Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

PR в управлении конфликтами

Актуальность темы. Осуществляемая в настоящее время экономическая и социально-политическая модернизация российского общества носит всеохватывающий, масштабный характер. Преобразования и реформы сопровождаются ростом социальной напряженности и как следствие — усилением конфликтогенных факторов. Поэтому сегодня особенно актуальна проблема управления социальными конфликтами, к числу которых принадлежат правовые конфликты в сфере СМИ.

В нашем обществе средства массовой информации являются одним из важных социальных институтов, призванных обеспечить свободу слова и свободу массовой информации, что составляет первостепенное условие построения правового государства и вызревания гражданского общества.

При этом необходимо учитывать, что средства массовой информации долгое время находились под влиянием правящей партии (КПСС), что обусловило создание и существование единой медийной модели, которая получила обозначение «советская модель». В этом ракурсе освобождение СМИ из-под прессинга партийно-государственного аппарата и сложный процесс преобразования авторитарной советской медийной модели в плюралистическую, неизбежно сопровождается ростом напряженности в информационном постсоветском пространстве.

Так, если в 1996 году неправительственной правозащитной организацией

«Фонд защиты гласности» было зарегистрировано 405 конфликтов с участием

1 *) СМИ , то в 1998 году таких конфликтов было отмечено 1081 , в 2001 году —

12871. В дальнейшем можно прогнозировать если не увеличение числа столкновений в сфере средств массовой информации, то сохранение довольно высокого потенциала социального напряжения. Конфликты в сфере СМИ иллюстрируют следствие общего политического и экономического кризиса, которым до настоящего момента охвачены ключевые сферы страны.

Имеет смысл акцентировать внимание на том, что в последние годы произошли определенные изменения приоритетов федерального центра в отношении российских средств массовой информации. На сегодняшний день наблюдается максимальное огосударствление масс-медиа и установление контроля (в той или иной форме) над негосударственными СМИ. Осуществляется встраивание региональных СМИ в медиа-холдинги, подчиняющихся непосредственно полномочным представителям президента в федеральных округах или в разной мере ими контролируемых. Такой социальный контекст детерминирует усиление конфликтогенных факторов в сфере СМИ.

Что касается региональных СМИ, а именно средств массовой информации Центрально-Черноземного региона, представляющих интерес для нашего исследования, здесь положение с конфликтностью близко тому, что наблюдается в целом по Российской Федерации. В 1996 году в Центрально-Черноземном регионе было зарегистрировано 97 конфликтов в сфере СМИ2, в 1998 — 2063, в 2001 году — 1324 конфликта.

Это обстоятельство актуализирует проблему научного подхода к управлению медийными конфликтами и изучению тех процессов, в которых СМИ играют достаточно большую роль. Необходимо констатировать, что мы разделяем социально-философскую традицию, согласно которой конфликт является неотъемлемой частью социального бытия, одним из двигателей социальной динамики. При этом нельзя не принимать во внимание то обстоятельство, что конфликты, в том числе медийные, не получая должного регулирования, уходя вглубь и превращаясь в затяжные, дополнительно усиливают социальную напряженность в обществе, что ведет к разочарованию общественного мнения в конституционно закрепленной свободе массовой информации.

Итак, конфликты в сфере СМИ представляют собой довольно серьезную проблему, которая требует тщательного изучения с целью минимизации потерь от медийных столкновений и максимизации приобретений. Научно- обоснованное управление медийными конфликтами несомненно будет сказываться на оптимизации других сфер социума. При этом выявить адекватные подходы к управлению конфликтами в сфере СМИ можно только основываясь на теоретических знаниях о природе медийных конфликтов и диагностике таких столкновений.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена, на наш взгляд, следующими причинами:

возрастанием роли конфликтов в сфере СМИ на общероссийском и региональном уровнях;
необходимостью в теоретическом и практическом изучении медийных конфликтов в регионе;
- потребностью в научном управлении конфликтами в сфере СМИ для усиления их конструктивного и ослабление деструктивного потенциала.

