Понятие и виды латентной преступности. 2

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ  ……………………………………………………………………..  3

 

1. Понятие и виды латентной преступности ………………………………….. 4

1.1. Понятие преступности ………………………………………………... 4

1.2. Латентная преступность………………………………………………. 5

2. Причины латентной преступности …………………………………………...9

2.1 Криминологический анализ латентной преступности……………… 13

3. Методы выявления латентной преступности в современных условиях……………………………………………………………………….... 16

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………19

 

ЛИТЕРАТУРА …………………………………………………………………. 20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Характеризуя преступность, следует  особо останавливаться на проблеме ее латентности. Латентными принято  считать преступления, скрытые от органов, которым по закону представлено право расследовать или рассматривать  дела о совершенных преступлениях, не выявленные этими органами и не нашедшие отражения в учете уголовно наказуемых деяний, т.е. незарегистрированные. Латентность в преступности может быть “естественной”, “пограничной” и “искусственной”. В первом случае это преступления, о которых ни должностным, ни частным лицам ничего неизвестно. Например, должностное лицо длительное время расхищает государственную собственность, маскируя свои действия.

Во втором случае, преступление обнаруживается, но о нем никуда не сообщается, т.к. по разным причинам лицо, обнаружившее деяние, не считает его преступным. Так, несовершеннолетний может не осознавать фактического характера совершаемых с ним развратных действий, душевнобольной, наблюдая совершаемое преступление, не считает его таковым. Это также может быть нежелание “выносить сор из избы” или в силу юридической неграмотности некоторые лица не обращаются в правоохранительные органы, скажем, по поводу систематического нанесения им побоев в семье.

“Искусственно” латентными становятся преступления, не регистрируемые в нарушение закона и укрываемые должностными лицами из различных побуждений (нежелание работать, недобросовестность, корыстная или иная личная заинтересованность, стремление любым, в том числе и недозволенным образом, улучшить показатели служебной деятельности и т.д.)

 

 

 

 

1. Понятие и виды латентной преступности.

 

1.1. Понятие преступности

Понятие преступности - центральное в криминологии. Оно может быть определено в качестве научного понятия на разных уровнях (ступенях) абстракции в зависимости от состояния развития науки и практических целей.

Почти все отечественные криминологи  характеризуют преступность как  всю совокупность конкретных преступлений, совершенных в определенный период времени в данном обществе или  регионе.

Данное определение преступности дает возможность четко обозначить предмет исследования, количественно, статистически оценивать изучаемое явление, устанавливать конкретные причины преступности.

В работах отечественных  юристов имеются и другие определения  понятия преступности. Л.И.Спиридонов рассматривает преступность как "один из параметров общества, характеризующих состояние социального механизма, рассогласованность между его составными частями".

Преступность как абстракция - результат  выявления и обобщения специфических  свойств, качеств конкретных преступлений. Ее содержание должно образовывать то общее, что характерно для всех преступных деяний. Этим общим является поведение отдельных членов общества, посягающих на господствующие общественные отношения, охраняемые нормами уголовного законодательства. Включение в содержание преступности только такого поведения людей, которое нарушает господствующие общественные отношения, закрепленные в уголовном законе, выявляет ее социальную природу.

Таким образом, преступность - социальное явление, нарушающее господствующие общественные отношения и выражающееся в социально-обусловленном отклонении поведения отдельных членов общества от норм, установленных уголовным законом.

Преступности, как всякому явлению  объективного мира, можно дать количественную и качественную характеристики. Количественная и качественная стороны преступности, в конечном счете, характеризуют состояние преступности.

Показателем количественной стороны  преступности является уровень преступности, который исчисляется в абсолютных и относительных величинах.

Для качественной характеристики преступности используются такие показатели, как  структура, динамика и характер преступности.

Для количественно-качественных характеристик  преступности используется зарегистрированная преступность, которая включает те преступления, которые приняты на учет (включены в регистрационные документы) в органах милиции, прокуратуры и в суде. Зарегистрированная преступность является первоначальным статистическим показателем всей уголовной статистики.

