Право собственности на землю и иные права на землю

Всероссийская Государственная Налоговая Академия

Министерства  Финансов РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

Дисциплина : «Земельное право».

Реферат на тему «Право собственности на землю и иные права на землю»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                             Работу выполнила:  

                                                   Студентка 4 курса

                                                                                                    НО-406

          Исмаилова Наиба   

 

                       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2012 г.

 

 

 

Содержание:

1. Понятие ,основные признаки и содержание права собственности на землю
2. Частная собственность на землю, ее виды и особенности
3. Государственная собственность на землю
4. Муниципальная собственность на землю
5. Право постоянного (бессрочного)пользования земельным участком
6. Сервитут
7. Аренда земельных участков
8. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие права собственности

Собственность принадлежит к числу  таких понятий, вокруг которых на протяжении многих веков скрещиваются лучшие умы человечества. Однако борьбой в теоретическом плане дело не ограничивается. Социальные потрясения, от которых порой содрогается весь мир, одной из главных своих причин имеют, в конечном счете, попытки изменить сложившиеся отношения собственности, утвердить новый строй этих отношений. Вопрос о собственности является краеугольным камнем жизни общества любого типа, включая современное российское общество. Сам термин "собственность" появился в Европе лишь во II в., когда Римская империя находилась уже в состоянии упадка, а в России - только во второй половине XVIII в. в указах Екатерины II о передаче земель в частную собственность помещиков. Общественные системы в различных странах на ранних этапах их существования развивались на базе отношений, которые лишь позднее стали называться отношениями собственности.

Что же в таком случае необходимо понимать под отношениями собственности, учитывая, что терминологически их наименование исторически условно?

Прежде чем приступить к понятию  права собственности, необходимо раскрыть понятие права.

Слово "право" употребляется  юристами в двояком значении - в  объективном и субъективном. В  объективном смысле право - система  норм, установленных государством правил поведения, регулирующих общественные отношения. Применительно к праву собственности достаточно в приведенном, самом кратком определении заменить слова "общественные отношения" словами "отношения собственности". В субъективном смысле под правом понимается принадлежащая определенному субъекту возможность и обеспеченность определенного поведения.

В гражданском праве понятие  права собственности употребляется  в двух значениях: как объективное  право собственности и как  субъективное право собственности.

Под объективным правом собственности понимается совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности в их статическом состоянии. В данных нормах моделируется юридическое отношение собственности, которое должно сопровождать экономическое и иное отношение, регулируемое правом. Они включают в себя нормы о содержании субъективного права собственности, приобретении и прекращении права собственности, защите права собственности и других компонентах, относящихся к характеристике юридического отношения собственности.

Субъективное право собственности  определяет содержание правомочий собственника, которыми он наделяется в рамках возникающего на основании закона конкретного  правоотношения собственности.

В отличие от субъективных прав участников других гражданских правоотношений субъективное право собственности имеет следующие особенности.

1. Субъективное право собственности  - первоначальное право, непосредственно  вытекающее из закона при наличии  соответствующего юридического  факта (договор, наследование  и др.). Между законом и собственником не имеется какого-либо иного субъекта права, наделенного промежуточным правом.

2. Субъективное право собственности  закрепляет за его обладателем  экономическую власть над имуществом, являющимся его объектом. В праве  это выражается в возможности собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не запрещенные законом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

3. Субъективное право собственности  - наиболее полное имущественное  право, предусмотренное гражданским законодательством. Оно значительно шире возникающих на его основе других вещных прав, закрепленных в ГК РФ и других федеральных законах. Оно может быть ограничено:

 

1) на основании федерального  закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;

2) при осуществлении права исключительно  с намерением причинить вред  другому лицу, а также злоупотребления правом в иных формах (п. 1 ст. 10 ГК РФ);

3) при нарушении собственником  прав других лиц, с которыми  он состоит в гражданских правоотношениях  (вещных и обязательственных прав).

4. Право собственности действует  в течение всего времени существования имущества, являющегося объектом этого права. В отношении определенных видов объектов, таких, например, как ценные бумаги (векселя, чеки и т.д.), период существования права собственности может быть определен заранее. Возможно, также установление времени существования субъективного права собственности на имущество, предоставляемое конкретному лицу на ограниченный отрезок времени, при продолжении существования данного имущества. В этом случае право собственности по истечении указанного отрезка времени переходит к другому лицу

5. Право собственности является  основополагающей разновидностью  прав, генерирующей другие категории  вещных прав, а также обязательственных  прав. В конечном счете все  они имеют зависимый от права  собственности характер.

Между тем, право собственности - традиционно вещно-правовой институт. На первоначальных этапах развития права, когда представления были сугубо конкретными, в качестве имущества рассматривались только материальные вещи. Однако уже в классический период в римском праве выработалось понятие вещей в широком значении.

