Права человека в международном праве. 2

План

Введение

1. Международно-правовое  регулирование порядка признания  и защиты основных прав и  свобод человека. Основные направления  и международно-правовые акты в этой сфере

2. Перечень  и общая характеристика международно-признанных  основных прав и свобод человека

3. Международно-правовые  проблемы приобретения, изменения и утраты гражданства

4. Международный  организационно-правовой механизм прав и свобод человека

5. Европейский  суд по правам человека: организация,  порядок деятельности, компетенция,  условия и порядок подачи и рассмотрения жалоб

Заключение

Список использованной литературы

Введение

«Отстаивая ценность человеческой личности, государство и гражданское  общество закладывают тем самым  надежный фундамент политической стабильности, социального консенсуса и динамичного  развития».1

В современных условиях возрастает роль международного права в определении  правового положения различных  групп населения: граждан, бипатридов, апатридов, иностранцев, беженцев, женщин, детей. Заключены десятки международных  договоров, касающихся отдельных прав индивидов. Совершенствование национального  законодательства осуществляется на основе и с учетом международных правовых норм.

Права человека в качестве отрасли  международного права представляют собой совокупность принципов и  норм, закрепленных во многих международных  документах. Все эти принципы и  нормы должны соблюдаться как  в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов. Действие некоторых  из них может быть приостановлено государствами во время войны  или в период иного чрезвычайного  положения. В то же время ряд фундаментальных  прав и свобод человека должен соблюдаться  каждым государством независимо от ситуации или положения.

Наблюдающаяся в последние годы эволюция в подходах к решению  проблемы прав человека, ликвидации идеологических барьеров, расширяющееся сотрудничество государств в области защиты прав человека требуют дальнейших исследований в указанной области. Такие исследования представляются чрезвычайно актуальными  и с точки зрения необходимости, расширения участия России в международном  сотрудничестве по правам человека, а  также неукоснительное следование им на практике, ибо отношение к  правам человека, их осуществлению - показатель уровня демократизации в обществе и один из главных критериев его цивилизованности.

1. Международно-правовое регулирование  порядка признания и защиты  основных прав и свобод человека. Основные направления и международно-правовые акты в этой сфере

В международном праве неуклонно  возрастает удельный вес норм, ориентированных  на человека. Имеются в виду такие  аспекты, как согласованные государствами  общечеловеческие стандарты прав и  свобод личности, обязательные для  государств меры по обеспечению прав и свобод и охране их от посягательств, а также предоставление самой  личности юридической возможности  реализовать и защитить признаваемые права и свободы. Всеобщая ценность прав и свобод может быть гарантирована  только при условии всеобщего  характера правового регулирования  и правовой защиты. В современном  международном праве ощутимо  стремление к формированию в системе  международного права целостного комплекса  норм, непосредственно связанных  с правами и свободами личности. Этот комплекс однородных норм, объединенных предметом регулирования и базирующихся на принципе уважения прав человека и  основных свобод, представляет собой  отрасль международного права, для  обозначения которой предполагались разные наименования: «международная защита прав человека», «права человека и международное право». В последнее  время для обозначения рассматриваемой  отрасли предложен термин «международное гуманитарное право».2

Таким образом, международное гуманитарное право представляет совокупность норм, определяющих единые для международного права сообщества стандарты прав и свобод человека, устанавливающих  обязательства государств по закреплению, обеспечению и охране этих прав и  свобод и предоставляющих индивидам  юридические возможности реализации и защиты признаваемых за ними прав и свобод.3

В основе международного права прав человека лежит один из основных принципов  международного права – принцип  уважения прав и свобод человека. Данный принцип базируется на положениях более  ста международно-правовых договоров  по правам и свободам человека. Ядро рассматриваемой отрасли образуют общепризнанные принципы и нормы  о правах человека. В теории и  практике их зачастую именуют стандартами. Юридической формой существования  таких принципов и норм является обычай. Международные акты, содействовавшие  их утверждению, выступают в качестве доказательств, свидетельств обычных  норм. Основными свидетельствами, по которым можно судить о содержании общепризнанных принципов и норм о правах человека, являются Всеобщая декларация прав человека 1948 г., обладающая статусом резолюции Генеральной  Ассамблеи ООН. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. (далее - Международный  пакт о гражданских и политических правах). Важным актом является Международный  пакт об экономических, социальных и  культурных правах 1966 г.