 

1.2. Латентная преступность

Однако необходимо иметь  в виду, что определенная часть  преступлений не учитывается в текущей  официальной отчетности. В связи  с этим статистические данные содержат неполную информацию о численности  совершенных преступлений. За пределами остается так называемая латентная (скрытая, неузнанная) преступность.

Криминологи всех стран  изучают данное явление, прилагают  усилия, чтобы раскрыть его природу, выявить состояние, структуру, причины  и условия, которые его порождают  или ему благоприятствуют. Для обозначения этой части преступности употребляются различные термины: "латентная", "скрытая" преступность, "темная цифра", "черная цифра", "темные числа", "серая цифра" и др. Наличие латентной преступности характерно для всех без исключения стран.

В криминологической  литературе не существует единого мнения о понятии латентной преступности. Наиболее правильным представляется определение  латентной преступности как совокупности преступлений, оставшихся неизвестными правоохранительным органам. С этих позиций к латентной преступности не может быть отнесена та часть преступлений, которая известна правоохранительным органам, но скрывается и не учитывается по тем или иным основаниям (например, особенности учета случаев преступной деятельности и повторных преступлений) не попадает в учет.

На международном семинаре "Латентная преступность: познание, политика, стратегия" было принято  другое определение латентной преступности: "это деяния, которые не были заявлены или зарегистрированы правоохранительными органами, или деяния, в отношении которых со стороны системы уголовного правосудия не было принято никаких последующих действий".

В связи с этим выделятся:

 

- естественная латентность

 

- искусственная латентность.

К естественно-латентным  следует отнести совокупность преступлений, не ставших достоянием органов и учреждений, регистрирующих их и осуществляющих преследование виновных, соответственно не учтенных в уголовной статистике, и в отношении которых не приняты предусмотренные законом меры реагирования. В зависимости от специфики факторов, способствующих естественной латентности преступлений, они, в свою очередь, могут быть подразделены на четыре группы.

Первая группа включает преступления, о совершении которых  может не знать никто, включая  и самого правонарушителя. Это - преступления, совершенные по небрежности, либо ситуации, когда в силу правовой некомпетентности участники правоотношений допускают подмену одной нормы (уголовно-правовой) другой (нравственной или административной).

Ко второй группе относятся преступления, когда потерпевшие не сообщают о них в силу незаинтересованности в их выявлении. Мотивы такого поведения могут быть различными, например, при изнасиловании, либо когда потерпевшая сторона поддается уговорам "мирно уладить дело".

Третью группу составляют преступления, где нет явно выраженной потерпевшей стороны, поэтому и некому сообщить о преступлении в компетентные органы. Нередко такое можно встретить при посягательствах на государственные или общественные интересы, особенно при экологических правонарушениях.

Четвертая группа - преступления, где факт его совершения известен узкому кругу лиц либо только виновному  лицу. К таким преступлениям можно  отнести, например, замаскированные  хищения, взяточничество, убийства без  видимых следов насилия или с сокрытием трупа, хранение наркотических веществ.

Другую разновидность  латентной преступности - совокупность искусственно-латентных деяний - образуют как известные правоохранительным органам преступления (но не взятые ими на учет), так и учтенные, но не раскрытые либо неполно раскрытые. Искусственно-латентные преступления могут быть представлены в двух группах.

Первая группа включает неучтенные правоохранительными органами преступления, по которым уголовные  дела не возбуждены, хотя информацией  о них располагают те или иные учреждения, предприятия, организации. Она стала достоянием и правоохранительных органов, но последние не принимают необходимых мер к реализации этой информации.

Вторую группу составляют субъектно - латентные преступления. Это - нераскрытые (неполно раскрытые) деяния, когда сам факт его известен и учтен, но не известно и не привлечено к уголовной ответственности лицо, его совершившее, или некоторые из лиц, если оно совершено в соучастии.

Субъектно - латентные  преступления отличаются от иных форм проявления латентности главным образом тем, что в данном случае речь идет о латентности субъекта, совершившего уголовно - противоправное деяние. В таких ситуациях лицо, виновное в совершении преступления, по причине его неустановленности не претерпевает тех неблагоприятных для него последствий, которые предусмотрены уголовным законом.

