Правовая основа деятельности прокуратуры Российской Федерации

Московский  институт предпринимательства и  права

Кафедра уголовно-правовых дисциплин 

ПРОКУРОРСКИЙ  НАДЗОР 

РЕФЕРАТ

На тему: «Правовая основа деятельности прокуратуры Российской Федерации» 
 
 
 
 

Работу  выполнил

студент заочного отделения 

5 курса

Чумаков В. Г. 

Работу  проверила

 Ревина В. В.

Москва 2012 г. 

СОДЕРЖАНИЕ 
 

Введение………..………………………………………….……………………....3

Глава 1. Правовая природа договора поставки.…………………...…………....4

1.1. Понятие и особенности договора поставки……………………………...4

1.2. Форма договора поставки ………………….……………………..……....9

1.3. Отличие договора поставки от купли-продажи………………………...10

Глава 2. Содержание договора поставки…………………………………...…..11

2.1.    Права  и обязанности поставщика………………………………………..11

2.2.    Права  и обязанности покупателя…………………………………..…….13

Глава 3 Изменение  и прекращение договора поставки…………………......…17

3.1.    Изменение  договора поставки……………………………………………17

3.2.    Прекращение  договора поставки………………………………………...18

3.3.    Ответственность  сторон за неисполнение договора  поставки…………18

Заключение………………………………………………………..……………...21

Список  используемой литературы……………………………………………..24

ВВЕДЕНИЕ 

    Договор поставки - один из наиболее распространенных видов договоров, используемых в  коммерческом обороте.

    Начиная с середины XVIII века, договор поставки является неотъемлемой частью российского  законодательства. Законодательное  регулирование этого договора изменялось и зависело от многих факторов, в  том числе экономического и социально-политического  характера. В настоящее время, принимая во внимание действие общего принципа построения Гражданского кодекса РФ, правоотношения поставки подлежат регулированию  в следующей последовательности: сначала применяются специальные  правила о договоре поставки (ст. ст. 506 - 534 ГК РФ); при недостаточности  таковых - общие положения о купле-продаже; далее - общие положения о гражданско-правовом договоре, об обязательстве и сделках. Основным правовым источником для договора поставки служат нормы гл. 30 ГК РФ.

    Таким образом, ГК РФ, регулируя непосредственно  отношения института поставки, предусматривает  защиту интересов как поставщика, так и покупателя.

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ДОГОВОРА ПОСТАВКИ 

    1.1. Понятие и особенности договора  поставки 

    В соответствии со ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный  срок или сроки, производимые или  закупаемые им товары покупателю для  использования в предпринимательской  деятельности или иных целях, не связанных  с личным, семейным, домашним или  иным подобным использованием.

    Договор поставки - один из наиболее широко применяемых  в предпринимательской деятельности договоров. Он относится к одной  из разновидностей договора купли-продажи, а следовательно, к нему применяются  общие положения о договоре купли-продажи  при отсутствии специальных норм, регулирующих договор поставки.

    Договор поставки является консенсуальным, возмездным и взаимным.

    Квалифицирующими  признаками, позволяющими отграничить  договор поставки от договора купли-продажи, являются его субъектный состав и  цель договора.¹

    В качестве поставщика в договоре поставки выступает предприниматель. Им может  быть коммерческая организация либо гражданин, зарегистрированный в качестве предпринимателя. Покупателем также  чаще всего выступает предприниматель.

    Для договора поставки характерны длящиеся связи. Моменты заключения и исполнения договора, как правило, не совпадают. По договору поставки возможна передача товара единовременно либо отдельными партиями в течение длительного  периода времени.

    Предмет договора (его наименование и количество) является существенным условием договора поставки.

    Предметом договора могут быть вещи, которые  не изъяты из оборота. Предметом договора может быть как товар, имеющийся у продавца в момент заключения договора, так и товар, который только будет создан или приобретен продавцом в будущем. Иные объекты гражданских прав не могут быть предметом договора поставки (например, ценные бумаги, имущественные права).

