Правовое положение несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях

ГОУ ВПО "Российский государственный педагогический университет  им. А. И. Герцена"

Юридический факультет

Кафедра международного права 
 
 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ на тему: ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОСУЖДЕННЫХ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ 
 
 

Студентки 4 курса 3 группы

Илюхиной  Анны Александровны 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2010

План  работы:

Введение

Глава 1. Теоретико-правовые основы  положения   несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях.

• Юридическая конструкция  правового   положения   несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях
• Понятие и сущность  правового  статуса  несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях
• Международно-правовая составляющая  правового   положения   несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях

Глава 2. Содержание  правового  статуса  несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях. 

• Понятие и особенности реализации личных прав  несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях
• Понятие и особенности реализации  несовершеннолетними   осужденными,  отбывающими   наказание   в   воспитательных   колониях, социально-экономических и культурных прав
• Основные элементы специального  правового  статуса  несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях

Глава 3. Гарантии прав и свобод  несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях 

• Понятие и виды гарантий реализации прав и  свобод  несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях
• Понятие и виды гарантий защиты прав и свобод  несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях
• Право  несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях, на личную безопасность

Заключение: Ретроспектива и современные тенденции воспитательного воздействия на несовершеннолетних осужденных в воспитательной колонии.  

Список  источников и литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Существенным  фактором демократизации российского  общества служит конституционное закрепление  прав и свобод человека в качестве высшей ценности, а также приверженность им согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Однако дистанция между закрепляемыми правопредписаниями, правами и свободами и возможностью реально ими воспользоваться слишком велика, потому что формальное признание самых широких прав и свобод не означает одномоментного появления у человека возможности в полном объеме пользоваться лежащими в их основе благами. Для этого необходим эффективный социально-юридический механизм реализации прав и свобод, включающий гарантии их обеспечения.

Это диктуется, прежде всего, разрывом  с  тоталитарным прошлым, глубокими политическими  и социально-экономическими преобразованиями, принципиальным обновлением законодательства, наконец, потребностью приведения правогарантирующих функций тех или иных органов Российского государства в соответствие  с  конституционными, а также международными обязательствами в области прав человека. Не являются в этом смысле исключением и функции органов, исполняющих уголовное  наказание  в виде лишения свободы в отношении  несовершеннолетних.

Не случайно в настоящее время на повестке дня стоит проблема  правового   положения  личности в целом и  несовершеннолетних   осужденных  к лишению свободы,  отбывающих  наказание   в   воспитательных   колониях, в частности.

Лишение свободы  как вид уголовного  наказания  в настоящее время является наиболее применимым в большинстве стран, в том числе и в России.

Исполнение (отбывание)  наказания  – процесс весьма сложный, затрагивающий все стороны жизнедеятельности личности, порождающий множество общественных отношений. Поэтому правовой  статус  осужденных  в целом, и несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях, в частности, является межотраслевым институтом.

В силу своего специфического  положения, данные лица приобретают или утрачивают некоторые права и обязанности, их реализация и исполнение может  осуществляться в особых формах. Исследование возникающих в рассматриваемой  сфере общественных отношений вполне отвечает логике развития научных знаний по вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина в целом, и  правового   положения   несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях , в частности, подкрепляет и одновременно продуцирует теоретические разработки и выводы.

Существующие  здесь проблемы требуют серьезного научного анализа, что обусловливает  актуальность избранной темы.

