Правовое регулирование информационных отношений в области коммерческой тайны

Содержание: 

Введение 2

1. Субъекты и объекты права на коммерческую тайну 5

2. Защита прав на коммерческую тайну 8

3. Ответственность за нарушение прав на коммерческую тайну 9

4. Охрана коммерческой тайны в трудовых отношениях 10

Заключение 12

Список использованной литературы 14

Введение

     В условиях усиливающейся  конкурентной борьбы на рынке товаров  и услуг важнейшее значение приобретает  защита коммерческой тайны. Успех предпринимательской  деятельности во многом определяется способностью компании принять все необходимые меры для ее защиты. Правовой институт коммерческой тайны является неотъемлемым атрибутом рыночной экономики. Более того, с развитием и совершенствованием информационных технологий, информация приобретает характер одного из важнейших видов товара на рынке. Естественно, лицо, обладающее такого рода информацией, стремится сохранить эту информацию за собой, предотвратить её получение третьими лицами, поскольку во многих случаях такое получение может иметь просто катастрофические последствия для бизнеса. В современных условиях жёсткой конкурентной борьбы правовая защита различного рода информации необходима для успешного развития предпринимательства и становления подлинно рыночной экономики, основанной на свободной конкуренции.

     Успех производственной и предпринимательской деятельности в немалой степени зависит от умения распоряжаться таким ценнейшим товаром, как информация, но выгодно использовать можно лишь ту информацию, которая требуется рынку, но неизвестна ему. Поэтому в условиях ужесточения конкуренции успех предпринимательства, гарантия получения прибыли все в большей мере зависят от сохранности в тайне секретов производства, опирающихся на определенный интеллектуальный потенциал и конкретную технологию.

     Понятие «безопасность» определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов (Закон РФ «О безопасности»). Однако в общественном сознании все еще сильны стереотипы восприятия безопасности как исключительно относящейся к сфере компетенции государства и специальных органов. Отсюда традиционно «слабое» понимание специфики этих проблем, прежде всего первыми руководителями предприятий и организаций, отнесение ими вопросов информационной безопасности к не основной деятельности. В итоге нередко вопросы защиты коммерческой тайны упускаются в лицензионных соглашениях, договорах подряда на создание научно-технической продукции. Такие упущения приводят к утечке коммерчески значимой информации, затрудняют определение собственника на результаты работы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Субъекты  и объекты права  на коммерческую тайну.

       В соответствие со ст.139 ГК РФ  и другими нормами федеральных  законов информация может составлять  коммерческую тайну, если она  отвечает следующим требованиям  (критерии правовой охраны):

- имеет  действительную или потенциальную  коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам;

- не  подпадает под перечень сведений, доступ к которым не может  быть ограничен, и перечень  сведений, отнесенных к государственной  тайне;

- к ней  нет свободного доступа на  законном основании;

- обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

     В законодательстве РФ сегодня нет  исчерпывающего перечня основных объектов коммерческой тайны (что было бы нереально  в силу многообразия субъектов и  универсальности объекта правоотношений), есть лишь отдельные указания на это. Так в ФЗ от 21.11.1996 г. “О бухгалтерском учете” (п.4 ст.10) установлено, что “содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности является коммерческой тайной”.

     В то же время, наряду с общим перечнем сведений, доступ к которым по закону не может быть ограничен, в действующем законодательстве установлен специальный перечень в отношении сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну (Постановление Правительства РФ № 35 от 05.12.1991 г.):

- учредительные  документы, и устав предприятия  или учреждения;

- документы,  дающие право заниматься предпринимательской  деятельностью;

- сведения  по установленным формам отчетности  о финансово-хозяйственной деятельности  и иные сведения, необходимые  для проверки правильности исчисления и уплаты налогов;

- документы  о платежеспособности;

- сведения  о численности и составе работающих, их заработной плате и условиях  труда, а также о наличии  свободных рабочих мест;

- документы  об уплате налогов и обязательных  платежах;

- сведения  о загрязнении окружающей среды,  нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасности условий  труда, а также других нарушениях  законодательства Российской Федерации.

     В ФЗ от 11.08.1995 г. “О благотворительной  деятельности и благотворительных организациях” (п.7 ст.19) также указывается, что сведения о размерах и структуре доходов благотворительной организации, а также сведения о размерах ее имущества, ее расходах, численности работников, об оплате их труда и о привлечении добровольцев не могут составлять коммерческую тайну.

     Этот  перечень должен утверждаться (изменяться) Федеральным законом “О коммерческой тайне”.