    Существенным  признаком договора поставки является срок действия договора, поскольку в самом определении договора указано, что товар необходимо передать в обусловленный срок или сроки. При этом применительно к договору поставки выделяют срок действия договора и непосредственно срок поставки, то есть периодичность передачи товара. Важен именно срок действия договора, срок же поставки является восполнимым условием договора². Согласно п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ N 18 в случаях, когда моменты заключения и исполнения договора не совпадают, а сторонами не указан срок поставки товара и из договора не вытекает, что она должна осуществляться отдельными партиями, при разрешении споров необходимо исходить из того, что срок поставки определяется по правилам ст. 314 ГК РФ, то есть товар должен быть передан в разумный срок в пределах времени действия договора, а если поставка носит периодический характер, товар должен поставляться равными партиями ежемесячно.

    Предпринимательская специфика договора поставки предопределяет, что, как правило, данные отношения  являются длящимися, направленными  на неоднократную передачу товаров. В связи с этим в юридической  литературе высказывается мысль, что  основной целью выделения договора поставки в особый вид договора купли-продажи  следует признать необходимость  обеспечить детальную правовую регламентацию  отношений, складывающихся между профессиональными  участниками имущественного оборота. Однако, поставка может быть не только длящейся, но и единовременной.

    Еще одним  условием в договоре поставки является цена. Стороны свободны в установлении цены товара, если иное не установлено законодательством. В случае отсутствия в договоре поставки условия о цене договор подлежит оплате по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары (ст. 424 ГК РФ).

    Цель  приобретения товара. Особенность договора поставки связана с целью приобретения товара. По договору поставки покупателю передаются товары для использования  в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных  с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (ст. 506 ГК РФ).

    При этом под целями, не связанными с  личным использованием, в соответствии с п. 5 Постановления Пленума ВАС  РФ N 18³ следует понимать, в том числе приобретение покупателем товаров для обеспечения его деятельности в качестве организации или гражданина-предпринимателя (оргтехники, офисной мебели, транспортных средств, материалов для ремонтных работ и т.п.). Однако в случае, если указанные товары приобретаются у продавца, осуществляющего предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, отношения сторон регулируются нормами о розничной купле-продаже.⁴

    Цель  договора определяет порядок налогообложения  операции по реализации товаров. Торговля товарами, осуществляемая налогоплательщиками (поставщиками, производителями и  т.д.) на основе заключенных с покупателями, в том числе с учреждениями образования, здравоохранения и  социальной защиты, договоров поставки (ст. 506 ГК РФ) либо в рамках иных договоров  гражданско-правового характера, содержащих признаки договора поставки, относится  к предпринимательской деятельности в сфере оптовой торговли, которая  подлежит налогообложению в общеустановленном  порядке или в соответствии с  упрощенной системой налогообложения.

    Порядок заключения договора. Необходимость  обеспечения устойчивости хозяйственной  деятельности предпринимателей потребовала  установления особого порядка заключения договора. В силу ст. 507 ГК РФ оферент, получивший на свое предложение о  заключении договора не акцепт, а встречную  оферту, обязан в течение 30 дней с  момента ее получения принять  меры по согласованию соответствующих  условий договора либо уведомить  контрагента об отказе от заключения договора на новых условиях. При  невыполнении данной обязанности первоначальный оферент должен возместить причиненные  в связи с этим убытки, которые  могут выражаться в виде разницы  в цене товаров, если уклонение стороны  от выполнения такой обязанности  привело к задержке направления  заказа на изготовление товара другому  поставщику.

    Статьей 432 ГК РФ предусмотрено, что договор  заключается посредством направления  оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Договор  признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, акцепта (п. 1 ст. 433 ГК РФ).

    Согласно  ст. 438 ГК РФ акцепт должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или из прежних  деловых отношений сторон (п. 2 ст. 438 ГК РФ).

    Помимо  обмена документами, письмами и т.п. закон (п. 3 ст. 438 ГК РФ) позволяет лицу, получившему оферту, также выполнять  в срок, установленный для ее акцепта, условия договора, указанные в  оферте. Такие действия будут свидетельствовать  о заключении сторонами сделки. Действия, свидетельствующие об акцепте, именуются  конклюдентными. При этом не следует  забывать, что в силу требования п. 1 ст. 161 ГК РФ конклюдентные действия юридических лиц должны подтверждаться письменным доказательствами. В свою очередь, на основании п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой  форме достигнуто соглашение по всем его существенным условиям.