В задачи данной работы входит:

– изучить юридическую конструкцию  правового   положения   несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях;

– определить понятие и структуру  правового  статуса  несовершеннолетних   осужденных, содержащихся  в   воспитательных   колониях;

– проанализировать международные аспекты проблемы  правового  статуса  несовершеннолетних   осужденных  к лишению свободы;

– определить понятие и выявить особенности реализации  несовершеннолетними  рассматриваемой категории личных, социально-экономических и культурных прав и обязанностей;

– дать характеристику основных элементов специального  правового  статуса  несовершеннолетних   осужденных  к лишению свободы;

– рассмотреть вопросы, связанные  с  определением понятия, содержания и видов гарантий прав и свобод  несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях;

– сформулировать и внести конкретные предложения по совершенствованию действующего уголовно-исполнительного законодательства, касающегося регулирования  правового   положения   несовершеннолетних   осужденных  к лишению свободы.

Методологическую  основу работы  составили общенаучный  диалектический метод познания  правовой  действительности, а также  историко-юридический, сравнительно-правовой, формально-логический и др.

На монографическом  уровне впервые раскрыто понятие  и сущность  правового  статуса  рассматриваемой категории лиц; право  несовершеннолетних   осужденных  на неприкосновенность личности, свободу  слова, образование, личную безопасность. Одновременно в диссертации впервые рассмотрен и уточнен ряд теоретических и прикладных аспектов, касающихся  правового   положения  данных  осужденных , не получивших достаточной научной разработки. Вносятся конкретные предложения по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства.

1. Под правами  несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях, понимаются предусмотренные нормами действующего законодательства и обеспеченные юридическими обязанностями государства меры социально возможного их поведения, реализация которых в ряде случаев носит ограниченный характер.

2. Под юридическими обязанностями  несовершеннолетних   осужденных, содержащихся  в   воспитательных   колониях, понимаются установленные законодательством РФ и обеспеченные государственным принуждением меры должного их поведения, направленные на реализацию интересов управомоченных субъектов.

3. Право  несовершеннолетних   осужденных, содержащихся  в   воспитательных   колониях, на личную безопасность – это обусловленная наличием угрозы их жизни и здоровью возможность перевода в безопасное место или принятия иных мер, в том числе организационно-правового характера, устраняющих указанную угрозу, реализация которых осуществляется по заявлению самого лица либо по инициативе начальника  воспитательной   колонии.

4. Под гарантией защиты прав и свобод  несовершеннолетних   осужденных  к лишению свободы понимается предусмотренная Конституцией РФ и законодательством Российской Федерации и служащая обеспечением режима законности юридическая гарантия в виде возможности  несовершеннолетних, находящихся  в   воспитательных   колониях , на обращение в органы правосудия в случаях, когда они считают, что их права и свободы были нарушены или ущемлены в какой-либо из сфер жизнедеятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1.

• Юридическая конструкция  правового   положения   несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях:

В качестве основных элементов конструкции  правового   положения   несовершеннолетних   осужденных, содержащихся  в   воспитательных   колониях, выделяются гражданство и правоспособность – необходимые предпосылки  правового  статуса, непосредственно сам  правовой  статус и юридические гарантии реализации рассматриваемыми лицами прав и свобод.

Система  правового   положения  личности в качестве составных  элементов включает в себя: 1) общее  правовое   положение, содержащее два уровня: а) конституционно-правовой, одинаковый для всех граждан, б) ограниченный конституционно-правовой, которым обладают лица  с  различными социально-правовыми характеристиками, в том числе и  осужденные   несовершеннолетние,  отбывающие   наказание   в   воспитательных   колониях; 2) специальное  правовое   положение, которое присуще исключительно  несовершеннолетним, содержащимся  в   воспитательных   колониях; 3) индивидуальное  правовое   положение, определяющее место конкретного  несовершеннолетнего   осужденного  к лишению свободы в системе общественных отношений.

конституционно-правовое  положение  личности обусловливает существование ограниченного конституционного, специального и индивидуального  правовых   положений   несовершеннолетних   осужденных  к лишению свободы, которые в свою очередь, являются конкретизирующими по отношению к нему, так как отражают специфические особенности рассматриваемой категории лиц. 