Степень научной разработанности темы исследования. Научно- практическая потребность в изучении медийных конфликтов остается пока неудовлетворенной, хотя существует достаточно обширная литература по кон-

фликтологии в целом. В 1992 году под редакцией А. Анцупова и А. Шипилова издан аналитический обзор отечественных междисциплинарных исследований конфликтов за весь период советской истории, в котором собрана информация о публикациях по различным отраслям науки - биологии, искусствоведению, математике, педагогике, политическим наукам, правоведению, психологии, социологии, философии. Указанное издание позволяет сделать вывод о том, что до 1992 года проблема конфликтов в интересующей нас сфере в отечественной науке не обсуждалась.

Основополагающую трактовку социального конфликта дали О. Конт, К. Маркс5 и Г. Зиммель6. О. Конт поставил в центр своего внимания социальный консенсус, который может быть достигнут на основе преодоления конфликтов в процессе синтезирования диахронного и синхронного компонентов исторического процесса. К. Маркс конкретизировал представление о социальном конфликте как источнике изменения социальных систем, посредством выявления конкретных субъектов конфликтной ситуации — двух основных противоборствующих классов с противоположными интересами. Конфликтный функционализм Г. Зиммеля обращает внимание на условия, при которых может изменяться острота конфликта и проявляться его интегративные последствия.

Для изучения социальных конфликтов, к числу которых принадлежат медийные, немаловажное значение имеют выдвинутые западными социологами следующие теоретические положения: о законе конфликта, как всеобщем и основополагающем законе (Г. Спенсер), о конфликтной модели развития общества (Р. Дарендорф), рационалистическая теория разрешения микроконфликтов (Э. Дюркгейм), концепция «позитивно-функционального конфликта» (JI. Козер, Т. Парсонс), «общая теория конфликта» (К. Боулдинг), идея ситуационной вариативности социальных конфликтов (КуртЛеви), теория социальной напряженности (Куинси Райт).

Для выработки целостного теоретико-методологического подхода к проблеме медийных конфликтов немаловажное значение имеют исследования общей теории и методологии социальных изменений. Это труды Р. Арона, М. Вебера, К. Маркса, Т. Парсонса, Н. Смелзера, П. Сорокина, Ю. Хабермаса7.

Кризисные процессы в российском обществе активно стимулировали изучение социальной природы конфликтов российскими учеными. К настоящему

К началу девяностых годов в России была создана сеть организационных структур, целью которых стало изучение различных аспектов конфликтологической теории: Центр конфликтологии РАН, кафедры, центры, отделения в высших учебных заведениях. Центром конфликтологии РАН при участии Института социологии РАН, Центра общечеловеческих ценностей, Российской ассоциации политической науки подготовлено серийное издание «Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения»8, что можно расценить как своеобразную энциклопедию социальных конфликтов в РФ. Отдельно стоит сказать и о том, что многие российские ученые — конфликтологи систематизировали основные проблемы конфликтологии в специальных учебных пособиях для студентов и широкого круга читателей.

Исследованию социальных конфликтов посвящен ряд диссертационных работ, вынесенных на защиту в течение последних пяти — семи лет. Среди диссертаций, на взгляд автора, наиболее значительными являются труды Е.И Степанова (духовно-мотивационный аспект конфликтов); А.В. Глуховой (анализ политического конфликта); Е.И. Васильевой (концептуальный анализ социального конфликта в современной американской социологии); О.В. Панфиловой (механизмы управления социальными конфликтами); О.А. Парысевой (сущность и пути разрешения политических конфликтов);

А. Белова (теоретические и технологические основы диагностики организа-

1 б

ционных конфликтов); Н.М. Кобзевой (инновационные конфликты) .