    Однако  на практике в процессе согласования условий договора у сторон зачастую возникают разногласия. Обычно их оформляют  протоколом, подписываемым сторонами. Следует иметь в виду, что на момент подписания договора все разногласия  должны быть полностью согласованы, так как в силу ст. 443 ГК РФ ответ  о согласии заключить договор  на иных условиях, чем предложено в  оферте, не является акцептом. Такой  ответ признается отказом от акцепта  и в то же время новой офертой.

    Если  же стороны не смогли урегулировать  возникшие разногласия по договору, этот договор может быть признан  судом незаключенным.

    Несогласование  протокола разногласий влечет определенные последствия.

    Из  содержания ч. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ следует, что существенными условиями  договора являются в том числе  и все те условия, относительно которых  должно быть достигнуто соглашение по заявлению одной из сторон, т.е. все  условия, которые включаются в протокол разногласий. Неурегулирование сторонами  любого из положений, включенных в протокол разногласий, является основанием для  признания договора незаключенным.

    Следует отметить, что применительно к  договору поставки Гражданским кодексом РФ прямо предусмотрена процедура  согласования возникших разногласий (ст. 507). В соответствии с ней спустя 30 дней (если только сторонами прямо  не определен другой срок)  после  получения протокола разногласий  сторона, направившая его и не получившая ответа, может исходить из того, что договор будет заключен на предложенных ею условиях (Постановление  Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 N 18 "О  некоторых вопросах, связанных с  применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о  договоре поставки").

    Иногда  в результате согласования условий  договора стороны подписывают не протокол разногласий, а дополнительное соглашение или приложение к договору. Это неверно, потому что приложения к договору представляют собой неотъемлемую его часть и не предполагают разногласий, а дополнительные соглашения оформляют  только к подписанному (т.е. уже заключенному) договору. 

    1.2. Форма договора поставки 

    К форме договора поставки применяются  общие правила о форме сделок (ст. ст. 158 - 164 ГК РФ). Так, если сторонами  договора являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, то договор поставки должен заключаться  в простой письменной форме.

    Сделка  в письменной форме должна быть совершена  путем составления документа, выражающего  ее содержание и подписанного лицом  или лицами, совершающими сделку, или  должным образом уполномоченными  ими лицами.

    Двусторонние (многосторонние) сделки могут совершаться  способами, установленными пунктами 2 и 3 статьи 434 настоящего Кодекса.

    Законом, иными правовыми актами и соглашением  сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать  форма сделки (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью  и т.п.), и предусматриваться последствия  несоблюдения этих требований. Если такие  последствия не предусмотрены, применяются  последствия несоблюдения простой  письменной формы сделки (пункт 1 статьи 162).

    При этом несоблюдение простой письменной формы договора поставки не влечет его недействительность. Однако стороны  в этом случае лишаются права при  возникновении спора в подтверждение  договора и его условий ссылаться  на свидетельские показания (что  не лишает их права приводить письменные и иные доказательства).

1.3. Отличие  договора поставки от договора  купли-продажи 

    Основные  признаки договора поставки позволяют  отграничить его от других видов  договора купли-продажи и иных смежных  договоров.

    Договор розничной купли-продажи отличается от договора поставки в первую очередь  субъектным составом.⁵ По договору розничной купли-продажи продавцом выступает предприниматель, специально занимающийся продажей товаров в розницу, которая является для него основным видом деятельности. По договору поставки продавцом может быть только предприниматель, целенаправленно занимающийся либо закупкой товаров с целью перепродажи, либо производством товаров. В обоих договорах покупателем может выступать как физическое, так и юридическое лицо.

    Принципиальное  различие указанных договоров купли-продажи  заключается в цели приобретения товара. По договору розничной купли-продажи  товар предназначается для личного, семейного, домашнего или иного  подобного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. По договору поставки товар приобретается  для использования в предпринимательской  деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, о  чем прямо говорится в ст. 506 ГК РФ.

     ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ 

2.1. Права  и обязанности поставщика 

      Исходя  из договорных отношений и сложившейся  практики между поставщиком и  покупателем права поставщика заключаются  в следующем:

• определять ассортимент товаров (модельный ряд), комплектацию, выбирать способ и вид упаковки, условия доставки товара; - цену товара; - сроки отгрузки и поставки товара; - вносить изменения в договор поставки после согласования с покупателем; - в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае его существенного нарушения покупателем.

    Обязанности продавца заключаются в передаче товара покупателю свободным от прав третьих лиц, в надлежащий срок, со всеми необходимыми принадлежностями и документами, в согласованном  количестве, ассортименте и комплектности, установленного качества, в надлежащей упаковке и (или) таре. На подлежащие обязательной сертификации  товары качество поставляемых товаров должно подтверждаться сертификатами  их качества⁶

    Передача  товаров покупателю. Обязанность  передать товары покупателю осуществляется путем отгрузки их покупателю (или  лицу, указанному в договоре в качестве получателя) либо путем предоставления товаров в распоряжение покупателя в месте нахождения поставщика (п. 1 ст. 509, п. 2 ст. 510 ГК РФ).

    Из  смысла ст. 510 ГК РФ следует, что продавец по общему правилу обязан доставить  товар покупателю. Если договор не содержит условие о распределении обязанностей и расходов сторон по транспортировке товара, обязанность доставки лежит на продавце. Согласно п. 2 ст. 510 ГК РФ договором поставки может быть предусмотрено получение товаров покупателем в месте нахождения поставщика (выборка товаров).

    Покупатель  может быть заинтересован не только в личном получении товаров, но и  в переадресовке их другим получателям (например, оптовая организация может  решить направить закупленные ею товары непосредственно своим мелкооптовым покупателям - магазинам, минуя собственный  склад). В таком случае в договоре может быть предусмотрено условие  об отгрузочных разнарядках. Отгрузочные  разнарядки - это обязательные для  поставщика (в силу заключенного договора) письменные распоряжения покупателя об отгрузке (передаче) товаров указанным  им получателям (п. 2 ст. 509 ГК РФ), то есть в этом случае поставщик должен передать товар в соответствии с отгрузочными разнарядками.

    Срок  и количество. Поставщик обязан поставить  товар в установленном количестве и в установленный срок. В годовых  или иных долгосрочных договорах  поставки при длящихся отношениях стороны  могут предусмотреть периоды  поставки. Статьей 508 ГК РФ установлено, что, в случае, когда сторонами  предусмотрена поставка товаров  в течение срока действия договора поставки отдельными партиями и сроки  поставки отдельных партий (периоды  поставки) в нем не определены, товары должны поставляться равномерными партиями ежемесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства  или обычаев делового оборота.

    Если  в договоре не предусмотрена периодичность  поставок и это не вытекает из договора, то поставщик обязан передать покупателю все количество товаров единовременно.

    Ассортимент, комплектность. Некоторые особенности  по сравнению с общими положениями, регулирующими порядок заключения договора купли-продажи, установлены законодательством для обязанностей поставщика по поставке покупателю товаров в ассортименте, предусмотренном договором, с соблюдением требований к качеству и комплектности товаров.

    Специальные правила, касающиеся ассортимента поставляемых товаров, регулируют лишь отношения  сторон, складывающиеся при поставке товаров отдельными партиями в течение  всего срока действия договора в  случае недопоставки товаров отдельной  позиции ассортимента в каком-либо отдельном периоде поставки. В  подобных ситуациях поставка товаров  одного наименования в большем количестве, чем предусмотрено договором, не может засчитываться в покрытие недопоставки товаров другого наименования, входящих в тот же ассортимент, и  подлежит восполнению поставщиком, если только такая поставка не произведена  с предварительного письменного  согласия покупателя. Ассортимент товаров, недопоставка которых подлежит восполнению, определяется по соглашению сторон, а  при отсутствии такового - восполняется ассортимент, установленный для  того периода, в котором допущена недопоставка (ст. 512 ГК РФ). Данное правило  применяется лишь в случае, если стороны не воспользовались своим  правом согласовать ассортимент  товара, подлежащего восполнению. 