• Понятие и сущность  правового  статуса  несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях:

Наряду  с  правосубъектностью, гражданством и  юридическими обязанностями узловым элементом  правового   положения   несовершеннолетних   осужденных  к лишению свободы является их  правовой  статус. В качестве структурных характеристик его нормативного содержания  предлагается  выделить конституционные и специальные права, свободы, законные интересы и юридические обязанности. Последние в  правовой  системе имеют самостоятельное значение, и если, устанавливая права, государство разрешает и гарантирует определенные виды поведения индивида, то, возлагая обязанности, требует необходимых действий. 

Под правовым  статусом  несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях, понимается совокупность юридических  элементов, определяющих место данной категории лиц в социальной структуре  общества и обеспечивающих правомерную реализацию ими своих законных интересов либо интересов иных лиц. 

• Международно-правовая составляющая  правового   положения   несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях:

В России впервые на законодательном уровне прямо и однозначно подчеркнута приверженность международным договоренностям в сфере исполнения  наказания  в виде лишения свободы в целом, и  несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях, в частности.

Основным условием учета и реализации международно-правовых норм и международных стандартов в уголовно-исполнительном законодательстве России является наличие соответствующих  экономических и социальных возможностей. Отмечается, что международные стандарты относительно обращения  с  заключенными вообще, без отнесения их к конкретным демографическим группам, устанавливают наиболее общие правила, которые ратифицируются законодательными органами государств.

Обязательные  нормы, сформулированные в различных международных соглашениях, как правило, касаются принципов, регулирующих сферу правоотношений, связанных  с   правовым   положением   несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях.

Другой вид  норм, нашедший свое отражение в международных документах, касающихся  правового   положения   осужденных, носит рекомендательный характер, хотя и подлежит учету при разработке новых законодательных актов в этой сфере.

Целесообразность  и необходимость расширения практики опубликования как национальных, так и международных актов по правам человека состоит в том,  чтобы стало доступным их изучение в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в том числе и  в   воспитательных   колониях. 
 
 
 
 

Глава 2.

• Понятие и особенности реализации личных прав  несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях:

Под правом  несовершеннолетних   осужденных, содержащихся  в   воспитательной   колонии, на неприкосновенность личности понимается юридическая категория, заключающаяся в допустимости совершения в их отношении противоправных посягательств на физическую, нравственно-психологическую и имущественную свободу со стороны любых лиц.

Сущность данного  конституционного права состоит в установлении юридических запретов на совершение в отношении любого человека, в том числе и  несовершеннолетнего, содержащегося  в   воспитательной   колонии, каких-либо действий, кроме предусмотренных нормами закона, а также реакции со стороны государства в виде санкций к нарушителю этих норм.

Под правом  несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях, на свободу  слова понимается законодательно закрепленную возможность использования и  распространения ими в устной, ограниченно в письменной и наглядных формах своих мировоззрений и мировоззрений других лиц, которые они разделяют.

Предлагается  дополнить УИК РФ статьей 121 «Право  осужденных  на свободу слова», изложив ее в следующей редакции: «Цензура получаемой и отправляемой корреспонденции, а также контроль за телефонными переговорами  осужденных  к лишению свободы осуществляются  с целью исключения случаев передачи или получения ими информации, носящей тайный и противоправный характер. Не допускается при осуществлении указанных мероприятий нарушение их конституционного права на свободу слова». 

• Понятие и особенности реализации  несовершеннолетними   осужденными,  отбывающими   наказание   в   воспитательных   колониях, социально-экономических и культурных прав:

Под правами  данной категории лиц в сфере  труда понимаются предусмотренные  Конституцией РФ и законодательством  РФ определенные трудовые правомочия, реализация которых в ряде случаев  имеет прямое или косвенное юридическое  ограничение. Далее выделяются и рассматриваются особенности реализации  несовершеннолетними   осужденными к лишению свободы трудовых прав: отсутствие самостоятельности при выборе места и вида работы; некоторое сочетание свободы труда с его обязательностью; зачисление заработанных средств на лицевой счет; вычет из этих средств, кроме общеобязательных налогов и сборов, сумм, направленных на возмещение затрат  несовершеннолетнего   осужденного  к лишению свободы; возмещение ущерба потерпевшим и других выплат; особый порядок и сроки предоставления отпусков.

