Право на осуществление предпринимательской деятельности

Министерство образования Российской Федерации

Академия развития международных отношений

Реферат по дисциплине

 «Российское предпринимательское право»

Тема 2. Право на осуществление предпринимательской деятельности

Выполнила:

студентка 5 курса,

юридического факультета

Акст Татьяна Валерьевна

Проверил:

Омск, 2014

Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности.

Под организационно-правовой формой предпринимательской деятельности понимают совокупность имущественных и организационных отличий, способов формирования имущественной базы, особенностей взаимодействия собственников, учредителей, участников, их ответственности друг перед другом и контрагентами.

Действующее законодательство устанавливает следующие организационно-правовые формы предпринимательской деятельности: хозяйственные товарищества (полные и коммандитные), хозяйственные общества (с ограниченной ответственностью, с дополнительной ответственностью, акционерные), производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия. Перечисленные организации по законодательству Российской Федерации, являются коммерческими.

Помимо коммерческих, действующим законодательством предусмотрена возможность создания организаций некоммерческих. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных и религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами. В том случае, если некоммерческой организации законом или уставом предоставлено право заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей целям, ради которых эта организация создана, прибыль от такой деятельности не распределяется между ее участниками, а направляется на достижение уставных целей.

Виды отличий.

Имущественные отличия отражают то, на какой форме собственности или на базе какого вещного права действует предприниматель. Если это государственное имущество, то мы имеем дело с государственными предприятиями, находящимися в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации. Если предприятие основывает свою деятельность на базе муниципального имущества или если такое имущество является для него преобладающим, мы говорим о муниципальном предприятии.

Организационно-правовые формы хозяйственных товариществ, хозяйственных обществ, кооперативов характеризуются частной формой собственности.

Кроме того, имущественные отличия проявляются также в соотношении прав на имущество у участников (учредителей) и самой организации. По этому критерию выделяют три модели имущественных отношений:

- участники (учредители) хозяйственных  товариществ, обществ, кооперативов, передавая имущество организации, теряют на него право собственности. Собственниками имущества, в том числе внесенного учредителями вклада, имущества, приобретенного в процессе предпринимательской деятельности, становятся сами юридические лица.

У участников возникают обязательственные права: на получение дохода, дивидендов, корпоративное право на участие в управлении делами, права на ликвидационную квоту;

- учредители государственных, муниципальных предприятий, учреждений остаются собственниками закрепленного за такими организациями имущества. Сами же предприятия и учреждения владеют, пользуются, распоряжаются имуществом на основе производных вещных прав: хозяйственного ведения или оперативного управления;

- в отношении общественных, религиозных организаций, благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц их учредители не имеют вообще имущественных прав - ни вещных, ни обязательственных.

Организационные отличия выражаются во внутренней конструкции управления делами предприятия. Так, в государственных и муниципальных предприятиях управляющим является принятый по контракту руководитель.

В товариществах выступление в обороте происходит по воле одного или нескольких участников. В хозяйственных обществах воля выражается общим собранием и специально сформированными в соответствии с законом и уставом органами управления.

Организационно-правовые формы отличаются также по конструкции ответственности. Так, в полном товариществе участники солидарно несут субсидиарную ответственность по долгам товарищества своим личным имуществом. В обществах с ограниченной ответственностью участники перед кредиторами общества не отвечают, они несут лишь риск убытков в размере своего вклада. По долгам же отвечает только само общество принадлежащим ему на праве собственности имуществом.

Все многообразие предпринимательской деятельности может быть классифицировано по различным признакам: виду или назначению, формам собственности, количеству собственников, организационно-правовым и организационно-экономическим формам, степени использования наемного труда и т.д.

По формам собственности:

– частное предпринимательство;

– государственное предпринимательство.

Частное предпринимательство осуществляется негосударственными структурами и отли-чается большим разнообразием в зависимости от того, одно или несколько лиц являются владельцами предприятия; от степени ответственности за деятельность предприятия, способа включения единоличных капиталов в общий капитал предприятия. По этим признакам ГК РФ выделяет организационно-правовые формы предпринимательской деятельности.

Государственное предпринимательство – это форма осуществления экономической актив-ности органов государственного управления посредством учреждения предприятий. В Российской Федерации к сфере государственного предпринимательства относятся в основном государственные и муниципальные унитарные предприятия, но это могут быть и бюджетные учреждения.

