Право международной безопасности. 4

Содержание

Введение……………………………………………………………….

Понятие и источники права международной безопасности……….

Специальные принципы международной  безопасности……………

Всеобщая система коллективной безопасности…………………….

Региональные системы  коллективной безопасности……………….

Меры доверия………………………………………………………....

Нейтралитет и его роль в поддержании международного мира и безопасности………………………………………………………………….

Разоружение и ограничение  вооружения……………………………

Меры по укреплению доверия, сужению материальной базы и пространственной сферы военных конфликтов……………………………

Заключение……………………………………………………………..

Список используемой литературы……………………………………

Введение 

Вопрос о войне и  мире – коренной вопрос современных международных отношений. Проблема обеспечения международной безопасности в широком ее понимании есть проблема обеспечения мира и предотвращения войны.¹  Современное международное право, являясь правом мира, призвано служить этой цели. 

Объективная необходимость  сотрудничества государств в вопросах обеспечения мира обусловила процесс формирования и функционирования новой отрасли международного права – права международной безопасности.²

Задача обеспечения международной  безопасности в конечном итоге сводится к решению проблем, связанных  с выработкой и реализацией политико-правовых средств предотвращения войн и вооруженных конфликтов, поддержания или восстановления международного мира

Сегодня наряду с сохраняющейся  опасностью конфликтов между государствами все более серьезной становится угроза безопасности, исходящая от внутригосударственных конфликтов, порождаемых межнациональными, межэтническими, межрелигиозными противоречиями.   

В наше время тема безопасности очень актуальна и понятно, почему. В современную эпоху постоянных военных конфликтов просто необходим  механизм их урегулирования, а особенно предотвращения. Генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос-Гали отмечал, что без мира не может быть развития и в обществе станет назревать конфликт. А без демократии невозможно достигнуть сколько-нибудь существенного развития; при отсутствии развития мир не может сохраняться  в течение длительного периода времени.³ 

 В данной работе мы обратимся к праву международной безопасности, так определим его понятие, источники, роль права международной безопасности в  правовой системе, обратимся к его историческому развитию.

Понятие и источники права международной безопасности

Одной из важнейших целей  мирового сообщества является обеспечение международной безопасности. Под международной безопасностью понимается такое состояние международных отношений, при котором исключаются угрозы миру, нарушение мира и акты агрессии в какой бы то ни было форме, а отношения между государствами строятся на нормах и общепризнанных принципах международного права.

В соответствии со ст. 1 Устава ООН одной из важнейших целей  этой организации является поддержание  международного мира и безопасности и принятие с этой целью эффективных  коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и осуществление мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживания или разрешения международных споров или ситуаций, которые могут привести нарушению мира.⁴

Право международной безопасности в широком смысле - это система общепринятых и специальных норм и принципов, направленных на поддержание мира и международной безопасности, пресечение актов агрессии, обеспечение политической, военной, экономической, информационной  безопасности, а также политической, экономической и социальной стабильности в мире; в узком смысле - совокупность общепризнанных и специальных принципов и норм, направленных на обеспечение военно-политической безопасности, предотвращение возникновения войны и пресечение актов агрессии. ⁵ 
             Нормы права международной безопасности закреплены во многих международно-правовых актах:

1. Устав ООН. 

2.Договоры, сдерживающие гонки ядерных вооружений в пространственном отношении: Договоры: Об Антарктике 1959 г., О нераспространении ядерного оружия 1968 г., О запрещении ядерного оружия в Латинской Америке (Тлателолко 1967 г.), О безъядерной зоне в южной части Тихого океана (договор Раратонга 1985 г.).  
3.Договоры, ограничивающие наращивание вооружения в количественных и качественных отношениях: Договор между РФ и США о дальнейшем сокращении стратегических наступательных вооружений 1993 г.  
4.Договоры, запрещающие производство определенных видов оружия и предусматривающие их уничтожение. Договор между СССР и США о ликвидации ракет средней и меньшей дальности 1987 г.  
5.Договоры, рассчитанные на предотвращение случайного (несанкционированного) возникновения войны. Соглашение о  линии прямой связи между СССР и США 1963, 1971. Соглашение между СССР и США об уведомлении о пуске межконтинентальных ракет с подводных лодок 1988 г. 

Среди источников также особого  внимания заслуживают документы, принятые в рамках СБСЕ⁶.