Исходя из ранее изложенных положений, дадим определение субъективного  права собственности.

Субъективное право собственности - это закрепленная за собственником  юридически обеспеченная возможность  владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своем интересе путем совершения в отношении этого имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

Содержание субъективного права  собственности определяется в законе путем перечисления правомочий собственника. В соответствии со ст. 209 ГК к ним относятся правомочия владения, пользования и распоряжения.

Опираясь на определение права  собственности как субъективного  права, определим это право как  правовой институт.

Право собственности - это система  правовых норм, регулирующих отношения  по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

Наряду с принадлежащими ему  правами собственник несет определенные обязанности, называемые в ст. 210 ГК РФ бременем содержания имущества. Он, в частности, обязан содержать имущество в надлежащем состоянии, соблюдать в отношении его правила пожарной безопасности, платить установленные законом налоги и сборы и выполнять другие требования, исходящие от уполномоченных законом органов государства и местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии со ст.211 ГКРФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет  его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из вышесказанного, следует  сделать вывод о том, что понятие  права собственности категория  обширная и для того, чтобы раскрыть данное понятие, необходимо рассмотреть  как субъективное его определение, таки объективное, а так же выявить его признаки.

 

 

2.Частная собственность на землю

Право частной  собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения земельными участками отдельным  конкретным физическим или юридическим  лицам, которые выступают субъектами права частной собственности на землю.

Соответственно  по субъектам право частной собственности  делится на два вида: право частной  собственности физических и право  частной собственности юридических  лиц. Российское земельное законодательство максимально расширяет круг физических и юридических лиц -- субъектов права частной собственности и включает в их число граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, отечественные, иностранные, международные организации, совместные предприятия, общественные организации и др. Вместе с тем право частной собственности иностранных физических и юридических лиц существенно ограничено. Иностранные граждане не могут быть собственниками земель, предоставляемых для ведения садоводства и огородничества, фермерского хозяйства, не могут быть собственниками земельных долей.

Объектами права частной собственности  выступают земельные участки  лишь некоторых категорий земель. Наиболее либерален в этом смысле правовой режим земель сельскохозяйственного  назначения, право частной собственности на которые фактически не ограничивается. В отличие от этого, право частной собственности не может быть установлено на земли лесного фонда, земли, занятые объектами обороны, земли общего пользования в населенных пунктах и некоторые другие.

В частной  собственности в настоящее время  находится незначительная площадь -- всего 7,6% всех земель. При этом на долю граждан приходится около

82% этих  площадей. Земельные участки, находящиеся  в частной собственности, могут  использоваться только для установленных целей, указание на которые содержится в право устанавливающих документах -- свидетельствах о регистрации права частной собственности. Они могут включать использование земель для ведения фермерского хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, предпринимательской деятельности.

Земельные участки могут передаваться их собственниками другим лицам во временное пользование, аренду либо отчуждаться путем совершения сделок купли-продажи, наследования, дарения, мены, передачи в качестве взноса в уставные фонды, могут быть предметом залога. Собственники могут также добровольно отказаться от своего земельного участка либо могут объединить его с земельными участками других собственников для создания общей собственности.

Правомочия владения, пользования, распоряжения могут быть ограничены государством. Так, Федеральным законом от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»' запрещается залог сельскохозяйственных угодий из состава земель сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и полевых земельных участков личных подсобных хозяйств. Земельные участки, находящиеся в частной собственности, могут быть изъяты для государственных, общественных или муниципальных нужд в установленном порядке и при условии компенсации их стоимости. В определенных случаях правонарушений в качестве меры наказания собственник может быть лишен права собственности в соответствии с судебным решением без компенсации.

На лиц, имеющих земельные участки на праве частной собственности, возлагается ряд обязанностей. Они должны своевременно платить земельный налог, представлять в государственные органы сведения о состоянии и использовании земель, эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением и др. (ст. 53 ЗК).

 

Право частной  собственности возникает в результате различного рода сделок -- купли-продажи  земельных участков, приватизации, мены, дарения, наследования, ипотеки. Право частной собственности  удостоверяется свидетельством о государственной  регистрации права частной собственности, выдаваемым учреждениями юстиции. Право частной собственности возникает с момента такой регистрации.

 

 

3 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ

В соответствии со статьей 8 Конституции Российской Федерации Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. в нашей стране признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Также в статье 9 данного основополагающего документа говорится, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Земли, которые не находятся в  частной собственности граждан  и юридических лиц, либо в муниципальной  собственности, являются государственной  собственностью. Земли государственной  собственности подразделяются на федеральную собственность (федеральные земли) и собственность области (субъекта Федерации) glavstroycomplex.ru.