Неотъемлемым  социально-экономическим и культурным правом рассматриваемой категории  лиц является право на образование, под которым автор понимает единую систему  правовых  возможностей, предоставленных этим лицам для  реализации своих потребностей в сфере образования.

• Основные элементы специального  правового  статуса  несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях:

Специальный статус рассматриваемой категории  осужденных  к лишению свободы  в их правовом  статусе занимает особое место. Наиболее существенным юридическим свойством специальных прав  несовершеннолетних   осужденных  является их прямая связь с отбытием  наказания в виде лишения свободы в   воспитательных   колониях  и его карательной сущностью.

Неотъемлемым  элементом  правового  статуса  рассматриваемой категории лиц  являются их юридические обязанности, основные из которых закреплены в  главе 2 УИК РФ. Наряду  с  необходимостью исполнения общеконституционных мер  должного поведения, лица, содержащиеся  в   воспитательных   колониях, обязаны соблюдать специальные требования уголовно-исполнительного законодательства и подзаконных нормативно-правовых актов ведомственного характера. Предлагается ст. 11 УИК РФ «Основные обязанности  осужденных » дополнить пунктом следующего содержания: «Перечень обязанностей  осужденных , указанных в настоящем Кодексе, а также подзаконных нормативно-правовых актах ведомственного характера, является исчерпывающим. Не допускается наложение на  осужденных  обязанностей, не предусмотренных действующим уголовно-исполнительным законодательством и подзаконными ведомственными нормативно-правовыми актами». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3.

• Понятие и виды гарантий реализации прав и свобод  несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях:

Существенным  фактором демократизации российского  общества служит конституционное закрепление  прав и свобод человека и гражданина в качестве высшей ценности, а также  приверженность им согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Система юридических  гарантий прав и свобод рассматриваемой  категории лиц включает: гарантии реализации прав и свобод; гарантии их  правовой  защиты.

Структуру механизма  реализации прав и свобод составляют: наличие нормативно-правовой базы; правомерная деятельность рассматриваемых  осужденных , направленная на их реализацию; корреспондированная правом этих лиц деятельность обязанных субъектов (администрации  воспитательной   колонии ) по ее осуществлению.

К числу гарантий реализации прав  несовершеннолетних   осужденных  к лишению свободы относится и правоприменительная деятельность государственных органов, в том числе и администрации  воспитательных   колонии.

• Понятие и виды гарантий защиты прав и свобод  несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях:

Гарантии защиты прав и свобод данных лиц проявляются  на двух уровнях, включающих государственные  и общественные защиты и средства международно-правовой защиты.

Гарантии государственной защиты прав и свобод  несовершеннолетних   осужденных  к лишению свободы: ведомственный контроль; контроль государственных органов и органов местного самоуправления; прокурорский надзор и судебная защита. Ведомственный контроль обладает наибольшими, по сравнению с другими видами контроля, возможностями по непосредственному воздействию на реализацию прав человека. Конкретные формы ведомственного контроля, а также соответствующие им методы и формы избираются  с учетом его целей, задач, субъектов и объектов.

Под гарантией  защиты прав и свобод  несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях, понимается предусмотренная Конституцией РФ, законодательством РФ и служащая обеспечению режима законности юридическая  гарантия в виде возможности данных лиц на обращение в органы правосудия в случаях, когда они считают, что их права и свободы были нарушены или ущемлены в какой-либо из сфер жизнедеятельности. 