Принято значительное число конвенций, посвященных отдельным категориям прав человека. Особое внимание уделено  правам наиболее нуждающихся в защите категорий населения, прежде всего  правам женщины и ребенка (Конвенция  о политических правах женщин 1952г., Конвенция о правах ребенка 1989г.). Значительное число конвенций направлено на пресечение преступлений против человека - конвенции о запрещении геноцида 1948г. и апартеида 1973г., о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965г., о запрещении рабства 1956г. и др. Особый комплекс образуют многочисленные конвенции  Международной организации труда (МОТ).4 право человек европейский суд

Значительное число конвенций  по правам человека заключено на региональном уровне - в рамках Организации африканского единства, Организации американских государств, Совета Европы.

Устав СНГ в качестве одной из основных целей указывает обеспечение  прав и основных свобод человека в  соответствии с общепризнанными  принципами и нормами международного права и документами Совещания  по безопасности и сотрудничеству в  Европе (ОБСЕ).5

Особенностью международного права  прав человека является ограниченное применение оговорок к договорам  о правах человека.

2. Перечень и общая характеристика  международно-признанных основных  прав и свобод человека

Гражданские и политические права. Принципы и нормы о гражданских  и политических правах (правах первого  поколения) представляют собой основную массу общепризнанных принципов  и норм о правах человека. При  этом первое место отведено принципу равенства людей в правах и  соответственно недопустимости дискриминации  по каким бы то ни было признакам. Особо  подчеркивается равенство мужчин и  женщин в пользовании правами.6 Каждый имеет право на жизнь и личную неприкосновенность. Смертная казнь подлежит отмене. Там, где она еще существует, смертные приговоры должны выноситься лишь за самые тяжкие преступления и в соответствии с законом. Запрещается рабство или любое подневольное состояние. Никто не должен подвергаться пыткам или бесчеловечному обращению или наказанию. Значительная часть норм относится к уголовному и уголовно-процессуальному праву. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту. Лишение свободы возможно только в соответствии с законом. Никто не может быть судим дважды за одно и то же преступление. Существенное внимание уделено презумпции невиновности. Целый ряд норм посвящен пенитенциарному праву. Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение. Обвиняемые содержатся отдельно от осужденных, несовершеннолетние - от взрослых. Каждый имеет право придерживаться своего мнения и свободно его выражать. Это право включает свободу искать и распространять информацию и идеи независимо от государственных границ7. Право убежища – это право государства разрешать въезд на свою территорию и проживание на ней иностранному гражданину, преследуемому в своей стране за политическую, национально-освободительную, религиозную, научную деятельность.

К политическим правам прежде всего  относится право принимать участие  в ведении государственных дел, избирать и быть избранным на основе всеобщего и равного избирательного права8.

Существует ряд прав, имеющих  прямое отношение к международным  связям. Каждый имеет право на признание  своей правосубъектности, где бы он ни находился. Каждый имеет право  свободно покидать любую страну, включая  свою собственную. Никто не может  быть произвольно лишен права  на въезд в свою страну. Особо  необходимо выделить право каждого  человека на социальный и международный  порядок, при котором общепризнанные права и свободы могут быть полностью осуществлены.

Экономические, социальные и культурные права относятся к так называемым правам второго поколения, Основным международно-правовым актом в данной области является Международный  пакт об экономических, социальных и  культурных правах 1966 г. Пакт определил, в частности, следующие права: право  на труд, включая право на справедливые и благоприятные условия труда; право на создание профсоюзов и на проведение забастовок; право на социальное обеспечение; право семьи на охрану и помощь; право на наивысший достижимый жизненный уровень; право на здоровье; право на образование; право на участие в культурной жизни и на пользование результатами научного прогресса9.

Право устойчивого развития. Устойчивое развитие понимается как всесторонний процесс, нацеленный на постоянное улучшение  благосостояния всего населения  и каждого человека на основе их активного участия в развитии и справедливого распределения  вытекающих из него благ.

В индивидуальном плане право на развитие означает право каждого  на достаточный уровень жизни, включая  соответствующее питание, одежду и  жилье, и на постоянное улучшение  жизненных условий.10 В 1986 г. была принята Декларация о праве на развитие, в которой говорится, что это право является неотъемлемым правом человека и что равенство возможностей является прерогативой как народов, так и образующих их индивидов.

Коллективные права: Права народов. Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права народы свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие. Как видно, речь идет о праве народа решать коренные проблемы своего общества в пределах государства. Народы вправе распоряжаться своими естественными  богатствами без ущерба для международных  обязательств. Все государства обязаны  уважать и поощрять осуществление  права на самоопределение.

Права национальных, этнических, религиозных  и языковых меньшинств.

