Право-либеральная политическая партия Союза 17 октября

Содержание

Введение

1. Создание Союза 17 октября
2. Цель создания Союза 17 октября. Основные лидеры организации
3. Программа Союза 17 октября
1. Вопрос о государственной власти
2. Вопрос о гражданских правах
3. Социальная программа
4. Октябристы во время событий ноября — декабря 1905 г.
5. Выборы в Думу.
1. Октябристы в I Думе
2. Октябристы во II Думе
3. Октябристы в III Думе
4. Октябристы в IV Думе

Заключение

Библиография

Введение.

Союз 17 октября вместе с примыкавшими к нему партиями и организациями  представлял собой правый фланг  российского либерализма и занимал  промежуточное положение между  конституционными демократами и  правыми радикалами. Грань, отделявшая эти общественно–политические группировки  друг от друга, была, однако, весьма подвижной  и неустойчивой. Организации, генетически  связанные с октябристами в своей  практической деятельности нередко  отличались от крайних монархистов  лишь по названию. Это обстоятельство давало повод противникам октябристов  слева сравнивать их с черносотенцами, а тем в свою очередь обвинять их в “скрытом кадетизме”. По мере сползания партии вправо граница, отделявшая октябристов от крайних монархистов, постепенно становилась и вовсе  призрачной.

1. Создание Союза 17 октября.

Октябризм как политическое течение  возник и начал организационно оформляться  на основе “меньшинства” земско-городских  съездов. Партийное размежевание в  либеральном лагере в основном закончилось  после издания Манифеста 17 октября 1905 г. Посчитав, что в России созданы  необходимые политические предпосылки  для движения по пути к конституционной  монархии, будущие октябристы приступили к созданию партии, взяв в качестве названия дату издания царского Манифеста. И хотя впоследствии в октябристской  среде находилось немало сторонников  смены партийной “вывески”, именно под этим названием партия просуществовала  весь отпущенный ей историей срок.

Организационно Союз 17 октября  начал складываться в последних  числах октября 1905 г., когда в Москве, а затем и в Петербурге состоялось несколько встреч либеральных земцев с представителями крупной буржуазии. Помимо разработки программных вопросов на этих совещаниях шло формирование руководящих органов Союза –  Московского и Петербургского отделений  ЦК. В ноябре на проходившем в  Москве земско-городском съезде будущие  октябристы выступили уже более  или менее сплоченной группой. В  своем “особом мнении” по поводу принятой съездом общеполитической резолюции они высказались за оказание правительству помощи и поддержки “в водворении порядка ради скорейшего созыва Государственной думы”, против прямых выборов в Думу и превращения ее в Учредительное собрание. Кроме того, в резолюции “меньшинства” решительно отвергались предоставление автономии Польше, как и повсеместная и немедленная отмена “исключительных мер и военных положений” ввиду “революционного состояния страны”.

Ноябрьский земско-городской съезд  совпал с выработкой октябристами основ  своей программы, первый вариант  которой был опубликован в  газете “Слово” 9 ноября. На съезде в  число лидеров складывавшейся партии выдвинулся один из братьев Гучковых – Александр. Потомственный почетный гражданин Александр Иванович Гучков (1862–1936), происходивший из семьи  известных московских предпринимателей, с 1902 г. был директором Московского  учетного банка. Общественную известность  и репутацию смелого, решительного человека и патриота он приобрел в  годы русско-японской войны, в которой  принял участие в качестве главного уполномоченного Российского общества Красного Креста. Как политик Гучков дебютировал осенью 1905 г, на сентябрьском земско-городском съезде, на котором  заявил, что критерием политической “вражды” или “союза” для него служат вопросы об автономии Польши и о “децентрализации законодательства” (сам он, конечно, был ярым противником  и того, и другого). Эта же националистическая нота прозвучала в выступлениях Гучкова  и на ноябрьском земско-городском  съезде. Вскоре А.И.Гучков занял пост товарища председателя Московского  отделения ЦК Союза 17 октября, а в 1906 г. стал единоличным лидером октябристов, оставаясь таковым в течение  всего времени существования  партии.