Основное отличие государственного предпринимательства от частного состоит в том, что его деятельность не направлена исключительно на получение прибыли. Государство ставит перед своими организациями, помимо коммерческих, определенные социально-экономические цели. Бюджетные учреждения создаются в тех сферах, где государство осуществляет функции, не требующие оплаты со стороны населения. Но этим учреждениям может быть предоставлено право осуществления определенных коммерческих услуг.

По количеству собственников:

- индивидуальное;

- коллективное (партнерское).

Под индивидуальным предпринимательством обычно понимают деятельность физического лица – индивидуального предпринимателя. Индивидуальным можно считать также предприни-мательство, при котором учредителем юридического лица является одно лицо (физическое или юридическое). Государственные предприятия также имеют одного собственника – государство или орган местного самоуправления. Однако для таких предприятий принято использовать понятие «унитарное».

Коллективным называется такое предприятие, уставный или паевой фонд которого образован на основе внесения взносов двумя или более учредителями. Оно осуществляется в различных организационно-правовых формах, установленных ГК РФ.

По масштабам производства и численности работников предпринимательство может быть: малое, среднее и крупное.

Каждая из трех групп имеет свои интересы, обусловливающие стратегию их экономи-ческого поведения, отношение к государству и проводимой им политике, к социально-экономическим, политическим и национальным проблемам.

Крупный бизнес в основном определяет экономическую и индустриальную мощь страны. В целях самосохранения и развития он тяготеет к интеграции и монополии, поглощая или контролируя более мелких партнеров, с одной стороны, а с другой – объединяясь в международные структуры, теряет частично свою независимость и попадает под влияние более сильных партнеров. Крупный бизнес в большей степени ориентируется на массовый, относительно однородный спрос, выпуск больших партий стандартной продукции, что способствует повы-шению общехозяйственной эффективности 4,0 % промышленных предприятий, относящихся к группе крупного бизнеса, выпускают три четверти всего объема отечественной продукции; на них занято более 6,0 % всех работающих в промышленных отраслях.

Средний бизнес в большей мере зависит в своей деятельности от внутренней экономи-ческой конъюнктуры и вынужден вести конкурентную борьбу внутри своей группы, а также с крупным отечественным и зарубежным капиталом. Это и определяет заинтересованность среднего бизнеса в защите на внутреннем рынке путем проведения государственной экономи-ческой политики и формирования правил рыночных отношений, которые обеспечивают тесную связь среднего бизнеса с национальными интересами. Как правило, предприятия среднего бизнеса относятся к частному сектору, представляя различные формы коллективной собствен-ности. Характерными представителями среднего бизнеса могут быть предприятия отраслей машиностроения и легкой промышленности, которые выпускают до 25,0 % объема промышленной продукции и на которых сосредоточено свыше 20,0 млн. работающих. Предприятий среднего бизнеса насчитывается около 20,0 тыс., средняя численность работающих – от 800 до 2500 человек, на них сосредоточено до 50,0 % основных производственных фондов, номенклатура/ассортимент выпускаемых изделий составляет в среднем двадцать наименований в год.

Малый бизнес осуществляется самым многочисленным слоем мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический и отчасти политический уровень страны. По своему уровню жизни и социальному положению они принадлежат к большинству населения, одновременно являясь как непосредственными производителями, так и потребителями широкого спектра товаров и услуг.

Малый бизнес – вполне самостоятельная и наиболее типичная форма организации экономической жизни общества со своими отличительными особенностями, преимуществами и недостатками, закономерностями развития. Функционирование на локальном рынке, быстрое реагирование на изменение его конъюнктуры, взаимосвязь с потребителем, узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом – все эти черты малого бизнеса являются его достоинствами, повышающими стабильность внутреннего рынка.

По законности осуществляемой деятельности:

- законная

- незаконная или противозаконная (наркоторговля, деятельность без лицензий) лжепредпринимательство (контрабанда, коррупция)

По правовому статусу:

- официальная деятельность, осуществляемая в соответствии с законом и учредительными документами;

- теневая деятельность, осуществляемая в обход закона (зарплата в конвертах, искажение налоговой отчетности и т.п.).

По охвату экономического пространства:

- международный;

- национальный;

- региональный;

- местный.

По структуре предприятия делятся: на узкоспециализированные, многопрофильные и комбинированные.

Узкоспециализированными считаются предприятия, которые изготавливают ограниченный ассортимент продукции массового или крупносерийного производства, например, производят чугун, стальной прокат, вырабатывают и поставляют электрическую и тепловую энергию, производят зерно, мясо и т. д.

Многопрофильные предприятия, которые чаще всего встречаются в промышленности и сельском хозяйстве, выпускают продукцию широкого ассортимента и различного назначения.