Права лиц, принадлежащих к меньшинствам, изложены в Декларации ООН11, они обладают следующими правами: пользоваться достоянием своей культуры; исповедовать свою религию; использовать свой язык в частной жизни и публично; участвовать в принятии решений на национальном и региональном уровне; создавать свои объединения в рамках национального закона; поддерживать контакты с гражданами других государств, с которыми они связаны национальными, этническими, религиозными или языковыми узами.

Международное сообщество уделяет  значительное внимание проблеме коренных народов, нуждающихся в особой защите (Конвенция Международной организации  труда 1989 г.). В соответствии с указанной  Конвенцией основными правами коренного  народа являются: право на равных основаниях пользоваться правами и возможностями, предоставляемыми остальному населению; право на выбор собственных приоритетов  развития; право собственности и  владения в отношении земель, которые  они традиционно занимают; право  заниматься кустарными промыслами, сельским и общинным производством (охота, рыболовство, звероводство, собирательство), что  признается важным фактором сохранения культуры, экономической самостоятельности  и развития.

3. Международно-правовые проблемы  приобретения, изменения и утраты  гражданства

Основу правового статуса индивида образует правоотношение гражданства. Гражданство — устойчивая правовая связь лица с государством, определяемая наличием их взаимных прав и обязанностей.12

Приобретение гражданства по рождению основывается на: принципе права крови - ребенок приобретает гражданство  государства родителей независимо от места рождения ребенка; принципе права почвы - ребенок приобретает  гражданство государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства  его родителей; смешанный принцип - ребенок получает гражданство государства  его родителей независимо от места  рождения; ребенок иностранных родителей, который родился на территории страны, применяющей принцип права почвы, автоматически становится гражданином государства места рождения.13 Вторым по значению способом приобретения гражданства является натурализация (укоренение), т.е. прием в гражданство иностранца или лица без гражданства по их просьбе. Условия натурализации определяются самим государством.

Приобретение гражданства в  исключительном порядке имеет место  при территориальных изменениях. Оптация — выбор гражданства  населением территории, которая переходит  от одного государства к другому  по соглашению между последними. При  трансферте (переходе территории от одного государства к другому) население  не спрашивают, хочет ли оно выбрать  гражданство. Население просто передают другому государству вместе с  территорией.14

Восстановление в гражданстве  практикуется государствами в случаях, когда лица имели гражданство  государства, затем его утратили, после чего снова захотели его  приобрести.

Утрата гражданства происходит при выходе из него вследствие волеизъявления лица либо по причине лишения гражданства. Утрата гражданства по инициативе лица допускается в том случае, если соответствующие лица не становятся в результате этого лицами без  гражданства.

Лица без гражданства (апартиды), т.е. лица, не состоящие в гражданстве  какого-либо государства, подчиняющиеся  юрисдикции того государства, на территории которого проживают.

Двойное гражданство (бипатрид) —  наличие у гражданина гражданства  двух или более государств. Двойное  гражданство у человека может  появиться как в силу рождения, так и в порядке волеизъявления в соответствии с национальными законами государств.15

4. Международный организационно-правовой  механизм прав и свобод человека

В соответствии с положениями международных  договоров сложилась определенная система межгосударственных органов, наделенных функциями международного контроля за деятельностью государств в сфере обеспечения прав человека.

Особое место в системе ООН  по защите прав человека занимала до ее расформирования Комиссия по правам человека. Комиссия была уполномочена представлять ЭКОСОСу предложения, рекомендации и доклады по вопросам защиты прав человека. Государства, в  которых имело место нарушение  прав человека, отвечали на поставленные Комиссией вопросы. В целях укрепления правозащитного механизма ООН в  сентябре 2005г. решено создать Совет  по правам человека, заменяющий Комиссию по правам человека и компетентный выносить рекомендации по ситуациям  нарушения прав. По постановлению  Генеральной Ассамблеи ООН в  состав Совета входят 47 государств-членов, каждое из которых избирается большинством членов Генеральной Ассамблеи путем  прямого тайного голосования.

В декабре 1993 г. Генеральная Ассамблея  ООН приняла резолюцию об учреждении должности Верховного Комиссара  ООН по правам человека.

Отдельные конвенции предусмотрели  создание специальных органов. В  их числе: Комитет по правам человека (1976 г.), созданный на основе Международного пакта о гражданских и политических права; Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (1985 г.), созданный  Экономическим и Социальным Советом (ЭКОСОС) ООН; Комитет по ликвидации расовой дискриминации (1970 г.), созданный  на основе Международной конвенции  о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.; Комитет по правам ребенка (1990 г.), созданный на основе Конвенции  о правах ребенка 1989 г.; Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (1982 г.), созданный на основе Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. Комитеты изучают доклады, обсуждают их на своих заседаниях и представляют государствам свои замечания по ним.