Тема управления социальными конфликтами получила зарождение и развитие прежде всего в трудах зарубежных авторов, среди которых в России наиболее известны работы В. Зигерта, JI. Крисберга, JI. Ланга, Дж. Скотта, Р. Фишера, У. Юри9. Эта тема нашла свое дальнейшее развитие в трудах многих отечественных ученых, в том числе Н.С. Данакина, Л .Я. Дятченко,

Н. Иванова, И.А. Ильяевой, Г.А. Котельникова, В.И. Патрушева, В.В. Скворцова, В.И. Сперанского, В.П. Шейнова, А.И. Чумикова10.

Однако среди всего массива конфликтологических исследований непосредственно изучению правовых конфликтов в сфере СМИ посвящено крайне ограниченное число работ, в числе которых наиболее значимыми является труд

Р. Ратинова и Г.Х. Ефремовой «Масс-медиа в России: законы, конфликты, правонарушения»11.

Проблема медийных конфликтов рассматривается также авторами Общественной экспертизы по «измерению свободы слова в России» (Проект выполнен под патронажем Союза журналистов РФ, Фонда защиты гласности и ряда научно-исследовательских неправительственных организаций). В этой работе в основу типологии медийных региональных картин положен уровень медийной конфликтности того или иного региона и выявлены параметры, характеризующие конфликтогенный процесс в сфере СМИ.

Поскольку объектом конфликтов в сфере СМИ является особый ресурс общества — массовая информация, для исследования немаловажное значение имеют публикации по социологии СМИ, теории массовых коммуникаций, аналитические статьи по проблемам информатизации общества и информационной безопасности, а также исследования зарубежных и отечественных авторов, посвященные выявлению особенностей российских средств массовой информации в постсоветский период. В частности, обоснованию трансформации «советской медийной модели» в «рыночную медийную модель» посвятили свои работы Б.В. Багиров, И.И. Засурский, М.М. Ковалева, Б. Макнейр, С.И. Семилетов,

П. Терин12 и другие.

Для изучения медийных столкновений важное значение имеет нахождение адекватного способа диагностики таких конфликтов. В диссертационном исследовании мы прибегли к использованию социологического мониторинга. Содержание и особенности мониторинга, как способа познавательной и предметно-практической деятельности, является предметом рассмотрения многих современных авторов, в числе которых Б.В. Докторов, B.JI. Зайченко, В.Н. Иванов, И.А. Кривобоков, Г.П. Лесников, А.В. Милехин, Н.К. Серов,

И. Уемов13.

Сказанное выше дает основание сделать вывод о том, что на сегодняшний день практически неразработанной остается проблема теоретического и практического исследования медийных конфликтов, включая их диагностику и способы управленческого воздействия, что дополнительно актуализирует наше исследование.

Представление об актуальности темы, степени ее разработанности в научной литературе дают основание для формулировки проблемы исследования. Проблема диссертационного исследования заключается в существовании противоречия между объективной потребностью в комплексном изучении правовых конфликтов в сфере СМИ - с одной стороны; и недостаточным теоретическим обеспечением адекватных способов управленческого воздействия на медийные конфликты с учетом состояния конфликтогенного процесса в сфере СМИ в регионе - с другой стороны.

Актуальность проблемы, ее несомненная востребованность практикой функционирования средств массовой информации и других социальных институтов (партий, общественных организаций, в том числе правозащитных организаций, государственных структур, профессиональных сообществ журналистов, и др.) а также неразработанность феномена медийного конфликта обусловили выбор объекта и предмета диссертационного исследования, его цели и задач.

Объектом исследования является процесс управления правовыми конфликтами в сфере средств массовой информации. Предметом — выступают механизмы взаимодействия субъектов медийных конфликтов, детерминирующие стратегию управленческого воздействия на столкновения в региональных СМИ.

Целью диссертационной работы является теоретический анализ и диагностика медийных конфликтов, разработка и систематизация на этой основе методов и процедур управленческого воздействия на столкновения для максимизации их конструктивных и минимизации деструктивных функций.