При отнесении земельных участков к той или иной форме собственности  государство руководствуется определенными  целями. В частности, могут быть выделены следующие цели:

1) предотвращение концентрации  крупных земельных участков в  руках одного лица;

2) соединение собственника земельного  участка и сельскохозяйственного  производителя в одном лице;

3) обеспечение выполнения экологических  требований при хозяйственном использовании земли как уникального дара природы;

4) обеспечение целевого использования  земельных участков в зависимости  от их качественных характеристик,  определяемых в соответствии  с земельным кадастром;

5) регулирование рынка земли  с целью минимизации негативных социально-экономических последствий Иконицкая И. А. Земельное право Российской Федерации: учеб. М.: Юристъ, 2002. С. 65..

Большинство земель в РФ находится  в основном в государственной  собственности. Это связано, надо полагать, с тем, что государство в отличие от частных лиц выступает наиболее эффективным собственником Васильева М. И. Публичные интересы в экологическом праве. М.: Издательство МГУ, 2003. С. 169..

Еще одним элементом государственной  собственности является то, что  в соответствии с Конституцией РФ и Земельным кодексом земли являются основой жизни и деятельности человека и общенациональным достоянием. Это выражение публично-правового интереса в земельном праве.

Таким образом, государственная собственность  на землю является одной из форм собственности на данный природный объект наряду с частной и муниципальной. Но всё же большинство земель в Российской Федерации находится в основном в государственной собственности.

 РАЗГРАНИЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ

Начало разграничению государственной собственности положил Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 года N 2144 “О федеральных природных ресурсах” САПП РФ. 1993. N 51. Ст.2144..

 

4. Муниципальная собственность на землю

Право муниципальной собственности  на землю — правомочия владения, пользования, распоряжения земельными участками, принадлежащие муниципальному образованию. На территории РФ примерно 14,5 тыс. муниципальных образований. От имени муниципального образования полномочия собственника реализуют органы местного самоуправления (ст. 125, 215 ГК РФ). В этом качестве органы местного самоуправления могут предоставлять земельные участки во временное и постоянное владение и пользование (бессрочное) физическим и юридическим лицам, аренду, собственность физических и юридических лиц и совершать иные сделки.

 

Объектами права муниципальной  собственности являются земельные  участки, переданные РФ или субъектами РФ в муниципальную собственность, либо на основании законов РФ и  субъектов РФ, при разграничении  государственной собственности на землю. Кроме этого, муниципальная собственность возникает в порядке изъятия (выкупа) земельных участков для муниципальных нужд, изъятия в муниципальную собственность, конфискации земельного участка у граждан и организаций, либо в порядке признания недвижимой вещи бесхозяйной (ст. 53 ЗК, ст. 225 ГК).

В муниципальной собственности  могут находиться земельные участки, расположенные как на территории, т.е. в границах, муниципальных образований, так и за их пределами.

Территорию муниципального образования составляют:

земли городских и сельских населенных пунктов (ранее — поселений);

прилегающие к ним земли общего пользования;

рекреационные зоны;

земли, необходимые для развития поселений;

другие земли в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения.

В собственность муниципальных  образований для обеспечения  их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной  собственности, в том числе за пределами границ муниципальных  образований (ч. 3 ст. 19 ЗК РФ)

Порядок установления и изменения  границ муниципальных образований  определяется законами соответствующих  субъектов РФ. Особый порядок формирования муниципальной собственности установлен для городов федерального значения — Москвы и Санкт-Петербурга.

Основное назначение муниципальных  земель — обеспечение проживания, работы и отдыха населения.

 

 

5. Право постоянного (бессрочного)пользования земельным участком

Земля как один из основных объектов гражданского права может быть предметом  различных по содержанию прав, признаваемых и защищаемых законом, в том числе права пожизненного наследуемого владения и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, названных в ст. 216 ГК РФ. Эти вещные права практически регламентируются нормами Земельного кодекса, к которым ГК отсылает. При этом круг случаев предоставления таких прав после принятия Земельного кодекса РФ сузился.

Согласно Земельному кодексу предоставление участков гражданам на праве пожизненного пользования вообще не допускается, но такое право сохранено в отношении участков, полученных гражданами в силу норм ранее действовавшего законодательства. Землевладелец вправе однократно бесплатно приобрести такой участок в собственность (ст. 21 ЗК РФ).

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возможно только в отношении государственной (муниципальной) собственности на землю. Такое право предоставляется лишь государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Право постоянного (бессрочного) пользования других субъектов, возникшее в силу ранее действовавшего законодательства, за ними сохраняется. Допускается однократное бесплатное приобретение в собственность участков, в отношении которых имеется право постоянного (бессрочного) пользования (ст. 20 ЗК РФ) Садиков О.Н. Гражданское право: Учебник. Том 1 -- М.: «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2006. С. 234..

