Права граждан. 2

Начиная с принятия в  декабре 1948 года Всеобщей декларации прав человека, происходит непрерывный процесс  кодификации прав человека, как на международном, так и на национальном уровнях, совершенствование институтов и процедур их воплощения и защиты. Более чем полувековой опыт движения человечества по этому пути доказал, что без обеспечения прав и свобод человека невозможны достижение демократии, построение правового государства и социально-экономическое процветание.

В истории Российской Федерации насчитывается пять конституций – соответственно 1918, 1925, 1937, 1978 годов и ныне действующая Конституция 1993 года.

Принятие каждой из них  знаменовало существенные изменения  в жизни общества, подводило итог предшествующему развитию, определяло, как правило, качественно новый этап в истории государства, отражало утверждение новых концепций или углубление и совершенствование прежних.

Российская Федерация  – демократическое государство. Само понятие "демократии" предусматривает, что власть в Российской Федерации  осуществляется ее гражданами в равных правах и на основании закрепления этих прав в основном законе государства – Конституции. В первой главе Конституции Российской Федерации «Основы конституционного строя» декларируется положение о том, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства»¹. Данное положение – одна из фундаментальных основ конституционного строя РФ. Понятием «высшая ценность» не определяется никакая другая основа конституционного строя. Не случайно положение о правах и свободах вынесено в число первых, провозглашенных Конституцией.

1. Основные права человека и гражданина в Конституции Российской Федерации

Что же такое «основные права и свободы человека и гражданина»? Понятие «основные права и свободы человека и гражданина» возникло в 18 веке, когда впервые прозвучало во французской «Декларации прав и свобод человека и гражданина» 1783 года. Идеи просветителей, провозглашенные в данном документе, были поддержаны впоследствии конституциями многих государств – начиная с первой американской конституции и до наших дней.

Значение Конституции  определяется тем, что нормы, установленные  в ней, должны выступать как форма  воплощения государственной воли народа, то есть те задачи, которые ставит перед собой общество, указываются принципы его организации и жизнедеятельности.

Конституция закрепляет наиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества и государства права и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для него материальных и духовных потребностей. Поэтому основные фундаментальные права, зафиксированные в конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных, но не менее важных прав.

Основными из них являются:

• признание прав и свобод человека высшей ценностью, принадлежность их человеку от рождения;
• осуществление прав и свобод человеком без нарушения прав и свобод других лиц — равенство всех перед судом и законом;
• равенство мужчины и женщины;
• приоритет общепризнанных международных норм перед законами России;
• строго определенные условия, допускающие ограничение нрав законом;
• запрещение использования прав и свобод для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, религиозной ненависти для пропаганды насилия и войны.

Права гражданина — это коллективная воля общества, которую призвано обеспечить государство.

Статус гражданина определяется институтом гражданства, его особой правовой связью с государством. Данная связь означает как содействие государства в реализации гражданских прав, так и их защиту от незаконного ограничения.

Права человека есть неотъемлемые, неразделимые, материально обусловленные и гарантированные государством возможности индивида обладать и пользоваться конкретными благами: социальными, экономическими, политическими, гражданскими (личными) и культурными.

Свободы человека - это практически те же права человека, имеющие лишь некоторые особенности.

Предоставляя свободы, государство делает акцент именно на свободном, максимально самостоятельном  самоопределении человека в некоторых  сферах общественной жизни. Оно обеспечивает свободы человека прежде всего невмешательством как собственным, так и со стороны всех иных социальных субъектов. Следовательно, свобода — это самостоятельность социальных и политических субъектов, выражающаяся в их способности и возможности делать собственный выбор и действовать в соответствии со своими интересами и целями.

Следуя положению «Всеобщей  декларации прав человека», принятой Генеральной  Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. о том, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве  и правах. Они наделены разумом  и совестью и должны поступать  в отношении друг друга в духе братства», Конституция РФ 1993 г. провозглашает, что «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения»

Тем не менее, говоря об основных правах и свободах нельзя не сказать, что в отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства. «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации»² - данное положение определяет устойчивую правовую связь человека с государством, определенную международным Пактом «О гражданских и политических правах»: «Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия….».

2.Понятие и  классификация  конституционных прав и свобод

Правовой статус личности включает совокупность прав и свобод человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права.