В соответствии с целью автор ставит перед собой следующие задачи:

исследовать источники и факторы, детерминирующие возникновение медийных конфликтов и проанализировать их природу;
определить состояние, динамику и особенности конфликтогенного процесса медийных моделей региона на основе мониторинга;
выявить содержание и организационно-технологический механизм управления конфликтами в сфере СМИ на региональном уровне.

Гипотезы исследования. Первое предположение заключается в том, что конфликты в сфере СМИ обладают значительным потенциалом, который при определенных условиях может быть использован как мощный рычаг для совершенствования отношений субъектов, взаимодействующих в медиапростран- стве с целью максимизации конструктивных функций конфликтов. Второе предположение заключается в том, что способы управления конфликтами в сфере СМИ зависят от понимания условий, в которых функционируют СМИ, выявления факторов, определяющих развитие и особенности конфликтогенного процесса в поле масс-медиа. Это позволяет разработать аналитическую модель медийного конфликта, выявить содержание ее переменных. Третье предположение заключается в том, что содержание переменных структурной и факторной моделей медийного конфликта будет определяющим при выработке подходов к управлению конфликтами в сфере СМИ.

Теоретико-методологические основы исследования. Диссертационное исследование основывается на фундаментальной теоретической базе классиков конфликтологии, которые заложили основу для междисциплинарного подхода к исследованию конфликта как особого социального явления.

Это теоретические положения Г. Зиммеля о социальном конфликте; П. Сорокина - о многофакторной обусловленности общественных процессов, их социокультурных детерминантах и переменных; Т. Парсонса - об устойчивости социальных систем и условиях ее обеспечения; Р. Мертона — о социальных дисфункциях как источнике возникновения конфликтов; JT. Козера о позитивной направленности большинства функций конфликта; Р. Дарендорфа — о детерминантной цепи конфликтности, сконцентрированной вдоль оси власти24.

Обозначенные методологические установки реализуются при помощи системного, субъектно-деятельного и сравнительно-исторического методов научного познания.

Системный подход позволяет рассматривать медийные конфликты как сложно организованные объекты, состоящие из иерархически связанных подсистем, входящих в свою очередь в качестве подсистем в системы более высокого уровня. Принцип системного подхода позволяет выявить многообразие элементов, входящих в структуру конфликта, установить связь между ними, взаимоотношения конфликтов в сфере СМИ с внешней средой функционирования масс-медиа.

Субъектно-деятельный подход дает возможность рассматривать конфликт в сфере СМИ как диалектический процесс субъект-объектных и субъект- субъектных отношений и помогает выделить и проанализировать в определенной системе - интересы, потребности, цели и субъективные явления, играющие в конфликтном взаимодействии огромную роль.

Сравнительно-исторический подход показывает необходимость учета в процессе анализа медийных конфликтов принципа историзма социальных противоречий, включая столкновения в медиапространстве.

Эмпирической базой диссертационного исследования являются результаты мониторинга медийных конфликтов, проводимого Центрально- Черноземным региональным Центром защиты прав СМИ (г. Воронеж) при активном участии диссертанта. Исследования проводились на протяжении пяти лет. Под мониторинговым наблюдением находились 1090 СМИ Центрально- Черноземного региона. За это время выявлено 884 медийных конфликта. В ходе мониторинга использовались следующие методы сбора информации: прямое наблюдение, опросы, неформализованный анализ документов, различные методы измерения индикаторов конфликтов и группировки первичных эмпирических данных.

В работе использовались результаты мониторинга медийных конфликтов под патронажем Фонда защиты гласности и данные научно-исследовательского проекта «Общественная экспертиза: анатомия свободы слова», а именно, индексы свободы средств массовой информации и структура бюджетов СМИ Центрально-Черноземного региона.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

разработана концептуальная модель конфликтов в сфере СМИ, имеющих правовую природу, включающая в себя переменные структурной, динамической, факторной и функциональной моделей медийного конфликта;
обоснованы критерии типологии медийных конфликтов и раскрыто содержание столкновений в сфере средств массовой информации;
предложен вариант четырехуровневого управления конфликтами в сфере СМИ посредством воздействия на переменные медийных столкновений через систему методов информационного, организационного, нормативного, коммуникативного, социально-психологического, обучающего характера.