Существует широкий комплекс международно-правовых средств обеспечения международной безопасности. Он включает в себя частности:

• мирные средства разрешения международных споров;
• системы коллективной безопасности (универсальную и региональные);
• меры по предотвращению гонки вооружений и разоружению;
• неприсоединение и нейтралитет;
• меры доверия.

Специальные принципы международной безопасности

У  права международной безопасности есть одна особенность – это то, что его принципы при регулировании международных отношений тесно переплетаются с принципами и нормами всех других отраслей международного права и образуют, таким образом, вторичную структуру, обслуживающую по существу, всю систему современного международного права. Эта возможность дает основание говорить о том, что право международной безопасности является комплексной отраслью современного международного права.

Основополагающими принципами международной безопасности являются принцип равной безопасности и принцип не нанесения ущерба безопасности государств. Указанные принципы нашли свое отражение в Уставе ООН. Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 2734 (XXV), Декларации об укреплении международной безопасности от 16 декабря 1970 г., Декларации об усилении эффективности принципа отказ от угрозы силой или ее применения в международных отношений (18 ноября 1987 г.), Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 50/6, Декларации по случаю пятидесятой годовщины Организации Объединенных Наций от 24 октября 1995 г., Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН от 24 октября 1970 г. и других международно-правовых документах.

В силу принципа равноправия  и самоопределения, воплощенного в  Уставе, все народы имеют право  свободно определять, без вмешательства  извне, свой политический статус и осуществлять экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано  уважать это право в соответствии с положениями Устава. Государства, должны выполнять возложенные на них в соответствии с международным правом обязательства воздерживаться от организации, подстрекательства, пособничества или участия в полувоенных, террористических или подрывных действия. Ни одно государство не должно применять или поощрять применение экономических, политических или каких-либо других мер с целью добиться подчинения себе другого государства в осуществлении им своих суверенных прав.В соответствии с целями и принципами ООН государства обязаны воздерживаться от пропаганды агрессивных войн. Члены мирового сообщества призваны прилагать усилия к тому, чтобы строить свои международные отношения на основе взаимопонимания, доверия, уважения и сотрудничества.

В рамках установленных критериев  должного поведения государства  руководствуются своей приверженностью  принципу мирного разрешения споров, который неразрывно связан с принципом  отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях. Государства, являющиеся сторонами в международных спорах, должны разрешать свои споры исключительно мирным средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость. С этой целью они и пользуют такие средства, как переговоры, расследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам или соглашениям или иные средства включая добрые услуги.

В развитие своих обязательств по Уставу ООН государства принимают  эффективные меры, с тем, чтобы  предотвратить угрозу любых вооруженных  конфликтов, включая конфликты, в  которых может быть применено  ядерное оружие, предотвратить гонку  вооружений в космическом пространстве и остановить и повернуть вспять гонку вооружений на Земле, снизить  уровень военного противостояния и  укрепить глобальную стабильность.

В порядке обеспечения  высокого уровня доверия и взаимопонимания  государства добиваются принятия конкретных мер и ее создания благоприятных условий в области международных экономических отношений с целью достижения международного мира, безопасности и справедливости. При этом учитывают заинтересованность всех стран в сокращении разрыва в уровнях экономического развития, и в частности интересы развивающихся стран всем мире.

В соответствии с целями и принципами ООН государства  обязано воздерживаться от пропаганды агрессивных войн. Каждое государство обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения существующих международных границ другого государства или в качестве средства разрешения международных споров, в том числе территориальных споров и вопросов, касающихся государственных границ. Равным образом каждое государство обязано воздерживаться от угрозы силой или применения с целью нарушения международных демаркационных линий, таких, как линии перемирия, установленных или соответствующих международному соглашению, стороной которого является данное государство, или которое это государство обязано соблюдать на каком-либо ином основании. Ничто в вышесказанном не должно толковаться как наносящее ущерб позициям заинтересованных сторон в отношении статуса и последствий установления таких линий согласно их особым режимам или как нарушающее их временный характер.

Каждое государство обязано  воздерживаться от организации, подстрекательства, оказания помощи или участия в актах гражданской войны или террористических актах в другом государстве или от потворствования организационной деятельности в пределах собственной территории, направленной на совершение таких актов, в том случае, когда акты связаны с угрозой силой или ее применением.