     К коммерческой тайне не может быть отнесена информация:

- содержащаяся  в учредительных документах;

- содержащаяся в документах, дающих право заниматься предпринимательской деятельностью (регистрационные удостоверения, лицензии и т.д.);

- содержащаяся  в годовых отчетах, бухгалтерских  балансах, формах государственных  статистических наблюдений и  других формах годовой бухгалтерской отчетности, включая аудиторские заключения, а также в иных, связанных с исчислением и уплатой налогов и других обязательных платежей;

- содержащая  сведения об оплачиваемой деятельности  государственных служащих; о задолженностях  работодателей по выплате заработной платы и другим выплатам социального характера; о численности и кадровом составе работающих;

- содержащаяся  в годовых отчетах фондов об  использовании имущества;

- подлежащая  раскрытию эмитентом ценных бумаг,  профессиональным участником рынка ценных бумаг и владельцем ценных бумаг в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;

- связанная  с соблюдением экологического  и антимонопольного законодательства, обеспечением безопасных условий  труда, реализацией продукции, причиняющей вред здоровью населения, другими нарушениями законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации, а также содержащая данные о размерах причиненных при этом убытков;

- о деятельности  благотворительных организаций и иных некоммерческих организаций, не связанной с предпринимательской деятельностью;

- о наличии  свободных рабочих мест;

- о хранении, использовании или перемещении  материалов и использовании технологий, представляющих опасность для  жизни и здоровья граждан или окружающей среды;

- о реализации  государственной программы приватизации  и условиях приватизации конкретных  объектов;

- о размерах  имущества и вложенных средствах  при приватизации;

- о ликвидации  юридического лица и о порядке  и сроке заявлений требований его кредиторами;

- для  которой определены ограничения  по установлению режима коммерческой  тайны в соответствии с федеральными  законами и принятыми в их  развитие подзаконными актами.

     Основными субъектами права на коммерческую тайну  являются обладатели коммерческой тайны, их правопреемники.

     Обладатели  коммерческой тайны - физические (независимо от гражданства) и юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации), занимающиеся предпринимательской  деятельностью и имеющие монопольное  право на информацию, составляющую для них коммерческую тайну.

     При этом, под предпринимательством понимается - “самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность направленная на систематическое получение прибыли  от пользования имуществом, продажи  товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке” (ст.2 ГК РФ).

    Правопреемники - физические и юридические лица, которым в силу служебного положения, по договору или на ином законном основании (в т.ч. по наследству) известна информация, составляющая коммерческую тайну другого лица. 

2. Защита  прав на коммерческую тайну.

      Споры о нарушении прав ни коммерческую тайну рассматриваются судом, арбитражным судом или третейским судом.

    Обладатель  коммерческой тайны самостоятельно определяет способы защиты своих прав на коммерческую тайну и вправе требовать:

    признания прав обладателя на коммерческую тайну;

    пресечения  действий, нарушающих режим коммерческой тайны или создающих угрозу его  нарушения;

    возмещения  убытков, причиненных разглашением или неправо мерным использованием коммерческой тайны;

    выплаты компенсации в размере от 50 до 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом, по усмотрению суда в случае невозможности определения размера убытков вследствие нарушения прав на коммерческую тайну;

    заключения  лицензионного договора или договора о передаче ноу-хау при наличии условий, определенных законодательством, и при фактическом использовании ноу-хау третьим лицом в своих интересах;

    принятия  иных предусмотренных законодательством  и обеспечивающих защиту его прав на коммерческую тайну мер,

    Если  иное не установлено договором между  обладателем и конфидентом коммерческой тайны, конфидент самостоятельно определяет способы защиты прав на коммерческую тайну, переданных ему обладателем  коммерческой тайны по такому договору. 

3. Ответственность за нарушение прав на коммерческую тайну.

    Нарушение прав на коммерческую тайну влечет за собой дисциплинарную, 'административную, гражданско-правовую, уголовную ответственность  в соответствии с законодательством  РФ.

    Лицо, которому в силу трудовых отношений с обладателем коммерческой тайны — работодателем стала известна коммерческая тайна, в случае умышленного или неосторожного разглашения коммерческой тайны при отсутствии в действиях такого лица состава преступления несет дисциплинарную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ.

    Органы  государственной власти, иные государственные  органы и органы местного самоуправления несут перед обладателем коммерческой тайны гражданско-правовую ответственность  за разглашение или неправомерное использование коммерческой тайны должностными лицами таких органов, которым она стала известна в связи с выполнением ими служебных обязанностей.

    Лицо, использовавшее коммерческую тайну  и не имевшее достаточных оснований  считать использование данной информации незаконным, в том числе получившее доступ к ней в результате случайности или ошибки, не может быть привлечено к ответственности. По требованию обладателя коммерческой тайны такое лицо обязано принять меры по ох ране коммерческой тайны. При отказе такого лица принять на себя обязательство о неразглашении коммерческой тайны обладатель коммерческой тайны вправе требовать в судебном порядке защиты своих прав.

    Лицо, которое предоставило другому лицу коммерческую тайну и ввело его  в заблуждение в отношении правомерности своих действий, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

    Невыполнение  законных требований должностных лиц  органон государственной власти, иных государственных органов или  органон местного самоуправления по доступу к коммерческой тайне, а равно воспрепятствование осуществлению этими должностными лицами возложенных на них служебных обязанностей влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

4. Охрана  коммерческой тайны  в трудовых отношениях

    Обязательства по соблюдению установленного работодателем  режима коммерческой тайны возлагаются на работника, которому коммерческая тайна становится известна в соответствии с условиями трудового договора (контракта) или в соответствии с соглашением о соблюдении режима коммерческой тайны, заключенным в период трудовых отношений.