К основам правового  статуса личности относятся конституционно закрепленные права и свободы. Причины  по которым одни права и свободы закрепляются в Конституции, другие – в текущем законодательстве, непроизвольны. Можно выделить ряд причин от которых зависит выбор:

• значимость данного права и данной свободы для человека и общества;
• необходимость закрепления в Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, которые в соответствии с Конституцией РФ являются составной частью правовой системы России;
• изначальный или производный характер принадлежности человеку данного права и данной свободы.

Конституционным правам и свободам присущи особые юридические  свойства. Эти права и свободы:

• составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав и свобод, закрепляемых нормативными актами ;
• закрепляются за каждым человекам и гражданином либо за каждым гражданином;
• характеризуются всеобщностью (равны и едины для всех без исключения);
• отличаются особым механизмом реализации (выступают в качестве предпосылки любого правоотношения в конкретной сфере, а не на оборот)
• имеют особую юридическую форму их закрепления (они фиксируются в нормативном правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу, – в Конституции);
• обеспечиваются высокой правовой охраной (в Уголовном кодексе имеется специальная гл. 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина»).

Рассмотренные свойства характеризуют понятие основных прав и свобод человека и гражданина. Оно может быть сформулировано следующим образом: «конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина – это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности»³.

В соответствии с этими  основаниями конституционные права  и свободы принято классифицировать на следующие группы:

• личные (гражданские);
• политические;
• экономические;
• социальные и культурные⁴.

хотя жестоких между  этими группами прав нет.

Зафиксированные в международных  документах права и свободы принято  делить на четыре поколения:

• гражданские, личные и политические права и свободы;
• социально-экономические и культурные;
• комплекс прав, включающих право на мир, право на здоровую окружающую среду, право на развитие, право на природные ресурсы своей страны, право на общее наследие человечества и др.;
• права в сфере технологии.

Классификация основных прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ характеризуется  не только их группировка, но и тем порядком расположения, который устанавливается в Конституции. Это имеет далеко не техническое значение, а отражает соответствующую концепцию правового статуса личности, которой придерживается государство.

В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод зафиксирован в такой последовательности:

• сначала указаны личные;
• потом политические;
• потом социально – экономические права и свободы.

Именно такова последовательность прав и свобод во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.

2.1 Личные (гражданские)  права и свободы

Личные права и свободы человека относят к правам первого поколения. Они обеспечивают автономность и относительную свободу индивида как члена гражданского общества. Такие права изначально имели статус естественных и неотчуждаемых прав, поэтому не могли быть объектом притязаний государства. Этот блок прав является необходимым условием при формировании демократического политического режима.

К числу личных прав относятся право на жизнь (смертная казнь применима только за особо тяжкие преступления против жизни), право на достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни. Важное значение имеет свобода передвижения, включая свободу покидать территорию России. Гражданам России гарантируется право беспрепятственного въезда в страну.

Перечень личных прав открывается правом на жизнь (ст. 20 Конституции РФ). Одним из условий реализации этого права называется отмена смертной казни.

Впервые действующая Конституция  в качестве личного права называет достоинство личности и устанавливает его основное содержание, заключающееся в том, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию; никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам (ст. 21).

Право на свободу и личную неприкосновенность дополняется конституционно установленным порядком ареста, заключения под стражу и содержания под стражей только по судебному решению. При этом до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (ст. 22).

Конституция называет и гарантирует  каждому право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23). Дополнительной гарантией является конституционный запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ст. 24).

В числе личных прав Конституция  называет также:

• право иметь неприкосновенность жилища;
• определять и указывать свою национальную принадлежность;
• пользоваться родным языком;
• свободно передвигаться по территории РФ, выбирать место пребывания и жительства;
• свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (ст. 25-27).

Конституция закрепляет и гарантирует  целый ряд прав и свобод, относящихся к категории личных, но связанных с активной жизненной позицией личности, участием в общественной жизни, с отношением к обществу вообще. Это социальные право:свобода совести и свобода вероисповедания; свобода мысли и слова; право на информацию. При этом Конституция не допускает пропаганды или агитации, возбуждающей социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

2.2 Политические права и свободы

В отличии от личных, политические права и свободы нацелены на активное включение каждого индивидуума  в жизнь страны, в управление ее делами. Эти права и свободы  создают условия для закрепления  связей между человеком и обществом, гражданином и государством.