Изложенная точка зрения о субъективно - латентных преступлениях  как относительно распространенной форме проявления искусственной  латентности совпадает с позицией ряда ученых - юристов, которые считают, что к латентной преступности следует отнести не только неизвестные органам правосудия преступления, но и деяния, по которым не удалось установить или разыскать виновного, хотя о самом преступлении соответствующие органы осведомлены.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Причины латентной преступности

Рассмотрим сначала  причины искусственной латентности.

В целях создания видимых  успехов в борьбе с преступностью  органы внутренних дел умышленно  не ставят на учет ряд преступлений. В погоне за процентами некоторые сотрудники вынуждены подгонять реальные показатели под требуемые. Если принять во внимание, что учет и регистрация преступления в основном возложены на сами правоохранительные органы, то становится понятным, каким образом можно достичь высокого показателя процента раскрываемости, "сократить количество преступлений". Механизм подгонки показателей под требуемые не сложен, и практика выработала его с завидной изобретательностью.

В наибольшей степени так называемый "эффект фильтра" проявляется на стадии первичной регистрации заявлений и сообщений о преступлении. "Фильтрации" подвергается, чуть ли не каждое из них. Порой при неочевидных преступлениях сотрудники ОВД, выезжающие на место происшествия для проверки достоверности сообщения о преступлении, докладывают, что информация не подтвердилась, сообщение ложное, хотя в действительности преступление имело место. В некоторых случаях заявление о преступлении, поступившее в канцелярию, не регистрируется в "Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях", как это предусмотрено Примерной инструкцией, и списывается в наряд.

Изучение материалов проверок учетно - регистрационной  дисциплины, проведенных ИЦ MВД РФ показало что зачастую рай (гор) отделы ОВД  под одним номером уголовного дела регистрируют два и более материалов, хотя и однородных, но не связанных друг с другом, т.е. образующих самостоятельные преступления и требующих соответствующей регистрации. Имеют место случаи приобщения материалов к приостановленным производством уголовным делам. Имеют место искажения сведений о тяжести совершенных преступлений, когда, например, расследуется тяжкое преступление, а карточка выставлена на преступление средней тяжести.

Относительно распространенным способом укрытия преступления от учета являются необоснованнее пересылки материалов в другие органы, а также приобщение материалов о преступлениях без законных на то оснований к другим материалам или уголовным делам по аналогичным преступлениям Кроме этих причин, существует еще ряд обстоятельств, препятствующих объективности уголовной статистики.

 

1) устоявшаяся точка  зрения о существенном различии  стадий регистрации преступлений  в нашей системе досудебного  производства и в процессуальном  законодательстве стран с развитой  системой правосудия и соответственно  о невозможности использования имеющегося в этих государствах опыта;

 

2) искусственно созданное  в науке и у многих практиков  мнение об отсутствии юридических  оснований для разграничения  преступления в уголовно-правовом  аспекте, когда оно выступает  фактическим основанием уголовной ответственности, и понятия преступного деяния как единицы государственного учета количества зарегистрированных преступлений. Их отождествление в России - это догматизм мышления, который на практике породил двойной стандарт в оценке одного и того же преступного деяния;

 

3)несовершенство уголовного  и уголовно-процессуального законодательства;

 

4) сохранение противоречий  в вопросе учета преступных  деяний между действующей Инструкцией  Генпрокуратуры и МВД России  о едином учете преступлений (3-е издание) и отдельными нормами уголовного законодательства.

Статистический учет преступлений в России ведется в  соответствии с Приказом Генпрокуратуры, МВД России "О едином учете  преступлений" и Типовым Положением "О едином порядке организации  и учета преступлений". Приложения к данному положению содержат формы статистических карточек: форма карточки на выявленное преступление; о результатах расследования преступления; на лиц, совершивших преступление; о движении по уголовному делу; о результатах возмещения материального ущерба; о потерпевшем; о результатах рассмотрения дела судом первой инстанции.

Еще в 2001г. межведомственная рабочая группа из представителей Генеральной прокуратуры, МВД, ФСБ, ФСНП, ГТК, Минюста и Верховного Суда Российской Федерации разработала крайне нужные на практике рекомендации по учету отдельных видов преступлений, в частности, речь шла о том, что статистические данные в каждом ведомстве будут формироваться в виде двух частей.