    Допуск  работника к коммерческой тайне  осуществляется с его согласия и  предусматривает:

    ознакомление  с положениями законодательства РФ о коммерческой тайне, предусматривающими ответственность за нарушение режима коммерческой тайны;

    принятие  обязательств перед работодателем  по соблюдению режима коммерческой тайны;

    ознакомление  с перечнем сведений, которые составляют коммерческую тайну работодателя и  к которым работник имеет право доступа;

    установление  размера оплаты труда работника  с учетом выплаты компенсации  за взятые им на себя обязательства  о соблюдении режима коммерческой тайны. Размер такой компенсации устанавливается  соглашением между работником и  работодателем.

    Конфидент коммерческой тайны, связанный с  обладателем коммерческой тайны  трудовыми отношениями, имеет право  обжаловать и судебном порядке установление режима коммерческой тайны и (или) принятые обладателем коммерческой тайны  меры по реализации указанного режима в отношении информации, которая стала известно конфиденту коммерческой тайны или может стать ему известной в результате его трудовых отношений с обладателем коммерческой тайны.

    После прекращения трудовых отношений  работодателя и работника, которому коммерческая тайна стала известна в силу этих отношений, обязательства работника о неразглашении коммерческой тайны сохраняют силу в течение двух лет после увольнения работника, если иной срок не установлен трудовым договором (контрактом). В течение указанного срока такое лицо не вправе без согласия бывшего работодателя разглашать и (или) использовать известную ему информацию, составляющую коммерческую тайну работодателя, и (или) содействовать в ее получении другим лицам, которым данная информация неизвестна.

    После прекращения трудовых отношений  бывший работник обязан вернуть по требованию бывшего работодателя все  имеющиеся в распоряжении работника  носители коммерческой тайны. 
 
 
 
 

Заключение

     Институт  коммерческой тайны имеет в российском законодательстве гораздо более глубокие корни, чем это может показаться на первый взгляд. Правителями государств в различные эпохи создавались специальные законы, защищавшие интересы производителей, их хозяев и государств от возможной утечки секретов. В античном мире родилась идея вести торговые книги, тайна которых являлась разновидностью коммерческой тайны. Ведение таких книг гарантировало защиту тайны на законном основании.

     В мировой практике законодательного регулирования коммерчески ценной информации употреблялись различные термины, обозначавшие суть данного понятия и использовавшие ключевое слово «тайна». Под промысловой тайной понимались индивидуальные особенности производства и купечески организованного предприятия, включавшие сведения, составлявшие промышленную, фабричную или торговую тайну. Производственной тайной считалось привнесение чего-либо нового в процесс создания благ. Под фабричной тайной понимался не только предмет патента, но и любая особенность производства. Торговую тайну составляли элементы индивидуальности, например, знание мест закупки товаров, списки покупателей и иное. Коммерческая тайна включала особенности коммерческой деятельности предприятия. Тайной становились любые сведения, представлявшие для собственника коммерческую ценность в современном понимании.

     В законах Российской империи имелись  нормы, предусматривавшие охрану фабричного секрета, торговой тайны и тайны  кредитных установлений, которые  являлись средством закрепления  определенного положения предприятия  в ряду конкурентов, удержания благоприятного сбыта. Чтобы не допустить разглашения промысловой тайны, предусматривалось правовое воздействие предохранительного и восстановительного характера.

     Налаженная  в правовом отношении система  защиты производственной и коммерческой тайны царской России и обеспечивавшие ее законы были отменены в ноябре 1917 года в связи с принятием Советской властью Декрета о рабочем контроле.

     Возрождение института коммерческой тайны связано  с Законом СССР «О предприятиях в  СССР» от 4 июня 1990 года. 29 июля 2004 г. был принят федеральный закон о коммерческой тайне.

     Защита  коммерческой тайны как часть  деятельности по обеспечению безопасности предприятий в целом, предполагает, что возможные противоправные посягательства на коммерческую тайну могут идти по различным направлениям. В связи с этим эффективная защита информации должна предусматривать целую систему направлений деятельности, каждому из которых соответствует свой способ защиты.

     В настоящее время законодательное  оформление правового регулирования  отношений, связанных с коммерческой тайной, в целом можно признать состоявшимся. Центральное место среди источников правового регулирования занимает статья 139 ГК РФ. Установленные этой статьёй критерии, которым должна соответствовать информация, составляющая коммерческую тайну, позволяют относить к коммерческой тайне самые разнообразные сведения, имеющие ценность для их обладателя, в том числе и такие сведения, которые вполне могут быть защищены по нормам законодательства об интеллектуальной собственности. Преимущество коммерческой тайны в том, что не требуется раскрытия информации перед третьими лицами. 
 
 
 

Список  использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации.
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
3. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне"
4. Рассолов М.М. Информационное право. М.: Юрайт, 2011-440с
5. Смолькова И.В. Тайна: понятие, виды, правовая защита. Иркутск: ИГЭА, 2009
6. Коломиец, А. В. Коммерческая тайна в гражданском праве, научные труды, 2009