Патриарх земского движения, крупный  землевладелец Д.Н.Шипов и предприниматели  братья А.И., Н.И. и Ф.И. Гучковы были представителями двух социально-политических слоев, из которых возник октябризм: дворянско-землевладельческого и  торгово-промышленного. Очень скоро  к ним добавились и представители  дворянско-бюрократического слоя. Глашатаем  его интересов в октябристской  среде стала целая группа петербургских  членов Союза во главе с действительным статским советником бароном П.Л.Корфом, первым председателем Петербургского отделения ЦК Союза, и тайным советником М.В.Красовским, его заместителем (товарищем).

Помимо отделений Центрального комитета, в состав которого уже  к началу 1907 г. входило свыше 70 человек, до конца 1905 г. в обеих столицах были созданы Городские советы Союза 17 октября, направлявшие деятельность районных партийных организаций, а  также 60 отделов Союза на местах. Всего в 1905–1907 гг. конституировалось 260 отделов Союза 17 октября, причем основная их масса (около 200) возникла в период выборов в I Думу. Крупнейшими организациями  октябристов на всем протяжении существования партии были Московская и Петербургская. Численность последней уже к концу декабря 1905 г. перевалила за 5 тыс. Общую численность членов партии в годы первой революции можно определить в 75–77 тыс. человек. Местные отделы октябристов легко распадались и столь же легко возобновляли свою деятельность в период избирательных кампаний, с тем чтобы вновь прекратить ее на время работы очередной Государственной думы. Учитывая пассивность большинства членов Союза, следует подчеркнуть, что реальное влияние октябристов на политическую жизнь страны было отнюдь не пропорционально столь внушительным масштабам их организации.

Географически подавляющее большинство  местных отделов Союза 17 октября  возникло в земских губерниях  Европейской России с относительно развитым дворянским землевладением. В губерниях же неземских и  особенно на национальных окраинах империи  число октябристских организаций  было невелико. Немногим больше было и  количество октябристских отделов, созданных в сельской местности, – всего порядка 30. Кроме собственных  организаций Союза 17 октября в  ряде городов возникли немногочисленные студенческие фракции октябристов, а также их немецкие группы. Наконец, в 1905–1906 гг. к партии на автономных началах присоединились 23 политические организации, родственные ей в программно-тактическом  отношении.

2. Цель создания Союза 17 октября. Основные лидеры организации.

Организационно Союз 17 октября  был задуман как “объединение всех партий центра, независимо от их второстепенных отличий и оттенков”, а потому был весьма рыхлым образованием. С  самого начала в октябристской среде  получило распространение допускавшееся  уставом параллельное членство в  других партиях и организациях. Само членство в Союзе 17 октября не влекло за собой обязательного выполнения каких–либо специальных партийных  поручений, как и уплату фиксированных  членских взносов. Несмотря на то, что  с 1906 г. лидеры октябристов пытались внедрить в практику чисто партийные  методы руководства Союзом, многие рядовые члены партии продолжали рассматривать его скорее как  дискуссионный клуб, но не как организацию, предполагавшую наличие строгой  дисциплины и иерархичности. Непостижимым образом это “свободолюбие” уживалось  с возвеличиванием А.И.Гучкова, восхваление  заслуг и персональные здравицы в  адрес которого стали обязательным атрибутом всех общепартийных форумов, начиная с 1907 г.

Октябристам всегда была абсолютно  чуждой столь характерная для  членов революционных партий готовность пожертвовать всем ради достижения партийных  целей. Именно поэтому Союз 17 октября, объединявший людей вполне состоятельных, а иногда и очень богатых, испытывал  хронические финансовые затруднения. “Мы стойкие монархисты в отношении  русского государственного строя.., но в нашем внутреннем партийном  режиме мы неисправимые республиканцы, даже с некоторым уклоном в  сторону анархизма, – с горечью  констатировал А.И.Гучков. – Нам  с трудом дается установить в наших  рядах навыки той железной дисциплины, без которой невозможна никакая  серьезная политическая работа”.