Наряду с универсальными международно-правовыми  актами существует большое количество региональных соглашений и конвенций  по правам человека. Наиболее важные из них — Европейская конвенция  о защите прав человека и основных свобод 1950 г.. Американская конвенция  о правах человека 1969 г.. Африканская  хартия прав человека и народов 1981 г. и др. Эффективно действует Европейская  конвенция. Для контроля за выполнением  ее положений созданы Европейская  комиссия по правам человека и Европейский  суд по правам человека (Суд в  Страсбурге).16

Страны СНГ 26 мая 1995 г. подписали  Конвенцию о правах и основных свободах человека, а для контроля за реализацией ее положений создали  Комиссию по правам человека СНГ. Согласно Уставу СНГ (ст. 33) данная Комиссия является консультативным органом СНГ  и наблюдает за выполнением обязательств по правам человека, взятых на себя государствами - членами СНГ.

Ведущую роль в международном механизме  защиты прав и свобод человека играют международные судебные учреждения.

5. Европейский суд по правам  человека: организация, порядок деятельности, компетенция, условия и порядок  подачи и рассмотрения жалоб

Европейский Суд по правам человека начал свою деятельность в 1959 г. Суд  состоит из судей, представляющих каждое из государств-членов Совета Европы, то есть количество судей определяется количеством стран-членов Совета Европы. Судьи Европейского Суда избираются Парламентской Ассамблеей Совета Европы из числа трех кандидатур, предложенных государством. Судьи могут быть переизбраны. Пребывание в должности судьи ограничено лишь возрастным цензом, предельный возраст пребывания в должности судьи составляет 70 лет.17

Высшими органами работы Суда являются Пленарное заседание Суда и Председатель (Президент) Суда. Организационно Суд  разделен на четыре секции, которые  формируются сроком на 3 года. Секции формируются таким образом, чтобы  каждая из них могла бы рассматривать  любые жалобы, из числа поступивших  в Суд. В рамках секций формируются  Комитеты и Палаты.

Комитеты рассматривают жалобы на предмет приемлемости, их основной задачей является отклонение явно неприемлемых жалоб, не соответствующих формальным критериям обращения в Европейский  Суд по правам человека. Решение  Комитета нельзя обжаловать, оно является окончательным.

Большинство дел по существу рассматриваются  Палатами Суда. Высшим судебным органом  в рамках Европейского Суда является Большая Палата, состоящая из 17 судей. К компетенции Большой Палаты относится четко определенный круг вопросов, она рассматривает по существу те обращения, при разрешении которых  могут быть затронуты предыдущие прецеденты Европейского Суда по правам человека, и вынесены решения, противоречащие уже существующим; осуществляет апелляционные  полномочия, если стороны обратятся  с такой просьбой в течение 36х  месяцев с момента вынесения  решения Палатой, рассматривает  межгосударственные жалобы.

С точки зрения технологии подготовки жалобы в Европейский Суд по правам человека начинать следует с определения  нарушенного права и проверки критериев (условий) приемлемости. Большинство  из правил приемлемости предусмотрено в ст. 34 и 35 Европейской Конвенции, но некоторые из них следуют из Конвенции в целом.

Лицо, которое подает жалобу в Европейский  Суд по правам человека, называет себя жертвой нарушения прав, оговоренных  в Конвенции. Жертва может быть прямой, косвенной и потенциальной. Заявитель  является прямой жертвой, если нарушено непосредственно его право. Косвенная  жертва – это родственник или  близкий человек, того, чьи права  были нарушены. Потенциальной жертвой  может быть признан тот заявитель, который обжалует законодательный  акт, как потенциально нарушающий его  права.

Срок, в течение которого необходимо обратиться в Европейский Суд  по правам человека, строго ограничен  шестью месяцами.

Индивидуальные жалобы поступают  в канцелярию нового Суда, которая  устанавливает все необходимые  и первоначальные контакты с заявителем и при необходимости запрашивает  дополнительную информацию. На этой стадии сторонами подаются так называемые состязательные бумаги и возможно применение предварительных судебных мер –  по просьбе стороны в деле или  другого заинтересованного лица либо по инициативе Палаты.

