства распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случае, если это прямо в нём предусмотрено. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Особенный порядок  действия актов гражданского законодательства устанавливается для договора: договор  должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным  законом и иными правовыми  актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; в случае если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключённого договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключённых договоров.