Как правило, в Союз 17 октября вступали люди зрелого возраста и высокого образовательного ценза, со вполне определившимся и весьма солидным общественным положением. Большинство октябристов принадлежало к поколению, давшему российскому  освободительному движению целую плеяду революционеров-“восьмидесятников”. Однако лишь немногие из них отдали дань юношескому радикализму, предпочитая  служить России иным, законным путем. Октябристы не могли, конечно, похвастаться столь же блестящим, как у кадетов, “букетом” привлеченных в партию имен, что, к слову сказать, было предметом  постоянной озабоченности их руководящих  органов, особенно в предвыборные периоды. Однако и среди октябристов мы находим людей ярких и по-своему замечательных. Помимо упомянутых, это  видные земские и общественные деятели  – граф П.А.Гейден, М.А.Стахович, князь  Н.С.Волконский; столичные профессора, адвокаты, деятели науки и культуры – Л.Н.Бенуа, В.И.Герье, Г.Е.Грум-Гржимайло, П.П.Марсеру, Ф.Н.Плевако, В.И.Сергеевич, Н.С.Таганцев; издатели и журналисты – Н.Н.Перцов, А.А.Столыпин, Б.А.Суворин; крупнейшие представители торгово-промышленного  мира и банковских кругов – Н.С.Авдаков, А.Ф.Мухин, Э.Л.Нобель, братья В.П. и П.П. Рябушинские, Я.И.Утин; деятели других профессий, – в частности глава  известнейшей ювелирной фирмы К.Г.Феберже.

Вопреки расчетам создателей Союза 17 октября привлечь в свою партию представителей демократических слоев населения, в первую очередь рабочих и  крестьян, им не удалось. Созданные  в конце 1905 г. Рабочая партия Союза 17 октября и одноименный Крестьянский союз никогда не были массовыми. Рабочая  организация прекратила существование  уже в период первой избирательной  кампании. Среди членов Союза 17 октября  рабочих и крестьян было очень  мало. Понадобилось чуть более года после образования партии для  того, чтобы октябристы окончательно осознали бесперспективность надежды обрести поддержку в широких массах города и деревни. В свою очередь, дворянское большинство октябристов, которое привнесло в Союз дух дворянской вольницы и дворянской же корпоративности, с одинаковой брезгливостью и недоверием относилось к политическим организациям “черни”, будь то революционным или крайне правым. “Мы господская партия”, – констатировалось в феврале 1907 г. на одном из заседаний октябристского ЦК.

В целом по своей социальной природе  Союз 17 октября был партией служилого  дворянства (еще не полностью порвавшего, однако, с традиционными дворянскими  занятиями) и крупной, частично “одворяненной” торгово-промышленной и финансовой буржуазии.

3. Программа Союза 17 октября.

Разработка программы Союза 17 октября  прошла несколько этапов. Первый из них относится к ноябрю 1905 г., когда  были изданы упомянутый и весьма общий  ее первый вариант, а затем и программное  воззвание, подписанное 33 членами ЦК партии первого состава. Второй период охватывает 1906 и первую половину 1907 г., когда на I съезде Союза 17 октября (февраль 1906 г.) программа была принята  в значительно расширенном и  доработанном виде, а на II съезде (май 1907 г.) – подвергнута некоторой  редакционной обработке. Наконец, третий период включает в себя работу двух партийных конференций (в октябре 1907 и ноябре 1913 г.), а также III съезда Союза 17 октября (октябрь 1909 г.). Особенностью этого периода было то, что программные  положения в это время конкретизировались и дорабатывались с прицелом на их внесение в Думу в качестве законопроектов.

1. Вопрос о государственной власти.