Для всех без исключения субъектов учета преступлений предлагалось установить единый порядок обработки  и представления статистических данных, которые будут отнесены к государственной статистике о преступлениях: в их перечень войдут данные, количественно характеризующие преступления (по составам), лиц, их совершивших, и некоторые другие связанные с ними показатели.

Вторая часть статистики - ведомственная, т. е. формируемая для ведомства или министерства, содержащая в соответствии с его интересами сведения о работе подчиненных подразделений.

В настоящее время  на основе баз данных Главного информационного  центра МВД России и отчетов, сосредотачиваемых  в Генеральной прокуратуре, правоохранительные органы располагают определенной статистической информацией о преступлениях. Прокурорам субъектов РФ направляются сведения о состоянии преступности по итогам полугодия и года. В необходимом объеме (по существу, без ограничений) она представляется руководству министерств и ведомств. Анализ, основанный на этих данных, позволяет информировать руководство страны, принимать управленческие решения центральным аппаратам в министерствах и ведомствах, а при необходимости и меры прокурорского реагирования на самом высоком уровне.

Но, к сожалению, в государственной  статистике содержатся неполные сведения о регистрируемой преступности. Многие ведомства - Федеральная служба безопасности, органы военной прокуратуры ведут  свой ведомственный учет преступлений, но эти данные не находят отражения в сводных статистических показателях преступности, т.к. они передают неполные данные о зарегистрированных преступлениях.

Вообще на регистрацию  преступлений и формирование данных о преступности, в частности, влияют различные факторы. Чаще внимание обращается на субъективный подход к регистрации и учету преступлений. Но следует иметь в виду и объективные условия, в связи с которыми возрастает отличие количества зарегистрированных от реально совершённых преступлений. Так, изменения в уголовном законе порождают вопросы, как учитывать те или иные преступления (к примеру, ранее считавшиеся лишь эпизодами длящегося преступления).

Для преодоления факторов, препятствующих полноте регистрации  и учета преступлений, на первоначальном этапе требуется решить минимум две задачи: первая - установить возможный уровень латентной преступности, чтобы показать ее реальное состояние и тем самым определить объем работы правоохранительных органов; вторая - принять соответствующие правовые нормы, позволяющие "без оглядки на начальников" не только регистрировать, но и самое важное, учитывать заявления, сообщения, обращения граждан и организаций обо всех происшествиях с признаками преступления, в том числе деяния, не представляющие в силу малозначительности общественной опасности и не влекущие привлечения лица к уголовной ответственности, но подлежащие обязательному учету, как это делается во всех странах с устоявшейся системой полицейского расследования.

 

2.1 Криминологический  анализ латентной преступности

Для криминологического анализа признаков и показателей  преступности важно иметь четкое представление об источниках соответствующей  информации.

Проблема латентности  особенно актуальна не только для  определения объема, интенсивности (уровня) преступности и выявления ее объективных показателей, но и как существенный криминогенный фактор.

Неотъемлемыми последствиями  латентности преступности являются:

· искажение представления  о фактическом состоянии, уровне, структуре, динамике преступности, о величине и характере ущерба, причиненного обществу преступными деяниями;

· препятствие реализации принципа неотвратимости ответственности  за совершенные преступления;

· рост преступности, особенно рецидивной;

· снижение достоверности  прогнозов преступности, затрудняющее определение основных направлений борьбы с ней;

· снижение авторитета правоохранительных органов;

· снижение активности граждан  в борьбе с преступностью.

Признаки, присущие латентной  преступности:

 

· общественная опасность  указанного явления в силу его значительной распространенности и повторности;

· социальная природа  латентной преступности, ее способность  к изменению;

· массовый характер, обусловленный  тем, что латентная преступность представляет собой совокупность незарегистрированных преступлений, которая по оценкам экспертов в несколько раз превышает зарегистрированную преступность;

· специфика структуры.

 

 

Повышенной латентностью характеризуются особо тяжкие преступления (например, тщательно планируемые  и скрываемые убийства).