Связь политических прав и свобод с гражданством не означает, однако, что они вторичны, производны от воли государства. Политические права и свободы выступают как естественные права и свободы каждого гражданина демократического государства. Так же, как и личные права и свободы человека, государство признает, соблюдает и защищает политические права и свободы. Это прямо вытекает из ст. 2 Конституции РФ.

От того, какого состояние  политических права и свобод, во многом зависит прочность устоев конституционного строя, реальность его демократизма уровень политической культуры у населения. Вместе с тем политические права и свободы развиваются не в отрыве, а на фоне личных прав и свобод, во взаимодействии с ними и прежде всего при опоре на уважение к человеку. Именно с достижения 18-летия устанавливается полная дееспособность гражданина. Под Дееспособностью понимается юридическая возможность своими действиями создавать или изменять права и обязанности. В этом и есть отличие от правоспособности, которая присуща человеку с рождения и является неотъемлемой частью человеческого статуса. Достигнув совершеннолетия, гражданин Российской Федерации осуществляет права во всех областях политической, экономической и личной жизни и несет ответственность за результаты свох действий.

Под политическими правами  и свободами подразумевают права, затрагивающие непосредственно  политические интересы человека.

Таким образом, Политические права и свободы представляют группу основных прав и свобод граждан, осуществляемых в сфере политической жизни, управления государственными делами:

• свобода мысли и слова, право на информацию;
• свобода массовой информации;
• право на объединение;
• право на собрания и манифестации;
• право на участие в управлении государственными делами;
• избирательное право;
• право на равный доступ к государственной и муниципальной службе;
• право на участие в отправлении правосудия;
• право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

К числу зафиксированных  в Конституции РФ основных политических прав и свобод относятся:

• право на свободу мысли, ст. 29 п.1;
• право беспрепятственно придерживаться своих мнений, ст. 29 п.3;
• право получать и распространять информацию, ст. 29 п. 4;
• право печати и информации, ст. 29 п. 5;
• право на объединения, ст. 30 п. 1;
• право беспрепятственно вступать в какое – либо объединение или пребывания в нем, ст. 31п2;
• право на мирные собрания, ст. 31 п.1;
• право на свободу ассоциаций, право на участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через своих представителей, ст. 32 п.1;
• право избирать и быть избранными и др., ст. 32 п.2;
• право равного доступа к государственной службе, ст. 32п.4;
• право участвовать в отправлении правосудия, ст. 32 п.5;
• право обращения, ст. 33 п.1.

Прежде всего следует  уделить внимание тому, что наиболее затрагивающим все иные политические права и свободы, является право  участвовать в управлении делами государства, которое закреплено в  ст.32 ч.1, ст.3 ч.2 Конституции РФ. Положение данной статьи непосредственно вытекают из статьи 21 Всеобщей декларации прав человека, а так же из статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, которая предписывает, что каждый гражданин без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений имеет право и возможность:

1. принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей;
2. голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей;
3. допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.

Непосредственными формами являются участие граждан в референдуме, а также реализация их права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

2.3 Экономические, социальные  и культурные права и свободы

Особую группу основных прав и свобод человека и гражданина составляют экономические, социальные и культурные права и свободы. Они касаются таких важных сфер жизни человека, как собственность, труд, отдых, здоровье, образование, и призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие социально значимые потребности личности.

Социальная роль государства  закреплена в ст. 7 Конституции как  одна из важных основ конституционного строя Российской Федерации. Усилению социальной роли государства призван  содействовать Совет при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов, которые касаются:

• образования;
• здравоохранения;
• сельского хозяйства;
• жилищного строительства.

Государственные гарантии социальных и экономических прав и свобод человека и гражданина включают в себя широкую систему форм воздействия на их реализацию. Выделим следующие:

• законодательное закрепление таких условий экономической деятельности всех ее субъектов, при которых человек реально обладает всеми конституционно признанными правами и свободами в экономической и социальной сферах;
• установление гарантированного минимального размера оплаты труда, государственных пенсий и пособий и иные гарантии социальной защиты; бесплатность образования на основаниях, предусмотренных законом; государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пенсионеров и пожилых граждан, развитие социальных служб;
• осуществление контроля за соблюдением законодательства, обеспечивающего социальные и экономические права и свободы;
• создание правовых, политических, материальных, организационных условий для поддержки личной инициативы человека в экономической сфере;
• эффективная защита социальных и экономических прав и свобод человека в предусмотренных законом формах, в том числе и судебная защита.