Центральное место в программе  Союза 17 октября занимал вопрос о  характере и структуре государственной  власти в России. “Российская империя, – говорилось в первом ее параграфе, – есть наследственная конституционная  монархия, в которой император, как  носитель верховной власти, ограничен  постановлениями Основных законов”. Таким образом, октябристы заявляли о себе как о противниках идеи сохранения неограниченной власти монарха.

Выступая за упразднение неограниченного  самодержавия, октябристы вместе с  тем категорически возражали  против введения в России парламентского строя, считая его неприемлемым как  с исторической, так и с политической точек зрения. В сохранении монархической  формы правления они видели залог  “связи с прошлым, ручательство в  правильном направлении” “государственного корабля, ограждении его от напрасных бурь и шатаний, словом, залог закономерного (органического) развития России из основ ее тысячелетнего прошлого”. Характерно, что октябристы, правда, не без некоторых колебаний, признали целесообразным сохранить за конституционным монархом титул “самодержавный”, видя в этом титуле “историческое достояние” России.

Согласно выработанной октябристами схеме, в структуру высшей государственной  власти России должны были войти монарх, царствующий и управляющий одновременно, и двухпалатное народное представительство, формируемое на основе цензовых выборов, прямых – в городах и двустепенных – в остальных местностях. Так  представляли себе октябристы способ формирования нижней палаты Государственной  думы. Что же касается верхней законодательной  палаты – Государственного совета, – смысл существования которой  заключался в том, чтобы исправлять и корректировать решения Думы, то это должен был быть узкоцензовый орган, половина членов которого к тому же назначалась монархом. Таким образом, единственным серьезным отличием этого  пункта октябристской программы  от изданного 20 февраля 1906 г. Положения  о Госсовете было уравнение его  в правах с Думой (по официальной  версии, Госсовет получал право решающего  голоса).

В распределении прав между народным представительством и монархом октябристы делали явное предпочтение в пользу последнего. Без императорской санкции  не мог вступить в силу или быть отменен ни один закон; царю же принадлежало право назначения и смешения министров, которые, правда, в своей практической деятельности теоретически несли равную ответственность перед ним и  народным представительством. Однако, чтобы добиться смешения министра, Думе требовалось возбудить против него судебное преследование. Очевидно, что при таких условиях провозглашенный  в программе Союза 17 октября контроль законодательных палат за “законностью и целесообразностью действий правительственных  органов” был фикцией. Реальные права  обеих законодательных палат  заключались в праве законодательной  инициативы, подачи запросов правительству  и утверждения правительственного бюджета.

2. Вопрос о гражданских правах.

Второй раздел октябристской программы  был посвящен требованиям в области  гражданских прав. Здесь содержался обычный для либеральной партии перечень положений, включавший свободу  совести и вероисповедания, неприкосновенность личности и жилища, свободу слова, собраний, союзов, передвижения и т.д. По своему содержанию этот раздел программы Союза 17 октября был, пожалуй, самым демократичным. Беда заключалась в том, что на практике сами октябристы часто нарушали эти положения своей программы. Особенно это касалось требования гражданского равноправия вообще и еврейского в частности. Под давлением своих Западных и Юго-Западных отделов, выступавших в большинстве против предоставления равноправия евреям, октябристское руководство всячески тормозило решение этого вопроса даже внутри самой партии.

Что касается национального вопроса  вообще, то октябристы исходили из необходимости  сохранения “единой и неделимой” России (эти слова были внесены  в параграф 1 партийной программы  по решению II съезда) и считали нужным противодействовать “всяким предположениям, направленным прямо или косвенно к расчленению империи и к  идее федерализма”. Исключение было сделано  только для Финляндии, которой предполагалось предоставить “право на известное  автономное государственное устройство”  при условии “государственной связи  с империей”. Формулируя права национальных меньшинств, октябристы высказывали  готовность удовлетворять и защищать их культурные, но не политические “нужды”. Однако и здесь подчеркивалось, что  “пределы этого права” ограничиваются самоценной для октябристов идеей  общероссийской государственности. Таким  образом, в решении остро стоявшего  в России национального вопроса  октябристы не смогли выйти за пределы  узконационалистической и великодержавной  точки зрения. Характерно, что в  официальной программе Союза 17 октября  национальный вопрос вообще был обойден. Приведенные выше положения содержались  не в программе Союза, а в его  ноябрьском воззвании и в подготовленном позднее “постатейном изложении” этого же воззвания.