Из состава латентных преступление может быть исключено при наличии двух следующих оснований:

1) регистрация в системе  государственного статистического  учета; 

 

2) истечение срока  давности привлечения лица к  уголовной ответственности за  совершение этого преступления.

 

Эмпирический анализ, проведенный в рамках исследования латентной преступности на региональном уровне, показал, что в структуре  скрываемой преступности доминируют преступления против собственности - более 50 %, далее  по степени распространенности следуют посягательства на личность (побои, причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью, убийства) - более 15 %, преступления в сфере незаконного оборота наркотиков - 14,5 %, против общественной безопасности - 11,7 %

Латентный период скрываемых преступлений, в отличие от скрытых деяний, невелик, он колеблется от 5 дней до 5 месяцев, что сопряжено с проведением плановых текущих проверок, осуществляемых в рамках прокурорского надзора. Наибольший латентный период наблюдается у преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что обусловлено, скорее, организационными причинами - сроками проведения плановых проверок отказных материалов по таким преступлениям.

Скрытая преступность характеризуется  следующими особенностями:

1) структурой скрытых преступных посягательств, в которой наибольший удельный вес имеют кражи (30,5 %), далее по степени распространенности следуют грабежи (14,8 %), побои (12,5 %), изнасилования (7,7 %), угроза убийством (4,1 %) и др.;

 

2) латентный период  у скрытых   деяний более длительный, нежели у преступлений, входящих в состав скрываемой преступности. Данные посягательства переходят в состав зарегистрированных лишь благодаря активности правоохранительных органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Методы выявления латентной преступности в современных условиях

 

Цель выявления - раскрытие  и расследование преступления с  тем, чтобы привлечь к уголовной  ответственности лицо, его совершившее  и возместить ущерб, причиненный  преступным деянием.

В настоящее время  оценка состояния преступности производится в основном по статистическим данным. При существующей системе учета такие сведения не могут быть в полной мере достоверными. Особенно это касается видов преступности с повышенной латентностью. Отсутствие достоверных данных не только не позволяет объективно оценить криминологическую картину преступности и особенно наиболее латентных ее видов, но и определить направленность основных усилий как в борьбе с преступностью в целом, так и с её отдельными видами.

Существует ряд методов, позволяющих получить косвенные данные о степени распространенности видов преступности с повышенной латентностью. Одним из них является опрос предполагаемых потерпевших по специальной анкете. На основе данных этого опроса можно, например, определить соотношение между выявленной и латентной преступностью в исследуемом регионе, установить мотивы сокрытия преступлений от правоохранительных органов, выявить обстоятельства, способствующие высокой латентности изучаемого вида преступности.

             При анализе результатов опроса следует иметь в виду, что их нельзя прямо сопоставлять с данными уголовной статистики, поскольку в процессе опроса выявляется число потерпевших, а не количество преступлений и преступников. В то же время анкетирование позволяет сопоставить общее количество потерпевших с теми из них, кто обращался в правоохранительные органы, и тем самым выявить удельный вес латентных преступлений.

 

Весьма полезные результаты можно получить путем сопоставления  данных уголовной статистики и статистики административных и дисциплинарных правонарушений, гражданско-правовых деликтов. Если показатели статистики свидетельствуют о снижении количества фактов обмана потребителей, а по данным торговой инспекции их количество, напротив, возрастает, значит, есть основания полагать, что растет латентность этого вида правонарушений.

Одним из методов выявления  латентной преступности является анализ заявлений, жалоб, сообщений о преступлениях, поступивших в правоохранительные органы, в средства массовой информации, иные государственные органы, и сопоставление полученных результатов с данными уголовной статистики. Если граждане чаще всего жалуются на плохое обслуживание в сфере торговли, факты взяточничества, а по данным уголовной статистики не наблюдается роста названных ими преступлений, значит, произошло увеличение их латентности.

Хорошо зарекомендовали  себя на практике локальные методы изучения латентности. Например, сведения о количестве фактов причинения вреда  здоровью, полученные в поликлиниках, больницах, можно сопоставить с  данными органов милиции, прокуратуры, суда.