Все государства должны на основе общепризнанных принципов и  норм международного права добросовестно  выполнять свои обязательства в  отношении поддержания международного мира и безопасности и стремиться к повышению эффективности, основывающейся на Уставе системы безопасности Организации Объединенных Наций.

Всеобщая система коллективной безопасности

Основным инструментом для  сохранения мира и предупреждения возникновения войн является всеобщая система коллективной безопасности, предусмотренная Уставом ООН.

Устав ООН подробно регламентирует меры и способы поддержания международного мира и безопасности, выдвигая на первое место их мирный, предупредительный характер: 

• мирное разрешение международных споров (п. 3 ст. 2, гл. IV); 
• запрещение применения силы или угрозы силой (п.4 ст. 2); 
• осуществление широкого сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера (п.3 ст. 1, гл. IV, IX); 
• ограничение вооружений и разоружение (ст. 11, 26, 47).

И только если эти предупредительные  меры не принесут положительных результатов,  принимаются меры принудительного характера: 

• временные меры по пресечению нарушений мира, которые Сове

Безопасности найдет необходимыми или желательными (ст. 40);  
меры, не связанные с применением вооруженных сил по ст. 41 (полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио и других средств сообщения, разрыв дипломатических отношений); 

• меры, связанные с использованием вооруженных сил для подавления агрессора и восстановления международного мира и безопасности (ст.42).  
  При этом  только Совет Безопасности "определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает о том, какие меры следует предпринять в соответствии со статьями 41 или 42 для поддержания или восстановления международного мира и безопасности" (ст. 39). Государства всего мира обязаны подчиняться решениям Совета Безопасности (ст. 25, п.6 ст.2). 

Одним из важнейших элементов  всеобщей системы коллективной безопасности является мирное разрешение международных споров, которое определяется гл. VI Устава ООН «Мирное разрешение споров». В соответствии с данной главой Устава ООН стороны, участвующие в любом споре, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности должны, прежде всего, стараться разрешить спор путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, или иными мирными средствами по своему выбору.

Важной составляющей всеобщей системы коллективной безопасности являются также действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии, предусмотренные гл. VII Устава ООН. Так, Совет Безопасности определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает, какие меры следует предпринять для поддержания международного мира и безопасности.

Устав ООН не затрагивает  неотъемлемого права на индивидуальную или коллективную самооборону, если произойдет вооруженное нападение  на члена Организации, до тех пор, пока Совет Безопасности не примет мер, необходимых для поддержания международного мира и безопасности. Меры, принятые членами Организации при осуществлении этого права на самооборону, должны быть немедленно сообщены Совету Безопасности и никоим образом не должны затрагивать полномочий и ответственности Совета Безопасности, в соответствии с настоящим Уставом, в отношении принятия в любое время таких действий, какие он сочтет необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

Региональные  системы коллективной безопасности

Создание и деятельность региональных систем коллективной безопасности определяется гл. VIII Устава ООН «Региональные соглашения», документами этих организаций и другими международными документами.

В соответствии с Уставом  ООН члены региональной организации, заключившие такие соглашения или составляющие такие органы, должны приложить все свои усилия для достижения мирного разрешения местных споров при помощи таких региональных соглашений или таких региональных органов до передачи этих споров в Совет Безопасности.

Региональные системы  коллективной безопасности характеризуются  следующими чертами:

закрепляется обязательство  участников договора решать споры между  собой исключительно мирными  средствами;

предусматривается обязанность  участников оказывать индивидуальную или коллективную помощь государству, подвергшемуся вооруженному нападению извне;

о принятых мерах коллективной обороны немедленно извещается Совет Безопасности ООН;

в договоре участвуют, как  правило, государства одного региона, а сам договор действует в  пределах заранее определенного  района, указанного в соглашении сторон;

принятие новых государств в установленную договором систему  безопасности возможно лишь с согласия всех ее участников.

К региональным системам коллективной безопасности относятся:

Система коллективной безопасности в рамках СНГ. В соответствии с Договором о коллективной безопасности 1992 г. Соглашением об утверждении Положения о Совете коллективной безопасности 1992 г. (участвуют Армения, Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация, Таджикистан, Узбекистан) в рамках СНГ учрежден Совет коллективной безопасности. Место пребывания Совета — Москва.