К социальным и экономическим  правам и свободам, закрепленными в Конституции, относятся свобода предпринимательской деятельности, право частной собственности, в том числе и на землю, свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, право на отдых, охрана семьи, право социального обеспечения, право на жилище, право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, право на образование, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право пользования учреждениями культуры

Данные права составляют своего рода конституцию социального государства — гаранта достойного уровня и высокого качества жизни граждан. Они осуществляются посредством специально принятых законов, конкретизирующих такие права.

• Право частной собственности. Каждый может индивидуально или коллективно владеть, пользоваться, распоряжаться любым имуществом. Собственник может быть лишен имущества только по решению суда. Из Уголовного кодекса исключена конфискация имущества за любые правонарушения. Национализация, то есть обращение частной собственности в государственную, также исключена из российского законодательства. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд допустимо при условии предварительного и равноценного возмещения. Конституция гарантирует право наследования.
• Граждане России и их объединения имеют право частной собственности на землю.
• Свобода труда. Конституция провозглашает свободу труда, в этой норме закреплены все основные принципы трудового права:
• труд свободен, то есть человек может либо работать, либо не работать. Каждый может свободно выбирать место работы и профессию. Принудительный труд запрещен;
• все трудящиеся имеют право на труд в условиях безопасности для жизни и здоровья. Государство обязано контролировать условия труда;
• трудящиеся имеют право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. Государство устанавливает минимальный размер оплаты труда, оплачивать труд работника ниже которого работодатель не может;
• запрещены любые формы дискриминации при оплате, приеме, продвижении по служебной лестнице; трудящиеся имеют право оспаривать решение работодателя, то есть право на трудовые споры с работодателем; конституционно закреплено право на отдых. Законом установлены дни отдыха, когда работы запрещены: выходные, праздничные, ежегодный оплачиваемый отпуск. Работодатель не имеет права их отменять. Кроме того, ограничена продолжительность рабочего дня; защита от безработицы: государство создает новые рабочие места или стимулирует их создание, организует переквалификацию трудящихся на те профессии, которые пользуются спросом. Государство выплачивает пособие по безработице.
• Право на предпринимательскую деятельность. Каждый имеет право на нее при соблюдении ряда правил: запрещается монополизация рынка и недобросовестная конкуренция.
• Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Конституция предусматривает следующие элементы данного права:
• бесплатная медицинская помощь в муниципальных или государственных лечебных учреждениях в пределах медицинского страхования;
• свобода выбирать врача;
• государственное поощрение занятий физкультурой и спортом, на что выделяются средства в государственном бюджете;
• контроль государства за экологической обстановкой и принятие мер по осуществлению экологического законодательства;
• государство обязано возместить вред здоровью лица, если он нанесен по вине государства.
• Право на жилище. Никто не может быть лишен жилища. Государство предоставляет малоимущим и многодетным семьям бесплатные квартиры. Государство поощряет жилищное строительство.
• Право на социальное обеспечение. Оно также состоит из нескольких элементов:
• право на пенсию (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца);
• право на пособие по временной нетрудоспособности;
• право на пособие по безработице;
• право на пособие на детей;
• право на пособие по беременности и родам.
• Право на образование. В Конституции сказано, что каждый может свободно получать образование без каких-либо возрастных ограничений. Одновременно в Конституции установлены виды бесплатного образования:
• дошкольное;
• школьное основное;
• среднее профессиональное образование;
• высшее образование для тех, кто выдержал конкурс при поступлении в институт.

3. Судебные гарантии основных прав и свобод граждан

Гарантии прав и свобод - это условия, средства, меры, направленные на обеспечение практического их осуществления, охрану и защиту.

В Российской Федерации  гарантией, обладающей наивысшей юридической  силой, является Конституция. В Конституции  закрепляются основные гарантии, определяющие смысл, содержание и применение законов, деятельность всех трёх ветвей власти, а также органов самоуправления. Контроль за их соблюдением принадлежит Конституционному Суду РФ. Внутригосударственные гарантии делятся на общие и судебные.