• Право  несовершеннолетних   осужденных,  отбывающих   наказание   в   воспитательных   колониях, на личную безопасность:

Под правом рассматриваемой  категории лиц на личную безопасность понимается обусловленная наличием угрозы его жизни и здоровью возможность  перевода в безопасное место или  принятие иных мер, в том числе  организационно-правового характера, устраняющих указанную угрозу, реализация которых осуществляется по заявлению лица либо по инициативе начальника  воспитательной   колонии.

Значение этого  права состоит в том, что законодатель не только раскрывает его, но и устанавливает реализацию этого права осужденным  – они имеют право на личную безопасность при возникновении угрозы их личной безопасности со стороны других  осужденных  или иных лиц.

Специфичность этого права обусловлена как  спецификой уголовно-исполнительной системы, так и особенностями форм обеспечения права данными  осужденными  на безопасность, которые отличаются разнообразием и находят закрепление в нормах уголовно-исполнительного права. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

Рассматривается опыт работы с несовершеннолетними, начиная со времен царствования Екатерины II, изучение которого способствует совершенствованию воспитательной работы в современных условиях.

Исторический  опыт как ничто иное имеет не только огромное познавательное, но и практическое значение. Изучение и правильное использование накопленного за последние столетия опыта работы с несовершеннолетними осужденными, в частности к реальному лишению свободы, поможет выработать конкретные рекомендации по совершенствованию воспитательной работы в современных условиях. 

В российской уголовно-исполнительной практике тенденции  использования возможностей воспитания несовершеннолетних осужденных отмечаются уже достаточно давно. Наиболее ярко они проявляются во временные  промежутки, характеризующиеся радикальными изменениями в правоохранительной политике государства. Впервые во времена Екатерины II светская власть обратила внимание на вопросы нравственного исправления осужденных. Малолетних преступников пытались не только спасать от нужды и порока, но и целенаправленно воспитывать, создавать из них совершенно «новую породу людей», свободных от грехов граждан, готовых служить Отечеству «делами рук своих в различных искусствах и ремеслах». 

В царской  России деятельность воспитательно-исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей имела сравнительно небольшую историю. Правительство не только изолировало несовершеннолетних преступников в специально созданные учреждения, но и ставило задачу их исправления и ресоциализации. Правовым основанием к учреждению приютов и колоний для несовершеннолетних преступников стало издание Закона от 5 декабря 1866 г. «Об учреждении приютов и колоний для нравственного исправления несовершеннолетних преступников». Исправительные приюты по этому закону представляли собой или «земледельческо-ремесленные колонии», или городские приюты. Названный закон был издан при отсутствии в России собственной практики принудительного воспитания несовершеннолетних преступников. Законом от 5 декабря 1866 г. впервые были установлены учреждения, предназначенные для исправительно-предупредительного воспитания. По отношению к ним в возрасте от 10 до 17 лет такое воспитание признавалось законом единственно целесообразной мерой. 

В 1878 г. II Стокгольмский тюремный конгресс в отношении устройства учреждений для несовершеннолетних правонарушителей сформулировал рекомендацию на расширение подобных учреждений. В решениях этого конгресса было констатировано, что для несовершеннолетних правонарушителей требуется не наказание, а воспитание, имеющее целью дать возможность зарабатывать средства к жизни честным путем и быть полезными, а не вредными членами общества. Воспитание же правонарушителей законом признавалось единственной целесообразной мерой. 

19 апреля 1909 г. Тюремным ведомством было издано «Постановление для исправительно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних». Этим правовым документом был осуществлен значительный шаг вперед в деле постановки воспитания несовершеннолетних правонарушителей и значительно восполнены пробелы Закона от 5 декабря 1866 г. В названном Постановлении было четко сказано, что воспитательно-исправительные заведения создаются для нравственного исправления помещенных в них несовершеннолетних и подготовки их к честной и трудовой жизни. В этих видах обозначенных заведений, заботясь о религиозно-нравственном, умственном и физическом развитии своих воспитанников, дают им первоначальное общее образование, а также практические познания, которые предоставили бы им возможность снискать себе средства существовании.