Затем заявление поступает к  судье-докладчику, который передает его или Палате в составе семи судей (для межгосударственных жалоб), или Комитету в составе трех судей  для решения вопроса о приемлемости. В случае, если жалоба объявляется  неприемлемой единогласным решением, решение окончательно. Если Палата принимает дело к производству, она  может предложить сторонам представить  дополнительные доказательства. Слушание по существу проводится, если оно не проводилось на стадии рассмотрения вопроса о приемлемости. Слушание возможно как в письменной, так  и в устной форме. Стороны могут  обратиться в Палату и с целью  дружественного урегулирования. Если достичь урегулирования не удается, Палата представляет свое решение.

Заключение

Права человека как отрасль международного права представляет собой совокупность международно-правовых норм, определяющих права и свободы человека и  гражданина, устанавливающих обязательства  государств по закреплению прав и  свобод, предоставляющих индивидам  юридические возможности защиты признаваемых за ними прав и свобод.

Многолетняя деятельность ООН, других международных органов и организаций  в том числе и регионального  уровня показывает, что международная  защита прав человека в наши дни  состоит в том числе в разработке национальных механизмов по защите прав человека и, самое главное, обеспечению  их эффективной работы.

В результате усилий и мер, предпринятых в ходе международного сотрудничества государств, были выработаны многие рекомендации, решения и договоры о демократических  правах и свободах, накоплен определенный опыт международной проверки выполнения государствами своих обязательств в этой гуманной области международных  отношений.

Становятся реальностью слова  выдающегося российского юриста Г.И. Тункина, сказанные незадолго  до его кончины. Он считал появление  в современном международном  праве института прав человека великим  переворотом, так как классическое право считало суверенитет государства  непроницаемой границей для международного права. Человек оставался в неограниченном подчинении государству. Лишь современное  право, по мнению ученого, «взяло человека под свою защиту» и обязало  государство обеспечить права и  свободы всем людям, проживающим  на его территории.18

Список  использованной литературы

Международно-правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // РГ. 05.041995.

2. Международный пакт о гражданских  и политических правах 1966г. // Бюллетень  Верховного Суда РФ. №12. 1994.

3. Международный пакт об экономических,  социальных и культурных правах 1966г. // Бюллетень Верховного Суда  РФ. №12. 1994.

4. Европейская конвенция о защите  прав человека и основных свобод 1950г. // СЗ РФ. 2001. №2. Ст. 163.

5. Конвенция о статусе беженцев 1951г. // Бюллетень международных договоров. 1993. №9.

6. Конвенция о статусе апатридов  1954г. // Действующее международное  право. Т.1. М., 1996.

Учебная литература

1. Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. Международное  право. – М. Эксмо, 2012.

2. Лукашук И.И. Международное право.  Особенная часть. Учебник – М.: Волтерс Клувер, 2010.

3. Международное публичное право:  Учебник / Отв. ред. К.А. Бекяшев. – М.: Проспект, 2010

4. Международное право: Учебник  / Отв. ред. Г.В.Игнатенко и О.И.Тиунов. – М.: Норма, 2011.

5. Международное право. Особенная  часть. Учебник / Отв ред. Р.М.Валеев, Г.И.Курдюков. – М.: Статут, 2010.

6. Стандарты Европейского Суда  по правам человека и российская  правоприменительная практика / Под  ред. М.Р.Воскобитовой. – М.: Анахарсис, 2011

1 Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека. Практика Совета Европы. М.: Международные отношения, 1992. С. 5.

2 Международное право: Учебник / Отв. ред. Г.В.Игнатенко и О.И.Тиунов. М., 2008.

3 Там же. С. 450.

4 Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. Учебник. М., 2010.

5 БМД. 1994. N 1. С. 5.

6 Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. Учебник. М., 2011.

7 Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // РГ. 05.041995.

8 Международный пакт о гражданских и политических правах 1966г. // БВС РФ. №12. 1994.

9 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966г. // БВС РФ. №12. 1994.

10 Там же. Ст.11

11 Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, принята 18 декабря 1992 г. Резолюцией 47/135 на 92-м пленарном заседании 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН // Московский журнал международного права. 1993. N 2.

12 Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. Международное право. М., 2012.

13 Международное публичное право: Учебник / Отв. ред. К.А. Бекяшев. М., 2012.

14 Ушаков Н.А. Международное право. М., 2011.

15 Международное публичное право: Учебник / Отв. ред. К.А. Бекяшев. М., 2010.

16 Международное право. Особенная часть. Учебник / Отв ред. Р.М.Валеев, Г.И.Курдюков. М., 2010.

17 Стандарты Европейского Суда по правам человека и российская правоприменительная практика / Под ред. М.Р.Воскобитовой. М., 2009.

18 Тункин Г.И. Международное право: наследие ХХ века // Российский ежегодник международного права. СПб. 1994.