В рамках СНГ созданы также  Объединенные вооруженные силы Содружества — войска, силы и органы управления ими, выделенные из вооруженных сил государств Содружества и оперативно подчиненные Главному командованию ОВСС, однако остающиеся непосредственном подчинении органов военного управления своих государств.

Северо-Атлантический  договор (НАТО) был подписан в 1949 г. Первоначальными участниками НАТО являлись США, Великобритания, Франция, Италия и др., всего — 26 государств. В настоящее время в НАТО 16 членов.

Согласно положениям Северо-Атлантического договора (ст. 5 и 7), вооруженное нападение против одного или нескольких государств-участников будет рассматриваться как нападение против всех них; если такое нападение произойдет, каждый участник будет помогать стороне, подвергшейся нападению, всеми средствами, включая применение вооруженной силы. Нападение включает в себя вооруженное нападение, как на территории государств-членов, так и на их суда и самолеты в определенном районе. В соответствии с Договором создается Совет НАТО, в котором представлены все члены. Совет учреждает вспомогательные органы - Комитет обороны, Комитет начальников штабов и др. Вступить в НАТО, согласно положениям Договора, может любое другое европейское государство, которое в состоянии проводить в жизнь принципы этого Договора, по соглашению всех сторон.

Договор об обороне  Юго-Восточной Азии был подписан в 1954 восемью государствами (США, Англия, Франция, Австралия, Новая Зеландия, Пакистан, Таиланд, Филиппины). Согласно положениям Договора (ст. 4), в случае вооруженного нападения против одной из сторон в районе, охватываемом Договором, государства-участники обязаны оказывать индивидуальную и коллективную помощь в отражении агрессии в соответствии со своими конституционными положениями. При этом понятие «район охватываемый договором» включает все территории азиатских участников договора и район юго-западной части Тихого океана. О принятых мерах немедленно извещается Совет Безопасности ООН.

Меры доверия

Важную роль в предотвращении угрозы войны играет институт мер  доверия. Меры доверия представляют собой систему организационно-правовых мероприятий, осуществляемых в целях снижения военной опасности и обеспечения доверия между государствами.

Действующая в Европе система  мер доверия основана, прежде всего, на положениях документов СБСЕ и включает в себя как меры по обеспечению  взаимодействия и связи между  государствами, так и уведомление  о военной деятельности, и направление  наблюдателей на военные учения.

Хельсинкский Заключительный акт 1975 г. предусматривает осуществление следующих мер доверия между государствами СБСЕ: предварительное (за 21 день) уведомление о крупных военных учениях, в которых участвуют свыше 25 000 чел.; обмен наблюдателями на военных учениях; предварительное уведомление о крупных передвижениях войск.

Меры доверия, зафиксированные  в Заключительном акте, усовершенствованы Итоговым документом Стокгольмской конференции по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружения в Европе 1986 г.

Документ, в частности, устанавливает:

предварительное (за 42 дня) уведомление  об определенных видах военной деятельности; осуществление наблюдения и контроля за определенными видами военной деятельности; запрет проводить деятельность, подлежащую уведомления не включенную в соответствующие планы; обеспечение проверки соблюдения мер доверия.

Венские документы СБСЕ 1990 и 1992 гг. существенно расширили как  перечень мер доверия, так сферу  их применения и стоящее время  система мер доверия включает в себя новые институты (инспекции  на месте, технический контроль и т. д.).

Нейтралитет и  его роль в поддержании международного мира и безопасности

Важным международно-правовым средством обеспечения международной безопасности является нейтралитет. В современных международных отношениях существуют следующие виды нейтралитета: постоянный, позитивный, традиционный и договорный.

Постоянный нейтралитет  — это международно-правовой статус суверенного государства, в соответствии с которым оно обязано не участвовать в вооруженных конфликтах, не входить в военные союзы, не разрешать строительство военных баз иностранных государств на своей территории.

Позитивный нейтралитет (движение неприсоединения) предполагает обеспечение международного мира и безопасности, разрядка международной напряженности, прекращение гонки вооружений, перестройка международных экономических отношений на справедливых и демократических началах, установление нового международного информационного порядка.