К Общим гарантиям  относятся:

1. Защита прав и  свобод - обязанность государства.  Данное положение закрепляется в ст.45 ч.1 Конституции РФ. В реализации данной гарантии участвует весь механизм государства.

2. Самозащита прав  и свобод. Способов самозащиты  существует множество и все  они могут быть применены гражданами, но существует одно ограничение, указанное в ст.45 ч.2:

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми  способами, не запрещенными законом.

3. Судебная защита. Эта  гарантия находит свое отражение  в ст.46 Конституции. Такая форма  защиты прав и свобод является  наиболее эффективной, поскольку в суде могут быть обжалованы любые решения.

4. Возмещение вреда.  В соответствии со статьей  53 Конституции, каждый имеет право  на возмещение вреда, причиненного  незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти  или их должностных лиц. Размер возмещения вреда устанавливается судом.

5. Неотменяемость прав  и свобод. Любой человек может  быть уверен, что пока существует  Конституция РФ, права и свободы,  закрепленные в ней, как сказано  в ст.18, являются непосредственно  действующими.

6. Возраст. В Конституции  сказано, что гражданин России  может самостоятельно осуществлять  а полном объеме свои права  и обязанности с 18 лет. Ограничением  может служить признание гражданина  недееспособным или ограниченные  в дееспособности, но только по решению суда. Лица, не достигшие этого возраста, также обладают правами, перечисленными в Гражданском кодексе.

Судебные гарантии лежат в основе УПК и направлены на исключение произвола в судебном разбирательстве. Гарантии правосудия - гарантии свободы личности, отсюда их конституционный уровень закрепления. К Судебным гарантиям относятся:

1. Гарантии подсудности.  Для человека необходимо, чтобы  его дело разбиралось в том  суде и тем судьей, которые  предусмотрены законодательством.  Определение законом такого суда и есть подсудность. В Конституции прямо указано, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела тем судом и тем судьей к подсудности которых оно отнесено законом. Главной гарантией демократического правосудия выступает суд присяжных.

2. Право на юридическую помощь. Это означает, что любой, кто нуждается в квалифицированной юридической помощи, имеет право на ее получение. В предусмотренных законом случаях, юридическая помощь оказывается бесплатно.

3. Презумпция невиновности. Она закреплена в ст.49.Сут же презумпции заключается в том, что любой человек считается невиновным пока его виновность не будет доказана.

4. Запрет повторного  осуждения. Данная гарантия гласит, что никто не может быть  осужден за одно и тоже преступление  более одного раза (ст.50 Конституции РФ).

5. Недействительность  незаконно полученных доказательств.  Человек гарантирован от таких  "методов" работы суда  и  следствия на всех стадиях  уголовного процесса (ст.50 ч.2 Конституции).

6. Право на пересмотр  приговора. Любой осужденный имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также просить о помиловании или смягчении приговора.

7. Гарантия от самообвинения.  Выражается в том, что человека  нельзя принудить к даче показаний  против себя, а также против  близких для него родственников, круг которых определяется федеральным законом.

8. Права потерпевших  от преступлений и злоупотребления  властью. Статья 52 Конституции РФ:

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений  властью охраняются законом. Государство  обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

9. Запрет обратной  силы закона. Закон, устанавливающий  или отягчающий ответственность,  обратной силы не имеет. Но  если он отменяет или смягчает  ответственность, то его обратная  сила предусматривается (ст.54 Конституции).

Заключение

Завершая анализ прав свобод и обязанностей граждан РФ В Конституции РФ 1993 года можно сделать вывод, что в целом конституционное регулирование правового статуса личности соответствует современным мировым стандартам. Однако при этом следует помнить, что провозглашение тех или иных (пусть самых демократических) прав и свобод в конституции в наших российских условиях, то есть в условиях перехода от тоталитаризма к демократическому правовому государству, является лишь планом будущего строительства. Россия сегодня не является правовым государством, равно как и в реальности права и свободы человека не стали высшей ценностью. Формирование правового государства и уважение прав человека - задача чрезвычайно трудная и ее решение возможно в результате многих лет усилий всего общества, связанных с преодолением как наследия прошлого (исторические традиции России не совместимы с демократией и свободой), так и просчетов, допущенных в последние годы.