Комбинированные предприятия чаще всего встречаются в химической, текстильной и металлургической промышленности. Суть их в том, что один вид сырья или готовой продукции на одном и том же предприятии превращается (параллельно или последовательно) в другой, а затем - в третий вид.

По мере усиления конкуренции многие узкоспециализированные предприятия, экономически окрепнув, резко расширяют ассортимент продукции и услуг, захватывая новые рынки сбыта. Переход капитала из одной отрасли экономики в другие происходит при этом в рамках одной фирмы. Это явление получило название - диверсификация.

По виду деятельности:

– производственная,

– коммерческая;

– финансовая,

– консалтинговая.

Все эти виды могут функционировать раздельно или вместе.

Особенности взаимодействия собственника и участников при разных организационно-правовых формах.

Особенности взаимодействия собственника, участников при различных организационно-правовых формах проявляются, прежде всего, в различном их участии в делах предприятия. Так, собственник государственного и муниципального предприятия, определяя цели деятельности предприятия, не вмешивается в дальнейшем в его оперативную деятельность. В товариществе на вере управление деятельностью осуществляется полными товарищами, вкладчики же не вправе участвовать в управлении и ведении дел товарищества, выступать от его имени иначе как по доверенности.

Регулирование предпринимательской деятельности как функция государства.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности может быть прямым (директивным) и косвенным (экономическим). В правовых актах содержится масса директивных правил в отношении различны) аспектов предпринимательской деятельности.

Прямое государственное регулирование можно рассматривать па следующим направлениям:

- установление требований, предъявляемых к предпринимательской  деятельности;

- установление запретов  на те или иные проявления при ее осуществлении:

- применение государством  санкций и мер ответственности;

-  создание хозяйствующих субъектов, их реорганизация и ликвидация (например, унитарных предприятий);

- заключение договоров  в целях обеспечения целевых  программ и иных государственных  нужд и др.

Формы и методы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

В рыночных условиях хозяйствования приоритет отдается косвенным методам регули-рования с применением различных экономических рычагов и стимулов. Косвенное государ-ственное регулирование может как стимулировать те или иные виды предпринимательства (через предоставление льгот при налогообложении, кредитовании и т.п.), так и быть направлено на дестимулирование деятельности.

Государство регулирует предпринимательскую деятельность, закрепив в законодательных актах право государственных органов на контроль (надзор) за ее осуществлением.

Государственный контроль - это проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Например, на государственных инспекторов Госстандарта России возложена функция надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и контроля за обеспечением единства измерений. Одной из основных задач федерального антимонопольного органа является контроль за соблюдением антимонопольных требований хозяйствующими субъектами. Правила осуществления государственного контроля предусмотрены Федеральным законом от 8 августа 2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).

Государственное регулирование предпринимательской деятельности облекается в правовую форму акта. Акт государственного регулирования – это облеченное в установленную форму указание компетентного государственного органа, адресованное хозяйствующим субъектам или конкретному субъекту и содержащее требование о ведении предпринимательской деятельности определенным образом или о приведении ее в определенное состояние. Это могут быть нормативные акты, обращенные к неопределенному кругу лиц, или акты конкретного регулирования, содержащие указание конкретному субъекту и являющиеся юридическим фактом. Конкретные акты могут иметь разнообразный характер: запретов, разрешений. Законодательством предусмотрены акты-предписания (например, о прекращении нарушения антимонопольного законодательства), плановые акты (план-заказ в отношении казенного предприятия) и др.

Непосредственное участие государства в хозяйственном обороте.

Непосредственное участие государства во внутреннем гражданском обороте. Оно осуществляется путем вступления в оборот органов государственной власти, действующих при этом не как обособленные юридические лица, а как особые представители государства. Вполне возможно, что государство будет представлено органом, который является одновременно и юридическим лицом. Однако это последнее качество не имеет значения для данных отношений, поскольку такой орган представляет государство в целом и обязывает именно его. Главное, что этот орган действует от имени государства в пределах компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пп. 1 и 2 ст. 125 ГК РФ).

Квалифицирующим признаком участия государства в обороте не может быть действие такого государственного органа, который не является юридическим лицом. Сейчас практически все государственные органы, которые участвуют в гражданском обороте от имени государства, признаны юридическими лицами. Здесь главное - не формальный критерий наличия или отсут-ствия прав юридического лица, а направленность действий государственного органа, которые должны быть совершены от имени государства в пределах компетенции такого органа. В случае непосредственного участия государства в гражданском обороте мы имеем специфические отношения представительства в силу закона, к которым должна применяться глава 10 ГК РФ. При любых обстоятельствах государство может считаться участвующим в гражданском обороте непосредственно лишь тогда, когда в законодательстве содержится полномочие какого-либо органа государства совершить действие от имени государства, тем самым связав его.