Достаточно эффективным  методом выявления латентности  является ее экспертная оценка. С её помощью можно получить достоверные  сведения о соотношении между  выявленными и скрытыми преступлениями.

Первоначально при установлении латентной преступности в регионе целесообразно провести диагностику ее состояния, определить основные параметры этого явления. Данная цель может быть достигнута посредством применения следующих косвенных методов измерения.

 

1. Метод аналогии - установление состояния зарегистрированной преступности в регионах со сходными социально-экономическими условиями.

На первом этапе такого исследования необходимо получить информацию о социально-экономическом положении  рассматриваемого региона. Отнести  на этой основе регион к определенному типу. Сопоставить информацию о преступности в изучаемом регионе и регионе с такими же типовыми особенностями.

 

2. Метод структурного  анализа - исследование структуры  преступности, зарегистрированной  на данной территории. Установление несоответствия в распределении преступных деяний позволит диагностировать ее реальное состояние - выявить объекты дальнейшего детального изучения на предмет измерения их латентности. Применяя данный метод, целесообразно использовать коэффициент общественной опасности.

 

На втором этапе криминологического исследования латентной преступности в регионе необходимо установить уровень скрытой и скрываемой преступности. Сопоставление полученных результатов с итогами предыдущего  исследования позволит получить достоверную информацию о фактической преступности в рассматриваемом субъекте.

Выявление латентной  преступности осуществляется на уровне индивидуального явления - отдельного деяния.

Выявление осуществляется посредством применения методов  открытой проверки, уголовно-процессуальных, криминалистических, оперативно-розыскных мер. Методы выявления пригодны для установления отдельно взятого преступления.

Методы выявления и  измерения латентности отдельных  преступлений следует применять  в зависимости от уровня и специфики изучаемого явления. При этом необходимо соблюдать определенную последовательность в их реализации.

 

 

 

 

Заключение.

Цель выявления латентной  преступности - раскрытие и расследование  преступления с тем, чтобы привлечь к уголовной ответственности  лицо, его совершившее и возместить ущерб, причиненный преступным деянием.

Мероприятия по выявлению  лиц и фактов, представляющих оперативный  интерес для органов внутренних дел в целом и подразделений  криминальной милиции, в частности, являются начальными в процессе их деятельности по профилактике и раскрытию преступлений и осуществляются непрерывно не только в рамках рассматриваемой организационно-тактической формы оперативно-розыскной деятельности, но и при определенных тактических условиях в рамках других форм. Это вызвано тем, что хотя факты, влияющие на криминогенную активность лиц, и устраняются в процессе профилактики или раскрытия преступлений, но они вновь могут со временем проявляться либо взамен устраненных появляются новые. Изменяется и контингент лиц. Вместо тех, кто вследствие принятых к ним мер либо отказался от преступного поведения, либо привлечен к уголовной ответственности, появляются новые или же часть из них возобновляет свою преступную деятельность.

Именно поэтому нужны  непрерывные действия оперативных аппаратов по выявлению названной категории лиц и фактов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЛИТЕРАТУРА

 

1.Акутаев Р.М. Латентная  преступность: актуальность проблемы  и понятие. // Государство и право. 1997. № 12. С.79 - 87.

2.Акутаев Р.М. Некоторые  аспект борьбы с искусственно-латентной преступностью // Государство и право. 1999. № 3. С.47 - 49

3. Буторин Л. Регистрация  и учет преступлений // Законность. 2001. № 8. С. 33 - 35.

4. Гаврилов Б.Я. Способна  ли российская статистика о  преступности стать реальной? // Государство и право. 2001. № 1. С. 47 - 62.

5. Криминология: Учебник  /Под ред. В.Н. Бурлаков. - СПб.: Санкт-Петербургский  государственный университет, Питер, 2002. - 432с.

6. Криминология: Учебник  /Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Э.  Эминова. - М.: Юристъ, 2001. - 480с.

7. Криминология: Учебник под ред. В.Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова. - М.: Юристъ, 2006. - 734 с.

8. Самойленко В. Искаженная  статистика // Законность. 2001. № 3. С. 22 - 23.