    2.2.  Права и обязанности покупателя 

    Основные  права и обязанности покупателя по договору поставки, как это предусмотрено  общими положениями о купле - продажи  товаров заключаются в строгом  соблюдении договорных отношений.⁷

    Права покупателя заключаются в следующем:

    - уведомив поставщика, отказаться  от принятия товара, поставка  которых просрочена, если в договоре  поставки не предусмотрено иное;

    - если поставщик не распорядился  товаром, принятым покупателем  на ответственное хранение, покупатель  вправе реализовать товар или  возвратить его поставщику;

    - если недостатки товара не  были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего  качества, вправе по своему выбору  потребовать от продавца соразмерного  уменьшения покупной цены, безвозмездного  устранения недостатков товара  в разумный срок, возмещение своих  расходов на устранение недостатков  товара. 

    - в случае передаче некомплектного  товара покупатель вправе по  своему выбору потребовать от  продавца соразмерного уменьшения  покупной цены или доукомплектования  товара в разумный срок.  Нарушение  поставщиком обязанностей по  восполнению недоставки товара  или неудовлетворение требований  покупателя, связанных с поставкой  товара ненадлежащего качества  либо некомплектного, дает покупателю  право приобрести не поставленные  товары у других лиц с отнесением  на поставщика всех необходимых  и разумных расходов на их  приобретение.

    - в одностороннем порядке отказаться  от исполнения договора в случае  существенного нарушения договора.

    В обязанность покупателя входит принять  товар в соответствии со статьями 513, 515 ГК РФ. Пунктом 2 ст. 513 ГК РФ установлено, что принятые покупателем товары должны быть осмотрены им в срок, определенный законом, иными правовыми  актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель обязан в  этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в  порядке, установленном законом, иными  правовыми актами, договором или  обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях незамедлительно письменно уведомить поставщика.

    Если  же товары вручены покупателю не самим  поставщиком, а транспортной организацией, он обязан проверить их соответствие данным транспортных и сопроводительных документов и принять эти товары от транспортной организации в установленном  порядке.

    В случае выборки (самовывоза) товаров  покупателем он по общему правилу  обязан осмотреть передаваемые товары непосредственно в месте их передачи.

    При рассмотрении данных норм ГК РФ возникает  вопрос о значении указанных правил о проверке товаров. Несоблюдение покупателем  этих правил не лишает его права  предъявить поставщику требование по поводу количества и качества товаров. Однако поставщик может потребовать  уменьшения размера своей ответственности, если покупатель не провел должной  проверки и тем самым содействовал увеличению убытков (п. 1 ст. 404 ГК РФ).

    Пунктом 2 ст. 513 ГК РФ предусмотрена обязанность  покупателя письменно уведомить  поставщика о выявленных несоответствиях  или недостатках товаров.

    Судебная  практика признает: если при разрешении спора выяснилось, что недостатки товара явились следствием нарушения  правил перевозки груза, за которые  отвечает перевозчик, ответственность  не может быть возложена на поставщика. Если имеются доказательства, подтверждающие, что причиной несохранности товара явились противоправные действия поставщика, ответственность может быть возложена  на последнего независимо от предъявления покупателем претензии к перевозчику (п. 15 Постановления Пленума ВАС  РФ N 18).

    В случаях, когда покупатель по установленным  законом или договором основаниям, в том числе в связи с  выявленными при принятии товаров  существенными их недостатками или некомплектностью, заявляет отказ от поставленных товаров, он обязан обеспечить их сохранность путем принятия на ответственное хранение, о чем уведомляется поставщик (ст. 514 ГК РФ). То есть отказ от принятия товара, переданного поставщиком для доставки покупателю, не освобождает последнего от получения товара у транспортной организации или организации связи.

    Сущность  ответственного хранения заключается  в том, что покупатель обязан обеспечить сохранность груза и оставить его в распоряжении поставщика.. Поэтому п. 1 ст. 514 ГК РФ предписывает покупателю незамедлительно уведомить  поставщика о принятии товара на ответственное  хранение, а п. 2 данной статьи обязывает  последнего вывезти такой товар  или распорядиться им в разумный срок.