От имени государства в гражданском обороте могут выступать как представительные, так и исполнительные органы Российской Федерации - Федеральное Собрание РФ, Президент РФ, Правительство РФ, Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство РФ, Мингосиму-щество РФ и др., а также соответствующие им органы государственных и муниципальных образований. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, от имени государства по его специальному поручению могут выступать любые лица - государственные органы, органы местного самоуправления, юридические и физические лица (п.3 ст.125 ГК). Например, интересы государства в органах управления акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады) которых закреплена в федеральной собственности, могут представлять физические лица, заключившие соответствующие договоры на представление этих интересов.

Прямое государственное регулирование предпринимательской деятельности.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется различными способами, посредством применения разнообразных инструментов, среди которых можно назвать:

- нормы, нормативы, например  нормы амортизационных отчислений;

- лимиты, например выбросов  загрязняющих веществ в природную среду;

- ставки налогов, пошлин, иных обязательных платежей;

- квоты, например при экспорте  товаров;

- коэффициенты, например  изменения регулируемых цен (тарифов);

- резервы, например установление  сумм, резервируемых коммерческими банками;

- размеры  капиталов и фондов, например  установление минимального размера  уставного капитала.

Формы государственной поддержки.

Государственная поддержка хозяйственной деятельности является специфической формой государственного регулирования экономики и может осуществляться, в свою очередь, посредством правовых, экономических и организационных форм.

Формы государственной поддержки предпринимательской деятельности можно классифицировать по различным основаниям:

1) правовые, экономические  и организационные. Например, концессионное  соглашение, меры государственного  поощрения (например, государственные  премии и звания) являются правовыми  формами государственной поддержки. В качестве организационных форм  поддержки выступают, например, упрощенный  механизм реализации права субъектов  малого предприни-мательства на приватизацию арендуемого имущества, а также меры, направленные на гарантиро-ванное участие субъектов малого предпринимательства в размещении государственных заказов. Большинство же форм государственной поддержки являются экономическими;

2) материального характера  и морального характера. Материальными  формами государст-венной поддержки предпринимательской деятельности являются, например, государственные инвестиции, субсидии, бюджетное и налоговое кредитование. Моральными формами государст-венной поддержки предпринимательской деятельности являются определенные меры государст-венного поощрения, влияющие на деловую репутацию субъектов предпринимательской деятель-ности. Кроме того, к моральным формам поддержки можно отнести информационную и консультационную помощь субъектам предпринимательской деятельности;

3) безвозмездные (например, бюджетные субсидии) и возмездные (например, бюджетный кредит);

4) прямые и косвенные. Прямые формы государственной  поддержки устанавливаются в  отношении конкретных видов и  субъектов предпринимательской  деятельности, в частности в отношении  субъектов малого и среднего  предпринимательства. Косвенные формы  государствен-ной поддержки оказывают опосредованное влияние на конкретные виды предпринимательской деятельности. Это в первую очередь всевозможные меры при импорте товаров, принимаемые в целях поддержки отечественных товаропроизводителей. Кроме того, прямые формы государст-венной поддержки в отношении одних видов и субъектов предпринимательской деятельности могут по своей сути одновременно выступать косвенными формами государственной поддержки других видов и субъектов предпринимательской деятельности. Например, государственная поддержка отечественных производителей сельскохозяйственной техники может опосредованно оказывать благоприятное влияние на сельскохозяйственных производителей. Также можно говорить о косвенном государственном регулировании частного сектора экономики посредством поддержки государственного сектора.

Исходя из приведенных оснований классификации форм государственной поддержки предпринимательской деятельности, можно определить место конкретных мер государственного регулирования экономики в этой классификации. Например, амортизация (амортизационная политика) должна выступать в качестве косвенной экономической формы государственной поддержки материального характера. Особо это касается ускоренной амортизации. Здесь речь идет о поощрении капитальных вложений в модернизацию и реконструкцию производства. Но для этого необходима адекватная и надлежащая законодательная база.

Использованная литература

1. Предпринимательское право. Учебник для учащихся ВУЗов. – М:, изд – во Гардарики, 2008 г.
2. Гражданский кодекс российской Федерации. – М:, Юнити – Дана, 2010 г.