Положения, выносимые на защиту:

Авторская трактовка понятия конфликтов в сфере СМИ (медийных конфликтов), согласно которой под медийными понимаются конфликты, связанные с нарушением законодательства, регламентирующего свободу-несвободу СМИ, где объектом столкновения сторон является специфический ресурс - массовая информация.
Модель диагностики медийных конфликтов, представляющая собой социологический мониторинг как средство систематического наблюдения за столкновениями в сфере СМИ, и анализ состояния и тенденций конфликтогенного процесса в средствах массовой информации Центрально-Черноземного региона.
Инструментальная база управленческого воздействия, направленного на снижение деструктивных функций медийных конфликтов, представляющая собой совокупность средств и методов, применяемых на всех стадиях конфликтного взаимодействия третьими лицами, выполняющими посреднические функции.

Научно-практическая значимость диссертации. Положения и выводы диссертационного исследования о состоянии конфликтогенного процесса в сфере СМИ в Центрально-Черноземном регионе и разработанные автором положения концепции управленческого воздействия на медийные конфликты предоставляются в распоряжение Белгородского областного отделения Союза журналистов РФ.

Материалы исследования могут быть использованы в практической деятельности для выявления медийных конфликтов любой организацией заинтересованной в урегулировании подобных столкновений. Предложенные автором подходы, способы и организационные формы предупреждения конфликтов, основанные на существе переменных медийных конфликтов, выявленных в ходе мониторинга, могут быть применены в реальной практике управления правовыми конфликтами в СМИ в Центрально-Черноземном регионе.
Теоретические положения диссертации могут применяться для разработки модели социального партнерства между возможными конфликтантами в медийной сфере с использованием «переговорных инвестиций» по темам: «Доступ к информации»; «СМИ и политкорректность»; «Свобода слова и власть», «Гласность и судопроизводство»; «Гласность и правоохранительные органы»; «Гласность и бизнес».
Материал диссертации, как теоретический так и эмпирический, может быть положен в основу разработки учебных дисциплин: «Правовые основы журналистики»; «Правовые основы медийной рекламы»; «Техника юридической безопасности СМИ»; «Медийные конфликты и способы их урегулирования» для студентов, обучающихся по специальностям «Журналистика» и «Юриспруденция».
Внедрение и апробация результатов исследования. Работая в качестве волонтера в рамках деятельности регионального Центра защиты прав СМИ, диссертант принимал непосредственное участие как в теоретико- методологическом обосновании основ построения и функционирования социологического мониторинга, разработке мониторинговой карты, так и в отслеживании информации о медийных конфликтах по Белгородской области.
Выводы исследования, его материалы и результаты были использованы при чтении курсов «Правоведение» для студентов БГТУ им. В.Г. Шухова, проведения семинаров «Способы предупреждения медийных конфликтов» для журналистов г. Белгорода

Основные положения диссертации нашли отражение в публицистических и научных работах автора на страницах СМИ в научных изданиях кафедры социологии БГТУ им. В.Г. Шухова - в сборниках «Диагностика и прогнозирование социальных процессов». Всего подготовлено шесть публикаций.

Автор принимал участие в научно-методических семинарах, проводимых Центрально-Черноземным Центром защиты прав СМИ по темам: «Техника юридической безопасности для журналистов» (Воронеж 1998), «Правозащитники и СМИ» (Воронеж 1999), «СМИ и выборы» (Москва 2000); «Международное законодательство о диффамации» (Санкт-Петербург, 2001 г.)

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на кафедре социологии БГТУ им. В. Г. Шухова и кафедре социальных технологий БелГУ.

РАЗДЕЛ I.

Концептуально-теоретический анализ конфликтов в сфере СМИ

Объектом нашего диссертационного исследования является процесс управления правовыми конфликтами в сфере средств массовой информации. Потребность в управлении правовыми конфликтами в сфере СМИ вызвана необходимостью использования конфликтного потенциала для снижения деструктивных последствий столкновений и повышения их конструктивных функций.