3. Социальная программа.

Большое внимание в программе Союза 17 октября было уделено социальным вопросам, среди которых на первом месте стоял аграрный, названный  “самым острым, самым больным вопросом на пространстве всей почти великой  России”. Октябристы осознавали, насколько  тяжелым было положение страдавшего  от малоземелья крестьянства, и, более  того, находили требования крестьян об увеличении наделов вполне справедливыми. Удовлетворить их октябристы предполагали, во-первых, за счет государства в  результате раздачи крестьянам через  особые земельные комитеты пустующих  казенных, удельных, кабинетских земель и, во–вторых, путем “содействия  покупке крестьянами земель у  частных владельцев” при посредстве Крестьянского банка. В крайних  случаях программа Союза 17 октября предусматривала и “принудительное отчуждение” части частновладельческих земель с обязательным вознаграждением владельцев. Выкупить землю, подчеркивали октябристы, обращаясь к крестьянам, “надо по справедливой оценке и без ущерба для помещичьего хозяйства. Даром же отбирать землю нельзя, это несправедливо, да и к добру не поведет”.

Основной акцент в октябристской  аграрной программе, однако, был сделан не на земельном, а на хозяйственно-правовых вопросах. Октябристы считали необходимым  уравнять крестьян в правах с остальными гражданами путем отмены всех законов, юридически принижавших податные сословия, а главное – административной опеки над ними; ликвидировать  общину и осуществить ряд мер  для улучшения экономического положения  крестьян (развитие сельскохозяйственного  кредита, широкое внедрение агрономических знаний, распространение кустарных  промыслов и т.д.).

Таким образом, в решении аграрного  вопроса октябристы шли в русле  столыпинской аграрной политики. Однако в отличие от П.А.Столыпина, делавшего  основную ставку на сравнительно узкий  слой “крепких и сильных” крестьян, октябристы рассчитывали на то, что  им удастся в относительно короткий срок создать широкий слой зажиточного  крестьянства, которое и должно было стать массовой опорой режима.

Подчеркнутая приземленность, практицизм и выдвижение на первый план сравнительно второстепенных вопросов были характерны не только для аграрно-крестьянского  раздела программы Союза 17 октября, но и для раздела, касавшегося  положения рабочих. Так, в вопросе  о продолжительности рабочего дня  позиция октябристов была отмечена стремлением защитить интересы русской  промышленности. В программе Союза  этот вопрос трактовался в весьма общем виде: речь здесь шла о  необходимости “нормировки” предельной продолжительности рабочего времени  и об “урегулировании” сверхурочных работ. Обосновывая этот тезис, октябристы резонно отмечали, что в условиях технической отсталости России, а  также огромного (по сравнению с  Западной Европой) количества религиозных  праздников, сокращение рабочего дня  до европейского уровня будет иметь  следствием резкое удорожание, а значит, и неконкурентноспособность русских  товаров.

Заключительные разделы октябристской  программы были посвящены вопросам народного образования, реформе  суда и системы местного административного  управления и самоуправления, мерам  в области экономики и финансов, проблемам реформирования Церкви.

Октябристы не скрывали своего неприятия  революции, а на практике оказывали  правительству посильную помощь в ее подавлении, не опускаясь при этом, конечно, до роли царских держиморд, подобно черносотенцам. За стремление “приноравливать” свою тактику к действиям правительства, которое с течением времени все дальше отходило от обещаний Манифеста 17 октября, октябристы получили у современников прозвище “партия последнего правительственного распоряжения” или даже “партия пропавшей грамоты”. “Цель партии, – писали октябристы, – составить тесно сплоченный около правительства круг людей для единой, плодотворной, созидательной работы”.