Право постоянного (бессрочного) пользования  находящимися в государственной  или муниципальной собственности  земельными участками, возникшее у  граждан или юридических лиц  до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

 

6.Сервитут

 

Земе́льный сервиту́т — право  ограниченного пользования чужим  земельным участком, зданием, сооружением и другим недвижимым имуществом ).

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего  участка и подлежит регистрации  в порядке, установленном для  регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Собственник участка, обремененного  сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено  законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.[5] Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

При этом выделяют частный сервитут и публичный сервитут. Публичный  сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний .

Сервитут может быть срочным  или постоянным.

 

7.Аренда земельных  участков

 

АРЕНДА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ - один из основных видов временного пользования землей, при котором собственник земли сам непосредственно не использует ее, а передает арендатору по договору за определенную плату. Договорный статус А.з.у. отличает ее от других видов пользования землей - постоянного (бессрочного), пожизненного наследуемого владения, где режим землепользования устанавливается нормами закона в бездоговорном порядке. По полноте и определенности своих прав и обязанностей арендатор занимает более выгодное положение по сравнению с обычным пользователем, получившим землю от государства на основании административно-правового акта (решения).

 

Арендаторами могут быть граждане, их объединения, хозяйственные товарищества, акционерные общества, другие юридические  лица, иностранцы, лица без гражданства, международные организации, а также иностранные государства. Арендодателями государственной земли являются соответствующие государственные органы, управомоченные законом или собственником сдавать землю в аренду: как правило, исполнительные органы субъектов РФ - в отношении земель, находящихся в собственности субъекта РФ: федеральные органы - в отношении федеральных земель. Арендодателями земель, находящихся в муниципальной собственности, являются муниципальные органы. Земли частных собственников сдаются в аренду ими самими.

Предметом договора А.з.у. является земельный  участок, ограниченный в натуре (на местности). Границы земельного участка  должны быть отражены на плане, прилагаемом  к договору аренды. Сроки А.з.у. при  долгосрочной аренде - до 50 лет, при краткосрочной - до 3 лет. Основные права и обязанности арендатора и арендодателя определены законом (ст. 606-624 ГК РФ, ст. 52, 53 ЗК). Арендатор имеет право: самостоятельно хозяйствовать на земле, соблюдая ограничения, установленные договором, использовать для нужд хозяйства (без права продажи) имеющиеся на участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, пресные подземные воды; возводить хозяйственные и другие постройки, если это обусловлено договором;

другие права. Так, арендатор имеет  право с согласия собственника сдавать  земельный участок в субаренду (ст. 615, 618 ГКРФ), передавать права аренды в залог для обеспечения взятых на себя обязательств, вносить арендные права в качестве взноса в уставный капитал или паевого взноса в имущество юридического лица. Арендатор имеет также преимущественное перед другими лицами право продлить договор на новый срок,право расторгнуть договор досрочно, если возникают препятствия для его исполнения со стороны арендодателя (ст. 620, 621 ГКРФ).

8.Право безвозмездного срочного пользования земельным участком

Безвозмездное срочное пользование  пришло на смену праву временного пользования, существовавшему до принятия ЗК РФ. Главным отличием от временного пользования является безвозмездность данного срочного права. По сути, данное право представляет собой исключение из принципа платности землепользования.

 Правом предоставления земельных  участков в безвозмездное срочное  пользование обладают только  собственники земельных участков.

 Земельный кодекс РФ устанавливает  исчерпывающий перечень оснований  предоставления участков на данном  праве. В зависимости от того, какой субъект гражданского права  является собственником земельного  участка, предоставляемого в безвозмездное  срочное пользование, основаниями возникновения указанного права могут быть административный акт, договор или локальный нормативный акт организации.

 Выделяются шесть оснований  предоставления земельных участков  на праве безвозмездного срочного  пользования:

1) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам - субъектам права постоянного (бессрочного) пользования на срок не более 1 года. Основанием предоставления является административный акт исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, обладающего правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах своей компетенции;

2) предоставление земельных участков, находящихся в частной собственности,  иным гражданам и юридическим лицам на основании договора безвозмездного пользования (договора ссуды). По такому договору одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

 

 

 

Литература

1. Собрание законодательства Российской  Федерации. - 12 марта 2001 г.

2. Гражданское право. Учебник/ под ред. Садикова Е.А. М., 2003.

3. Гражданское  право. Учебник /под ред. Сергеева  А.П., Толстого Ю.К. М., 2005.

4. Конституция РФ.

5. Назаркин Д. Власть и собственность в России // Комментатор. - 2008.

6.Консультант 

7.Земельный  кодекс