Традиционный нейтралитет — это не оформленный в международном договоре нейтралитет государства, но соблюдаемый им добровольно в течение длительного времени (например, Швеция). Основным признаком традиционного нейтралитета является то, что он выражает нейтральную позицию государства во время войны.

Договорный нейтралитет - это такой нейтралитет, при котором права и обязанности сторон определяются международным договором.

Так, в соответствии с  Договором о согласии и сотрудничестве между Российской Федерацией и Канадой (Оттава, 19 июня 1992 г.) Российская Федерация и Канада соглашаются воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости друг друга и решать любые взаимные споры мирными средствами, используя для этого механизмы ООН, Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и другие международные соглашения, участниками которых являются.

РАЗОРУЖЕНИЕ И  ОГРАНИЧЕНИЕ ВООРУЖЕНИЙ 

Процесс контроля над вооружениями и разоружением - эффективный инструмент обеспечения безопасности и стабильности. В условиях, когда процесс контроля над вооружениями приобрел глобальный характер, в числе приоритетных оказалась  задача эффективного предотвращения распространения оружия массового уничтожения. Однако, это длительный и постепенный процесс.⁷ Основными направлениями международного сотрудничества в данной сфере являются:

ядерное разоружение (Договор  о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом  пространстве и под водой (Москва, 5 августа 1963 г.), Договор о нераспространении ядерного оружия (Женева, 1 июля 1968 г.), Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний от 24 сентября 1996 г.;

запрещение производства и ликвидация отдельных видов  оружия (Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г., Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г.);

ограничение отдельных видов  оружия (Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1993 г.)

ограничение территорий размещения некоторых видов оружия (Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке 1967 г., Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г. и др.);

ограничение и сокращение вооруженных сил (Договор об обычных  вооруженных силах в Европе 1990 г.);

демилитаризация и нейтрализация  отдельных территорий .

меры общего характера  по обеспечению безопасности.

МЕРЫ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ДОВЕРИЯ, СУЖЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ И ПРОСТРАНСТВЕННОЙ СФЕРЫ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТОВ.  

      Меры укрепления доверия в качестве института права международной безопасности представляют совокупность норм, регламентирующих военную деятельность государств посредством установления мер информационного и контрольного характера с целью достижения взаимопонимания, предотвращения внезапного нападения или несанкционированного конфликта, а также обеспечения процесса разоружения.⁸  

      Как юридический, этот институт начал оформляться в 60-70гг. принятием ряда соглашений, нормы которых имеют своей целью устранить недоверие и предотвратить возникновение случайных критических ситуаций. 

      Особое внимание надо обратить на двусторонние договоры и соглашения, в которых меры укрепления доверия занимают главное место (Соглашение между СССР и США об уведомлениях о пусках межконтинентальных баллистических ракет подводных лодок 1988г. и др. Меры укрепления доверия разрабатываются и совершенствуются также и на региональном уровне.

Чтобы поддерживать безопасность, участникам нужно постоянно контактировать между собой (посещение авиабаз , контакты ученых, военных).

         Институт мер укрепления доверия имеет неразрывную связь с институтом международного контроля (т.е. создание общих контрольных органов).  

      Наряду с этим определенную роль играет неприсоединение. Это, с одной стороны, внешнеполитический курс государства, не участвующего в каких бы то ни было военных блоках, а с другой, - совокупность норм, определяющих конкретные обязательства государств в области: проведения независимого политического курса, поддержание антиколониальной борьбы,  всяческое содействие международному миру.⁹

Заключение

Таким образом, международная  безопасность - это сложное политико-правовое понятие, имеющие конкретно-исторический характер. На процесс формирования в общественном правосознании представлений о средствах и методах обеспечения международной безопасности, военно-политическом и правовом содержании этого понятия, о характере взаимосвязи международной и национальной безопасности, а так же на соответствующую нормотворческую и правоприменительную деятельность государств в разные эпохи человеческой истории существенное воздействие оказывали результаты длительного и далеко не прямолинейного процесса осмысления проблем войны и мира, соотношения права и силы в международных отношениях.

Список используемой литературы

1. Международное право: Учебник отв.ред. В.И.Кузнецов. – М:. Юристь 2005 – 672с.
2. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунова. Международное право: Учебник для вузов, М., 2005. 

12. Международное право:  Учебник. 2-е изд., перераб. и доп.- Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. 2006г. – 736с.

 
Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова – М.: Межд. отношения, 2003.