Руководствуясь этим принципом, еще  в период подготовительной работы по созданию Союза 17 октября лидеры складывавшейся партии – Д.Н.Шипов, А.И.Гучков и М.А.Стахович – вступили в переговоры с С.Ю.Витте  о вхождении в его кабинет. Заявив свое “принципиальное единогласие  с программой графа Витте и  свое полное доверие к правительству”, октябристы, однако, отказались от “неудобоносимых” министерских “бремен”, сославшись на отсутствие необходимого опыта. Действительная причина этого отказа, вероятно, заключалась в широко распространенном в либеральных кругах личном недоверии  к премьеру, а также в неясности  судьбы его кабинета в условиях нараставшей  революции. Отпугивала либералов и  перспектива соседствовать на министерских должностях с П.Н.Дурново. Витте особо  настаивал на вручении этому крайнему реакционеру портфеля министра внутренних дел, а столичная молва прочила  ему в перспективе и самое  премьерство. В целом, несмотря на безрезультатность  этих переговоров, они явились серьезной  заявкой с обеих сторон на “единую  и плодотворную” работу в будущем.

4. Октябристы во время событий ноября — декабря 1905 г.

События ноября – декабря 1905 г. прошли под знаком заметного сползания  октябристов вправо. На ноябрьскую почтово-телеграфную забастовку они  ответили рядом гневных статей в  газете “Слово”, в которых содержались  требования к правительству о  принятии самых решительных мер  для “восстановления порядка”. Такое же резкое осуждение Союза 17 октября вызвали революционные  выступления в армии и на флоте. В декабре 1905 г. А.И.Гучков лично внес в Московскую городскую управу пожертвования  в пользу семейств солдат, пострадавших во время подавления ноябрьского  вооруженного восстания севастопольских  матросов. Одновременно октябристы не скупились на выражение верноподданнических  чувств. В телеграмме, направленной “на высочайшее имя” участниками  проходившего 4 декабря первого общего собрания петербургских членов Союза, “полной грудью” провозглашалось “ура конституционному царю свободного народа”.

Казалось, к концу 1905 г, между октябристами и правительством сложилось полное взаимопонимание, однако на деле именно к этому времени относятся  первые серьезные расхождения между  ними. Октябристы с удивлением обнаружили, что правительство, с блеском, по их мнению, выполнившее первую задачу их тактического плана – подавление “крамолы”, совсем не спешило перейти  ко второй – созыву Думы. Предновогоднее же интервью графа Витте, в котором  тот заявил, что и после издания  Манифеста 17 октября царь остается неограниченным самодержцем, повергло октябристов в смятение и впервые  заставило выступить с критикой сначала “окаянства” самого премьера, а затем и всего правительственного курса.

После интенсивного обсуждения на заседаниях ЦК вопрос об этом был включен в  повестку дня I съезда партии. Резолюция  съезда об отношении к политике правительства  была составлена в необычайно резких для октябристов тонах. Октябристы требовали “безотлагательно” издать временные правила, “обеспечивающие  установленные Манифестом 17 октября  свободы”, отменить положения об усиленной  и чрезвычайной охранах как меру неправосудную, возбуждающую в стране общее недовольство и не “достигающую цели”. Основной акцент в резолюции  был сделан на необходимости “ускорить  всеми мерами” выборы в Думу, определив точный срок ее созыва.

5. Выборы в Думу.

Свою избирательную кампанию октябристы фактически начали еще в ноябре 1905 г., когда по их инициативе в Петербурге был создан Соединенный комитет  умеренных партий, объединивший представителей десяти конституционно–монархических организаций и вылившийся позднее  в предвыборный блок четырех из них: самого Союза 17 октября, Партии правового  порядка, Прогрессивно–экономической партии и Торгово-промышленного  союза. “Блок 4-х” действовал только в  Москве и Петербурге. На местах (в  Казани, Тамбове, Ярославле и т.д.) октябристы чаше всего блокировались  с другой партией крупной буржуазии – Торгово-промышленной.