В научной литературе существует много толкований понятия конфликт, хотя среди целого ряда научных классификаций конфликтов мы не находим определения правовых конфликтов в сфере СМИ (медийных конфликтов). При построении содержательной дефиниции конфликт наше исследование опирается на два широко распространенных концептуальных подхода: первый ориентирован на актуальные действия (Р. Мак, Р. Снайдер), второй на мотивы действия (Р. Дарендорф). Таким образом, под конфликтом нами понимается «процесс развития и разрешения противоречивых целей, отношений и действий людей, детерминируемый объективными и субъективными причинами и протекающий в двух диалектически взаимосвязанных формах - противоречивых психологических состояний и открытых противоречивых действий сторон на индивидуальном и групповом уровнях»14. Системный подход позволяет преодолеть концептуальные и теоретические разногласия ученых в отношении содержательной дефиниции конфликт. Так как правовой конфликт в сфере СМИ представляет собой открытую и динамическую систему, то его аналитические модели должны иметь системный характер. При этом в качестве системообразующего фактора выступает совокупность методологических принципов, вытекающих из общей теории систем и обеспечивающих научно обоснованный характер моделирования. Принцип системного подхода предполагает:

рассмотрение изучаемого явления (процесса) как системы, то есть отграниченного множества взаимодействующих элементов;
определение состава, структуры, организации элементов и частей системы, обнаружение ведущих взаимодействий между ними;
выявление внешних связей системы (процесса), выделение из них главных;
определение функций системы;
обнаружение закономерностей и тенденций развития системы.

Предварительным условием для управления правовыми конфликтами в

сфере СМИ является проведение их диагностики.

В качестве теоретической основы диагностики конфликтов выступают аналитические модели. Существует шесть типов аналитических моделей, применяемых для диагностики конфликта, как социального процесса. Среди них: структурная, динамическая, факторная, функциональная, технологическая и типологическая15.

Исходя из поставленной в исследовании цели и специфики объекта сосредоточим внимание на факторной модели правовых конфликтов в СМИ (медийных конфликтов).

Детерминация конфликтов в сфере СМИ факторными переменными дает основание выделить внешние и внутренние факторы, комплекс которых способен привести к возникновению столкновения. Внешние факторы характеризуют процессы, которые оказывают воздействие на возникновение медийных конфликтов опосредованно. К ним относятся: политико-экономический, нормативно-правовой, позиционный, массово-психологический.

Политико-экономический фактор рассматривается как совокупность трансформационных процессов в постсоветском пространстве, вызванных экономической и социально-политической модернизацией российского общества. Отличительными признаками этого фактора являются: изменение функций масс-медиа — от единой, связанной с обслуживанием власти, к многообразию, вплоть до использования СМИ как бизнеса; появление медиабюрократии, экономически заинтересованной в информационных «войнах»; раздробленность медийного информационного пространства и ослабление коммуникативных связей, поддерживаемых СМИ между государством и обществом.

Нормативно-правовой фактор обозначает наличие правового поля функционирования средств массовой информации и взаимоотношений СМИ с другими социальными институтами в границах свободы-несвободы массовой информации. Отличительными признаками этого фактора являются: уровень развитости законодательной базы в сфере СМИ, реальная возможность реализации журналистами и другими субъектами, взаимодействующими в поле масс-медиа, права на информацию, права на защиту диффамации и других прав в рамках за- коноустановлений.

Позиционный фактор включает в себя позиции структур государственной и муниципальной власти по отношению к средствам массовой информации. Отличительными признаками этого фактора являются: открытость или закрытость власти, что выражается в готовности (или неготовности) властных структур к взаимодействию с институтами гражданского общества посредством СМИ для обеспечения «прозрачности» власти; огосударствление СМИ через соучредительство или финансовую поддержку СМИ на условиях, выдвинутых властными структурами.