На предвыборных митингах и собраниях  октябристы, чьи умеренные взгляды  резко диссонировали с господствовавшими  в обществе радикальными настроениями и, не обладали к тому же хорошим  подбором ораторов, как правило, проигрывали  соседям “слева” – кадетам. Поэтому  основную ставку в своей агитации они делали на печать. Возможности  такого рода у них действительно были исключительные. Почти каждый пятый отдел Союза 17 октября занимался издательской деятельностью, причем 15 отделов помимо издания воззваний, прокламаций и брошюр имели в своем распоряжении периодические органы печати, а некоторые (например Ярославский) – и по два. Всего в 1906 г. октябристы издавали свыше 50 газет на русском, немецком и латышском языках. По данным ЦК Союза 17 октября, в 1905–1907 гг. партией было издано около 80 наименований брошюр, причем некоторые – миллионными тиражами.

1. Октябристы в I Думе.

Все эти усилия, однако, результатов  не дали, демократический избиратель за октябристами не пошел. В I Думу партиям “блока” удалось провести лишь 16 своих депутатов, и их голос в российском парламенте почти не был слышан. Не способствовало росту популярности партии и то обстоятельство, что октябристы оказались самой правой фракцией Думы. Лидеры фракции (П.А.Гейден, М.А.Стахович, Н.С.Волконский) снискали известность как инициаторы не состоявшегося осуждения Думой “политических убийств” (т.е. действий революционеров) и как противники принудительного отчуждения помещичьих земель, а также немедленной ликвидации сословных ограничений. Из–за своей малочисленности октябристские депутаты серьезного влияния на ход работы I Думы оказать не могли.

Горькая пилюля перводумья была несколько  подслащена новым предложением их лидерам  занять высокие министерские посты. Переговоры об этом, начатые по инициативе П.А.Столыпина, продолжались с мая  по июль 1906 г., но, как и осенью 1905 г., закончились безрезультатно, После  разгона I Думы и подавления Свеаборгского  и Кронштадтского восстаний царизм перестал нуждаться в услугах  либералов, переговоры с которыми были прерваны. 24 августа 1906 г. было опубликовано правительственное сообщение, в  котором, с одной стороны, говорилось о введении военно–полевых судов, а  с другой – намечалась целая серия  социально–политических реформ в духе Манифеста 17 октября. Это официальное  сообщение явилось новой важной вехой в эволюции Союза 17 октября.

Точкой отсчета в новом зигзаге  политического курса октябристов  стало интервью А.И.Гучкова по поводу августовского правительственного заявления, в котором лидер октябристов  оправдывал роспуск 1 Думы и выразил  полное согласие с политикой Столыпина. Большинство членов партии всецело  поддержало Гучкова, который 29 октября 1906 г. был избран председателем Союза 17 октября. Однако были и такие, для  кого этот новый шаг партии вправо оказался неожиданным и противоречившим ее исходным принципам. Осенью 1906 г. из состава ЦК и партии вышли основатели Союза Д.Н.Шипов и МА.Стахович, с тем чтобы окончательно перейти в Партию мирного обновления (ПМО), которая выполняла роль буфера между кадетами и октябристами. Соответственно, сами собой отпали планы слияния ПМО с Союзом 17 октября, еще летом 1906 г. казавшиеся Гучкову вполне осуществимыми и даже неизбежными.

Провал первой избирательной кампании и последовавшая междоусобица в  “верхних этажах” Союза 17 октября  усилили дезорганизацию и распад местных октябристских отделов. Не менее 60 из них прекратило существование  уже летом 1906 г. К началу 1907 г. количество местных организаций Союза 17 октября  уменьшилось вдвое – до 128, а  число примыкавших к нему партий сократилось с 23 до 13. Резко упало  представительство октябрьских  отделов на съездах Союза. Если в  работах 1 съезда партии приняли участие  представители от 95 местных организаций, то на II съезде делегатами были представлены лишь 22 из них.